区委书记在农业农村工作会议上的讲话.docx

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区委书记在农业农村工作会议上的讲话

区委书记在农业农村工作会议上的讲话

　同志们：

　　这次全区农村工作会议是区委、区政府在“两会”刚刚结束之后召开的又一重要会议。

主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，分析形势，统一认识，明确任务，推进今年和今后一个时期全区农业和农村工作。

刚才，**就全年农村工作及当前大春生产做了具体部署，请同志们抓紧落实。

这里，我再讲三个方面的意见。

　　一、认清形势，统一思想认识

　　“三农”问题历来是我国经济生活中的一个重大问题，也是我们党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。

重视“三农”问题不是一句口号，而是一种历史责任，是顺应经济规律，加快经济社会发展的必然需要。

当前，全区上下一定要认清形势，统一认识，增强做好农业和农村工作的的责任感和使命感。

（一）要迅速将思想认识统一到中央对“三农”问题的正确判断上来。

胡锦涛总书记在十六届四中全会上作出了“两个趋向”的重要论断，中央连续两年以1号文件专发“三农”工作的文件，农业和农村工作从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位置”，再到现在全党工作的“重中之重”，充分表明我国“三农”问题的大环境正发生着三个深刻变化：

一是农业和农村经济发展迎来重大战略机遇期。

我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，国家对“三农”的支持有增无减。

二是国家将在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入国家现代化进程。

各种优惠政策、配套项目、改革措施等，都可能向农村倾斜，有利于实现一二三产互动、城乡经济协调发展。

三是国家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。

建立城乡资源合理配置，基础设施和社会事业协调发展机制，打破千百年来难以突破的城乡二元结构。

所以，我们要在这种大背景、大格局、大变化中，看到希望，增添信心，乘势而上，加快**农业农村经济发展步伐。

（二）要迅速把思想认识统一到区委三届五次全委会的具体要求上来。

市委三届三次全委会提出了农村经济要在农业产业化上求突破的总体要求和加快农业产业化，带动农村工业化，推进城镇化的发展战略。

区委三届五次全委会按照市委部署，将农民增收作为区委今年及今后一个时期六大工作重心之一。

这一思路的提出，顺应了**农业发展实际，也指明了今年及今后一个时期农业和农村经济发展的主题和目的。

各级各部门要认真领会，振奋精神、凝聚人心，真抓实干；要准确定位，培育产业，大力促进农民增收；要调整思路，明确重点，加快农业产业化进程。

我相信，只要我们一年接着一年干，一届接着一届抓，**农业一定会有大的变化。

　　（三）要迅速把思想认识统一到当前**农业发展的大好机遇上来。

目前，无论是从宏观还是微观来看，我区农业发展正进入千载难逢的发展机遇。

一是政策机遇。

今年中央一号文件在27个领域出台了更直接、更有力、更有效的政策支持，国家在去年投入450亿元的基础上，增加投入360亿元；省上也在去年的基础上增加投入lo亿元，其中财政新增投入9500万元，市上也正在制定支农政策，如此大力度扶持农业，这是历史上没有的。

二是政治机遇。

胡锦涛总书记视察凤垭山时对凤垭山模式给予了充分肯定，指示“将凤垭山建成**的旅游胜地”，这既是重大的政治任务，也是难得的发展机遇。

三是发展机遇。

近年来我区农业发展已经奠定了较好的产业化基础，同时随着今年农业税全部取消等各项惠农政策的落实，出现了农民投身农业、业主投入农业、干部抢抓农业的大好形势，农业农村工作迎来了难得的发展机遇。

