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稳中有进稳中有为稳中提质

——刘一涛总经理在年中经济工作会上的讲话〔2013年7月24日）

同志们：

党的十八大明确提出，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。

根据我国经济社会发展实际，实现文化软实力显著增强，社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。

文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

国家推动文化大发展大繁荣的总体要求，赋予了广电网络构建现代广播电视传播体系的新使命；我省桥头堡战略和滇中经济圈建设构想的提出，赋予了广电网络参与信息大通道建设的新任务；三网融合的推进，为广电网络实现服务领域拓展，市场角色转型，综合实力跨越展现了新天地，提供了新机遇。

一、广电网络产业发展的大环境

（一）新目标

文化产业将成为支柱性产业，按业内普遍说法，成为支柱产业的最低标准是文化产业增加值占GDP总量的5%，全国只有北京、上海、广东、湖南和云南达到这个标准。

所以，从国家到地方层面，必将从完善法规体系、实施重大项目带

动战略、打造公共服务等方面入手，制定出台一系列文化产业发展的专项规划，并成立文化产业发展专项资金和文化产业投资基金，加大财政、税收、金融、用地等方面的配套措施，努力挖掘巨大的文化消费潜力和产业发展空间，这中间将会有很大的机会。

（二）新体系

要构建有较强实力、竞争力、影响力和创新力的大型文

化企业的产业体系，要做到“大、强、特、快”。

“大”，就是要在重点领域实施一批重大项自；“强”，就是要加大对拥有自主知识产权，弘扬民族优秀文化的产业开发力度、支持力度；“特”，就是要发掘文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市；“快”，就是新兴文化产业正呈快速发展态势，已成为文化产业发展新的增长点。

汪洋曾经说，对于拥有深厚传统制造业基础的广东，如何实现从“卖产品”到“卖文化”的转变，已然成为广东在谋求产业转型升级中的智慧选择。

对广电网络而言，要实现的转变就是如何从“看电视”到“用电视”，如何从“输油管”变成“加油站”。

（三）新科技与新文化

目前广电网络的科技含量低，高端客户少，在高科技上

的投入少，具有竞争力的品牌少，甚至没有。

如何加快文化

与科技的融合，发挥文化与科技相互促进作用，正是摆在我们面前，必须去正视、去解决的问题。

二、广电网络产业发展面临的问题

（一）松散式管理向精细化管理转变不到位

在公司不断完善公司法人治理结构，强化内部管理，规范公司运作，提高治理水平的进程中，在严格遵守《公司法》、《公司章程》等法律法规，恪守“依法、遵章、守规、重履”的原则，创新工作理念，丰富工作手段，提高工作效率等方面还不到位。

正确认识公司面临的机遇和困难，宏观把握全局，微观处理各种热点难点问题，我们的经营管理能力、综合分析能力、上下协调能力、组织领导能力有待提高。

（二）垄断产业面向市场竞争转型准备不足

一方面，公司续费难、传统业务饱和，市场开发力度小，加之网络电视、OTT、IPTV等替代产品的出现使我们的核心业务受到冲击。

另一方面，网络基础脆弱，虽然从安全传输的角度自愈保护功能有所加强，但业务承载能力差，增值业务的拓展受制，用户ARPU提升困难的状态没有根本改变。

（三）员工诉求和自身素质的矛盾冲突

公司不断深化内部改革的过程中，薪酬待遇问题、社会保障问题、合同用工问题、绩效考核问题交织在一起，困难重重。

一方面，员工期望有好的薪酬待遇和福利保障，另一方面现有员工队伍自身素质难于适应新的管理体制和市场竞争需求，两者予盾冲突。

三、公司要努力实现的目标

目前公司的发展机遇与挑战并存，我们要正视自身存在的问题和差距，想方设法破解难题，做到“稳中有进，稳中有为，稳中提质”，努力实现“三个提升”，做到“四个坚持”。

“三个提升”：

1.产业实力提升，构建起与楚雄经济发展高度匹配、具有较强竞争力的现代传播产业体系；2.安全传输安全播出保障能力提升，基础性设施条件实现历史性改善，经营环境质量持续好转；3.队伍建设和管理水平提升，制度建设更加完善，绩效体系更加健全，服务能力全面增强，企业保持和谐稳定。

