我们是如何开展劳务输出的.docx

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我们是如何开展劳务输出的

我们是如何开展劳务输出的

 我们是如何开展劳务输出工作的

铁力市劳动和社会保障局

（2005年1月22日）

铁力市地处小兴安岭余脉与松嫩平原过度地带，下辖七个乡（镇），境内有四个森工企业局和一个农场，总人口38.2万人，素有八山一水一分田之称，农业不很发达，近年来，可采林木资源渐趋枯竭，多方面的原因使富余劳动力不断增加，给就业再就业和社会稳定及致富奔小康带来了很大的压力。

铁力市委、市政府把发展劳务经济，实现富余劳动力跨地区转移就业作为脱贫致富、加快区域经济发展的重要战略措施来抓，有关部门齐心合力抓落实，2004年，我市的劳务输出工作打开了新局面，在劳动力市场基础建设、劳务信息采集、劳动者择业观念转变、就业再就业培训、劳务输出人员权益保障等方面都取得了较好的成效，特别是同省报业集团的劳务合作，给了我们以很多收益和启迪。

2004年，我市共向外有序组织劳务输出2515人。

其他各类自发劳务输出人员近万人。

    一、领导重视，切实把劳务输出工作摆上重要议事日程

2004年初，铁力市委、市政府为扎实有效的抓好劳务输出工作，先后召开了铁力市常委扩大会议和铁力政府常务扩大会议，研究、部署铁力市劳务输出工作。

要求劳动保障部门要切实负起劳务输出的主要责任，组织、人事、民政、农委、群团组织、各乡镇及各企业主管部门要给予积极的配合。

下达了全年劳务输出2500人的工作计划并把这一指标分解到各乡镇、社区，作为年终目标考核的一项重要指标。

劳动保障部门把劳务输出工作作为重中之重，年初，研究制定了《铁力市劳务输出工作方案》，对我市的劳务输出工作做出了全面的安排布署，成立以劳动保障局局长为组长的了领导小组，明确了工作目标，落实了一名主管局长专门抓就业工作，就业局全力开展此项工作。

为保证把劳务输出切实抓出成效，我们把那些业务素质好，工作热情高的同志调整到就业局，并重点为铁力市职业所充实了力量。

铁力市职业介绍所原来只有一名工作人员，联系了用工单位找不到求职人员，来了求职人员又找不到用工单位，即使劳动用工双方碰到了一起，由于各方面职介工作不够到位也很难有几次能够介绍成功。

为此，我们为职业介绍所又充实了3名大专以上学历的工作人员，切实解决了人手少难以开展工作的尴尬局面。

二、保障资金，切实加大劳务输出基础建设工作

要加大劳务输出工作，就必须搞好基础建设，而基础建设又往往受资金的制约，所以，我们在资金上给予了充分的保障。

一是投资40多万元改造了劳动力市场。

2004年2月，我们派专人到伊春市就业局就劳动力市场建设改造问题作了请示，伊春市就业局和铁力市委、市政府对此项工作给予了充分的肯定并提出了具体要求。

我们严格按照伊春市就业局明确的各项标准和铁力市委、市政府的要求，投资40.5万元，建起了设备先进、功能完备、服务快捷的劳动力市场。

该市场拥有同时可容纳50多人求职的劳动用工洽谈室；建立了配有电子大屏幕、电子触摸屏、电视、影碟机等先进设备的信息超市；可提供求职登记、用工登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申请、档案管理、社会保险关系代理等全方位、周密细致的“一站式“服务大厅。