为此，我们一定要增强机遇意识，善于抢抓机遇、敢于争取机遇、巧于创造机遇，推进嘉陵农业快速发展。

　　二、把握重点，突出增收主题

　　今年全区农业和农村工作要围绕农民增收这个主题，重点抓好“两园三带”，即凤垭山观光农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园以及以金凤、白家为重点的红薯产业带，以木老、大树及国道212线为重点的伏季水果产业带，以嘉陵江、吉安河为重点的龙竹业产业带；打响“四大品牌”即“扁担姑娘”、“嘉白粉丝”、“桥龙黑山羊”、“天冠冬菜”四大农业品牌）建设,加速传统农业向现代农业的转变，增强农业综合竞争力。

（一）大力实施“农民增收”工程，确保农民人均增收200元以上。

一是抓增粮促增收。

突出抓好三个10万亩基地建设。

即以金宝、桃园等乡镇为重点的10万亩玉米基地建设；以李渡、金凤等乡镇为重点的10万亩优质水稻基地建设；以河西、李渡等乡镇为重点的10万亩优质花生基地建设。

大力提高粮食产量、品质和效益，以增粮促增收。

二是骨干产业促增收。

认真落实胡锦涛总书记“把凤垭山打造成南充旅游胜地”指示精神，按期打通凤木路，对沿线产业抓紧实施。

依托大树桂花园畜牧科技园，壮大“嘉陵黑山羊”品牌，做强畜牧经济；依托天生集团和“嘉白粉丝”品牌，做强薯业经济；借助天冠冬菜品牌和河西万亩胡萝卜基地，做强菜业经济；抓好凤垭山、木老、一立万亩优质伏季水果基地建设和成南高速公路沿线生态经济走廊带动建设，做强果业经济；以四川龙竹股份有限公司落户我区契机，做强竹业经济。

三是搞好劳务开发促增收。

坚持服务引导，大力推广“白家村劳务输出”模式，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道；搞好劳务定单培训、定向培训和后续服务，扩大成建制劳务输出规模，继续打造“嘉陵保姆”等家政服务品牌。

四是落实政策促增收。

认真落实全部取消农业税及附加，兑现粮食直补和退耕还林政策，深化农村税费改革和停止两工等扶农、助农、惠农政策，促使农民增收。

（二）发展农业产业化推进工业化、带动城镇化，延长农民增收长效产业链。

深入理性地分析现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题，实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题，这才是根源所在，也是突破点所在，为此，我们要按照城乡统筹发展的思路，延长农民增收长效产业链条。

一是推进农业产业化。

今后一段时间，我们要坚持走规模化、标准化生产之路，围绕主导产业建成一大批标准化生产的大型种植基地和养殖园区。

要大力培育龙头企业和业主，采取合作经营、股份经营等办法，积极建立公司（业主）联基地、基地带农户的利益联结机制，通过农业产业化促使农民增收。

二是带动农村工业化。

要进一步做大国基、天冠、天生、龙竹公司等特色产业优势企业，发展一批基础雄厚、辐射面广、带动能力强的龙头企业，提高农产品的精深加工率，延长产业链条，增加附加值。

三是推进农村城镇化。

引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中；通过培育农村专业市场、营销经纪人、个体工商户、家庭工业等民营经济，让更多的农民进入城镇从事二、三产业；与此同时，要加快以产业为重点的农民新村建设，建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。

　　（三）加强农业综合生产能力建设，为实现农民持续增收提供持久动力。

农业综合生产能力，是稳定农业综合产出水平和农业竞争力的重要保证，也是衡量一个地区农业生产总体水平和农村经济实力的主要标志。

加强农业综合生产能力建设，应着力在以下三个方面努力。

一是构建新型农业科技服务体系，增强科技推广和科技创新能力。

各地要按照强化公益性职能、放活经营性服务的原则，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系；鼓励技术人员适应产业发展需求，积极自主创业、合作创业，参与龙头企业返聘，形成技术人才竞争态势；积极开展市校、科农联姻，不断推出有突破性的主导品种和主推技术。

