广西危险化学品从业单位安全生产标准化实施指南.docx
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广西危险化学品从业单位安全生产标准化实施指南
广西危险化学品从业单位安全生产标准化实施指南
一、目的
本办法用于危险化学品企业安全生产标准化考核评级管理。
二、适用范围
广西辖区内依法设立的危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业（以下统称危险化学品企业）
三、申请安全生产标准化的企业必须具备的条件
1.依法取得国家规定的相应安全许可；
2.依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）和本实施指南考核评级办法的要求，开展安全生产标准化工作并按规定进行了自评；
3.至申请之日前一年内未发生死亡事故。
四、安全生产标准化企业等级
安全生产标准化企业分为一级、二级、三级，一级为最高。
考核评级标准如下：
一级企业：
按照国家安监总局有关规定执行；
二级企业：
安全生产标准化得分80分（含）以上，且每个“一级要素”得分在60分（含）以上；
三级企业：
安全生产标准化得分70分（含）以上，且每个“一级要素”得分在60分（含）以上。
五、安全生产标准化“一级要素”在考核评级中的权重系数
1.负责人与责任：
0.10；
2.风险管理：
0.12；
3.法律法规与管理制度：
0.08；
4.培训教育：
0.10；
5.生产设施及工艺安全：
0.20；
6.作业安全：
0.12；
7.产品安全与危害告知：
0.08；
8.职业危害：
0.05；
9.事故与应急：
0.05；
10.检查与绩效考核：
0.10。
六、安全生产标准化考核得分计算办法
安全标准化考核采取满分为100分。
每个“一级要素”满分为100分，各“一级要素”的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到安全生产标准化考核总分值，计算方法如下：
式中
—总分值；
—权重系数;
i—各要素得分值；n—要素个数。
当企业不涉及本规范中的某些要素时为缺项，按零分计。
要素得分值折算方法如下：
式中
—实得分值；
—扣除缺项后的要素满分值。
七、考核分值及否决项的设置
一级要素
二级要素
标准分
否决项
1负责人与职责
1.1负责人
20
1.2方针目标
10
1.3机构设置
20
1.4职责
30
1.5安全生产投入及工伤保险
20
2风险管理
2.1范围与评价方法
10
重大危险源未进行定期检测或评估或监控，扣20分。
2.2风险评价
30
2.3风险控制
20
2.4隐患治理
10
*2.5重大危险源
20
2.6风险信息更新
10
3法律法规与管理制度
3.1法律法规
20
1个岗位无操作规程，扣25分。
3.2符合性评价
15
3.3安全生产规章制度
25
*3.4操作规程
25
3.5修订
15
4培训教育
4.1培训教育管理
10
1.主要负责人或安全生产管理人员未取得安全资格证书或证书失效，扣20分。
2.1人次未接受三级培训教育而上岗，扣20分。
*4.2管理人员培训教育
20
4.3从业人员培训教育
20
*4.4新从业人员培训教育
20
4.5其他人员培训教育
10
4.6日常安全教育
20
5生产设施及工艺安全
*5.1生产设施建设
15
1.采用淘汰落后的工艺、设备的，扣100分。
2.未按照有关规定或标准在易燃、易爆、有毒区域设置检测报警设施或在可能发生火灾、爆炸的部位设置防超温、超压安全联锁设施或泄压设施及其它控制设施，扣100分。
3.未办理相关手续停用安全联锁设施，扣25分。
*5.2安全设施
25
5.3特种设备
5
*5.4工艺安全
25
5.5关键装置及重点部位
5
5.6检维修
15
5.7拆除和报废
10
6作业安全
6.1作业许可
25
未办理相关作业许可证从事危险性作业活动，扣25分
6.2警示标志
15
*6.3作业环节
25
6.4承包商与供应商
15
6.5变更
20
7产品安全与危害告知
7.1危险化学品档案
15
未按照规定要求进行登记，扣100分
7.2化学品分类
10
7.3化学品安全技术说明书和安全标签
15
7.4化学事故应急咨询服务电话
10
*7.5危险化学品登记
30
7.6危害告知
20
8职业危害
8.1职业危害申报
25
生产区内有人居住扣100分。
*8.2作业场所职业危害管理
50
8.3劳动防护用品
25
9事故与应急
9.1事故报告
15
未定期组织应急预案演练，扣20分。
9.2抢险与救护
20
9.3事故调查和处理
20
9.4应急指挥系统
10
9.5应急救援器材
15
*9.6应急救援预案与演练
20
10检查与自评
10.1安全检查
25
10.2安全检查形式与内容
30
10.3整改
20
10.4自评
25
注：
1.*-表示为否决项；2.对氯碱和合成氨生产企业的考评应按照附件5、附件6进行考核评分。
八、安全生产标准化考核评级管理及工作程序
（一）考核管理
国家安全监管总局负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准化工作，制定危险化学品企业安全生产标准化标准并公告安全生产标准化一级企业名单。
自治区安监局负责监督和指导本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，制定二级、三级危险化学品企业安全生产标准化实施指南，公告本辖区安全生产标准化二级企业名单。
各地级市安监局负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，公告安全生产标准化三级企业名单。
