村级全科农技员队伍建设工作方案.docx

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村级全科农技员队伍建设工作方案

2012年村级全科农技员队伍建设工作方案

自2010年起，全市试点开展村级全科农技员队伍建设工作，分三批在10个远郊区县，39个乡镇，1039个行政村，共计选聘1039名村级全科农技员，圆满完成了“千人千村”的建设目标。

2012年，为深入贯彻落实中央1号文件，全面加强农业科技推广服务工作，健全农业科技服务体系，促进科技成果转化，继续深入推进村级全科农技员队伍建设工作，实现全市60%远郊区县人员全覆盖，75%农业主导产业村全覆盖的目标，建立健全人员推荐、审核、选聘、培训、日常监管、绩效考核等一系列管理制度。

为确保各项工作有序开展，特制定本方案。

一、总体目标与基本原则

（一）总体目标

2012年，在密云县村级全科农技员全覆盖的基础上，重点在大兴、房山、延庆、通州、怀柔5个区县有条件的行政村（从事农业生产农户在50户以上），新增900名村级全科农技员，实现全市6个远郊区县人员全覆盖；在顺义、平谷、昌平、门头沟4个远郊区稳步推进，每个区新增一个乡镇，预计新增80名村级全科农技员。

全市10个远郊区县累计聘任村级全科农技员2000名左右，覆盖全市75%农业主导产业村。

完善市、区县、乡镇、村农业科技推广服务快速对接联动机制，有效解决科技进村入户“最后一公里”的问题，促进都市型现代农业高端、高效、高辐射发展和农民增收致富。

（二）基本原则

坚持政府主导、政策支持、公益服务的原则；坚持需求导向、因地制宜、发展产业的原则；坚持择优选聘、用培并重、优胜劣汰的原则；坚持试点起步、总结经验、逐步完善的原则。

二、推荐条件和聘用程序

（一）试点村条件

从事一产的农户在50户以上，以种植、养殖产业为主，本村农民有强烈需求，村级领导班子团结，干群关系良好的村作为试点村。

（二）村级全科农技员推荐条件

1．具有本市户口，身体健康，热爱农村农业工作，责任心、服务意识、科技意识、创新意识及组织协调能力较强，有较好的群众基础和影响力。

2．具有高中以上文化水平，丰富的农业生产实践经验，较高的农业生产技能，较强的带动和辐射能力。

具备农业生产、经营特殊技能的人员可适当放宽。

3．近年来各级培养的农民田间学校辅导员和优秀学员、林果乡土专家、设施农业骨干农民优先选聘。

4．已取得国家农业职业资格证书的人员可优先选聘。

5．凡享受公共服务性补贴或工资性收入的人员不得聘用。

6．系服务村村民，即服务村的全科农技员原则由本村产生。

（三）村级全科农技员聘用程序

1．组织推荐：

①本人自愿向所在村村委会提出申请；

②本人所在村村委会按照“公平、公正、公开”的原则，对申请人资格条件予以审核，条件达到相关要求的，由村委会向乡镇农技推广机构进行资格推荐（附推荐表）；

③乡镇农技推广机构对推荐人员进行汇总后，上报区县农业局（农委）。

区县农业局（农委）按照统筹兼顾、合理布点的原则，会同乡镇农技推广机构结合服务村产业特点、服务地点、服务规模及服务对象等情况，从以上人员中筛选出考察资格人选，考察资格人数原则上应比全科农技员岗位数至少多20%以上。

2．岗前技能测试:

考察资格人员参加市农业局统一组织，区县农业局具体承办的全科农技员岗前技能水平笔试和面试。

根据测试成绩，由区县农业局根据全科农技员岗位数量遴选确定等额拟聘人员，上报市农业局审定。

3．培训上岗：

市农业局审定批复后，由区县农业局组织拟聘人员参加市农业局组织的上岗技能培训，考核合格的颁发培训证书，并确定为上岗人员。

4．签约聘用：

上岗人员在区县农业局、乡镇农技推广机构主持下，与服务村的村支部书记（村委会主任）签订年度聘用协议，协议中应明确各项权利义务。

协议一式四份，以上四方分别备案。

三、工作职责和服务标准

村级全科农技员是村级公益性农业技术推广服务的专门人员，其主要工作职责和服务标准如下:

