危险源管理制度.docx

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危险源管理制度

中建新疆建工路桥工程有限公司

危险源监管制度

为规范项目危险源管理，促进现场安全生产秩序、规范运行，杜绝重大及以上安全事故，根据国家有关法律法规规定，制定本制度。

一、定义

危险源：

指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

重大危险源：

指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

风险评价：

评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。

二、危险源的类别

危险源的分类，根据现场便于执行的特点，将影响现场生产安全和执业健康的危险源从“参照事故类别”和“职业健康”的方法进行分类，具体如下：

（一）参照事故类别分类

1、物体打击；2、车辆伤害；3、机械伤害；4、起重伤害；5、触电；6、淹溺；7、灼烫；8、火灾；9、高处坠落；10、坍塌；11、冒顶片帮；12、透水；13、放炮；14、瓦斯爆炸；15、火药爆炸；16、锅炉爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他伤害。

（二）根据国家有关规定，将职业健康危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电理辐射、非电理辐射）、其他危害因素等7类。

三、危险源调查辨识

安检人员负责项目危险源的调查辨识工作，调查结束后填写“危险源调查表”（附表1）。

调查应从下列方面进行：

（一）工作环境：

包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；

（二）平面布局：

功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；

（三）运输路线：

施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等；

（四）施工工序：

物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；

（五）施工机具、设备：

高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；

（六）危险性较大设备和高处作业设备：

如提升、起重设备等；

（七）特殊装置、设备：

锅炉房、危险品库房等；

（八）有害作业部位：

粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；

（九）各种设施：

管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医院、保健站等）、辅助生产、生活设施等；

（十）劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。

四、风险评价

由评价小组（项目安全生产领导小组）成员对所调查辨识的危险源进行评价，评价方法较多，本项目采用作业条件危险性评价法进行：

（一）作业条件危险性评价法是运用系统风险有关的三种因素之积来评价危险源的风险性大小，这三种因素是：

L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。

并根据不同的可能性赋予不同的分值见下表：

事故发生的可能性（L）

事故发生的可能性

分数值

事故发生的可能性

分数值

完全可以预料

10

很不可能，可以设想

0.5

相当可能

6

极不可能

0.2

可能，但不经常

3

实际不可能

0.1

可能性小，完全以外

1

人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）

人员暴露于危险环境中的频繁程度

分数值

人员暴露于危险环境中的频繁程度

分数值

连续暴露

10

每月一次暴露

2

每天工作时间内暴露

6

每年几次暴露

1

每周一次或偶然暴露

3

非常罕见的暴露

0.5

发生事故可能造成的后果（C）

发生事故可能造成的后果

分数值

