安全及文明施工监理专项监理方案.docx
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安全及文明施工监理专项监理方案
目录
第一章工程概况
第二章安全监理目标
第三章安全监理组织机构、职责与过程控制
第四章工程项目安全生产管理的监理工作内容
第一节安全文明施工经费的落实与监督使用
附录：
深圳市建设工程安全技术措施费指导标准
第二节安全生产保证体系的监督落实
第三节安全生产专项安全施工组织设计的监理内容
第四节工程施工过程的安全教育和安全活动的监理工作内容
第五节施工设备安全验收工作的监理工作内容
第六节安全生产检查工作
第五章安全旁站监理方案
第六章工程项目突发事件处理预案与事故处理
第一节突发事件的类型
第二节突发事件应急处理通则
第三节防台风、防汛的应急处理预案
第四节突发事件处理预案
第五节事故处理
第七章文明施工的监理责任
第一节文明施工监理
第二节施工阶段的环境保护监理
第一章工程概况
一、工程项目简介
1、工程名称：
2、建设单位：
3、施工承包单位：
⑴总承包单位：
⑵分包单位及承包范围
二、本工程项目中涉及到的易高发人身伤亡事故的工程内容（根据工程内容增删取舍）：
1、施工现场临时用电安全。
2、建筑基坑支护及高边坡施工。
3、土方开挖及沟槽开挖施工。
4、高支模施工。
5、起重吊装工程。
6、落地式脚手架安装及拆除。
7、塔式起重机安装及拆除
8、施工电梯安装及拆除。
9、井架安装及拆除。
10、人工挖孔桩工程。
11、爆破工程和旧建筑物拆除。
12、其他易高发人身伤亡的工程内容。
第二章安全监理目标
（本目标应与监理企业安全目标一致）
一、安全文明总目标
以施工承包合同签订的安全生产目标为监理目标，实现五无：
无死亡、无重伤、无坍塌、无中毒、无火灾，确保工程施工无重大安全事故发生。
尽可能减少施工现场对周围环境的干扰，使现场安全文明施工达到地方政府有关规定的要求。
二、安全文明施工目标分解
⑴杜绝因工死亡。
⑵人员工伤事故频率控制在0.5‰以下。
⑶车辆运输事故为零。
⑷杜绝因施工造成道路交通中断或漏水、漏气、停电等施工责任事故。
⑸对周围环境的污染和排放符合环境检测标准要求。
第三章安全监理组织机构、职责与过程控制
第一节安全监理组织机构及岗位职责
派驻本工程项目的监理组织机构对本工程的安全文明施工负有监理责任。
各监理工程师的安全监理责任分工见框图（人员组成及职责分工根据实际确定）：
负责施工现场安全、文明施工的监理工作
总监
姓名
总监代表
总监委托的安全、文明施工管理内容
姓名
土建专业监理工程师
给排水专业监理工程师
空调专业监理工程师
电气专业监理工程师
姓名
姓名
姓名
姓名
施工机械使用安全检查
消防安全检查监督
临时用电安全检查监督
防护设施的安全
开挖地坑的周边建筑物
高空作业安全
安全资料管理
易高发事故工程设施安全验收
临时设施的安全检查监督
安全及文明施工监理组织机构及岗位职责
第二节安全监理的过程控制
一、安全文明施工的事前控制
1、根据工程特点，要求承包商编制切实可行的安全文明施工方案，方案必须真实可靠，便于管理，反映安全文明施工全部活动的相互关系，预料可能发生的问题。
2、项目总监认真审批安全文明施工计划，审查安全文明施工计划的合理性，保证措施有力，各种应变措施操作性强，完善安全文明施工计划。
3、监督承包商建立健全安全文明管理体系，落实安全生产责任制，确定安全管理目标，定期进行安全教育和安全检查。
4、监督承包商健全安全文明施工制度。
5、要求承包单位加大安全教育培训力度，特别是对新技术、新工艺、新设备、新材料的安全文明施工，必须先培训后上岗。
6、加强思想政治教育，牢固树立安全第一、文明施工的思想。
二、安全文明施工的事中控制
1、监督承包商的安全保证体系运行，使安全施工、文明施工得到控制。
2、监督承包商全面实施施工组织设计和安全文明施工计划，使施工现场料具分类堆放整齐，道路畅通，安全设施可靠。