（一）工作职责

村级全科农技员受所在村党支部和村委会领导，依托村级农业综合服务站，重点做好以下工作：

1．负责本村种养业产前、产中、产后技术指导，与上级农技部门专家联系，解决农户生产中出现的难点问题。

2．负责建立服务农户台账，及时将农户的技术需求上报乡镇农技部门，将上级农技部门或专家团队下达的各类信息在本村传播。

（二）服务标准

1．对本村从事种养业生产的农户到户率达到100%并建立台账。

2．解决农民实际问题的有效率达到80%以上。

3．服务农民满意率80%以上。

四、运行机制

村级全科农技员队伍建设，实行“部门管理、动态监测、联合培养、定向指导、实效考核、淘汰竞争”的运行机制。

（一）强化部门管理

市农业局为村级全科农技员队伍建设与管理试点工作的主责部门，重点负责制定相关管理文件与办法，指导组织实施与监督管理，开展全科农技员工作情况调研，协调优势科技资源，指导区县开展工作并做好宣传工作。

建立、完善、维护全市村级全科农技员信息化管理系统，改善全科农技员技术服务信息化手段。

试点区县农业主管部门是村级农业综合服务站和全科农技员队伍建设的实施责任主体，负责指导村级农业综合服务站建设，组织村级农技员推荐、培养、使用、管理、考核，探索村级农业综合服务站与村级农技员队伍建设运行模式，总结典型经验。

试点乡镇政府负责统筹、协调、调度本区域资源，协助管理与服务指导村级农业综合服务站和村级全科农技员开展服务工作。

行政村是村级全科农技员开展服务的重要依托，在试点村建立由村支部书记或村委会主任担任站长的村级农业综合服务站，为村级全科农技员开展农技服务及培训等提供必要的设施设备和场所条件，做好相关组织协调工作。

（二）突出实效考核

市级统一制订村级全科农技员考核管理办法，村级全科农技员考核以农户覆盖率、解决问题有效率、农民满意率作为主要考核指标。

根据签订的服务协议，采取量化打分和实地测评相结合的方式进行考核，优胜劣汰，建立能进能出的考核机制。

考核工作由试点区县农业主管部门统一组织，原则上每季度开展一次。

（三）开展动态监测

采取工作日志、联系农户台账及移动网络等方式，加强区县对村级全科农技员开展服务工作的动态监测，确保其开展及时、有效的技术服务，解决农民生产问题。

（四）实施联合培养

按照总体规划、统一标准、分级实施的总体原则进行。

市级主要负责全科农技员培训规划、培训教材的编写、组织岗前和公共性知识培训以及专题培训。

区县结合本地实际定期安排全科农技员的技能提升培训，确保每个全科农技员每年参加不少于12次技能提升培训，培训记录计入培训证书。

聘用的全科农技员自愿申请国家农业技术指导员资格的，由市农业局委托北京市农业干部培训中心（北京市职业技能鉴定站）对村级全科农技员施行职业技能资格过程鉴定，合格的颁发国家三级农业技术指导员职业资格证书。

（五）整合资源、定向指导

区县要以产品为核心、以产业为主线成立技术服务创新团队，明确首席岗位专家和岗位技术指导员的服务区域、服务对象、服务内容和量化工作指标，与村级全科农技员签订培养与技术指导服务责任书。

市级联合北京市农林科学院、北京农学院和北京市农业职业学院，建立区域农业科技综合服务试验站，重点围绕区县主导产业提供技术支撑，与区县技术创新团队有效衔接，上下互动，高效运行，为村级全科农技员培养提供定向指导与服务。

