社区的基本概念.docx

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社区的基本概念

社区的基本概念：

它是指由居住在某一地方的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种

社会活动所构成的社会地域生活共同体。

社区的基本属性？

社区的基本属性包括区位的地域性、组织的系统性、管理的自治性、管

辖的区域性、参与的全员性、主体的认同性、功能的综合性和机制的协调性，其核心是民

主自治。

社区的基本类型？

目前，新构建的社区分为四种类型：

单位型社区、小区型社区、板块型社区、功能型社区。

构成社区的基本要素有哪些？

一定的地域、一定的人群、一定的组织机构及一定的认同感。

城市社区的范围指什么？

一般是指经过社区体制改革后做出规模调整的居民委员会辖区。

社区设立的依据是什么？

坚持以地缘为基础，以适度的管辖人口和半径为条件，以居民的认同感、归属感为前提，按

照有利于管理、自治、社区资源的合理利用，提高工作效能的原则，科学合理地划分社区。

社区的设立、撤销和调整由哪级政府决定？

由县区（市）人民政府决定。

如何命名社区的名称？

社区的名称应根据国家有关地名管理的规定和社区成员的意愿与习惯确定，但一般不得以数

字的方式命名。

社区居委会承担的基本职责是什么？

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策，协助政府做好居民最低生活保障，退休、失业人员管

理，下岗职工再就业，以及社会治安综合治理、环境美化、卫生保健、计划生育等工作。

2、

开展面向老年人残疾人、优抚对象等居民的社会服务工作，发展志愿者队伍。

开展群众性的

互助、互济工作。

3、开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提倡科学文化，反对封建

迷信，教育居民增强社会意识、参与意识，组织开展多种形式的精神文明创建活动。

4、

代表居民对政法及有关部门进行监督评议，对物业公司的管理和服务进行监督，及时向上级

有关部门反映居民的意见和要求，并提出建议。

社区建设的基本原则是什么？

1、以人为本，服务居民。

2、资源共享，共驻共建。

3、责权统一，管理有序。

4、扩大民

主，居民自治，5、因地制宜，循序渐进。

社区建设的主要特点是什么？

综合性、社会性、地域性、计划性、群众性。

社区建设的宗旨是什么？

党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区文体，促进社

区经济、政治、文化、社会等协调发展，提高社区成员的生活质量，从而形成管理有序、

服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。

城市社区建设包括哪些主要内容？

包括社区组织建设、社区工作者队伍建设、社区服务建设、社区卫生建设、社区文化建设、

社区环境建设、社区治安建设。

社区驻地单位在社区建设中的地位、职责、原则、权利和义务有哪些？

社区驻地单位是平等参加社区自治活动的主体。

应当遵守所在社区的自治章程和各项制度，

参加社区的各项活动；社区驻地单位应当本着共驻共建、资源共享的原则，支持社区工作，

向社区无偿、低偿或有偿提供服务资源。

社区居委会有哪些基本权利？

1、社区自治权。

主要包括：

民主选举权、社务决策权、日

常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权。

2、社区协管权。

具有协助城建、城管、

房产、卫生、公安、劳动、民政、工商、税务、环保等部门管理与社区有关事务的权力。

3、

社区监督权。

维护社区成员的合法权益，代表社区成员对煤气、环卫、供水、供电、供暖等

公用事业单位的服务工作进行监督，对物业公司的工作进行监督，组织业主对物业公司进

行评议。

社区党组织的主要职责是什么？

社区党组织在社区中处于领导核心地位，在保证社区发展方向，讨论、决策社区重大问题，

加强社区精神文明建设，搞好社会治安综合治理、维护社会稳定，发展社区经济、搞好社

区服务等涉及地区性、社会性、群众性方面的工作负全面责任。

主要职责是：

宣传贯彻执行

党的路线、方针、政策，团结和带领社区所属党组织和广大党员、群众，完成社区建设的

各项任务；负责做好群众工作，保证社区群众自治的正确方向。

社区内的各种服务机构、

物业管理公司、小型民办企业、各种民办非企业单位的党组织和离退休党员、下岗超过6个

月的职工党员以及尚未就业的退伍和转业军人、大中专毕业党员等，可由社区党组织实行

属地管理。

党的关系不在社区的居民，应在社区登记，并参加社区党组织的活动，社区党

组织应对他们进行必要的考核。

我国城市社区建设的运行机制是什么？