二是投资100余万元建立了再就业培训中心。

我市在资金十分紧张的情况下，投资110万元在铁力市中心繁华地段购买了一处300多平方米的楼房，建立了铁力市再就业培训中心。

中心内设有可同时开设两个专业培训的教室，并购买了投影仪、电视机、影碟机等先进的电教设备。

三是将就业局聘用的负责劳务输出的工作人员所需经费纳入市财政予以保障。

就业局把一名具有先进教学经验、善于管理的工作人员调到再就业培训中心，专门负责此项工作。

并在社会上公开招聘、择优录用了三名优秀工作人员专门负责组织招生和培训工作。

四是在我市的乡镇投入资金，聘用能力强、素质好的20名下岗职工，依托市职业介绍所，成立了4个职业介绍所接待站，使我市的职介机构延伸到了乡镇和社区。

三、攻坚克难,以与省报业集团劳务合作为代表的劳务输出工作取得实效

我们在做了大量周到细致的准备工作的同时，也积极与外埠用工单位取得联系，广泛的收集用工信息。

特别是与黑龙江省报业集团的劳务合作取得了可喜的成效。

铁力市委、市政府领导对省报业集团将在我市招用流动报业发行人工作高度重视，组成了专门的考察组前往省城，经与省报业集团领导多次磋商，达成了初步的协议，省报业集团指定我市为“蓝天行动”劳务输出基地。

2004年，我们先后三次，向省报业集团输出流动报业发行人近400人。

这些务工人员由省报业集团免费提供食宿，他们现在每月最低的收入都在千元左右，有58名优秀的报刊发行人员月工资在1200元以上，最高的每月可达3000多元。

涌现出了许多外出务工成功的典型，其中：

张泽军因出色的组织才能，已被报业集团聘为站长，董永强、王明雨等十几名同志被发行站聘为小队长。

我市市委市政府为让他们在外面闯出致富之路，翟庆波市长04年夏，亲率劳动、人事、民政、宣传等单位和部门的领导，杀猪到哈市各报刊发行站慰问，劳动部门定期派就业局领导和工作人员到各站了解外出务工人员工作、生活情况，对他们的问题及时协调解决。

我们还与我省信誉度较高的哈尔滨市顾达人力资源中心确立了长期的合作关系，通过他们向哈尔滨市黑天鹅休闲娱乐中心、光宇集团、正大集团、北光竹木机械厂等多家哈市大型企业输送了500余名务工人员。

同时，通过我们的努力，还与大庆、绥芬河、广东、深圳、北京等多家省内外的用工单位确立了长期的劳务合作关系。

2004年，我们共向外劳务输出各类务工人员2515人，不仅解决了他们的就业问题，也维护了我市的社会稳定，形成了多方受益的良好局面。

通过有效开展劳务输出工作，我们深刻的体会到，做好劳务输出工作可以多方面受益。

一是缓解了当地就业压力，由于当地的就业岗位少，求职人员多，很好地解决了这一供求矛盾；二是提高我市下岗失业人员收入的重要途径，通过外出务工大量的下岗失业人员有了工作岗位，生活得到了保障，同时，大量外出务工人员还可把一些好信息、好观念带回来，影响到有外出务工愿望又没有勇敢出去的劳动力的思想和观念，有利于形成良好的劳务输出氛围。

四、以人为本、努力打开劳务输出工作的新局面

无论从劳务输出工作的对象来讲，还是从抓劳务输出工作的队伍建设来讲，关键都是做人的工作。

思想观念通了，则一通百通。

坚持以人为本，在转移劳动者择业观念上下功夫，在克服畏难情绪，调动好劳务输出工作岗位的工作人员积极性、创造性方面做文章，我们都有比较深的体会和感受。

一是必须加大宣传力度，切实转变劳动者的择业观念。

我们在做劳务输出工作中发现，广大求职人员普遍存在外面的用工单位劳动强度大，干完活也不一定能得到工资，外面的消费水平高，在外面挣1000元不如在家挣500元，打工永远也不算有工作等观念。

为此，我们在铁力市电视台开辟了再就业专栏，向全市广泛发布用工信息，讲解就业政策；利用农场、王杨大集人员密集的特点，印制了2万张宣传单，到这两个大集进行免费发放，并现场开展求职登记与他们讲解就业政策，解答问题；组织工作人员利用节假日深入村屯到农民家中向广大农村富余劳动力开展面对面的宣传；把市职业介绍所的职能、地点、联系电话印在1000套汽车椅套上，在全市的公交车上进行免费发放；把市劳动力市场的基本情况，通过精心设计印制了2万盒精制火柴，在全省各大酒店、饭店进行免费发放。