“四个坚持”：

1.坚持走跨越提升之路，努力走在科学发展前列。

抢抓科技运用和产业演进的新机遇，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；2.坚持走竞争与合作之路，努力打造行业发展竞争优势，把竞争与合作统筹起来，拓展视野，在更广阔的领域寻求发展机遇，不断拓展发展空间；3.坚持走公益性和经营性统一之路，突出广播电视网络提高社会主义先进文化辐射力和影响力的核心地位。

形成事业产业协同、有线无线并举、城市农村并重、普遍服务与差异化发展结合的发展模式；4.坚持走强企富民的和谐发展之路，努力提高公司管理水平和员工文明程度，主动解决企业发展过程中的矛盾和冲突，建立适应企业现代化发展趋势和要求的现代化管理体系和企业文化。

四、要怎么做

要达到“稳中有进，稳中有为，稳中提质”，实现“三个提升”和做到“四个坚持”，我们要把工作的出发点和落脚点体现在——“凝聚三大共识，理顺三大关系，强化三大能力”。

（一）凝聚三大共识

1.机遇与挑战前所未有

尽管目前行业政策复杂多变、市场环境难于捉摸、增长乏力、危机犹存，但总体上，发展作为广电网络的时代主题没有变。

广电网络发展要实现资源配置权、内容集成权、管理运营权等关键性主体权利的统一性和规模性，才能发挥整体资源、市场、技术、人才、管理无障碍流动的优势，形成全省业务的关联、引领和聚合，破解融资与投资、先进与落后、稳定与发展等一系列瓶颈问题才有望打破。

2.“转变发展方式”是“十二五”期间乃至更长一段时间云南广电网络经济发展的主线

目前，广电网络不同程度上存在着发展方式总体粗放、不计投入产出、市场环境约束、创新能力不强等问题，转变发展方式和提升核心竞争力的要求日益紧迫。

同时，曾经支撑广电网络快速发展的政策、经济、技术和市场条件已经或正在发生变化，广电网络产业的发展很难再出现高速增长的爆发点，已转入平稳增长期。

“重经营，调结构，提质量，促增长”是我们处于新旧发展模式交替的关键时期，顺应形式变化，主动转型升级的必然要求。

3.以人为本，和谐共进，高度关注利益诉求多元化

依靠人发展，发展为了人。

企业随着时代发展，员工随着企业发展。

发掘培养实用型人才、创造型人才、开拓型人才，努力锻造出一支政治强、业务精、纪律严、作风正的经营队伍，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。

同时，积极创造条件，广泛提供机会，把广电网络发展的成果与全体广电网络人共同分享。

做到：

“事业越来越旺，腰包越来越鼓，笑容越来越多，日子越来越好”。

（二）理顺三大关系

1.速度与质量的关系

少做、不做“一锤子买卖”，培养“老顾客”、“回头客”，在市场开拓、业务营销上要“又叫好，又叫座”。

特别是在IPTV、直播卫星、互联网电视的冲击下导致受众分流、客户流失的严峻形势下，要做到真正意义上的又好又快，服务决定生存，服务带来发展。

要高度重视以服务质量的提升来提高客户的忠诚度，使客户超越业务本身，倾注于情感，产生依赖。

通过深入持久的服务和不断的服务创新，不断提升企业的核心竞争力。

2.传统业务与新兴业务的关系

避免边发展，边流失。

一方面，要充分盘活现有资源，精耕细作，巩固在网率，控制离网率，提高续费率；另一方面，在网络层面，要搭建一个具有管理、运营和拓展能力的开放式网络平台，有效整合产业价值链资源，将用户和服务提供者融合为有机整体；在终端层面增强终端价值链的控制力，支撑业务发展，提升用户价值；在业务层面，通过自主开发和加强与品牌内容服务提供商的合作，形成高效集成的网络服务应用能力。

