公文写作方法概述.docx
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公文写作方法概述
公文写作方法概述
目录
一、计划2
二、安排4
三、调查提纲5
四、规划7
五、工作要点9
六、工作简报（动态）10
七、公文摘要11
八、一般性工作报告13
九、典型经验调查报告14
十、重大问题调查报告18
十一、述职报告21
十二、工作汇报24
十三、工作总结27
十四、专题总结29
一、计划
1.概述计划是机关、团体、企事业单位对一定时期的工作预先作出安排时使用的一种公文，计划主要用于对未来的工作任务预先拟定目标，设想步骤、方法等，做到事先心中有数，减少盲目性。
计划根据内容分，有生产计划、工作计划、教学计划、财务计划、学习计划、科研计划等；还有年度计划、季度计划、月份计划和个人计划等，这里主要介绍党正机关的行政工作计划。
2.写作要点：
计划这一文体结构通常由标题、正文、落款三部分构成：
（1）标题计划的标题应包括制发单位、时间限断语、事由和文种类别（计划）四部分，一般四者要齐全。
事由要标明是“工作计划”，还是“生产计划”或其它计划；时间限断语是计划适用的时限范围。
但有时因制订者认为计划的执行范围仅在本单位，已很明显，在标题中将其省略；比较规范的计划仍要标明制文单位。
（2）正文计划的正文，一般先扼要说明制订该计划的缘由、根据，对完成任务的主客观条件作些分析，说明完成该计划的必要与可能性。
其次是计划的具体内容，即在多长时间完成哪些任务，并设计完成任务的步骤和方法等。
最后是结尾语，提出重点或强调有关事项，做出简短号召。
（3）签署制文单位、日期。
高级机关制定的计划，也有在正文后不另署制文单位和制文日期的，此时制文单位名称应于标题，制文日期往往在标题下括号内注明。
计划的正文通常采用分条列述式，结尾语视情况决定其长短与去留。
事先认真调查研究，具体内容切实可行是计划写作的主要之点。
3.例文
例文一2004年第一季度工作计划
一、本季度支部要抓好三项工作：
思想教育工作：
组织支部全体党员深入学习江泽民同志“三个代表”思想，同时安排学习中国共产党建党80年历史。
要求每个党员认真学习，结合具体工作，写出书面学习体会，并且在组织生活会上，谈认识、谈体会、找差距。
发展党员工作：
经过前一时期的培养教育，3名积极分子条件基本成熟。
党小组要抓紧做好发展前的各项准备工作，分别找他们谈一次话，确定2位入党介绍人，指导他们填写《入党志愿书》等。
初步决定在3月上旬，召开支部大会讨论他们的入党问题。
党员活动工作：
计划在第一季度末，组织全体党员到西柏坡革命圣地参观。
二、分工和组织保证：
思想教育工作由宣传委员负责布置，并检查实际执行情况和学习的效果。
组织发展工作由组织委员和3位党小组长负责落实，如支部大会同意吸收3名积极分子入党，要求在3月份内办好上报审批的手续。
外出参观由文体委员负责落实，首先写出书面计划，并先安排2人去落实有关接待事宜。
3月下旬召开支部委员会，对以上各项工作进行检查小结，并制订第二季度支部工作计划。
××学校党支部××××年×月×日
例文二××厂财会人员培训工作计划 为了适应本厂业务发展的需要，急需提高在职财会人员的专业知识和业务水平，以提高企业的经营管理水平，经报请厂长批准，拟举办财会人员培训班。
通过短期学习，使没有经过系统专业学习的中青年财会人员在本门业务上达到财经中专毕业水平，能正确地掌握财会基本理论知识和财会工作的基本技能。
1.组织领导：
由厂财务处会同人事处建立培训班领导小组，由总会计师主持。
2.培训对象：
（1）本厂所属各分厂在职财会人员；
（2）从现有在职干部中抽调的准备培养补充的财会人员。
年龄在40岁以上，具有高中毕业文化水平，身体健康，作风正派，能坚持业余学习而本人又自愿学习的，经组织同意均可报名，经过考试，择优录取。