通过以上宣传渠道积极构建全方位、全覆盖的宣传阵式，力争使广大求职人员心动，产生外出打工的愿望和动机。

二是必须建立激励机制，切实调动从事劳务输出有关部门、有关人员的积极性、创造性。

年初，铁力市委、市政府在制定各部门工作目标考核方案时，把劳务输出工作作为一项重要指标下达到了全市各乡镇、各部门，并明确了一票否决制。

同时，建立了劳务输出激励机制，对成功输出1名下岗失业人员（应签订一年期以上劳动合同）的职业介绍人，无论是誰，都会得到80元的职业介绍补贴。

这样，既明确了责任，也充分的调动了各方面的积极性。

三是必须加大工作合力，形成齐抓共管的工作局面。

劳务输出工作只靠劳动保障部门或只靠职业介绍部门开展，是很难做强做大的。

待分配的大中专毕业生人事部门掌握的比较详细，待分配的退伍军人民政部门较熟悉，针对这两个群体的特点，我们通过与人事、民政部门协调，三个部门对这两部分人员进行职业介绍培训，培训的目的是既让他们转变观念，不等不靠政府，有相当的就业岗位就走出去，又动员他们把职业介绍当作一项职业，成为专门的介绍人。

为此，我市还决定对在职业介绍中表现突出的，在政府机关、事业单位召用时优先考虑，通过这一政策调动这部分人共输出100余人。

组织部门、群团组织、各乡镇在劳务输出工作中也都从不同的角度，发挥着重要的作用，通过齐抓共管使我市的劳务输出工作取得了来之不易的成绩。

四是必须切实保护好劳务输出人员的合法权益。

当前一些用人单位，为了追求效益，确实存在侵犯劳动者合法权益的问题。

为此，我们一方面要求用工单位，在与劳动者确立劳动关系后，必须在15日之内，以书面的形式与劳动者签订劳动合同，并在劳务输出人员比较密集的哈尔滨市，设立了一名专职劳务输出后期跟踪服务人员，定期到各用工单位进行走访，了解务工人员的工作、生活状况，及时地为他们解决后顾之忧。

五是必须抓好典型宣传，用典型引路。

为了彻底打消求职人员的顾虑，转变择业观念。

我们把用工单位提供的优良工作环境，良好的福利待遇，务工人员的突出成绩，获取的丰厚回报等典型事迹制成光盘在电视台进行了多次的宣传报道。

市政府还从财政出资，在春节到来之际对优秀外出务工的60名典型进行了奖励，并对这一举措向全社会广泛宣传，营造外出务工致富光荣的良好社会氛围。

在我们召开劳动用工洽谈会期间，还请回这些优秀的务工人员进行现身说法，取得了事半功倍的效果，有效地带动了劳务输出工作的开展。

六是必须抓好培训与输出相结合的工作机制。

据我们了解，现在大多数用人单位都缺少管理人才和技术型人才，也只有这些人才能拿到高薪。

为此，我们开展了有针对性的定单式培训。

在为省报业集团输送流动报业发行人时，我们集中7天时间，对经过面试合格的人员进行了业务、礼仪方面的培训。

同时，我们依托我市现有的11个再就业培训基地所开设的计算机、美容美发、服装裁剪、电焊、烹饪、家政服务、皮装护理、保健按摩、酒店服务员、导游员等专业，对每个用工单位所招用的人员都做了必要的培训，而且把礼仪培训作为劳务输出人员的必修课，以此努力打造铁力劳务输出品牌。

今年，我们将充分发挥我局新建的就业再就业培训中心的功能和作用，对各用工单位和求职者的培训给以更广泛的、全面的培训，争取做到有需求就开展的目标。

虽然我市的劳务输出工作打开了良好的局面，取得了一定的成效，但与先进地区相比，特别是针对我市就业再就业的需要，还是任重而道远，我们一定要进一步加强探索和实践，力争我市的劳务输出工作再上新台阶，特别是与省报业集团的合作，还要有更大的突破。

推进工人阶级知识化进程，建设一支高素质的职工队伍是经济发展和社会进步的要求，是企业增强竞争力和职工实现自我提升的需要，也是工会一项十分重要而紧迫的任务。

随着知识经济的迅速发展和世界经济一体化的到来，职工队伍的知识化进程将直接决定着社会进步和生产力发展的水平。

职工素质的高低将直接影响他们政治民主权利和社会经济效益的实现，提高职工队伍整体素质，加强对职工智力和潜能的开发，以适应时代前进和经济发展要求也是工会落实党的“依靠”方针，实践“三个代表”思想的重要内容。