党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广

泛参与，形成推进社区建设的整体合力。

推进社区建设的主要任务是什么？

一、以社区组织建设为重点，构建新的社区管理体制；二、以理顺社区关系为突破口，建立

新的社区建设工作运行机制；三、以社区服务为龙头，丰富社区建设的内容；四、以队伍

建设为基础，提高社区的管理服务水平。

推进社区建设要做的工作很多，除了做好上述工作

外，还要努力做好修订法规、配套政策、研究理论、宣传培训等方面的工作。

社区建设要发挥好哪四种力量？

1.、街办的推动力2、居民的自治力3、市场的运作力4、各个层次的参与力社区建设要

建立健全哪五个要素？

社区建设要建立健全哪五个要素？

建立健全组织体系、制度体系、

服务体系、治安管理体系、保障体系。

社区居民大会或社区成员代表大会的性质是什么？

社区居民大会是社区自治的最高权力

机构。

为方便自治，社区可成立社区居民代表大会，代行社区成员大会的职能。

社区成员代表应尽哪些义务？

①宣传、贯彻、落实社区成员代表大会及社区协商议事委员会和社区居民委员会的各项决定

决议；②密切联系选区成员，征求意见，并及时向社区协商议事委员会、社区居民委员会

反映，维护社区成员正当利益；③积极与驻社区各单位沟通协调，取得共建方面的支持；④

自觉响应社区组织的号召，动员和带动社区成员认真完成社区居民委员会布置的工作任务，

在社区各项工作中起模范带头作用。

社区成员代表大会的主要议事范围有哪些？

①听取并审议社区居民委员会的工作报告和

财务收支情况的报告；②听取并审议社区协商议事委员会的报告；③讨论决定本社区的社区

建设规划和涉及全体社区成员利益的重大事项；④制定或修改社区自治章程和居民公约；

⑤变更或撤销社区居民委员会不适当的决定；⑥对社区居民委员会成员的工作进行民主评

议；⑦补选或罢免社区居民委员会成员；⑧讨论和答复社区代表提案。

如何公布社区成员代表大会通过的决议和有关事项？

社区居民委员会应将社区成员代表大会通过的决议和有关事项，在社区公示板或社区显著

位置张榜公布，同时报所在街道办事处备案。

社区成员代表如何产生？

任期多久？

社区成员代表大会的代表由社区居民和社区单位推选产生，每届任期3年。

社区成员代表大会一般包括哪几项程序？

①推选大会主席主持会议；②确认、清点并报告代表出席会议；③宣布开会；④宣布本次大

会的主要议程；⑤依次进行大会的各项议程；⑥对大会有关议题进行分组讨论和审议；⑦

由各组代表将讨论、审议情况向大会报告；⑧对需要通过的会议事项进行表决；⑨宣布大会

闭幕。

社区选举委员会如何产生？

其条件是什么？

由社区成员代表大会从办事认真、有群众威望、有一定组织能力的社区成员中推选产生，其

中社区党组织和社区居民委员会成员不得超过总人数的二分之一。

社区选举委员会有哪些职责？

①宣传、执行并组织社区居民学习有关法律、法规；②制定选举实施方案；③组织推选候

选人，公布候选人名单；④提名和培训监票人、计票人；⑤确定选举日期、投票方式和选

举结果；⑥组织投票选举，公布选举结果；⑦总结上报选举情况，整理建立选举工作档案。

社区居民委员会成员候选人能否担任选举工作人员？

社区居民委员会成员不得担任选举工作人员

候选人在什么情况下当选社区居民委员会成员？

社区成员大会或社区成员代表大会过半数人员参加的选举有效；候选人获得参加投票人员的

过半数选票，始得当选。

社区居民委员会的性质是什么？

社区居民委员会是社区成员进行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的基层群众性自

治组织。

社区居民委员会实行自治的原则是什么？

社区委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、

民主监督的自治原则。

社区居委会一般设立哪些工作岗位？

一般可设立法律咨询、保障服务、治安调节、环境卫生、文化教育、计划生育和妇女等工作

岗位。

社区居民委员会有哪些工作制度？

①居务公开制度②服务承诺制度③定期报告制度④考核评议制度⑤会议制度

在什么情况下要求罢免社区居民委员会成员？

社区五分之一以上有选举权的居民、或三分之一以上的社区代表联名，可以要求罢免社区居

民委员会成员，并提出罢免理由。

罢免社区居民委员会成员有哪些程序？

社区居民委员会成员接到罢免要求后，应当在三十日内召开社区成员大会或社区成员代表大

会，投票表决。

罢免社区居民委员会成员须经社区成员大会或社区成员代表大会全体人员

的过半数通过。

实行社区居民委员自治的制度建设应注意哪几个环节？

制度建设应注意一下五个环节：

一是合法性。

社会主义民主和法制是不可分的，各项制度

都必须符合党的方针政策和国家法律法规，做到建章有据。

二是群众性。

制度建设不能少