二是建立农业投入稳定增长机制，增强民间资本参与农业开发能力。

既要千方百计争取国家立项投入、积极引导信贷投入、稳步提高地方财政支农资金的法定比重，又要发挥国家项目资金、财政支农资金的导向性作用，激活民间资金的投入。

今年，我们要推行农业及涉农专案申报前集中审定制度，使不同渠道的政府性农业投入，向重点生产基地、文明新村配套倾斜。

对实施的项目加强管理，严禁资金截留、挪用，实现投入一块，见效一片，带活一方。

三是加快农业基础建设，增强农业可持续发展能力。

要坚持把基础设施建设与农业产业化、农民新村建设相结合，进一步加大工作力度，着力抓好以农田、水利、交通、生态、农村沼气为主的农业基础设施建设，做到产业化基地发展到哪里，基础设施配套到哪里，文明新村建设到哪里，农民富裕到哪里。

　　三、加强领导，强化组织保障

　　农村工作是我们工作的重中之重。

市委明确要求县市区主要领导要亲自抓农业，为此，各级党政一定要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门配合抓，进一步开创农业和农村工作的新局面。

　　首先，要围绕总体要求加强领导。

今年“三农”工作的重点是促进农民增收。

各级党委和政府要认真按照市委和区委的部署，按照实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村安全稳定这一总体要求，把加快发展各地特色产业经济作为促进农民增收的重要途径，把创新农村工作机制作为促进农民增收的根本措施，加快观念、方法、手段和职能的转变，做到工作思路更宽，工作要求更严，工作责任更强，工作合力更大，不断提高领导“三农”工作、服务“三农”工作的能力和水平。

　　其次，要围绕改革创新加强领导。

新形势下的农业和农村面临许多新课题，各级干部必须要树立先进的经济思想和经营理念，始终围绕加工抓产业，围绕产业抓配套，围绕链条抓工作，推动农业产业化实现大的突破。

要坚持科学的发展观和正确的政绩观，想问题、作决策、办事情，充分尊重农民意愿，尊重市场经济发展规律，决不能蛮干而错位，也不能放任不管而缺位。

要经常深入一线，寻找问题，解决问题，在解决问题中推进工作。

特别是在农业税全免的新形势下，基层干部要改变工作方法，真正把心思和精力放在兴产业、促增收、保稳定上来。

　　第三，要围绕落实责任加强领导。

各工委、乡镇党政一把手要切实担负起“三农”工作直接责任人的责任，集中时间和精力，全力以赴抓好“三农”工作。

要经常深入一线解决实际问题，与村社干部共同研究促进各地特色产业发展。

督促班子成员做好挂村包组工作，切实履行抓“三农”工作的责任。

各级各部门特别是涉农部门要把支农服务举措落实到位，做好传技术、授经验，解难题、释民惑、递信息、拓市场等方面的工作，搞好良种、化肥、农药、地膜等农资的储备、调运和供应，确保农业生产需要。

　　第四，要围绕夯实基础加强领导。

推进“三农”工作，必须夯实农村基层基础。

要大力加强农村基层党组织和基层政权建设，促进农村干部脚踏实地、致力发展，心系群众、一心为民，不怕困难、奋发向上，敢抓善管、公道正派，处处以自己的模范行为影响和带动广大干部群众更快更好地走上致富路。

充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步巩固党在农村的执政基础，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　同志们，农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。

做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。

我们要在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推动**经济社会再上新台阶而努力奋斗。

　　谢谢大家！

我局创先争优活动始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，灵活运用“工学兼顾，以学促工，以工践学，”的实践方法，坚定不移地走群众路线，始终将群众满意度作为检验创先争优活动成败的唯一标准。

为此，在深入开展创先争优活动中，武山县审计局郑重向全社会做出如下公开承诺：

一、认真贯彻执行党的政策

深入学习实践科学发展观，高度重视创先争优，把基层党组织和党员干部“慵懒散慢”作为治理重点，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