3.培训方式：
采用半脱产业余学习的办法。
4.学制：
定为一年。
每周一、三、五下午上课，每次上课4小时，利用工作时间，每周共12小时；另外，利用业余时间8至12小时进行自学、辅导、作业、讨论和教学实习等活动。
5.课程设置：
（1）《工业经济概论》；
（2）《会计学原理》；（3）《工业会计》；（4）《工业财务》；（5）《工业企业经济活动分析》。
6.教材和教师：
教师由领导小组在厂部和各分厂会计师以上财会人员中聘请，一律为兼职。
教材由任课教师推荐或自编，领导小组同意后使用。
7.考核：
每学期每门课程结束后，进行考核，以巩固学员学到的知识，检查教学效果，提高教学质量。
学员五门课程考试均及格者，由培训班发给结业证书，证明在本门业务上具有中专毕业的同等资格。
8.时间安排：
第一期2004年1月至12日，分为两个学期，每期20周，其中讲课18周，复习考试一周，机动一周。
9.招生简章另订。
200*年12月25日
二、安排
1.概述安排属计划的一种，它是更为具体的、短期和单一的计划。
由于工作的标准、时限要求和涉及范围等因素，不作具体的布置和部署就不能有效地组织工作、如期完成任务，所以安排的制定也是十分重要的。
俗语说：
“凡事需有个长计划、短安排”，既说明了安排与计划的区别，也说明了制定安排有同样的重要性。
安排的特点是它内容的单纯性与具体性。
2.写作要点：
安排的结构通常由标题、正文、签署三部分组成：
（1）标题安排的标题多要由发文机关、事由和文种类别（安排）组成，有时也可省写发文机关。
（2）正文安排的正文和一般计划的写法大体相同，也多由缘由、目的部分，主体部分和结束语部分三项组成。
缘由、目的部分扼要说明制文的依据、意义等；主体部分写明任务、要求、步骤、措施等；结尾语常用几句希望或号召的语句，也可以省略不写。
（3）签署发文机关、制发日期。
如属上级机关对下属单位的工作安排，也可将这部分内容改在标题与题下标示中标明，不必在正文后重复落款。
安排一般一事一文，写作时要注意表达具体简明。
3.例文
关于召开区委班子民主生活会的安排
根据×××〔××××〕×号文件和×××〔××××〕×号文件“关于召开××年上半年各级党委班子民主生活会的通知”精神，结合我区的具体情况，决定于×月××日召开区委班子民主生活会。
为开发这次民主生活会，特作如下安排：
一、这次民主生活会的主要任务以强化党员意识，提高班子整体功能为中心，认真查找领导班子及成员思想作风上存在的主要问题，进一步端正工作的指导思想，转变工作作风，狠抓落实，按党的十三届八中全会精神和上级的要求，把全区工作搞得更好。
二、这次民主生活会的内容主要是两个文件规定的内容，现综合如下：
1.结合班子成员所分管的工作和战线工作任务，检查工作中存在的主要问题。
侧重解决工作的指导思想是否端正的问题，作风是否扎实，即是否“说实话，想真招，办实事，真抓实干”的问题，是否有强烈的事业心和责任感，即是否敢于碰硬的问题。
2.检查班子成员在党务、行政、经济及其它各项工作中的整体意识方面存在的问题。
重点查找执行集体决议，处理集体领导和个人分工负责二者的关系中存在的问题，看是否做到了胸怀全局、步调一致，是否存在不团结、不协调的问题。
3.检查班子廉洁自律的情况。
主要看为人民服务的宗旨树立是否牢固，有无以权谋私等问题，在密切联系群众方面还有哪些差距。
从思想上解决班子成员的公仆意识问题。
4.检查班子成员在开展“三基本知识”学习活动和“树形象，做贡献”活动中的表率作用。
解决党员意识不强和先锋模范作用不突出的问题。
三、这次民主生活会的具体要求
1.会前要认真做好准备工作。
一是班子成员要主动找下级及有关群众开展谈心活动，然后根据党员干部的要求，结合群众意见，提前写好发言提纲。
二是各总支、支部要组织各方面群众，通过各种方式，广泛征求基层干部和群众的意见，提前上报区委组织部。