（二）考核机构、
自治区安监局委托广西化学品登记注册办公室负责我区申请二级危险化学品企业安全生产标准化企业的考核工作。
各地级市安监局可依据国家和自治区的有关规定，确定一家考核机构负责本地区申请三级危险化学品安全生产标准化企业的考核工作或自行组织专家进行考核。
对不具备建立考核机构条件的地区，可委托自治区级考核机构进行考核。
（三）申请与考核程序
1.企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010以下简称《基本规范》）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008，以下简称《通用规范》）、《氯碱行业生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3016-2008）、《合成氨生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3017-2008）要求实施安全生产标准化管理。
2.企业对本单位的安全生产标准化工作进行自评。
企业应成立由企业主要负责人任组长，相关负责人、安全生产管理部门、工会、其他相关部门及从业人员参加，以《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规、《基本规范》和《通用规范》为依据，按照《危险化学品从业单位安全标准化考核评分办法》及本《标准化指南》的各项内容进行现场考核、打分，形成自评报告。
3.企业考核申请
申请安全生产标准化达标考评的企业向自治区或各地级市安监局提交书面考评申请，并提交以下资料:
（1）《危险化学品从业单位安全标准化考核申请表》（以下简称《申请表》，见附件1）；
（2）《危险化学品从业单位安全标准化考核评级审批表》（以下简称《审批表》，见附件2）；
（3）企业自评报告（见附件3）；
（4）企业所在地安监局意见。
申请二级安全生产标准化的企业，应填写《申请表》一式三份，报所在县（市、区）、设区市安监局批准同意并加盖公章后，1份交地级市安监局备案，2份随需要提交的文件报自治区安监局。
申请三级安全生产标准化的企业，应填写《申请表》一式三份，报所在县（市、区）安监局批准同意并加盖公章后，1份交县（市、区）安全监管局备案，2份随需要提交的文件报各地级市安监局。
4.各级安监部门确认企业申请是否受理。
5.安监部门委托考核机构或自行组织专家制定考核计划，组建考核组。
6.考核组实施现场考评。
（1）在受理企业申请后15日内组织考评组考评；
（2）确定现场考评日程安排，制定考评计划，并提前5日通知企业；
（3）根据企业规模确定现场考评时间，一般为1～3天。
7.考评组在考评工作结束后7个工作日内向安监部门或考核机构提交考评报告及相关附件（考评通知、考评计划、考评记录表、不符合项报告、首末次会议签到表等）。
（三）批准与发证
二级安全标准化批准与发证：
广西化学品登记注册办公室将考评组的考核意见进行评审，报自治区安监局业务处室，通过自治区安监局行政许可审批会议审批、核准后，确定对企业的考核评级结果。
由自治区安监局颁发危险化学品从业单位安全标准化二级达标证书和牌匾，并定期进行公告。
三级安全标准化批准与发证：
各地市相关部门对考核组的考核意见进行评审，报各地级市安监局审核、批准后，由各地级市安监局颁发危险化学品从业单位三级达标牌匾，报自治区安监局备案并定期进行公告。
考核组对考评不合格企业，在考评工作结束后10个工作日内发出《安全标准化考评不合格通知书》，企业自接到《安全标准化考评不合格通知书》后，经整改可重新提出申请。
危险化学品安全标准化等级证书由国家安全监管总局设计、监制，各级安监部门自行制作。
九、监督管理
（一）各级考核机构接受国家安全监管总局化学品登记中心的业务指导，由各级安监局对其标准化工作进行监督管理。
（二）企业应将每年的自评报告报相应考核机构和所在地安监部门，接受考核机构和安监部门的审查。
（三）考核机构和安监部门对达标企业进行不定期抽查，但应确保有效期内至少抽查1次。
（四）达标企业因放松管理，不能实现持续改进而导致发生死亡事故或重大爆炸、泄漏事故或不再具备安全标准化条件的，发证机构应撤销其安全标准化企业称号，并予以公告。
（五）安全生产标准化证书有效期为3年。
证书有效期满前3个月内，企业向原颁证机构提出换证申请，经复评合格后换发新证。
复查不合格的，经发证机关同意，撤销其安全生产标准化企业称号。
十、附件
1.危险化学品从业单位安全生产标准考核申请表
2.危险化学品从业单位安全生产标准化考核评级审批意见表
3.危险化学品从业单位安全生产标准化自评考核汇总表
4.危险化学品从业单位安全生产标准化标准及考核评分细则（通用）；
5.氯碱生产企业安全生产标准化考核评分补充条款；
6.合成氨生产企业安全生产标准化考核评分补充条款；
7.企业安全生产规章制度；
8.企业安全生产台帐。
附件1
危险化学品从业单位安全生产标准化
考核申请表
申请单位：
一、基本情况调查
单位名称
地址
性质
□国有□集体□民营□私营□合资□独资□其它
法定代表人
电话
邮编
联系人
电话
传真
手机
电子信箱
有否倒班
情况
□有□否
如有，请注明倒班人数及方式
员工总数
厂休日
可否占用
1．本次申请的考核为：
□一级企业考核□二级企业考核
2．如贵公司是某集团公司的成员，请注明其名称：
3．是否已取得管理体系认证证书，如有请注明证书名称和发证机构：
4．安全标准化牵头部门：
5．现场考核时您希望使用何种语言？
□汉语□英语□其它
6．计划在什么时间考核?
7．企业的相关负责人（经理/厂长、主管厂级领导、总工程师、安全标准化负责人）
姓名
职务
姓名
职务
姓名
职务
8．申请方主要化学品名称、用途、数量：