3.分公司与支公司的关系

分公司是决策中心、投资中心、管理中心，支公司是收入创造中心、成本控制中心和利润中心。

支公司是实现分公司意图的组织者、践行者。

要不懈地致力于提高组织成员的忠诚度和归属感，产生强烈的责任感并释放能量和潜力，发现和体现自身的价值，从而提升企业的生产力。

（三）强化三大能力

1.强化公司组织力

按照“群众路线教育”的要求，公司领导班子成员和各级干部要按照“精神状态好、协作氛围好、工作效率高、目标完成好”的要求对照检查，党员领导干部要进行党性分析，班子成员要开展批评与自我批评，倡导风清气正的工作环境和人际关系；

强化组织原则和领导原则，坚决维护领导班子的团结和统一，对公司已经做出决定的事项和出台的规章制度，个人、

少数、下级要服从执行；

公司班子建立有效团队水准，根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，既要侧重个人的业绩，更要注重团队的业绩；

进一步完善监督机制，加强对权力运行的制约监督和群众评议，班子成员实行述职述廉制。

2.强化决策执行力

继续弘扬决策与执行要依靠具体的措施、办法、标准和流程，彻底摒弃粗放、原始的管理方式，把发展目标、互利互惠的举措汇集到公司不断拓展增量的效益平台上。

排除干扰影响公司运作的不利因素，形成抓业务、抓发展的态势与合力。

3.强化提高服务能力

有线电视属现代服务业，服务水平低下是公司发展的一块短板。

有线电视关系千家万户，要坚持以人为本、用户至上的服务原则，处理好公益性与经营性、社会效益与经济效益之间的关系，满足广大客户日益增长的精神文化需求。

五、具体的要求

2013年，实现创新发展的攻坚之年，是面向三网融合，整体布局、打牢基础的关键之年。

我们必须清醒地认识到，一方面随着基础电信市场准入放宽，电信、移动、广电以及互联网公司和终端制造企业相互渗透，争夺用户信息服务市

场的竞争更加激烈，将给广电网络支撑业务，特别是有线电视收视业务带来较大压力；但另一方面，公司新业务、新业态尚未有效建立，新的业务收入增长点尚未成型。

还存在着新业务转型乏力、网络升级改造缓慢、市场营销和服务水平有待提高、安全播出形势依然严峻、调动员工积极性和增加员工收入不力和发展方式有待转变等主要问题和差距。

公司要在贯彻执行集团公司“统一领导、统一经营管理、统一技术业务、统一战略规划”的发展要求下，抢抓三网融合试点期的机遇，加快网络升级改造，打牢网络基础，着力夯实并持续扩大传统业务规模，强力推进以数字化、交互式、宽带化、信息化为特征的新兴业务的发展，积极探索并逐步打造新业务形态，加速业务转型，加快广电网络由传输覆盖向多功能、全业务、集约化、产业化转变。

各级各部门要着力推进以下方面工作：

一是大力推进市场开拓，扩大用户规模，确保经营收入

稳步增长。

在网用户的规模增长是考量通信服务类企业发展状况最直观的经济指标，有线电视用户是云网股份公司赖以生存的基础。

要以“市场为大，营销为先”为理念创新营销体系，只有营销工作有了新突破，公司才能前进，才能更好发展。

2013年要继续坚持数字电视整转基础上的差异化发展策略，规模拓展城市市场；大力发展各类入网用户，打牢根基，加快发展农村市场，突出重点。

要细分用户市场，加大针对性营销，快速扩大和巩固城市用户，积极发展经济较发达的乡镇农村用户。

在保存量、扩增量进程中，要针对直播卫星、IPTV对用户离网的影响，采取积极有效的措施提高收费率，控制离网率，保持续费率，确保公司全年用户规模增长和经营收入稳步增长。