2.会上要进行积极的思想斗争。
一是班子成员自己要认真发言，进行严肃的总结和自我批评，不走过场。
二是广泛开展坦率、真诚的批评，每人都要发言，而且不能避重就轻。
三是在批评与自我批评的基础上，认真从思想作风上找原因，查根源，总结经验教训，达到清理思想，提高认识的目的。
3.会后要做好整改工作。
一是班子和班子成员要制定出具体、实在、切实可行的整改措施，交基层组织讨论通过。
二是各级纪检部门和组织部门要定期检查并通报整改措施落实的情况。
中共××区委员会××××年×月×日
三、调查提纲
1.概述调查提纲是上级领导机关和下级机关都需使用的一种提纲性公文，是调查研究题目的具体化。
有时是上级机关为研究工作，让被调查的下级机关依此准备讨论、研究的材料；有时是上级或下级机关自己进行调查研究前准备的提纲，供自己使用。
调查提纲的内容涉及面很广，可以是上级给下级规定汇报内容的提纲，也可以是下级给上级汇报前事先准备的提纲。
2.写作要点：
调查提纲的格式一般包括标题、正文、签署三部分构成：
（1）标题标题通常只写“调查提纲”字样。
有时向上级或向下级准备的提纲，可分别在“调查提纲”前加上“××事情”的“调查提纲”或“汇报提纲”。
（2）正文正文可以分三方面的内容来写。
先讲调查提纲的准备缘由、收集情况的范围、方式和要求等；次写要调查或汇报的内容，具体提出调查的重点、准备汇报的问题等，这部分是提纲的主体，可以分条列出。
最后对被调查的单位及负责人作必要的交待，以明确责任及汇报的时间等。
如果调查提纲是要上报或下达的，一般在正文开头时先填写受文单位；如果是自己使用的，则不必标明。
（3）签署制发机关、日期。
调查提纲的写作和要求是简要概括，有针对性。
3.例文
调查提纲
市直各有关单位：
为了全面贯彻中央工作会议精神，保证价格、工资改革的顺利进行，请各有关单位立即着手进行调查研究，并根据我市实际情况提出改革措施。
我市于近期将采取分片座谈汇报和工作人员直接深入单位等形式听取有关情况。
1.我市基本建设规模的基本情况。
哪些是社会需要的能源、交通、原材料重点建设项目，哪些是非生产性建设、重复建设和盲目发展的加工工业建设，并提出对非生产性建设、重复建设和盲目发展的加工工业建设压缩的具体意见。
此项由市计委牵头、市建委参加，主要是针对市、区范围内的基本建设情况，各县自查，市计委综合情况。
2.几年来我市社会集团购买力增长的情况（列出主要项目）。
把社会集团购买力可以压缩的部分坚决压下来，应采取哪些措施？
此项由市财政局负责。
3.我市工资总额和奖金总额增长情况。
在控制消费基金增长幅度、正确引导消费、合理调整消费结构、抑制超前消费等方面应采取哪些措施？
我市在征收个人所得税方面的情况及存在问题。
此项由市劳动局牵头，市审计局、税务局参加。
4.我市金融现状如何？
开办保值储蓄和各种形式的有奖储蓄、预购实物储蓄，稳定和扩大储蓄存款，积极发展债券股票市场，大力开展保险事业，加强资金融通和吸收社会游资等方面有哪些打算和安排。
此项由市人行负责。
5.我市流通领域各种公司的现状如何？
哪些是政企不分、官商性质的公司？
哪些属于倒买倒卖非法牟取暴利的公司？
哪些属于破坏和搞乱金融的公司？
列出主要公司及初步掌握的存在问题。
对这些公司分别不同情况进行整顿以至撤销，应采取哪些具体措施？
此项由市工商局负责。
6.我市化肥、农药、薄膜等农业生产资料专营的基本情况如何？
除供销社经营以外，还有哪些部门进标中间盘剥？
应如何进行整顿？
此项由市供销社负责。
7.我市粮、油、肉、蛋、菜的需求、供应情况如何？
如何加强粮食市场管理，安排好城市居民的副食品供应？
此项由市政府财办负责。
8.我市应选哪些盈利的大中型国营企业进行发行股票试点？
出售一部分国营小企业有哪些设想？
此项由市体改委负责。
9.目前我市企业经营承包现状如何？
如何进一步完善？
如何做到政企彻底分开？