近年来，随着一冶工业炉公司经济体制改革的不断深入，项目法在全公司的不断推广，加上一冶经济效益的逐渐复苏，我们的市场也在不断拓宽，我公司目前已由“僧多粥少”变成“僧少粥多”的良好局面。

一方面施工任务的增多，需要职工具备较高的素质，只有具备较高的综合素质的职工才能胜任本职工作；另一方面优胜劣汰的市场竞争规律决定着职工只有具备较高的素质才不备淘汰。

所以，工会作为职工利益的代表者和维护者在职工素质教育中具有特殊的职责和使命。

项目部是公司各项工作的基础所在，是工会各项工作和任务的落脚点，是工会密切联系群众的连接点，更是推进和参与企业改革与发展的作用点。

所以，我们认为提高职工的综合素质的落脚点应该在项目部。

为了以一流的产品质量取信于业主，更好的促进项目部的经济效益的提高，为了贯彻落实一冶工会六届十六次全委会议报告中提出的“职工素质教育工程”，充分展示工业炉公司的特色企业文化，我们工业炉公司工会把提高职工素质的着眼点放在了丰富企业文化上，通过开展形式多样、丰富多彩、寓教于乐的特色活动来不断丰富我们的企业文化，陶冶广大职工的情操，从而不断提高职工的综合素质。

我们的主要做法有：

一、    以鲜明的企业形象激励人。

工业炉公司自96年实施项目法施工以来至今已有六年，多年的施工经验使我们认识到在项目施工中不仅要兢兢业业干好工程，更要加强宣传，通过项目部这个窗口来展示工业炉人的风采，体现我们的管理水平，让业主对我们有更深的认识。

所以在每个项目开工前工会都要投入大量的人力、物力，并拨专款制作大型宣传牌，将一冶及工业炉公司的企业目标、企业精神、经营理念及施工概况、质量、安全保障措施等内容展示出来，宣传牌还定期将项目部表彰的“岗位明星”、“每周一星”、“技术能手”的先进事迹附彩照刊登出来，让职工一走进施工现场就由然而生一种自豪感，形成榜样示范效应，从而以更高的主人翁责任感投入到工作中去。

我们先后在武钢八焦、山西海鑫、广西柳钢及沙钢等几十个工程项目中以大型灯箱广告、企业形象宣传牌、各类宣传标语、旗帜等来烘托施工气氛，体现工业炉公司的管理水平。

武钢八焦项目部率先制作了广告宣传牌，并要求施工人员统一着装，当时吸引了不少兄弟单位前来参观，日本新日铁公司的老板也慕名前来考察，经过多次考察已与工业炉公司初步达成日本高炉的施工意向。

我们不仅要在企业外观形象上进行宣传，更要不断丰富企业的精神内涵。

前几年我公司提出了“干一项工程，树一座丰碑，交一批朋友，占一片市场”的经营理念，随着市场的激烈竞争，工业炉公司的不断发展要求，这个口号已经不能满足工业炉人的精神需求，近几年我们又在生产实践中提炼出了“一流的员工素质，一流的管理体制，一流的产品质量，一流的社会信誉”的企业目标，有了新的目标，我们工业炉公司全体职工都紧紧围绕“四个一”不断加强管理，使公司施工质量不断提高，效益逐年上升，职工的收入也逐步增长，连续几年名列一冶前茅。

同时职工队伍素质也不断提高，团队精神逐步增强，企业文化不断丰富，企业的知名度也越来越高。

二、    以特色的文化阵地吸引人。

职工常年在外施工，业余时间怎样很好的利用一直是项目部在思考的问题，我们有过职工业余时间违法乱纪的教训。

为了引导职工走上健康向上的业余生活道路，让职工在休息中学习，在学习中提高，为此，我们工会作了大量的工作。

我们为每个项目部成立了文化活动室，在保障项目部活动经费的同时还为各项目部配备了电视机、影碟机、音响、各种棋类、牌类、球类、各类报刊杂志，根据施工当地情况采取租或借的方式配备乒乓球和台球。