二是创新业务形态，多元发展，确保可持续发展。

公司要研究和适应新兴业务发展规律，理顺发展模式，加大业务创新、运营创新和体制、机制创新力度，促进业务快速部署和规模发展，增强市场竞争能力。

理顺互动数字电视、单转双、互联网等合作类、自营类等业务发展模式，充分调动各方积极性。

推进业务创新，加快研究媒体新业务、新业态，寻求新的业务增长点。

推进运营创新，积极推进业务整合，增强云南广电网络全网性产品集约运营能力。

在与其他运营商联合发展互联网用户取得一定成果的基础上，公司上下要进一步解放思想，转变观念，扩大合作，提升企业软实力。

在平台、应用、终端等环节上扩大对外合作，构建更加开放、更具价值创造活力的产业链。

要进一步构建“主营业发展有序，相关业务深挖潜力”，打造新业态、多元化发展的格局。

要确保传统业务稳步增长，全力完成数字电视的整转，重点开发互动电视、宽带接入、内容集成等增值业务，培植新的经济增长点，积极探索综合业务运营方式和新的盈利模式，积极探索从内容、终端到资费适合信息建设的发展模式。

积极寻找新媒体业务的拓展空间。

三是强调预算管理的控制作用，保障公司经营活动始终

围绕预算目标展开。

强化成本费用控制，确定各项成本费用的责任归属，确定各级管理人员对成本费用控制的权利与责任，把预算执行结果作为各级负责人年度绩效考核的重要组成部分杜绝因会计信息失真或提供虚假信息导致经营业绩考核结果与事实不符的行为发生。

分公司坚持开展定期或不定期财务检查和内部审计。

四是提高认识，抓好安全播出和安全生产生命线。

要在

做好历年安全播出工作经验总结的同时，进一步完善工作流程，层层落实安播责任。

必须加强对关键岗位人员的管理，认真做好政治思想工作，在重点时段确保领导一线带班，并突出双岗双责，坚决把安播事故发生率降下来。

各支公司的一把手是广播电视安全播出工作的直接责任人，出了问题要追究一把手的责任，层层追究，一级问责一级。

还要明确直接工作部门和工作人员的责任，各种流程一定要过硬，熟练。

要制定科学、严格、完善的管理制度及应急处置预案，认真落实安全播出岗位责任制和责任追究制，要牢固树立大安全的意识，生产安全、交通安全、消防安全以及人身安全。

五是深入开展“党的群众路线教育实践活动”要以这次

“党的群众路线教育实践活动”为契机，着眼公司长远发展，

无论什么样的价值观，实行的主体是广大的人民群众，只

有通过有效方式传递给个人。

内在的为社会群体和个人的意识，外在的为群体和个人的行为规范，最终才能产生凝聚力。

有效开展群众的路线工作，密切联系群众就是树立价值观的有效手段，群众工作不是做秀。

2010年，我到文山后召开的第一次会议，是乡镇工作会议，做出的第一个决策是为干部职工体检，下发的第一个文件是干部下乡蹲点联系制度。

几年来，一直让员工真正认识到这几年实实在在的变化，奖金涉及到每个一个员工。

前段时间组织学习集团下发的关于开展厉行节约活动时，我说：

主体是各级干部，做人讲道德、讲良心；做事讲规矩、讲方法，逐渐形成了敢为人先的工作态度。

每个干部职工，逐渐树立敬业、诚信、友善的道德规范，从而转化为自觉的行为，公司的科学发展，和谐发展，跨越发展才会有最根本的基石。

六是改善用人和收入分配机制，激发组织活力和创造力。

切实做好管理、技术、生产、工程、财务、营销等六大系列相对稳定和独立的岗位职务体系设置，明确任职条件，强化业绩考核，努力在公司营造一种人尽其才和优秀人才脱颖而出的良好氛围。