应采取哪些具体措施？
分析企业内部改革的现状，研究进一步推动这项工作的措施。
此项由市经委牵头，市体改委参加。
10.我市推行企业兼并和联合，发展企业集团现状如何？
发展企业集团需要哪些配套改革政策？
此项由市经委牵头，市体改委参加。
11.我市企业优化劳动组合现状如何？
目前存在哪些问题？
应采取哪些具体措施把这项工作引向深入？
此项由市劳动局牵头，市体改委参加。
12.我市减免税现状如何？
此项由市税务局负责。
13.我市外汇收支上缴情况如何？
此项由市计委负责。
14.我市开展增产节约、增收节支活动如何及下步意见。
此项由市经委负责。
15.我市今年物价上涨情况，特别是8月份以来的情况；明年物价上涨指数控制在10％以内应采取哪些措施？
此项由市物价局负责。
中共××市委办公室××市人民政府办公室
××××年×月×日
四、规划
1.概述规划是各级行政机关常用的计划性公文之一。
规划是比较大的、长远的、带战略性的发展计划，是一种宏观的长远计划。
规划和计划相比较，计划显得单纯、具体、完成的时限性较强。
规划则属于对一定地区或较大的事业、工作等在若干年内的战略性部署，可以用它来制定发展远景和总目标，以划分实现远景目标的大的阶段与步骤。
制定规划的目的是为了统筹全局，增加决策的科学性，也可以通过远景蓝图的描绘，鼓舞士气，激发群众的积极性。
2.写作要点：
规划的文体格式和计划大体相同，也由标题、正文和签署三部分构成：
（1）标题规划的标题包括制发机关、事由和文种类别（规划）“三要素”，且一般不能有省略。
标题中的“事由”一项，要写明时限和“规划”的范围，是属于“国民经济发展规划”，还是属于“市政建设发展规划”。
一般来讲，规划的时限应是五年，或者十年。
一年、两年的“规划”就应改作“计划”。
（2）正文规划的正文多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成。
现状分析部分要简要说明制订规划的依据、目的和总的目标等；规划的内容是正文的主体，要具体设计各方面的指标；对策措施部分是针对第二部分的内容提出的原则、方法。
（3）签署因标题中已包含制发单位，只需在正文右下方签上制发日期。
国家机关制订的大型规划，制发日期多在标题下加括号标示。
规划的写作要求：
首先要集思广益、调查研究，靠某一个人坐在属里闭门造车是制订不出好的规划的；其次要写得概括，不能也不可能太细、太具体。
规划的语言要平实，不能因为它的内容是激励志气的远景蓝图，就随着想象与描写。
3.例文
××厂经济发展十年规划（1981年至1990年）
一、基本任务和总目标遵照党中央关于从1981年至本世纪末的二十年“力争使全国工农业的年总产值翻两番”的要求，根据本企业产品在国民经济中的地位和作用，制定1981年至1990年的远景规划，为1991年至200*年的高速发展打好基础。
十年内的奋斗目标和重点是：
研制尖端产品，赶上国际先进水平；进行部分产品的更新换代；新建和扩建部分生产车间；大量培训工人，促进技术进步；提高企业经营管理水平和经济效益，为加速社会主义现代化建设作出贡献。
二、十年内的发展规划
（一）企业发展规划：
新建××车间，发展××产品的生产；扩建××车间，使×使产品的生产到1990年比现在提高×倍，年产量达到××万只。
增加工程技术人员、技术工人和部分管理人员，使之从现有的××人，增加到××人。
（二）产品发展方向：
与××研究所合作，积极研制××、××等新产品，其中××新产品要达到国际先进水平。
以提高质量为中心，对现有××等几种产品进行技术改造，以符合国内和国际市场的需要。
（三）主要技术经济指标
（1）提高劳动生产率：
随着新设备技术的应用和工人生产技术的提高，到1990年全年劳动生产比现在提高××％左右。
（2）增加总产值：
