抢抓交通运输发展的黄金机遇期.docx

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抢抓交通运输发展的黄金机遇期

抢抓交通运输发展的黄金机遇期

推进现代综合交通运输体系构建

2017年上半年南京交通固定资产投资分析

今年党的“十九大”将要召开，我局根据省、市党代会精神，统筹兼顾，突出重点，着力推进交通规划、建设、融资、管理各项重点工作，积极推动交通运输改革发展，巩固交通运输保障能力。

全市上半年完成交通基础设施建设投资65.1亿元，占计划的46%。

现将相关建设情况分析如下：

一、建设项目投资完成情况

上半年纳入全市城乡规划、建设和管理任务的79个重点项目完成投资65.1亿元；纳入市政府考核的22个交通重大项目完成投资33.2亿元，占市下达投资目标的68.3%，顺利实现“双过半”。

1、高速公路项目5个，上半年完成投资2.76亿元，占计划的31.5%。

溧阳至高淳高速公路工程完成投资1.24亿元，占计划的62.2%，完成路基桥梁项目部驻地和试验室建设，开展征地拆迁工作；宁合高速公路（张店枢纽至苏皖省界段）改扩建工程完成投资1.5亿元，占计划的30%，正在申请单独选址计划，开展征地拆迁调查；宁马高速公路江苏段改扩建工程工可已获批；宁宣高速公路南京段正在办理用地报批手续；宁杭高速淳化互通完成投资150万元，正在进行土方施工。

2、国省干线项目20个，完成投资22.4亿元，占计划的53.7%。

其中340省道南京段完成投资2亿元，占计划的133.8%，正在进行河塘清淤、软基处理、路基填挖方、非矛盾段小型结构物以及桥梁桩基础钻孔灌注桩和上部结构梁板预制施工等工作；338省道江宁段由于拆迁矛盾，施工暂缓；328国道雍庄至龙池段改扩建工程完成投资2.51亿元，占计划的50.2%，正在进行清表、路基挖方、填方工作；104国道南京江北段改扩建工程完成投资4800万元，占计划的34.3%，进行匝道路基回填，先导段水稳施工；北沿山大道（浦合路至G104国道段）工程完成投资2000万元，占计划的50%，正在进行路基填挖方；312国道、338省道龙潭港至绕越高速公路段改扩建工程完成投资8.25亿元，占计划的206.1%，312国道段承台、墩身立柱施工已全面展开,346国道段桩基、软基正快速推进；360省道高淳西段改扩建工程完成投资1.82亿元，占计划的121.5%，继续推进主跨上部结构及桩基施工；宁杭高速淳化互通连接线完成投资7000万元，占计划的29.2%，完成全线路基贯通，完成管道预埋工作；002省道江宁段改扩建工程完成投资7500万元，占计划的50%，正在进行箱涵施工、河塘清淤、土方填筑；338省道雨花段完成投资1350万元，占计划的,6.8%，正在进行清表和施工便道修筑；346国道柳塘立交至七乡河大道段改扩建工程完成投资2000万元，占计划的4%，正在进行土地、环评等手续办理；绕城公路铁心桥立交完成投资1700万元，占计划的143.2%，匝道已建成通车；扬子江隧道江北连接线快速化改造工程完成投资2.9亿元，占计划的85.6%，主体工程已完工；东麒路北延工程完成投资9198万元，占计划的30.7%，梁场至汇通路段半幅路基开始施工；G312（仙隐北路-绕越高速）快速化改造工程处于工可报批阶段；126省道雨花段改扩建工程（机场二通道南段）完成投资2000万元，占计划的20%，正在进行施工临时设施建设；246省道江宁段完成投资3000万元，占计划的15%，已完成路田分家工作（包含青苗补偿费）；501省道南京雄州至西坝港区公路改扩建工程处于工可报批阶段；大桥北路快速化改造工程完成投资7050万元，占计划的23.5%，开展主体隧道支护工程。

3、过江通道项目5个，完成投资6.61亿元，占计划的42.4%。

南京长江第五大桥完成投资4.5亿元，占计划的45%，全面开工建设；南京长江大桥公路桥维修改造工程完成投资1.51亿元，占计划的37.8%，正在开展桥面板拆除准备工作，引桥T梁段的维修改造，回龙桥段的双曲拱维修改造；浦仪公路西段工程工可研究工作已基本完成，近期将上报省发改委；和燕路过江通道工可研究工作已完成，所有要件已齐备，已报市发改委，近期上报省发改委；仙新路、建宁西路、汉中西路、七乡河、龙潭、锦文路过江通道开展工可及水下地形测量、河势演变分析、通航安全、通航条件论证、等专题研究工作。