数人说了算，必须走群众路线，要充分听取居民群众的意见和建议。

三是配套性。

“四个

民主”是一个有着内在联系的整体，在制度建设中，要注意它们之间的配套衔接。

四是实

效性。

制定制度不能搞形式主义，要把居民和社区居委会干部应该怎么做，不应该怎么做，

说的清清楚楚；社区支持什么，反对什么，违反了怎么办，规定得明明白白，让大家看得懂，

记得住，好执行。

五是互约性。

制度既要约官，又要约民，制度面前一律平等，使群众监

督干部有实际内容。

建立健全相配套的决策、议事、管理、监督等社区自治制度，亟待明

晰划定社区职权，足部实现基层管理“政社分开”和“小政府、大社会”的崭新格局。

各

级政府和各有关部门对基层“政社分开”工作要高度重视，要规范明确社区自治权，转移委

托协管权，自觉赋予社区监督权，确保社区自治依法、健康发展，使社区自治有法可依，

有章可循，逐步走上制度化、法制化轨道。

社区居民委员会与物业管理部门的关系是什么？

物业管理部门以管物为主，是企业行为，不具有社会行政管理职能。

它只能在国家法律、法

规和政策许可的范围内，按照业主的委托管理小区的物业，必须接受居民委员会的监督，

不能将其功能延伸到行政管理和居民自治领域。

社区居民委员会以管人为主，在辖区管理中

居于中心地位和主导作用，具有法定的服务、管理和指导职能，一方面它要发挥物业管理

部门以外的和居民自治的作用，另一方面又要代表居民支持、配合和监督物业管理部门的

工作，但不要代替具体业务。

物业管理部门应在社区居民委员会的指导、监督下开展工作，

两者的关系不能颠倒。

物业管理人员可以是社区组织机构的成员，参与社区的建设和管理

工作。

社区工作者需具备哪些专业素质？

社区工作者要具有丰富的专业知识和专业技能、方法和技巧两个方面。

第一方面包括：

社会

学、心理学、政治学、经济学、生物学、法学等；第二方面包括：

个案工作方法、群体工

作方法、社区工作方法、社会调查方法等。

社区工作者需具备哪些基本能力？

作为社区工作者应具备下列基本能力：

1、社会调查的能力。

即会做科学的社区基本情况或

社会问题的社会调查。

2、群众工作的能力。

社区工作是一种群众工作，要会发动群众、组

织群众和依靠群众，能开展群众性活动。

3、社区公共事务服务与管理的能力。

社区工作者

一要会服务，主要是社区服务；二要会管理，主要是社区公共事务的管理。

寓管理与服务

之中。

4、组织协调的能力。

社区内部的各部分居民、各种社区组织以及各种社区单位彼此

之间，社区外部与政府、社会组织等相互之间，都需要经常性的协调，社区工作者要善于

协调各种关系。

5、善于分析与综合的能力。

社区问题往往都是比较复杂的，需要社区工作

者通过科学的分析和综合，去把握问题，找到解决问题的方法。

6、应用现代电脑系统办公

的能力。

办公智能化已开始步入社区，很快就会普及，社区工作者从现在起应着手学习和

掌握现代电脑系统办公的能力。

社区工作者的职业道德主要包括哪些方面？

社区工作者的职业道德的最高境界是为人民服务，它包括“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、

服务公道、服务群众、奉献社会”等方面。

“爱岗敬业”就是“为人民服务”精神的具体体

现。

为人民服务的基本要求就是对人民负责，责任心是社区工作者做好每一项工作的基本前

提。

社区工作者在职业生活中的责任感就是敬业精神。

“诚实守信”是为人民服务中的应

有之义，为人民服务就应该是诚心诚意的。

“办事公道”意味着在社区工作者的职业活动

中，在处理各种事务时，不偏私、不歧视，公正地对待每一个服务对象。

它是履行“为人民

服务”精神的必不可少的要求。

“服务群众”是为人民服务的最基本、最具体的要求，是

为人民服务的精神在职业生活中最直接的体现。

同事包含着服务态度、服务环境、服务质

量、服务效果等等一些列具体要求。

“奉献社会”是为人民服务的实践归宿，就是指社区

工作者在职业活动中，加强道德建设，把善良的动机、美好的愿望付诸实践，在实践中使

人民群众得到实实在在的利益，切切实实推进社会主义现代化建设事业的发展，产生社会

效益。

如何以队伍建设为基础，提高社区的管理、服务水平？

社区工作要提高管理与服务水平，队伍建设是基础。

一要适应时代发展的要求，改革社区居

委会干部制度，走知识化、年轻化、专业化的道路。

要采取向社会公开选聘、民主选举、

竞争上岗等办法，尤其要注意在下岗职工、大中专毕业生和转业、退伍军人中选聘政治素质

好、文化程度高、工作能力强、热心社区工作的优秀人才，经过法定的民主程序，充实到社

区居委会，努力建设一支高素质的专职社区工作者队伍。

二要积极发展社区民办非企业单

位和志愿者队伍，并动员、激发广大社区居民和驻社区单位参与社区建设的热情，走出一条