要不断完善人才培养、评价、使用、激励等一系列政策措施和制度保障，逐步建立起适应公司发展需要的门类齐全、结构合理、素质优良的人才队伍。

积极探索管理干部晋升和退出的制度机制，严格坚持干部任用标准，切实加强日常教育培训、考核和制度监管，全面提高管理干部的综合管理能力和业务素质。

是要切实加强公司后备干部队伍建设。

后备干部严重不足，已经成为公司发展的重要制约因素，各部门和各单位都要从公司长远发展的大局出发，抓好各个层次的后备干部选拔培养，努力提高员工素质。

要进一步规范用工制度，严把进口，畅通出口，公开招聘，择优录用，强化培训，稳步提升员工队伍整体素质。

要规范岗位职务设置，规范内部机构设置，减少管理层次，合理控制分配级差，严肃查处分配中的不正常现象，形成规范有序、公开透明的薪酬分配与增长机制。

加大困难职工帮扶力度，尽可能帮助职工解决最现实、最直接、最主要的困难，进一步改进薪酬管理和绩效考核工作，切实解决员工收入偏低问题，在公司发展的同时，同步提高员工收入。

强化“岗位靠竞争，收入靠贡献”的观念。

根据企业的战略方向，团结和依靠全体干部职工，把握发展方向，开创发展局面，拓宽发展路径，合理增加和盘活人力成本。

增加利润、提升盈利能力、调动员工的工作积极性，达到增加员工个人收入的目的。

谋求员工晋升、调动、奖励及惩处的合理与公正，使员工的个人目标与公司整体目标联系在一起，使管理流程中的各个环节有明确的目标和驱动力。

七是加强党风廉政建设和风险管理，确保经营管理健康顺利。

党风廉政建设要与公司经营管理同部署、同落实、同考核、同整改，要按照集团公司党委要求，加强预防和惩治腐败体系建设。

按照重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作统一领导，集体决定的议事规则和决策机制，依法依规，履职尽责。

公司要围绕“规范经营行为，促进公司健康发展”的工作思路，以“事前预防、事中控制、事后治理”的全面风险控制为主要目标，不断完善公司内部流程，继续坚持对各经营机构开展定期或不定期的财务审计工作，加大监督力度，规范公司内部控制程序，保证公司各项经济活动正常进行。

八是提升服务质量，以服务促发展。

强化客户服务体系建设，全力提升96599的核心效应。

规范行业服务标准和服务体系，加大服务岗位考核力度，提升服务意识。

建立完善与数字化相适应的客服体系，杜绝影响企业声誉和形象的行业不正之风，不断扩大企业的社会认知度和影响力。

六、结语

我们今后对工作的要求可用四个字形容，即“真抓实干”。

态度上“真”，工作上“抓”，作风上“实”，行动上“干”。

提倡有真才实学，反对滥竽充数，提倡对公司及产业发展的真情厚爱；要抓机遇、抓常态、抓全盘；要查实情、出实招、见实效；要鼓足干劲，不等不靠，将各项决策执行到位，将各项工作部署落实到位。

要常存敬畏之念，常怀感恩之心，常思名利得失。

敬畏历史，使自己的工作经得起历史和时间的检验；敬畏群众，使自己的言行始终置于群众的监督之下，不论做什么事，都把群众的利益放在第一位；敬畏职业，始终保持一种良好的职业素质和奋发进取的职业精神。

要团结能人干大事，团结好人干好事，团结与自己意见不同的人不误事。

勤奋不偷懒，守拙不投机，敢做不独断，严已宽别人。

大胆谋事，谨慎从事。

管理不松软，经营有谋略，做人讲厚道。

把精力用在干事创业上，把心思用在推动发展上，把出发点落脚点放在为广大干部职工谋利益上。