在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后，年总产值可达××××万元，比现在提高×倍。
（3）降低可比产品成本，通过提高劳动生产率，药约原材料、燃料等消耗，使可比产品成本到1990年比现在降低××％左右。
（4）加速资金周转：
在产品增加的情况下，做到不增加流动资金，使流动资金的周转天数从现在的××天，降低到××天。
（5）提高盈利水平：
在增加生产、降低消耗的基础上，力争1990年的利润从现在的××万元，增长到×××万元。
三、为实现目标而采取的措施
（一）举办各种文化班、学习班，提高职工文化水平，学习先进技术，改善队伍素质，使之适合四化的要求。
（二）加强政治思想工作，正确贯彻经济责任制。
严格执行奖惩制度，切实做到权、责、利相结合。
克服平均主义倾向，以调动全体职工的积极性，不断提高生产技术和经营管理水平，实现各项技术经济指标。
（三）改善劳动组织，开展劳动竞赛。
在保证产品质量的基础上，结合企业整顿，加强劳动纪律，开展劳动竞赛，以不断提高劳动生产率。
（四）认真执行财经纪律。
在处理经济业务和财务活动中，坚持以财政经济方面有关的法规、行政命令和规章制度为准则，充分发挥财会人员的内部监督作用，严肃财经纪律，提高经济效益。
19××年×月×日
五、工作要点
1.概述工作要点也是一种计划性公文，是为了实现某一工作目的，对计划所要做的具体工作及其步骤、方法等方面提示出主要之点的一种文体。
在很多时候，要点大多数是上级机关某项大的工作计划的摘要，要以文件形式下发。
和工作计划相比，工作要点有些像计划的提纲，比工作计划更概括、简要。
2.写作要点：
工作要点通常由标题和正文两部分构成。
（1）标题工作要点的标题包括发文机关、事由和文种类别（要点）三要素。
有时，标题中省写发文机关或将落款用题下标示的办法标明。
由于工作要点属计划性文件，所以，标题中的事由部分，一定要标明年度、季度与月份。
（2）正文工作要点的正文，一般分为两部分。
第一部分用一段或两段文字写明某一段时间工作的“总的目标”或“总的要求”；第二部分条目列出主要的任务措施和办法等。
工作要点的正文之后，由于标题和题下标示已标明发文机关和发文日期，一般均不要再有落款。
但下级基层单位的工作要点有时并不在标题和题下标示发文机关和发文日期，而在正文右下方列出。
要点即计划的主要之点，所以简明扼要、少过渡、少具体细节和议论说明，是基本的写作要求。
3.例文
××大学2005年工作要点
2005年学校行政工作总的要求是：
以党的十五届六中全会精神为指导，认真贯彻落实校第八次党代会和学校“八五”事业发展计划纲要所提出的各项工作任务，进一步解放思想，加快改革步伐，加强教学、科研两个中心的建设，大力发展校办产业，振奋精神，求实创新，努力提高教育质量和办学水平。
一、进一步解放思想，加快综合改革试点步伐（略）
二、认真做好以教学、科研为中心的各项工作（略）
三、实行科技兴校，大力发展校办产业（略）
四、发扬优良传统，认真办好校庆（略）
五、多渠道筹措教育经费，逐步改善办学与师生生活条件（略）
六、转变观念，改进作风，加强管理（略）
2005年3月5日
六、工作简报（动态）
1.概述工作简报又称情况简报、工作动态等，是简报的一种，用于反映本部门、本系统在一段时期内各方面工作进展情况和存在的主要问题，以起到相互交流、启发的作用。
工作简报是各种企事业单位和机关团体内常用的一种文体，实际上是一种小型的内部刊物或信息通报。
2.写作要点：
工作简报（工作动态、情况简报）由报头、报身（报核）、报尾三部分组成。
（1）报头报头正中是醒目的“工作简报”（“工作动态”、“情况简介”）为标题。
标题下由括号标明编发号。
另外，还要标明编制单位（机关）、编发日期。
（2）报身报身也称“报核”，是工作简报的主体部分。
工作简报的主体部分，可以是专就某一工作的进展、动态而写成专题报道（专题简报），也可以是包括多种简讯、情况报道的“综合简报”。