志愿者义务服务与民办非企业单位专业化、产业化服务相结合的社区建设之路。

三要逐步建

立社区理论工作者队伍，发挥社区建设专家、学者的作用，共同为建立有中国特色的社区

建设理论体系和推进社区建设服务。

社区服务的主要内容有哪些？

区服务的内容可以概括为“四个面向”，即：

1、面向社区老年人、残疾人、孤儿、妇女、

社区贫困户、优抚保障服务；2、面向社区居民的便民利民服务；3、面向社区单位的社会

化服务；4、面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务

加强和改进社区服务工作的基本原则？

1、坚持以人为本。

着眼于居民多层析、多养活的物质文化需求，特别是对居民最关心、最

需要、通过努力又可以解决问题及时提供服务，为居民排忧解难。

2、坚持社会化。

发挥政

府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，政府提供公共

服务，鼓励、支持社区居民和社会力量与社区服务。

3、坚持分类指导。

按照政企分开、政

事分开原则，区分不同类型的社区服务，实行分类指导。

既要整体推进，又要解决薄弱环

节、重点项目和关键问题；既要坚持广受居民欢迎的传统服务方式，又要善于运用现代科学

技术手段，不断提高服务水平。

什么是志愿者、志愿服务和志愿精神？

志愿者是指在不为物质报酬的情况下，基于道义、信念、良知、同情心和责任，为改进社会

而提供服务、贡献个人的时间及精力的人和人群。

志愿服务泛指利用自己的时间、自己的

技能、自己的资源，自己的善心为邻居、社区、社会提供非盈利、非职业化援助的行为。

志

愿精神简洁地说，就是“奉献、友爱、互助、进步”。

促进社会进步和完善社区工作的精

神，是社会公众参与社会生活的一种重要的方式，也是志愿者组织的精髓。

志愿精神是个

人对生命价值、社会、人类和人生观的一种积极态度。

如何加强志愿者队伍建设？

加强志愿者队伍建设，一是要广泛宣传发动，使社区建设的宗旨、内容家喻户晓，深入人心，

引导社区成员树立“我为人人，人人为我”的意识，踊跃参与社区工作。

二要通过骨干示范

带动，通过共产党、青年团员、少先队员和其他先进分子的模范行为，带动其他居民群众。

只要我们不懈的努力，认真去做，社区居民的参与程度是会不断提高的。

什么是社区党建？

区党建是党的建设的一个组成部分，是新时期城市党的基层组织建设所面临的历史条件和社

会环境的产物，是社区党组织为发挥领导核心作用，完成各项任务二开展的全部活动和全

部工作的综合。

它也是以服务群众为重点，突出社会关怀和利益的协调功能，辖区内各种组

织资源共享、优势互补、共驻共建，形成合力的区域性党建工作。

加强社区党建工作，构建

社区党建工作的新格局，对于落实党在城市社区的各项任务，强化对城市管理和社区建设，

促进城市的改革、发展和稳定，具有十分重要的意义。

社区党支部和社区居委会有何区别？

社区党支部和居民委员会是两个性质不同的组织。

社区党支部是个政治组织，从它的性质、

所处的社会地位和所担负的任务而言，它在社区中处于领导核心地位。

而居民委员会是“自

我教育、自我管理、自我服务”的群众性的自治性组织。

党领导群众组织，是马克思主义的

一条基本原理。

尽管社区党支部不能包揽和代替居委会对居民生活、社区管理及其他行政工

作统一指挥，但党支部是为事项党的政治任务和上级党委决议而存在的，体现执政党的意

志和主张，体现了党的路线方针政策的领导。

因此，社区党支部是社区各种组织和各项工作

的领导核心。

坚持社区党支部的领导核心地位，社区建设与管理、社区服务和社区党建工

作就有了可靠的基础和政治保证。

社区居委会计划生育管理、宣传和服务的对象有哪些？

社区居委会计划生育工作管理宣传和服务对象包括：

社区的单位、经营场所、社区内户籍人

口、社区内居住的本事外区户籍人口和外来流动人口。

重点管理服务对象为：

社区内无业、

个体人员、在人才、职介存档人员中的已婚育龄女（育龄妇女是指15~49周岁的）；外来

流动人口中的成年育龄妇女（成年育龄妇女是指18~49周岁的）。

1社区建设基础知识百题问答

1．社区的基本概念？

社区是居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的

社会区域共同体。

2．社区的基本属性是什么？

社区的基本属性包括区位的地域性、组织的系统性、管理的自治性、管辖的区域性、参与的

全员性、主体的认同性、功能的综合性和机制的协调性，其核心是民主自治。

3．社区有哪些基本类型？

目前，新构建的社区分为四种类型：

单位型社区--人群主体由本单位职工及家属构成，有独立管辖界限，封闭式管理；

小区型社区--成建制开发的封闭式小区，功能设施配套，独立物业管理；

板块型社区--主要是以三级以上马路砍块划定的社区，多在老城区，是目前城市社区的主要

类型；