为了鼓励职工自学成才，自2001年开始我们工会还为项目部配备了流动图书柜，购置了各类书籍500余册，今年又添置了电脑、专业技术类书籍，并以项目部为单位成立了读书兴趣小组，设立了自学成才奖励基金，凡经过自学成才的职工，工会就从奖励基金里拿出费用对其进行奖励，以鼓励更多的职工加入到自学的行列中来。

我们通过建立特色文化阵地极大的丰富了职工的业余外文化生活，如山西海鑫项目部建立了300多平方米的“职工之家”，除原有的娱乐设施之外，又租借了乒乓球和台球桌，合理安排活动时间，并派专人管理。

职工之家吸引了项目部200多名职工的参与。

一到休息时间这里就热闹非凡，看书，下棋，打牌，打桌球，职工们各得其乐，无一人出现违法乱纪现象。

职工们休息好了，心情愉快了，自然会以饱满的热情投入到工作中去，从而有效的促进施工生产。

另外，自公司工会创办《工会简报》受到职工欢迎以来，介休、海鑫、沙钢、武钢三焦各项目部工会也相继创办了《工程简报》、《工程简讯》由项目部工委书记担任编辑，设立了《人物风采》、《故乡的云》、《精神家园》、《警钟长鸣》、《质量跟踪》、《工程进度》等多个栏目，把项目部职工的工作、生活、思想都通过简报真实的记录下来，每期简报都要送到各个项目部进行学习、交流，简报不仅成为后方单位了解项目部的一个窗口，更成为职工茶余饭后争相传阅的抢手杂志。

三、    以丰富的文化娱乐活动凝聚人。

通过开展各种丰富多彩的文化体育活动，对职工进行爱国主义、集体主义教育，民主法制教育以及科学、文化、技术教育，寓教于乐，提高职工的思想素质和技术业务素质，努力建设一支“四有”职工队伍。

工会的活力在活动，积极开展丰富多彩职工喜闻乐见的活动，有利于丰富职工的业余文化生活，陶冶情操，增进职工的身心健康，抵制生活上腐朽思想的侵蚀，增强企业的凝聚力，宏扬企业精神，提高企业知名度，为了让职工有一个丰富多彩的业余文化生活，各项目部充分发挥文化阵地作用，开展了多种形式的比赛，游览名胜等活动。

（1）经常举办各种棋牌类比赛。

如在山西海鑫项目部举办的“五月系列活动”中举办的保龄球比赛，就受到职工的热烈欢迎，许多职工都是第一次打保龄球，希望项目部多举办这个活动；举办的象棋大师对抗赛更是别有新意，曾在一冶象棋大赛中获奖的两位选手正好在该项目部，应项目部象棋爱好者的要求，二位象棋高手进行了以一对六的对抗赛，他们同时与六位爱好者对弈，此次活动更是吸引了全项目部的职工的参与。

（2）组织广大职工游览祖国的大好河山。

工业炉公司广大职工素来以善打硬仗著称，在工作中他们攻克了一个个难关。

项目结束后，项目部都要组织职工到附近的名胜进行游览。

近二年来公司工会还先后组织了60名劳模、先进进行疗养。

女职工委员会利用三八妇女节组织女职工到道观河等地游览，并利用旅途时间进行了“女职工素质达标新年度畅想座谈会”，收到了较好的效果。

工会还抓住契机组织了“春游有奖征文”活动，让广大职工把自己在游览中的所见所闻记录下来，许多文学爱好者更是写出了多篇优秀作品，租赁分公司方梅的作品还被一冶的《野笛》杂志选登。

（3）每逢节假日开展慰问、及与兄弟单位合作举行演出活动。

每到节假日我们的职工都坚守在各自的工作岗位上辛勤地作着，为了对他们的辛苦工作表示慰问，公司工会每年的五一、十一、春节都到项目上对职工进行慰问。

如2002年在柳钢举办了春节团拜会、女职工委员会为柳钢职工开展了“柳钢职工家属心连心文艺晚会”、在武钢二热轧与一冶工会联合举办了慰问演出活动、与一冶电视台共同举办了庆祝厂前地区有线电视开通文艺晚会、11月6日我们又将与武钢焦化公司共同举办武钢三焦演出活动。