4、城市道路项目27个，完成投资10.7亿元，占计划的21.3%。

其中龙西立交二期工程已建成通车；纬七路东进二期工程（响水河-高桥门段）、中兴路北延跨秦淮新河大桥工程、铁心桥改造工程、苜蓿园大街南延工程、纬七路东进二期工程（高桥门—石杨路段）、长江路过街通道、铁北地区道路建设、下关滨江地区道路建设、铁路道口“平改立”配套工程均已开工建设；中央北路干道整治、中央北路（中央门立交-和燕路段）改造、南京站南、北广场连接通道、光华路东延跨绕城公路立交、宏光路西延、青马立交改造、纬一路郑和中路节点过街通道、广州路与虎踞关交叉口人行过街通道、红山路-和燕路快速化改造一期、扬子江大道节点改造、红山南路东延二期、仙境北路工程、长乐东路（石杨路西延大明路至龙蟠路段）、岱山西路北延、岱山东路北延、鼓楼隧道及中山门隧道等供配电设备更新改造正在进行方案研究、用地手续办理、施工图设计等前期工作。

5、综合换乘枢纽项目4个，完成投资1.92亿元，占计划的42.9%。

马群综合换乘中心完成投资1900万元，占计划的19%，停保场支护桩全部完成，换乘中心基坑设计完成，正在进行主体施工图设计；高淳站综合交通枢纽配套项目完成投资1亿元，占计划的50%，完成地下主体施工，开始土方回填；浦口城西路换乘枢纽完成投资7300万元，占计划的73%，正在进行支护桩施工；地铁P+R换乘中心开始建设招投标工作。

6、枢纽经济区交通设施项目4个，完成投资8.24亿元，占计划的150%。

七坝港区多用途码头完成投资1.28亿元，占计划的128%，正在进行陆域B地块施工；秦淮河航道整治（溧水石臼湖-江宁彭福段）完成投资6.96亿元，占计划的176.5%，正在进行洪蓝船闸基坑土方；西坝港区铁路专用线扩能改造工可已报省发改委，即将获批；龙潭港区铁路专用线初步设计已批复，公跨铁段施工图已审查。

7、全年新改建农村公路450公里，农路桥梁16座。

6月底，开工建设农村公路499公里、建成通车274公里，开工建设农路桥梁39座，建成通车17座，完成投资6.7亿元，占计划的112.6%。

其中省计划道路项目开工建设232公里、建成通车129公里，农路桥梁项目开工10座，建成通车5座，完成投资3亿元，占省计划的121.1%。

8、公共停车场项目21个，完成投资5.6亿元，占计划的76.3%。

绿博园、乐山路与梦都大街配套景观停车场、石头城路秦淮河边绿地停车场和中兴路停车场已建成。

三个中心停车楼、红十字医院地下停车场、春江中学地下停车场完成主体结构建设。

田家炳中学地下停车场、人民中学地下停车场、南湖体育场地下停车场、仙林公交停保场东场站、雨花台中学操场停车场、科技园C-15-2地块牡丹江街停车场、银龙二期停车场、小吃小贩中心地下停车场均已开工建设。

铁路北街公共停车场、罗廊巷地块停车场、银都商厦停车场开展前期研究，鼓楼区商业学校地下停车场开展招投标、玄武门广场地下停车库进一步深化选址方案，百子亭地下停车场进行居民搬迁工作。

9、公交场站项目33个，完成投资2.34亿元，占计划的71.7%，江宁西站、浦口经济开发区首末站、高淳城西首末站、复兴路站已建成，其余11座续建场站按序时进度顺利推进，6座新开工场站顺利开工建设，8座正抓紧办理前期手续。

8座改造公交场站计划7月初进场施工。

10、公共自行车建设，完成投资2644万元，占计划的38.4%，已建成公共自行车站点180个，新增公共自行车7000辆。

11、公交专用道建设，完成投资150万元，占计划的15%，已完工6.8公里。

二、项目推进中存在的问题

（一）基础设施建设刚性约束强。

当前，交通一体化改革虽已深入推进，但在交通基础设施建设中仍存在着多规未能合一、用地占补平衡指标竞拍难、生态红线规划管控严格、地方债清理后融资渠道受限等刚性制约因素影响，直接影响交通基础设施项目规划落地、用地保障、资金筹措。