因此，工作简报的写法也有各种变化；仅报道某一专门工作的“报核”，要采用“专题综述”的写法；包括多种信息、情况的，应采用小标题分述法（在“报核”开头可有内容提要或编者按）。
（3）报尾在报身下方间隔横线下方，写明主送、抄送单位，增发单位，印发份数。
简报要及时，文字要精练、准确，不要有过多的过程叙述和议论。
3.例文
工作动态（26）
中共××市委办公室编 2005年5月2日_____________________________________________________________________________________________________________________________________
内容提要：
改革信息市妇联对机关中层干部实行聘任制简讯二则××在形势教育中抓好三个环节××××矿组织职工开展“四情”活动情况交流“纪要——催办——汇报”制度效果好按：
市妇联对中层干部实行聘任制，打破了多年干部委任制的沉闷局面，使得一些有才干的中青年干部脱颖而出，为拓宽知人、用人渠道，将竞争机制引入党政机关创出了一条路子。
市妇联对机关中层干部实行聘任制……（正文略）（据市妇联上报材料）_____________________________________________________________________________________________________________________________________
本期责任编辑：
×××报：
省委办公厅，市委常委发：
各县、区，市直各单位_____________________________________________________________________________________________________________________________________
（共印550份）
七、公文摘要
1.概述公文摘要是一种资料性公文形式，是党政机关、人民团体、企事业单位在一定时期和范围内对某些带有倾向性的问题、或有参考价值的材料加以适当整理，然后提供给上级机关或本单位领导参阅的书面文字。
公文摘要具有文摘的及时性，在摘编中显示编者的倾向性。
2.写作要点：
公文摘要主要由报头和正文两部分组成：
（
1）报头公文摘要的报头上方正中是“公文摘要”字样的醒目标题。
题下有编号、编印机关名称，编发日期。
（2）正文公文摘要的正文，一般分小标题加以摘编。
具体也有各种变化，可以是有按语的，也可以是无按语的；可以摘要集中反映某个问题的不同公文；也可以是反映几个问题的不同公文摘编。
公文摘要要准确传达原公文的意图，简明，有针对性。
3.例文
公文摘要
第24期中共××市委政策研究室 19××年6月3日_____________________________________________________________________
××省确定“两头在外”的新路子
一、调整国内建设项目，腾出资金和缩小规模，为利用外资举办合资企业配套；
二、调整企业、产业和产品结构，腾出力量，加快发展外向型经济步伐；
三、充分利用现有的生产能力，生产国际市场需要的商品，转向外向型经济；
四、利用老企业的土地、厂房、设备，嫁接国外资金、技术，改造老企业，发展外向型经济：
五、在国内资金紧缺的情况下，鼓励外商举办产品外销型的独资企业；
六、组织内地资金、技术在沿海地区与外商举办合资企业，以弥补沿海资金、技术的不足；
七、缺乏资金、技术设备不能及时更新的企业通过开展补偿贸易，利用国外资金引进技术设备，生产国外适销产品，以产品偿还外商。
（据××
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