安全及文明施工监理专项监理方案.doc
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目录
第一章工程概况
第二章安全监理目标
第三章安全监理组织机构、职责与过程控制
第四章工程项目安全生产管理的监理工作内容
第一节安全文明施工经费的落实与监督使用
附录：
深圳市建设工程安全技术措施费指导标准
第二节安全生产保证体系的监督落实
第三节安全生产专项安全施工组织设计的监理内容
第四节工程施工过程的安全教育和安全活动的监理工作内容
第五节施工设备安全验收工作的监理工作内容
第六节安全生产检查工作
第五章安全旁站监理方案
第六章工程项目突发事件处理预案与事故处理
第一节突发事件的类型
第二节突发事件应急处理通则
第三节防台风、防汛的应急处理预案
第四节突发事件处理预案
第五节事故处理
第七章文明施工的监理责任
第一节文明施工监理
第二节施工阶段的环境保护监理
第一章工程概况
一、工程项目简介
1、工程名称：
2、建设单位：
3、施工承包单位：
⑴总承包单位：
⑵分包单位及承包范围
二、本工程项目中涉及到的易高发人身伤亡事故的工程内容（根据工程内容增删取舍）：
1、施工现场临时用电安全。
2、建筑基坑支护及高边坡施工。
3、土方开挖及沟槽开挖施工。
4、高支模施工。
5、起重吊装工程。
6、落地式脚手架安装及拆除。
7、塔式起重机安装及拆除
8、施工电梯安装及拆除。
9、井架安装及拆除。
10、人工挖孔桩工程。
11、爆破工程和旧建筑物拆除。
12、其他易高发人身伤亡的工程内容。
第二章安全监理目标
（本目标应与监理企业安全目标一致）
一、安全文明总目标
以施工承包合同签订的安全生产目标为监理目标，实现五无：
无死亡、无重伤、无坍塌、无中毒、无火灾，确保工程施工无重大安全事故发生。
尽可能减少施工现场对周围环境的干扰，使现场安全文明施工达到地方政府有关规定的要求。
二、安全文明施工目标分解
⑴杜绝因工死亡。
⑵人员工伤事故频率控制在0.5‰以下。
⑶车辆运输事故为零。
⑷杜绝因施工造成道路交通中断或漏水、漏气、停电等施工责任事故。
⑸对周围环境的污染和排放符合环境检测标准要求。
第三章安全监理组织机构、职责与过程控制
第一节安全监理组织机构及岗位职责
派驻本工程项目的监理组织机构对本工程的安全文明施工负有监理责任。
各监理工程师的安全监理责任分工见框图（人员组成及职责分工根据实际确定）：
负责施工现场安全、文明施工的监理工作
总监
姓名
总监代表
总监委托的安全、文明施工管理内容
姓名
土建专业监理工程师
给排水专业监理工程师
空调专业监理工程师
电气专业监理工程师
姓名
姓名
姓名
姓名
施工机械使用安全检查
消防安全检查监督
临时用电安全检查监督
防护设施的安全
开挖地坑的周边建筑物
高空作业安全
安全资料管理
易高发事故工程设施安全验收
临时设施的安全检查监督
安全及文明施工监理组织机构及岗位职责
第二节安全监理的过程控制
一、安全文明施工的事前控制
1、根据工程特点，要求承包商编制切实可行的安全文明施工方案，方案必须真实可靠，便于管理，反映安全文明施工全部活动的相互关系，预料可能发生的问题。
2、项目总监认真审批安全文明施工计划，审查安全文明施工计划的合理性，保证措施有力，各种应变措施操作性强，完善安全文明施工计划。
3、监督承包商建立健全安全文明管理体系，落实安全生产责任制，确定安全管理目标，定期进行安全教育和安全检查。
4、监督承包商健全安全文明施工制度。
5、要求承包单位加大安全教育培训力度，特别是对新技术、新工艺、新设备、新材料的安全文明施工，必须先培训后上岗。
6、加强思想政治教育，牢固树立安全第一、文明施工的思想。
二、安全文明施工的事中控制
1、监督承包商的安全保证体系运行，使安全施工、文明施工得到控制。
2、监督承包商全面实施施工组织设计和安全文明施工计划，使施工现场料具分类堆放整齐，道路畅通，安全设施可靠。
3、督促承包商按批准的专项施工组织设计做好易高发人身伤亡事故工程的施工，按规定验收合格后，投入使用。
4、检查承包商现场警示标志是否齐全醒目，人员是否按章操作，杜绝野蛮施工。
5、监理人员运用巡视、旁站和平行检查的方式，确保安全生产有序进行；发现安全隐患，及时责令承包商认真改进。
6、组织协调，对现场发生严重的不文明施工现象和严重违章作业，监理立即责成承包商进行整改，必要时应停工整改。
吸取教训，统一认识，统一步调。
7、定期组织建设、施工（包括分包商）、监理三方进行安全大检查，对工程的整体安全状况全面清查，责成相应安全责任人限期整改完毕。
8、监理工作例会上，要将安全作为必谈的专题。
与会人员共同发现安全隐患，制定整改措施，并要检查整改落实情况。
三、安全文明施工的事后控制
1、当安全文明和文明施工与计划发生差异时，在分析原因的基础上，采取措施，控制局势，以保证安全文明施工计划的实现。
2、总结监理工作必须有安全文明施工的内容，总结经验，吸取教训，把安全文明施工工作做得更好、更实。
第四章工程项目安全生产管理的监理工作内容
第一节安全文明施工技术措施费的落实与监督使用
一、本工程项目监理机构根据监理合同开始监理工作之时，将根据建设部建办[2005]89号文《建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》和深建字[2003]28号文《深圳市建设局关于建设工程安全技术措施费有关问题的通知》，敦促和协助建设工程的各方，落实安全文明施工技术措施费用，确保安全文明生产有真实合理的经济来源。
二、在协助业主进行施工招标工作时，本监理机构将提醒建设方，在建设工程发包时应当将安全文明技术措施费单列，不参与施工投标竞价，并在施工承包合同中明确安全文明技术措施费使用的有关约定和内容。
三、本监理机构将敦促建设单位按照合同约定内容及时间向施工单位支付安全文明施工技术措施费。