发生事故可能造成的后果

分数值

大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失

100

严重，重伤，或造成较小的财产损失

7

灾难，数人死亡，或造成很大财产损失

40

重大，致残，或很小的财产损失

3

非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失

15

引人注目，不利于基本的安全卫生要求

1

（二）由评价小组成员共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：

D=LEC。

（三）将D值与（危险性等级划分）标准中的分值相比较，若D值大于70分，则应定为重大危险源。

危险源评价情况填入《危险源（LEC法）评价表》（附表2）内，并建立危险源台帐（附表3）。

风险等级表

序号

D值

危险程度

风险等级

1

＞320

极其危险，不能继续作业

5

2

160～320

高度危险，要立即整改

4

3

70～160

显著危险，需要整改

3

4

20～70

一般危险，需要注意

2

5

＜20

稍微危险，可以接受

1

（四）LEC法对风险划分的是凭经验判定，难免有局限性，应用时根据实际情况进行修正，

（五）安检人员填写“重大/一般危险源统计表”、“重大危险源清单”、“重大危险源情况表”（附表3～6）并报公司安质部。

五、风险控制

（一）根据风险评价的结果，结合现场施工与管理的实际，拟采取相应的风险控制措施，即：

管理措施和工程施工安全技术措施两类，对现场危险源的风险控制按以下优先顺序选择措施进行过程控制：

1、消除风险。

如：

移动照明使用安全电压。

2、降低风险。

（1）用低毒、低燃物代替高毒、高燃物；

（2）将危险源与接受者隔离。

如机械防护装置等；

（3）限制风险。

工程技术方面措施如：

不良地质超前管棚施工；管理方面措施如：

轮班制以减少暴露时间。

3、使用个体防护装置。

仅在无立即可行的其他方式下使用个体防护装置。

（二）对于一般危险源，应按施工方案或交底中的控制措施/安全技术措施，通过过程进行控制。

对于重大危险源，项目总工程师要组织有关人员制定“重大危险源管理方案”（格式见附表6）进行控制。

同时，“重大危险源管理方案”的内容应包括：

1、明确“重大危险源管理方案”的管理部门和负责人以及“重大危险源管理方案”应达到的目标；2、明确主要技术方案和措施；3、“重大危险源管理方案”实施计划及步骤。

（三）各部门根据职责分工对现场重大危险源开展日常监控，每周填写一次“重大危险源监控记录表”（附表7），由项目安检人员过程负责检查、指导、督促。

（四）重大危险源控制结束后，由项目安检人员负责填写“重大危险源实施完毕告知书”（附表8）进行销号，并报公司安质部备案。

六、其他

（一）针对重大危险源，必须制定相应的应急救援预案，并定期检查和评估现场事故应急救援和程序的有效性，完善演

练和告知程序，必要时修改完善。

（二）危险源调查辨识评价必须与现场施工进展同步进行，每季度更新一次，由安检人员负责将更新结果于次季首月5日前报公司安质部。

附表1：

危险源调查表

附表2：

危险源（LEC法）评价表

附表3：

重大/一般危险源统计表

附表4：

重大危险源清单

附表5：

重大危险源情况表

附表6：

重大危险源管理方案

附表7：

重大危险源监控记录

附表8：

重大危险源实施完毕告知书

附表1：

危险源调查表

项目名称：

年月日

序号

评价对象（作业点/工序/部位）

危险源及潜在风险

事故类别

备注

第一部分隧道施工

一施工准备

1

便道施工

便道开挖使用炸药爆破或处理瞎炮时对人员造成的伤害

放炮伤害

2

便道施工

野外施工时被边坡滚石致伤

物体打击

3

便道施工

山体滑坡时滚落的石块对人体造成伤害

坍塌

4

便道施工

便道施工人员被运行中的风钻、空压机等伤害

机械伤害

5

便道施工

河岸段或干沟段施工时上游突降暴雨发生泥石流伤人

其他伤害

6

便道施工

便道施工时进行爆破或处理瞎炮而致伤

放炮伤害

7

便道施工

车辆行驶时、人员上下车时、溜车、车辆相撞等致伤

车辆伤害

8

便道施工

施工中人员因路滑、路面不平而摔倒造成伤害

其他伤害

9

便道施工