二、依法审计

严格按照《审计法》等法律、法规和规章开展审计监督，确保审计客观透明，实事求是，定性准确，处理恰当，执法公正。

三、文明审计

一是审计程序规范；二是遇事沉着冷静；三是善于听取他人的意见建议；四是不讲粗话、大话、过头话，不嘲讽挖苦他人；五是对审计发现的情况要如实客观及时反映、处理；六是不泄密被审计单位不适宜公开的信息；七是严格遵守审计十项纪律。

四、公正审计

严格履行法律赋予我们的职责，认真行使审计监督权。

加强对财政资金、专项资金、强农惠农资金等的审计，确保财政资金和专项资金使用的规范性、安全性和有效性；强化对灾后重建资金跟踪审计力度，确保灾后重建项目科学、高效、阳光透明地实施；加强对政府投资重点工程项目资金的审计，促进政府投资结构合理优化，努力提高投资效益、最大限度降低投资风险；加大对领导干部任期经济责任审计力度，充分发挥审计在干部管理、干部监督中的“免疫”功能，及时发现和纠正党员领导干部带倾向性和苗头性的问题，更好地为县委、县政府重大决策服务。

五、廉洁审计

切实强化党员干部作风教育，全面贯彻领导干部党风廉政责任制。

严格执行审计纪律，进一步提高审计人员依法审计、廉洁自律的能力，有效控制防范和降低因不自律而造成的审计质量风险，全面提升党员干部队伍廉洁自律的良好形象。

六、认真完成2018年审计各项工作及县委、县政府交办的各项工作任务。

全体党员干部将以深入开展创先争优活动为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“五好”党支部及实现审计工作科学发展为目标，以“五带头”为己任，不断强化审计“免疫”功能，进一步树立执法惠民、立党为民的服务理念，为维护全县经济国民平稳健康可持续发展，全面建设效益武山、和谐武山、平安武山而努力奋斗！

　　为进一步维护校园及周边治安秩序，贯彻落实公安部八条措施和《辽宁省公安厅关于加强校园警务工作的意见》，我们铁岭公安机关在党委、政府的统一领导下，紧密配合各级教育部门，有效整合社会联动资源，推出校园阳光警务工程，深入落实各项警务工作机制，全力维护师生人身、财产安全，打造校园的和谐与安宁，也使中小学生增强自我保护能力，提高安全防范意识。

　　被绑架如何逃生?

　　衡量是否有能力逃跑，再运用随身携带物品自卫;若无充分把握，不要用言语或动作刺激绑匪，致遭不测，应凡事顺从，以降低绑匪戒心;如周围有人，可乘机呼救引人注意，伺机逃脱;伺机留下求救讯号，如：

眼神、手势、私人物品、字条等;可适当告知绑匪自己的姓名、电话、地址等，但不要透露家里的经济状况;等待时机设法潜逃，并立即以电话向家人、亲友或公安机关求助;熟记绑匪容貌、口音、交通工具及周遭环境特征（特殊声音、气味）;回忆事件的细节，协助警方破案。

　　在公交车上遇到小偷怎么办?

　　沉着冷静，做到先保证自己安全，千万不要表现出惊讶，更不要大喊;注意观察周围是否有同伙，避免发生正面冲突，可以机智灵活地向售票员报告，也可以假装向售票员大声问话，以惊吓小偷;巧妙提醒他人，可以撞一下小偷准备下手的部位，引起他人的警惕;向周围人寻求帮助;如果发现财物已经丢失，要及时告诉售票员，请售票员不要开门，直接把车开到就近的派出所，或打110报警电话。

　　在超市中如何防止被盗?

　　要提高警惕，不能麻痹大意;随时留心自己的钱包，时刻注意你周围的人;千万不要把衣物和提包放在手推车里，最好放在存包处;挑选商品或试穿新衣时，不要随便把包交给别人，对周围人保持足够的警惕，尤其是那些在你身边挤来挤去的人;一旦发现自己的财物被窃，立即向附近派出所报案。