这些活动极大地鼓舞了职工的士气，特别是我们将与柳钢职工家属联欢的录影带带给柳钢项目部的职工观看时，许多职工非常感动，反复的，一遍又一遍的看着录相中的亲人。

他们说：

“我们舍小家，顾大家，公司没有忘记我们，我们就满足了。

”慰问活动既抚慰了职工的思乡之情，又展示了企业文化。

几年来，我们通过以丰富多彩的企业文化来陶冶人，不但促进了项目部的施工生产，更体现了工会作为协调劳动关系，提高职工素质，增强项目部凝聚力，促进项目部经济效益的提高，使项目上双文明建设不断向健康的方向发展的作用。

通过开展丰富的特色企业文化，我公司的职工素质不断提高，组织观念和团队精神逐步增强，企业形象和知名度越来越高。

2004年工业炉公司被评为“湖北省文明单位”，公司获得了“武汉市五一劳动奖状”的殊荣。

虽然通过我们的努力，我公司在职工素质教育工作中取得了一点成绩，但职工素质教育工程是一项长期艰巨的任务，工会作为职工利益的代表者和维护者，在此项工作中任务繁重，我们将结合本单位实际，根据施工生产情况统筹安排职工素质教育活动，在活动中不断总结经验，及时推广，使活动不断向纵深发展。

                    构建“三级联创”运行机制，实现创建与农村发展同步推进

                                             ***镇党委书记

   农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的问题，全面建设小康社会最繁重、最艰巨的任务在农村，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，它承担和发挥着统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民发收入的历史责任和重大作用。

“三级联创”活动是加强和改进农村基层党的建设，是解决“三农”问题，维护广大群众根本利益的有效载体，是进一步转变干部作风，密切党群干群关系的现实要求，也是巩固党的执政基础和群众基础的迫切需要。

作为乡镇党委，就要根据中央统一部署，切实结合当地实际，积极构建和探索“三级联创”运行有效机制，通过“三级联创”活动的开展，有力促进党风、政风和社会风气的根本好转，有效保障党在农村方针政策的全面贯彻落实，努力实现创建与农村发展的同步推进。

   一、抓领导，重联动，构建齐抓共管的责任网络。

  “三级联创”活动是在加强农村基层组织建设的有效载体，是强根固本的关键性工程，它能够很好地把县、镇、村（社区）三级抓基层组织建设的积极性充分调动起来，形成齐抓共管、常抓不懈的工作机制。

乡镇党委作为抓农村基层建设的第一责任单位，承担着全面抓好农村基层建设的主要责任，因此要把农村基层组织建设摆上首要位置，放在基础性、战略性的高度来认识和把握，切实抓好落实。

开展“三级联创”活动，首先要注重在“联”字上作文章，横向联动镇领导班子成员及站所负责人，纵向联动村（社区）基层组织，乡镇党委争创“五个好”乡镇党委，村（社区）争创“五个好”村（社区）党支部。

镇直部门、各办、中心积极开展创建群众满意的基层站所，要做到创建工作目标层层明确；其次是努力构筑“三级联创”责任网络。

一是落实镇党委抓“三级联创”活动责任制。

党委主要领导要负总责，建立完善镇领导班子成员挂包村（社区）制度和镇党委“三级联创”活动例会制度，强化领导责任。

同时，要明确考评细则，细化工作目标，明确具体实施措施，积极主动抓好各项目标的落实。

乡镇领导要带头进驻相对后进村了解情况，加强班子，化解矛盾，解决实际困难，带头落实农村基层组织建设责任，并把责任制的目标任务落实到每个党委成员和相关所部门；二是全面落实镇直部门抓“三级联创”活动责任制。

实行镇直部门包村责任制，采取乡镇的办、服务中心等职能部门“一对一”的形式直接包挂一个行政村，明确部门包村（社区）责任，并实行动态目标管理，扎实促进“三级联创”活动的开展，有力支持和促进农村基层党组织建设。

   二、抓基层，夯基础，努力提高基层党组织建设水平。

   党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础，担负着直接联系群众，宣传群众、组织群众以及落实党的路线方针政策的重要任务。

加强基层党组织建设，是贯彻“三个代表”要求，提高党的创造力、凝聚力和战斗力的需要，是推动农村改革与发展，实现农村发展，农民富裕的关键