（此处不够可另附页）
名称
用途
数量（Kg）
属性
9．如有分支机构或多个现场（包括临时现场），请填写如下内容
名称
地址
联系人
员工数
电话/传真
主要业务活动描述
二、申请安全生产标准化达标考核尚需填写以下内容
1．近一年发生死亡、重伤和职业病的情况：
2．可能造成较大安全、职业健康影响的活动、产品和服务：
3．安全管理状况（安全、职业危害管理机构、负责人、近几年主要业绩）：
4．有无特殊危险区域或限制的情况：
5、自评后整改措施落实情况：
三、其他信息
1．贵单位是否同意遵守考核评级要求，并能提供考核所必需的信息？
□是□否
2、在提交申请书时,请同时提交如下文件：
✧营业执照复印件，法人或委托法人资格证明
✧行业上有强制要求的资质证书和行政许可证复印件
✧企业简介
✧生产/服务的主要过程的流程图或示意图
✧地理位置图、厂区平面示意图和爆炸危险区域划分图
✧主要生产设备和安全设施清单
✧安全管理制度清单
✧自评报告
✧重大风险清单
✧重大危险源清单
✧安全生产方针、目标
✧适用的安全生产法律法规和其他要求清单
企业自评得分：
法定代表人签名：
（申请单位盖章）
日期：
年月日
四、说 明
1.申请考核企业应承担下列义务：
（1）依据国家安监总局《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）、广西《危险化学品从业单位安全生产标准化实施指南》及其它有关规定实施安全标准化，并有效运行。
（2）同意遵守考核要求，提供考核所需要的信息。
2.申请考核企业应注意的事项：
企业应做好充分准备后提交申请。
自提交申请之日起应随时接受现场考评。
联系人：
地址：
邮编：
电话：
传真：
Email：
附件2
危险化学品从业单位安全生产标准化考核评级
审批意见表
企业名称
申请考评等级
□一级企业
□二级企业
□三级企业
（单位盖章）
年月日
企业所在地县级安监局意见
（单位盖章）
年月日
企业所在地市级安监局意见
（单位盖章）
年月日
自治区安监局意见
（单位盖章）
年月日
备注：
1.申请一级考核的安全标准化企业，由企业所在地的县（市、区）、地级市、区安监局签署意见后向国家安全生产监督管理总局化学品登记中心提交审批表。
2.申请二级考核的安全标准化企业，由企业所在地的县（市、区）、地级市安监局签署意见后向自治区安监局提交审批表。
3.申请三级考核的安全标准化企业，由企业所在地的县（市、区）安监局签署意见后向地级市安监局提交审批表。
附件3
危险化学品从业单位安全生产标准化
□自评/□考核汇总表
考核要素
考核内容
应得分
实得分
不符合项数
备注
1.负责人与职责（100）（自评/考核得分分）
﹡1.1负责人
1.企业的主要负责人应明确其是本单位安全生产的第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责，落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制。
5
2.企业主要负责人应组织实施安全标准化管理。
5
3.主要负责人作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。
5
4.企业主要负责人应定期召开安全生产委员会或领导小组会议。
5
﹡1.2方针目标
1.坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。
企业负责人应根据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。
2
2.安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实；公众易于获得
2
3.签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标
2
4.各级组织应制定年度安全工作计划，以保证量化的年度安全工作目标的有效完成。
2
5.对目标的完成情况进行考核
2
※※1.3机构设置
1.建立安全生产委员会或领导小组，并以文件化方式公布
5
2.设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员（按不低于从业人员1%的比例配备），并按规定配备注册安全工程师
5
3.企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。
5
4、企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。
5
考核要素
考核内容
应得分
实得分
不符合项数
备注
1.4职责
1.明确安委会或领导小组和安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层单位安全职责。
10
2.明确主要负责人、各级管理人员及从业人员的安全职责；
10
3.建立安全责任考核制度，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。
10
﹡1.5安全生产投入及工伤保险
1.企业应具备安全生产所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
5
2.建立安全投入保障制度，确定提取标准，提取安全生产费用并专项用于安全生产。
5
3.建立安全费用台帐。
5
4.依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。
5
2．风险管理（100）（自评/咨询机构评分/考核得分分）
2.1范围与评价方法
1.企业应组织制定风险评价管理制度
2