人员、车辆经过便道便桥时因未设防护栏杆或防护栏杆不符合规定、雨季或冬天路滑而摔落至桥下造成伤害

高处坠落

10

施工便道

野外施工时被蛇咬、蜜蜂蛰等致人中毒

中毒或窒息

11

施工便道

野外施工时接触有毒植物造成人体皮肤疾病

中毒或窒息

12

施工场地

施工时进行爆破或处理瞎炮而致伤

放炮伤害

13

施工场地

因山体滑坡而致伤

坍塌

14

施工场地

因雨天遭山洪、泥石流等而致伤

其他伤害

15

施工场地

野外施工时被放炮飞石或仰坡滚石砸伤

放炮伤害

16

施工场地

车辆行驶时、人员上下车时、制动失灵或溜车等造成人员伤害

车辆伤害

17

施工场地

设备、房屋等倒塌所引起的人身伤害

坍塌伤害

18

施工场地

人体接触有毒物质而中毒致伤

中毒或窒息

19

施工场地

人员误食有毒食物或变质食物后中毒

中毒或窒息

…

…

…

…

…

调查人：

附表2：

危险源（LEC法）评价表

单位名称：

年月日

序号

评价对象（作业点/工序/部位）

危险源及潜在风险

危险源风险评价LEC=D

是否是重大危险源

备注

L

E

C

D

第一部分隧道施工

一施工准备

1

便道施工

便道施工时，放炮飞石对人体造成的伤害

2

便道施工

野外施工时被边坡滚石致伤

3

便道施工

山体滑坡时滚落的石块对人体造成伤害

4

便道施工

便道施工人员被运行中的风钻、空压机等伤害

5

便道施工

河岸段或干沟段施工时上游突降暴雨发生泥石流伤人

6

便道施工

便道施工时进行爆破或处理瞎炮而致伤

7

便道施工

车辆行驶时、人员上下车时、溜车、车辆相撞等致伤

8

便道施工

施工中人员因路滑、路面不平而摔倒造成伤害

9

便道施工

人员、车辆经过便道便桥时因未设防护栏杆或防护栏杆不符合规定、雨季或冬天路滑而摔落至桥下造成伤害

10

施工便道

野外施工时被蛇咬、蜜蜂蛰等致人中毒

11

施工便道

野外施工时接触有毒植物造成人体皮肤疾病

12

施工场地

施工时进行爆破或处理瞎炮而致伤

13

施工场地

因山体滑坡而致伤

14

施工场地

因雨天遭山洪、泥石流等而致伤

15

施工场地

野外施工时被放炮飞石或仰坡滚石砸伤

16

施工场地

车辆行驶时、人员上下车时、制动失灵或溜车等造成人员伤害

17

施工场地

设备、房屋等倒塌所引起的人身伤害

18

施工场地

人体接触有毒物质而中毒致伤

19

施工场地

人员误食有毒食物或变质食物后中毒

…

…

…

…

评价人员签字：

附表3：

重大/一般危险源统计表

单位名称：

年月日

序

号

评价对象（作业点/工序/部位）

危险源及潜在风险

危险源等级

涉及部门

建议控制措施

备注

重大

一般

第一部分隧道施工

一施工准备

1

便道施工

便道施工时，放炮飞石对人体造成的伤害

一般

规章制度

放炮伤害

2

便道施工

野外施工时被边坡滚石致伤

一般

规章制度

物体打击

3

便道施工

山体滑坡时滚落的石块对人体造成伤害

一般

作业指导书或专项安全技术交底

坍塌

4

便道施工

便道施工人员被运行中的风钻、空压机等伤害

一般

作业指导书或专项安全技术交底

机械伤害

5

便道施工

河岸段或干沟段施工时上游突降暴雨发生泥石流伤人

一般

……

其他伤害

6

便道施工

便道施工时进行爆破或处理瞎炮而致伤

一般

……

放炮伤害

7

…

8

…

9

…

制表：

审核：

审批：

附表4：

重大危险源清单

单位名称：

年月日

序号

危险源名称

危险源涉及时间

确认时间

制表：

审核：

审批：

附表5：

重大危险源情况表

单位名称：

时间：

重大危险

源名称

控制

时机

重大危险

源描述

临界条件或

诱发因素

可能导致的

事故类型和

后果

填表：

审核：

日期：

附表6：

中建新疆建工路桥工程有限公司

××项目部

重大危险源管理方案

（供参考）

编制单位：

编制：

年月日

审核：

年月日

批准：

年月日

重大危险源管理方案

方案名称

爆破物品使用、运输、贮存管理方案

项目总目标

符合国家法律法规要求

方案分目标

保证爆破物品使用、运输、贮存安全

方案管理部门

方案负责人

方案相关部门

财务预算