3、督促承包商按批准的专项施工组织设计做好易高发人身伤亡事故工程的施工，按规定验收合格后，投入使用。
4、检查承包商现场警示标志是否齐全醒目，人员是否按章操作，杜绝野蛮施工。
5、监理人员运用巡视、旁站和平行检查的方式，确保安全生产有序进行；发现安全隐患，及时责令承包商认真改进。
6、组织协调，对现场发生严重的不文明施工现象和严重违章作业，监理立即责成承包商进行整改，必要时应停工整改。
吸取教训，统一认识，统一步调。
7、定期组织建设、施工（包括分包商）、监理三方进行安全大检查，对工程的整体安全状况全面清查，责成相应安全责任人限期整改完毕。
8、监理工作例会上，要将安全作为必谈的专题。
与会人员共同发现安全隐患，制定整改措施，并要检查整改落实情况。
三、安全文明施工的事后控制
1、当安全文明和文明施工与计划发生差异时，在分析原因的基础上，采取措施，控制局势，以保证安全文明施工计划的实现。
2、总结监理工作必须有安全文明施工的内容，总结经验，吸取教训，把安全文明施工工作做得更好、更实。
第四章工程项目安全生产管理的监理工作内容
第一节安全文明施工技术措施费的落实与监督使用
一、本工程项目监理机构根据监理合同开始监理工作之时，将根据建设部建办[2005]89号文《建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》和深建字[2003]28号文《深圳市建设局关于建设工程安全技术措施费有关问题的通知》，敦促和协助建设工程的各方，落实安全文明施工技术措施费用，确保安全文明生产有真实合理的经济来源。
二、在协助业主进行施工招标工作时，本监理机构将提醒建设方，在建设工程发包时应当将安全文明技术措施费单列，不参与施工投标竞价，并在施工承包合同中明确安全文明技术措施费使用的有关约定和内容。
三、本监理机构将敦促建设单位按照合同约定内容及时间向施工单位支付安全文明施工技术措施费。
四、本监理机构将在工程施工过程中对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理，督促施工企业将措施费全额用于保障建设工程安全防护、文明施工中，不得挪作他用。
五、对于施工单位落实的安全防护、文明施工措施，并经验收合格将相关验收合格证书交监理备案后，总监理工程师将及时审查并签认所发生的费用。
当发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，监理机构有权责令其立即整改；对拒不整改或未按期限要求完成整改的，本监理机构将及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时将责令其暂停施工。
六、附件：
深圳市建设工程安全技术措施费指导标准
本标准根据中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）和深圳市关于安全生产与文明施工的有关规定，由深圳市施工安全监督站和深圳市建设工程造价管理站测算。
一、安全技术措施费包括：
安全防护措施费和文明施工措施费
1、安全防护措施费主要包括下列方面的防护费用支出：
⑴三宝，即：
安全网、安全带、安全帽。
⑵四口，即：
楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口。
⑶临边，即：
阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等。
⑷内外脚手架，即：
落地架、悬挑架、门架、附着式提升架。
⑸施工用电，即：
标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施。
⑹施工机械与用具，即：
设备检验检测、维修保养、安全检测检验设备与仪器等。
⑺劳动保护、安全教育培训。
⑻其它安全防护措施费。
2、文明施工措施费主要包括下列方面的费用支出：
⑴工地围挡：
围挡简单装饰、大门、五牌一图等。
⑵临时设施：