2.建立评价组织；
2
3.明确风险评价目的、范围；
2
4.选择科学合理的评价方法；
2
5.确定评价准则。
2
﹡2.2风险评价
1.依据已确定的评价方法、评价准则，定期和及时进行风险评价。
10
2.风险评价应全面，应包含了特殊作业，应从影响人、财产和环境等方面的可能性和严重程度分析。
10
3.企业管理人员应参与风险评价工作。
5
4.记录重大风险，确定风险控制措施。
5
考核要素
考核内容
应得分
实得分
不符合项数
备注
2.3风险控制
1.根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险；根据优先控制的顺序，制定并落实控制措施。
企业在选择风险控制措施时，应考虑可行性、安全性、可靠性，应包括：
①工程技术措施
②管理措施
③培训教育措施
④个体防护措施。
10
2.风险控制措施尤其是对重大风险控制措施有效，应控制在可接受范围。
5
3.将风险评价结果和控制措施向从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。
5
﹡2.4隐患治理
1.应对风险评价出的隐患项目，建立隐患台账，下达隐患治理通知，限期治理，做到“四定”（定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理限期）。
4
2.对确定为重大隐患的项目，应建立档案。
2
3.企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。
2
4.对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。
2
﹡2.5重大危险源
考核要素
1.应按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案
4
2.按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。
4
3.定期对重大危险源进行安全评估。
2
4.对重大危险源设备、设施定期检查、检验，并做好记录。
2
5.制定重大危险源应急救援预案，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。
2
6.配备必要的救援器材、装备
2
考核要素
考核内容
应得分
实得分
不符合项数
备注
﹡2.5重大危险源
7.将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案；
2
8.重大危险源安全防护距离是否满足国家标准或规定。
不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。
2
﹡2.6风险信息更新
1.应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患；
4
2.定期评审或检查风险控制结果和风险控制效果；
4
3.当发生事故或变更时，应及时进行风险评价。
2
3．法律法规与管理制度（100）（自评/考核得分分）
﹡3.1法律法规
1.建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门及获取渠道、方式和时机。
4
2.及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，定期进行更新。
8
3.将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训；
4
4.将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。
4
3.2符合性评价
1.每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价；
10
2.消除违法现象和行为。
5
3.3安全生产规章制度
1.制订健全的安全生产规章制度，规范从业人员的安全行为。
15
2.将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。
10
﹡3.4操作规程
1.根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位操作规程；
10
2.发放到有关的工作岗位。
10
考核要素
考核内容
应得分
实得分
不符合项数
备注
3.企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。
5
3.5修订
1.明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次。
3
2.定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。
3
3.应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生产效日期。
3
4.应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全规章制度和操作规程。
3
5.保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。
3
4．培训教育（100）（自评/考核得分分）
4.1培训教育管理
1.企业应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。
定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划。
2
2
升级会员 