四、本监理机构将在工程施工过程中对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理，督促施工企业将措施费全额用于保障建设工程安全防护、文明施工中，不得挪作他用。
五、对于施工单位落实的安全防护、文明施工措施，并经验收合格将相关验收合格证书交监理备案后，总监理工程师将及时审查并签认所发生的费用。
当发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，监理机构有权责令其立即整改；对拒不整改或未按期限要求完成整改的，本监理机构将及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时将责令其暂停施工。
六、附件：
深圳市建设工程安全技术措施费指导标准
本标准根据中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）和深圳市关于安全生产与文明施工的有关规定，由深圳市施工安全监督站和深圳市建设工程造价管理站测算。
一、安全技术措施费包括：
安全防护措施费和文明施工措施费
1、安全防护措施费主要包括下列方面的防护费用支出：
⑴三宝，即：
安全网、安全带、安全帽。
⑵四口，即：
楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口。
⑶临边，即：
阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等。
⑷内外脚手架，即：
落地架、悬挑架、门架、附着式提升架。
⑸施工用电，即：
标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施。
⑹施工机械与用具，即：
设备检验检测、维修保养、安全检测检验设备与仪器等。
⑺劳动保护、安全教育培训。
⑻其它安全防护措施费。
2、文明施工措施费主要包括下列方面的费用支出：
⑴工地围挡：
围挡简单装饰、大门、五牌一图等。
⑵临时设施：
办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间、娱乐室、仓库、加工场。
⑶硬地化：
施工道路及场地的硬化。
⑷现场污染源的控制：
粉尘控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放、除四害消杀措施、车辆保洁措施。
⑸消防、保健急救、宣传栏及不扰民措施。
⑹其它文明施工措施费。
二、安全技术措施费在建设工程造价中所占的比例分别为
1、房建工程：
2.5%。
2、市政工程：
2.0%。
3、单独发包的其它工程（如安装、装饰、绿化工程）：
1.0%。
三、安全技术措施费各阶段划拨比例为：
工程类别
施工阶段
措施费划拨比例
房建工程
安全前提条件审查合格
30%
安全达标验收合格
20%
结构封顶（检查合格）
15%
装饰施工完成30%（检查合格）
15%
竣工评价合格
20%
市政工程及单独发包的其它工程（如安装、装饰、绿化等）
安全前提条件审查合格
30%
完成工程量的10%（检查合格）
20%
完成工程量的40%（检查合格）
15%
完成工程量的70%（检查合格）
15%
竣工评价合格
20%
第二节安全生产保证体系的监督落实
一、项目监理机构自开始工作之日起，将督促现场施工企业建立和完善工程项目安全生产保证体系。
二、总监理工程师审查确认施工承包企业（包括总承包和各合法分包）的安全生产资质（安全生产许可证）；审查确认是否已建立本工程项目的安全监督登记。
三、工程项目的安全生产保证体系的首要任务是建立现场施工安全与文明领导小组机构和分工。
要切实做到证件、人员真实到位，发挥真实作用。
四、现场施工安全与文明领导小组的机构要包括总承包和各分包单位的安全管理人员。
要做到大型工程要有专职安全主任（或安全工程师），各班组要有培训上岗的安全员。
安全工程师和安全员要有定期接受安全工作再教育的培训证书。
安全管理人员要责权落实，时时事事执行安全防范工作。
五、项目监理机构应留存以下资料，以备随时核查：
1、施工总包单位提交的现场施工安全与文明领导小组的组织机构和分工的报告。
2、专职安全员的资质（复印件）和主要特种工的资质（复印件）。
第三节专项施工组织设计的监理内容
一、本工程项目监理机构根据工程项目的实际情况，确定本工程项目必须制定专项施工组织设计和施工方案的工程内容为：
（此内容应与第一章之“二”内容相同）。
二、以上所列工程内容的施工组织设计和施工方案必须经监理工程师认真审查，并按照监理工程师的意见修改施工组织设计和施工方案，以确保方案符合建设工程强制性条文要求，确保施工和使用安全。
未经监理工程师审查合格签署批准之前，施工方不得擅自开始此工程施工。
经监理工程师签署批准的施工组织设计和施工方案（连同监理工程师审批表），建设、施工、监理各保存一份。
三、施工方应严格按照批准的施工组织设计和施工方案进行施工；监理工程师将运用巡视、旁站和平行检查的方式随时监督安全施工情况。
一旦发现未得到控制的危险源，监理工程师将有权责成施工方改正。
当施工方不听劝阻或危险源继续扩大使安全受到威胁时，监理工程师将有权停止施工，并报告建设方和主管部门。
待险情按程序处理获得解决后，方可允许重新施工。
四、项目监理机构应留存以下资料，以备随时核查：
本节第一项所列的全部施工组织设计和施工方案，及总监理工程师对上述施工组织设计和施工方案的审批表。
第四节工程施工过程的安全教育和安全活动的监理工作内容
一、工程项目监理机构在工程施工的全过程中应始终督促施工企业做好安全教育活动。
每当有新施工队伍进场，将及时检查施工安全管理机构对新工人入场的三级安全教育情况。
确保新工人在开始参加施工时，就懂得相关的安全法律法规；懂得安全生
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