办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间、娱乐室、仓库、加工场。
⑶硬地化：
施工道路及场地的硬化。
⑷现场污染源的控制：
粉尘控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放、除四害消杀措施、车辆保洁措施。
⑸消防、保健急救、宣传栏及不扰民措施。
⑹其它文明施工措施费。
二、安全技术措施费在建设工程造价中所占的比例分别为
1、房建工程：
2.5%。
2、市政工程：
2.0%。
3、单独发包的其它工程（如安装、装饰、绿化工程）：
1.0%。
三、安全技术措施费各阶段划拨比例为：
工程类别
施工阶段
措施费划拨比例
房建工程
安全前提条件审查合格
30%
安全达标验收合格
20%
结构封顶（检查合格）
15%
装饰施工完成30%（检查合格）
15%
竣工评价合格
20%
市政工程及单独发包的其它工程（如安装、装饰、绿化等）
安全前提条件审查合格
30%
完成工程量的10%（检查合格）
20%
完成工程量的40%（检查合格）
15%
完成工程量的70%（检查合格）
15%
竣工评价合格
20%
第二节安全生产保证体系的监督落实
一、项目监理机构自开始工作之日起，将督促现场施工企业建立和完善工程项目安全生产保证体系。
二、总监理工程师审查确认施工承包企业（包括总承包和各合法分包）的安全生产资质（安全生产许可证）；审查确认是否已建立本工程项目的安全监督登记。
三、工程项目的安全生产保证体系的首要任务是建立现场施工安全与文明领导小组机构和分工。
要切实做到证件、人员真实到位，发挥真实作用。
四、现场施工安全与文明领导小组的机构要包括总承包和各分包单位的安全管理人员。
要做到大型工程要有专职安全主任（或安全工程师），各班组要有培训上岗的安全员。
安全工程师和安全员要有定期接受安全工作再教育的培训证书。
安全管理人员要责权落实，时时事事执行安全防范工作。
五、项目监理机构应留存以下资料，以备随时核查：
1、施工总包单位提交的现场施工安全与文明领导小组的组织机构和分工的报告。
2、专职安全员的资质（复印件）和主要特种工的资质（复印件）。
第三节专项施工组织设计的监理内容
一、本工程项目监理机构根据工程项目的实际情况，确定本工程项目必须制定专项施工组织设计和施工方案的工程内容为：
（此内容应与第一章之“二”内容相同）。
二、以上所列工程内容的施工组织设计和施工方案必须经监理工程师认真审查，并按照监理工程师的意见修改施工组织设计和施工方案，以确保方案符合建设工程强制性条文要求，确保施工和使用安全。
未经监理工程师审查合格签署批准之前，施工方不得擅自开始此工程施工。
经监理工程师签署批准的施工组织设计和施工方案（连同监理工程师审批表），建设、施工、监理各保存一份。
三、施工方应严格按照批准的施工组织设计和施工方案进行施工；监理工程师将运用巡视、旁站和平行检查的方式随时监督安全施工情况。
一旦发现未得到控制的危险源，监理工程师将有权责成施工方改正。
当施工方不听劝阻或危险源继续扩大使安全受到威胁时，监理工程师将有权停止施工，并报告建设方和主管部门。
待险情按程序处理获得解决后，方可允许重新施工。
四、项目监理机构应留存以下资料，以备随时核查：
本节第一项所列的全部施工组织设计和施工方案，及总监理工程师对上述施工组织设计和施工方案的审批表。
第四节工程施工过程的安全教育和安全活动的监理工作内容
一、工程项目监理机构在工程施工的全过程中应始终督促施工企业做好安全教育活动。
每当有新施工队伍进场，将及时检查施工安全管理机构对新工人入场的三级安全教育情况。
确保新工人在开始参加施工时，就懂得相关的安全法律法规；懂得安全生产常识；懂得本工种岗位安全操作及班组安全制度和纪律的要求，以保障自身安全和工作环境安全。
二、工程项目监理机构将监督工程项目的作业人员和管理人员的定期安全教育培训工作落实情况。
每年接受培训时间：
项目经理不得少于30学时；专职安全员不得少于40学时；其他人员20学时。