主要技术方案及措施：

1、炸药在运输过程中，由专职人员押送、专车运输（由厂家负责）。

2、雷管库和炸药库地址的选定由当地公安部门现场指定。

3、炸药和雷管的存放符合国家有关法律规定。

4、雷管库和炸药库必须安装避雷设施、库区周围设置铁丝网、养警犬、安装报警器，库区照明符合规范要求，要有专人24小时值班。

5、雷管库和炸药库处有完善的消防措施。

6、建立炸药和雷管的台帐和严格的领发使用手续。

7、炸药库应建立验收、领发、检查、看守等各项管理制度，附：

各项管理制度内容。

8、火工品库区看守工、管库员需经培训并考试合格的人员担任，附：

看守工管库员合格证复印件。

9、加强监督检查。

实施计划

项目内容

进度计划

运输

分批实施

选址建库

开工前完成

防爆设施

开工前完成

防盗设施

开工前完成

规章制度

开工前完成

消防设施

开工前完成

监督检查

过程中及时进行

重大危险源管理方案

方案名称

管线破坏事故管理方案

项目总目标

杜绝管线破坏事故的发生

分项目标

杜绝管线破坏事故的发生

方案管理部门

方案负责人

方案相关部门

财务预算

主要技术方案及措施：

1、及时了解煤气、电力、通讯、电信管线的分布情况、埋深、走向等。

2、编制合理、可行的管线保护方案，附：

管线保护方案。

3、严格按管线保护方案施工，不违章作业。

4、施工前必须先挖探槽，真实了解管线情况后方许施工。

5、所有电器设备均采用五线三相制，双接地装置。

6、设置专人看护。

7、沿管线挂设安全标识牌。

实施计划

项目内容

实施安排

施工方案

探明、查清管线位置，编制合理方案，确保施工可行。

安全标识

进行管线的有效标识

看护状况

严格派专人24小时监护

过程监控

在距离管线较近施工时，专人负责人指挥。

重大危险源管理方案

方案名称

瓦斯爆炸管理方案

项目总目标

满足项目职业健康安全目标

方案分目标

预防瓦斯爆炸事件的发生

方案管理部门

方案负责人

方案相关部门

财务预算

主要技术方案及措施：

1、依照瓦斯隧道分类，制定瓦斯隧道各项管理方案；附：

管理制度。

2、超前地质预报和探测，制定超前地质探测预报和石门揭煤方案等，附：

方案。

3、加强通风排烟，制定通风方案；加强瓦斯监测，制定瓦斯检测方案；依据瓦斯隧道分类，确定是否采用双回路电源。

附：

隧道通风方案和瓦斯检测方案。

4、依据瓦斯隧道分类确定并实施设备配置（是否防爆性）

5、对作业人员进行有关瓦斯方面知识的培训。

6、严禁烟火。

7、成立救护队，配置救护设备。

实施计划

项目内容

进度计划

制定施工方案

开工前完成（分段实施）

超前预报探测

揭露地段实施

通风排烟

开工前完成

防爆设备

开工前完成

人员培训

开工前完成

严禁烟火

过程中实施

过程监控

一炮三检及过程抽检

重大危险源管理方案

方案名称

隧道坍塌管理方案

项目总目标

满足公司职业健康安全目标

方案分目标

预防隧道坍塌事故的发生

方案管理部门

方案负责人

方案相关部门

财务预算

主要技术方案及措施：

1、制定隧道施工安全、质量管理规章制度。

2、制定可靠的方案、方法，严格按设计和施组施工，确保初期支护质量，附各类围岩支护方案。

3、软弱围岩施工应采取“管超前、短进尺、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测”的原则。

4、制定地质预测、预报方案，并严格实施。

5、加强量测，制定围岩量测方案。

6、加强机械设备的维修保养和防坍、救援材料的准备工作。

实施计划

项目内容

进度计划

制定施工方案

开工前完成（分段实施）

地质预报

分地段，分部位实施

初期支护

及时进行

量测

根据方案频次进行

初期支护补强

依据量测数据组织实施

监控时机

围岩差时，专人防护、检查

加强衬砌

稳定后进行

附表7：

重大危险源监控记录

重大危险源名称

作业点/工序/部位

控制时机

序号

防范措施落实情况

责任部门

/责任人

是否

受控

备注

监控小结：

（实施效果、存在问题及改进措施）

记录人：

附件8：

重大危险源实施完毕告知书

公司安质部：

由我单位施工的工程，施工过程中存在的（重大危险名称），已于年月日实施完毕。

目前，□达到□未达到既定目标。

单位名称填写并盖章

年月日