面对上述问题，迫切需要我们拓展思维思路，创新方式方法，进一步增强项目建设攻坚克难的能力水平。

（二）征地拆迁工作推进难度大。

征地拆迁是推进交通基础设施建设的“先行军”，虽然属地政府给予了全力支持，但随着征地拆迁标准提高，征地拆迁成本不断突破项目概算，部分关键节点工程受限于军产拆迁矛盾突出，管线迁移条件复杂，文物勘察保护要求高等影响，推进难度较大；同时随着群众维权意识不断加强，多采用司法手段调解征拆矛盾，司法诉讼周期较长。

为加快推进交通基础设施建设，需属地政府充分发挥征地拆迁主导作用，继续强化矛盾协调执行力度，提前实施拆迁补偿安置工作，为项目开工建设积极创造条件。

（三）前期审批部门多周期长。

在推进交通基础设施重点工程前期工作中，特别是过江通道工可审批需完成20多个前置审批专题，涉及规划、国土、环保、水务、长航、长江水利委员会等多个审批部门，报批周期长，协调难度大。

同时部分过江通道、国家高速公路等重大交通基础设施项目需履行上报国家发改委审批项目建议书，交通运输部审批行业意见、国土资源部批准用地手续、长江水利委员会审批洪评等相关审批手续，审批层级高，项目前期工作推进更加复杂和困难。

目前，项目从预可到具备开工条件周期往往需要2至3年时间，对前期工作的超前启动、统筹推进和工作质量深度提出了更高的要求。

三、下一步工作安排

交通基础设施建设任务重、责任大、涉及面广。

我们将牢固树立“经济发展、交通先行”的理念，进一步加快交通基础设施建设力度，充分发挥交通运输先导性、支撑性、保障性作用，切实扮演好经济社会发展“先行军”、“稳定器”的关键角色。

下阶段主要工作包括：

（一）严格考核促推进。

进一步完善基础设施项目建设考核机制，充分利用部门绩效考核及市重大项目督查督办的考核监督机制，继续开展对干线公路、城市道路、农村公路等专项的定期巡查，对新开工项目，按照时间节点督查是否如期开工、实质性开工；对在建项目，督查项目建设进度和投资完成量；对拟建成项目，倒排工期、督促进度，对因客观原因确需调整年度计划的项目，由建设主体按程序上报市政府批准后调整计划目标。

督查巡查结果月通报、季公示，切实强化各建设主体推进交通基础设施建设的主体意识和责任意识。

（二）群策群力强保障。

按照“全市一盘棋”的思路，协调争取各部门、各区主动作为，合力攻坚，为交通基础设施建设奠定坚实保障。

一是请市发改、规划、国土、环保、水务等职能部门支持加快办理前期审批程序，对国家、省级审批项目切实做好对口协调工作，争取进一步缩短前期审批周期，实现提前开工建设。

二是请财政部门指导拟定项目资金平衡方案，进一步强化财政资金主体地位，为项目顺利建设提供资金保障。

三是请各区政府进一步强化征地拆迁主体意识，提前做好征地拆迁准备，及时完善用地手续办理，妥善预判化解潜在矛盾，确保新开工项目按照既定时间节点开工建设。

（三）规范管理提品质。

督促各建设主体提高对工程质量、施工安全、廉政建设的认识，严守“质量、安全、廉政”三条高压线，真正到做“质量无缺陷、安全无隐患、廉政无风险”。

加快完善责权明确、制度高效、科学规范的项目管理体制，健全项目质量安全监督体系，落实工程质量责任终身追究制度和保修制度，强化安全生产全流程管理，扎实提高工程品质，有效防范安全、廉政风险，把每一个交通重点工程都建成为经得起历史检验的优质工程、放心工程、“百年工程”。

坚持导向精准发力

以结构性调整促交通经济稳步增长

2017年上半年南京交通经济运行综合分析

上半年，我局紧扣“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心，坚持以推进交通运输供给侧结构性改革为主线，坚持以人民群众满意为标准，统筹做好交通运输稳增长、调结构、惠民生、优生态各项工作。

现将上半年全市交通