三、工程项目监理机构将监督施工方落实每日班前安全活动和工序开始前的安全技术交底工作。
保证每个工人对使用的设备机具、安全防护用品、设施、周围环境的安全使用有足够的认识，确认器材、设备、环境安全完好，才开始工作；保证每个工作人员了解工序的安全施工要点，不违反操作纪律；保证每个工作人员对新工艺、新技术、新设备或特殊部位施工的安全操作规程和相关规定有充分了解，杜绝野蛮施工。
四、工程项目监理机构将留存以下资料，以备核查：
1、AQ2.5.1新工人入场三级安全教育汇总表。
2、AQ2.4.1分部（分项）工程安全技术交底汇总表。
第五节施工设备安全验收工作的监理工作内容
一、工程项目监理组对施工设备安全验收工作负有监理责任。
监理工程师将督促施工企业采购具有许可证和合格证的安全防护器材。
所有施工设备和施工设施在使用前必须出具相关的验收合格证，经监理工程师确认、批准、备案后，方可投入使用。
二、下列施工设备和施工设施应组织验收。
并经监理工程师确认、备案、批准后，投入使用：
1、井字架（龙门架）安装验收。
2、施工电梯安装验收：
⑴施工电梯基础验收。
⑵外用电梯安装验收。
⑶施工电梯加节安装验收。
3、塔式起重机安装验收：
⑴塔式起重机基础验收。
⑵塔式起重机安装验收。
4、起重吊装安装验收。
5、施工机具（平刨、圆盘锯、钢筋机械、搅拌机、电焊机、潜水泵、打桩机）安装验收。
6、脚手架验收：
⑴脚手架基础验收。
⑵脚手架验收。
7、模板工程验收。
8、临边洞口防护验收。
9、施工现场临时用电验收。
10、人工挖孔桩防护验收。
11、其他被监理工程师指定作专项施工组织设计和施工方案的危险源控制验收。
三、监理工程师将督促承担上述施工设备和施工设施安装和拆除作业的施工单位必须具有核准的专业资质，作业人员持证上岗；施工方案针对性强，审批手续完备；有安全操作规程和安全技术交底记录。
四、上述设备和设施的验收由施工总承包、分包单位、出租单位和安装单位共同进行。
验收合格后报监理工程师审查、备案。
《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
五、上述设施和设备安装完毕应立即安装安全警示标志。
六、监理工程师留存本节“二”中所列1～11项工程的安装验收表格备案。
第六节安全生产检查工作
一、监理工程师将要求施工企业专职安全员做好每日安全巡视，做好安全管理；抓好班组的班前交底工作和工序开工的安全技术交底工作；严格监督施工总承包规范管理持证上岗的特种作业。
二、监理工程师发现严重危险源和不安全因素应立即发出《安全隐患整改通知单AQ2.14.2》要求施工企业立即加以整改。
监理工程师将跟踪落实直至危险源和不安全因素解除为止。
三、监理工程师将定期组织建设方、施工方进行联合安全检查，时间周期以一月为宜。
当工程进度较快或安全事故苗子露头时，可加密安全检查次数。
四、定期的联合安全检查应采用中华人民共和国行业标准JGJ59—99《建筑施工安全检查标准》的检查表格进行检查评分。
根据评分结果评价工程安全状况。
由总包方写出专门《监理简报》，简报后附有要求整改事项一览表，列有整改事项名称、整改负责人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。
要求每次整改务必认真，且监理确认落实签认后才算交卷完成。
五、约请市（或区）安监部门定期检查并指导工作
监理方（或总承包方）出面主动与市（或区）安监站联系，积极主动约请安监站派员来现场检查，现场三方联合检查并指导工作组成员共同参加。
对市（或区）安监站人员检查情况写出专门纪要，并对其要求整改及落实，并将整改情况主动向安监站汇报。
六、每周监理协调例会必须有“安全与文明”专题工作内容
每周监理协调例会上，将《安全与文明》列为专题，由监理、业主在会上提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与时限，并写在《周例会纪要》中，下周检查整改情况。
七、每月的《监理月报》中列有“安全与文明”简报