功能型社区--除地域管辖因素外，具有特色功能的社区，如商贸、文化、公众等比较集中的

区域，但一般没有常住居民。

4．构成社区的基本要素有哪些？

地域要素、人口要素、区位要素、组织结构要素、生活方式要素、社会心理要素。

5．城市社区的范围是指什么？

目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作出规模调整的居民委员会辖区。

6．社区设立的依据是什么？

社区设立的依据是坚持以地缘为基础，以适度的管辖人口和半径为条件，以居民的认同感、

归属感为前提，按照有利于管理、自治、社区资源的合理利用，提高工作效能的原则，科学

合理的划分社区。

7．社区的设立、撤销和调整由哪级政府决定？

社区的设立、撤销和调整由县区（市）人民政府决定。

8．如何命名社区的名称？

社区的名称应根据国家有关地名管理的规定和社区成员的意愿与习惯确定，但一般不得以数

字的方式命名。

9．社区建设的基本概念？

社区建设就是在党和政府的领导和指导下，以提高社区成员的生活质量，综合素质和社会文

明程度为目的，推动社会各方面力量，充分利用社会资源，共同发展社区事业，把社区建设

成为环境优美、生活方便、秩序井然、人际关系和谐、政治民主的区域性文明小社会的过程。

10．我国城市社区建设的基本模式是什么？

党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广

泛参与，形成推进社区建设的整体合力。

11．城市社区建设的基本原则是什么？

（1）以人为本的原则；

（2）区域发展原则；（3）主体参与原则；（4）资源共享原则；（5）

协调发展原则；（6）党政推动原则；（7）民主自治原则；（8）渐进创新原则。

12．城市社区建设包括哪些主要内容？

社区组织建设、社区工作者队伍建设、社区服务建设、社区卫生建设、社区文化建设、社区

环境建设、社区治安建设。

13．加强社区建设有哪些重要意义？

加强社区建设，是在社会主义市场经济条件下，强化社会主义民主法制建设和精神文明建设

的重要组成部分，是实施"依法治国"方略和推进"依法治市"战略的重要内容，是构建"小政府、

大社会"格局的内在要求，也是党和政府履行为人民服务宗旨的实际步骤。

14．政府在社区建设中有哪些主要作用？

规划作用、指导作用、扶持作用。

15．社区单位在社区建设中的地位、职责、原则、权利及义务？

社区单位是平等参加社区自治活动的主体。

应当遵守所在社区的自治章程和各项制度，参加

社区的各项活动；社区单位应当本着共驻共建、资源共享的原则，支持社区工作，向社区无

偿、低偿或有偿提供服务资源。

社区单位有权对社区的工作进行监督。

16．今后五到十年我国城市社区建设的主要目标是什么？

（1）适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域

性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系；

（2）以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区

服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；

（3）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会

主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；

（4）坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力

发展社区事业，不断提高社区居民的素质和文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境

优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。

17．社区有哪些基本权利？

一是社区自治权。

主要包括：

民主选举权、社务决策权、日常管理权、财务自主权、摊派拒

绝权、内部监督权。

二是社区协管权。

具有协助城建、城管、房产、卫生、公安、劳动、民

政、工商、税务、环保等部门管理与社区有关事务的权力。

三是社区监督权。

维护社区成员

的合法权益，代表社区成员对煤气、环卫、供水、供电、供暖等公用事业单位的服务工作进

行监督，对物业公司的工作进行监督，组织业主对物业公司进行评议。

18．社区有哪些工作任务？

（1）宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，教育社区成员依法履行应尽的义务，

提倡科学，反对迷信，提倡社会公德和家庭美德，开展多种形式的社会主义精神文明创建活

动；

（2）组织开展面向社区成员的各种社区服务活动