五、进度安排

上岗进度：

2012年7月30日-8月10日：

各区县核实申报村条件，确定设立全科农技员的村数，报市农业局核准。

2012年8月10日-8月25日：

由区县组织，从村镇推荐的人员中筛选出考察资格人选，考察资格人数应比全科农技员岗位数至少多20%以上，将人选汇总表报市农业局备案。

2012年8月25日-9月15日：

由市农业局统一组织，区县农业局具体承办全科农技员上岗技能测试。

区县农业局负责安排技能测试考场地点，并向市农业局报送参加笔试的监考人员和面试人员，面试人员资格为区县、乡镇农技推广人员，具有中高级以上职称；市农业局负责笔试与面试试卷的统一印制，并派专人去考试现场督导。

2012年9月15日-9月20日：

由区县农业局组织拟聘人员参加市农业局组织的上岗技能培训。

2012年10月：

签订上岗协议。

服务档案建立进度：

2012年新选聘的全科农技员须在2012年11月底前完成服务村所有种养农户服务档案的建立。

六、保障措施

（一）加强领导、建立组织

各级各部门加强对村级全科农技员队伍建设试点工作的组织领导，市、区县两级成立工作协调小组，协调小组应有农业、科技、教育、林业、财政等部门参加，要明确专人负责。

乡镇要明确一名主管副乡镇长协助区县管理部门开展工作。

行政村要明确由村支部书记或村委会主任负责村级服务站点建设。

整合和调动市、区农业推广机构、市级农业高校、院所等资源，组建市、区县两级专家团队，为村级全科农技员队伍提供技术支撑和技术培训。

（二）建立经费保障机制

市、区县两级建立村级全科农技员队伍建设试点工作经费补助机制。

补助经费包括村级全科农技员补贴和服务补助，技能提升培训补助以及管理补助等。

村级全科农技员补贴标准为平均每月1500元/人（含人身意外伤害险），分为基本补贴1000元和绩效补贴500元两部分，2010、2011年已上岗人员基本补贴延续发放，2012年新上岗人员基本补贴于上岗之日起按月发放，绩效补贴经考核后按季度发放，具体发放办法由试点区县农业主管部门商财政局确定。

服务补助、技能提升培训补助、管理补助标准依据市财政相关办法执行。

区县财政部门应对村级全科农技员试点工作所需经费予以保障，确保村级全科农技员工作顺利推进。

（三）提高全科农技员的透明度

普遍建立村民联系卡制度，由市农业局统一印制村级全科农技员村民联系卡，卡上写明全科农技员的姓名、联系方式、职责和服务内容、专长等。

统一在村委会设立全科农技员信息公示栏。

公示栏的内容主要是全科农技员自身信息和全科农技员的服务信息；并在村委会设立技术服务信箱，方便农民需求反馈和全科农技员到户解决问题。

（四）总结经验、做好宣传

试点区县农业部门根据产业发展特点和村级技术队伍现状，有针对性地制定本区县村级全科农技员队伍建设工作方案，细化考核与管理，及时发现工作存在的不足和问题，采取得力措施妥善解决，并向市级相关部门反馈。

发现和挖掘全科农技员工作的好做法、好典型及时上报及与主流媒体对接，做好宣传工作。

北京市村级全科农技员推荐表

姓名

性别

民族

出生年月

2

寸

照

片

所在乡镇

所在村

文化程度

从事产业及年限

种养规模（亩/头）

家庭年总收入（元）

家庭人口

是否外出打工？

打工年收入（元）

是否已入合作组织？

其详细名称

是否有其他兼职收入

□田间学校辅导员□田间学校优秀学员□科技示范户□林国乡土专家□曾是大学生村官

□取得国家农业职业资格证书

身份证号

手机

固定

电话

个人

从事农业生产情况

个人从事新品种和新技术示范经历

区县农业主管部门意见

（公章）

年月日

备注

拟设置村情况汇总表：

区县

乡镇

行政村名

种植/养殖产业

全村农户数

种植/养殖户数

全村劳动力总人数

种植/养殖劳动力人数

是否有农民合作社（附名称）

入社农民人数

全科农技员汇总表表头：

区县

所在乡镇

所在村（服务村）

姓名

性别

年龄

文化程度

政治面貌

从事产业（品种）

种养规模

家庭年收入

加入合作社名称

本人身份证号码

家庭电话

个人手机

是否为村优秀学员、林果乡土专家等

注：

电子版发送至各主管科室电子邮箱