监理部每月向业主呈报《监理月报》，其中的“安全与文明简报”按当地有关部门要求的格式填写，阐明当月各项安全指标的完成情况，存在的不安全、不文明隐患及整改情况等。
八、监理工程师留存：
1、定期举行的安全生产大检查的《监理简报》及整改落实情况记录。
2、监理工程师发出的所有《安全隐患整改通知单AQ2.14.2》
第五章安全旁站监理方案
第一节安全旁站监理职责和程序
一、安全旁站监理工作是工程项目监理机构安全监理工作的重要内容之一。
本安全旁站监理方案是针对施工企业为本工程项目编制的专项施工组织设计和施工方案中的安全保证措施而制定的。
本安全旁站监理方案在报送建设方的同时，也已经送达施工总承包方。
监理方和施工方将协调一致，努力确保施工安全。
工程项目监理机构在执行安全旁站监理工作时，将要求施工方专职安全员和相关施工方质检员到场，共同把关。
二、施工企业根据监理工程师制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。
本项目监理机构将安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。
三、安全旁站监理在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施。
四、安全旁站监理人员的主要职责是：
1、检查施工企业现场安全主任（或专职安全员）到岗、特殊工种人员上岗以及施工机械、材料准备情况。
2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工是否执行安全专项施工组织设计及施工方案以及工程建设强制性标准情况。
3、核查进场安全防护材料、构配件、设备的许可证、合格证和质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。
4、旁站中对不安全因素应随时进行纠正，及时制止违章指挥、违章作业，责成施工方专职安全员认真履行其安全职责。
5、做好安全旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
五、旁站监理人员应认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和纠正旁站监理过程中出现的安全防护问题，如实准确地做好旁站监理记录。
凡旁站监理人员和施工企业现场专职安全员未在旁站监理记录上签字的，不得进入下一道工序施工。
六、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及安全的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。
七、旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。
对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。
八、监理工程师留存安全旁站监理记录
第二节安全旁站监理的关键监控点
（根据工程具体情况进行增删修改）
一、土方工程
1、基坑（槽）、管沟土壁支撑的施工
2、基坑（槽）、管沟的挖土作业
二、爆破工程
1、炮眼工程。
2、爆破和实施过程
三、防腐蚀工程
四、拆除工程
五、起重吊装工程
大型机械设备（塔吊、施工电梯、井字架、桩机等）的安装与拆除
六、模板工程
1、支撑体系的安装与拆除
2、高支模的施工
3、大模板的吊装、堆放
七、脚手架工程
脚手架的安装与拆除。
八、高处作业工程
作业环境的安全防护措施、作业人员的安全装备
九、焊接工程
现场的施工安全保证措施
十、其他工程
如人工挖孔桩、隧道工程的气体测试、吊架的安装与拆除等
第六章工程项目突发事件应急处理预案与事故处理
第一节突发事件的类型
一、工程生产安全事故
工程生产安全事故大致包括：
物体打击、车辆伤害、特种设备机具伤害、触电、起重伤害、高处坠落、坍塌、中毒和窒息、火灾和爆炸、其它伤害等。
二、自然灾害
广东地区自然灾害的类型主要有：
台风灾害，暴雨造成的洪水、泥石流和山体滑坡等。
三、社会生活灾害
此类伤害事故有：
恶性传染性疾病、食物中毒、燃气爆炸和生活火灾、恶性刑事案件等。
第二节突发事件应急处理通则
一、监理工程师应做好预想工作，尽可能提醒建设方和施工方作好防范工作，对自然灾害和有征兆的突发事件要发出预警通知。
二、在处理突发事件时，监理机构内部应分工合作，统筹协调，由总监理工程师统一指挥，以一个声音与建设方和施工方协同作战，出注意、想办法，处理好各种危机。
三、发生突发事件后，应急处理的第一任务是抢救遇难人员，尽一切努力确保人身安全，不使伤亡的范围和程度扩大。
当完成了人员救助工作后，中心工作是消除危险源，减少损失，避免产生新的伤害。
四、当工程项目集体自身能力不足或自身经验不足，无法救出遇难人员时，应在不扩大事态的情况下，迅速报告上级和社会救援力量，争取获得110、119和120等社会力量的救援，等待并配合外部救援力量抢救遇难人员。
五、救助现场必须统一指挥。
工程项目的抢救指挥，以熟悉施工技术和安全经验丰富的项目经理担任为宜，这样便于统一调度抢救人员和设备机械。
当社会救援力量到达抢险时，现场抢救指挥应通报现场情况，提供遇难人数、危险源类型及数量，帮助、提供抢险机械和物质，与社会救援力量指挥人员通力合作，完成抢险任务。
六、抢救现场应划出警戒区域，撤退警戒区域内的无关人员，以避免增加无谓伤亡及影响抢救工作。
七、工程项目各单位应迅速清查本单位人员情况，确定失踪人员名单及可能遇难位置，为救援指挥人员的救援方案提供线索。
八、切断事故现场电力、燃气等线路，撤除各种易燃、易爆、腐蚀、污染的危险源。
向事故现场提供应急移动电源供抢险工作使用。
九、突发事件发生后，各级管理人员应迅速逐级报告。
十、封存事件现场，等待事故调查。
第三节防台风、防汛的应急处理预案
一、监理工程师应责成施工企业高度重视防汛、防台风工作。
要求施工企业调查收集施工地点历年的气象资料和水文资料，做好防火、防汛、防泥石流、防台风的各种准备。
二、监理工程师和施工项目负责人应密切注意气象预报，得知台风、暴雨的气象报告后，应适时组织人力、物力做好防台风、防汛、防泥石流的准备。
三、监理工程师应责成施工企业组建抢险队伍、准备抢险器材。
1、充分发挥保安人员在抢险中的作用，保安人员中骨干力量多为复员转业军人，组织纪律性强，经过安全抢险知识的教育和演练后，会发挥积极的作用。
2、要对电工、机械维修工、生产装机和推土机吊装人员进行抢险培训。
3、应做好如下设备准备：
⑴消防器材。
⑵应急移动电源。
⑶铲装车、推土机和吊装设备。
4、台风、防汛时期，工地指挥部和抢险骨干人员应组织昼夜值班。
四、台风前的防范准备
1、加固：
对办公、生活区和活动环境中的临时建筑及围墙，采用加固基础、增加构造柱、绑扎、锚固、支撑等方法，保证结构达到抗风要求。
2、清除高空坠落物：
清理高空施工现场，防止坠落物伤人。
对于广告牌及类似高空物体如不能拆除，应进行绑扎、锚固、支撑等方式加固。
3、全面检查供电电路和设备、电器，检查漏电保护开关是否失效，检查消防器材，防止电线短路造成火灾，生活区严禁私拉电线、私安电器。
4、阵风超过八级时，应停止施工。
高空危险作业应在六级风时或有浓雾时即停止作业。
停止施工前，应将塔吊、电梯、提升架按安全操作规程的要求处理好。
施工现场切断施工主电源（保留照明电），撤除易燃、易爆、腐蚀、污染等危险源，封闭施工现场。
五、暴雨、泥石流的防范准备
1、工程项目的办公区和生活区选址时应避开山洪的泄洪通道；远离可能发生泥石流的山坡地形；在河边选址时，应选在历年丰水季节水位线以上。
2、工程项目的土方工程要考虑工程地点周围的水文、地理、地貌情况，在图纸会审时，就要提醒建设方和设计方，要为自然泄洪保留顺畅的通道。
3、如果办公区和生活区选址无法避开洪
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