全市海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

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全市海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿

全市海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿

今天，我们召开全市海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议，主要是贯彻落实市委六届八次全会、市纪委六届五次全会和全市渔农村工作会议精神，总结回顾XX年全市海洋与渔业工作，分析存在的问题和困难，部署XX年主要任务。

首先，我代表市海洋与渔业局（海洋行政执法局），向受到表彰的XX年度考核优秀县（区）局表示祝贺。

刚才，4个县（区）局做了发言，讲得都很好。

下面，我再讲四方面意见。

一、坚定信心、再接再厉，保持工作发展的良好态势

过去一年，我市海洋与渔业工作坚持以科学发展观为指导，深人贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，主动融人国家“一带一路”战略，围绕市委“一中心四基地一城”建设的总体部署，锐意进取、攻坚克难、开拓创新，各项工作取得了明显成效。

全市渔业总产量176.46万吨、总产值137.12亿元，同比分别增长5.7％和5.61%其中，国内海洋捕捞产量114.98万吨，产值90.59亿元，同比分别增长1.05％和2.65%；远洋渔业产量46.52万吨，创历史新高，产值33.32亿元，同比分别增长18.22％和18.52%；水产养殖产量14.96万吨，产值12.72亿元，同比分别增长8.36％和下降4.08%;渔民人均收人23412元，同比增长10.3%。

（一）围绕渔场修复振兴，深化“一打三整治”行动。

一是铁腕取缔涉渔“三无”船舶。

充分发挥紧密型联合执法体制的优势，坚持市县联动、部门联动、海陆联动，重点对xx北部渔场、洋鞍渔场，海礁、浪岗等海域进行执法巡查。

4、5月份，全市上下开展了“清海”、“清市”、“清港”、“清厂”、“清洁”联合执法攻坚月行动。

一鼓作气，啃下了涉渔“三无”船舶取缔这块硬骨头，实现2072艘涉渔“三无”船舶取缔三年任务十一个月完成。

到12月底，取缔涉渔“三无”船舶2123艘，为总任务数的103.06%同时，先后4次对各县（区）取缔情况进行核查，督促抓好整改落实。

由于前期工作扎实，情况总体较好，没有发现假拆、拆假等问题，受到省委王辉忠副书记、省局领导的肯定。

二是强势推进“三整治”行动。

狠抓“船证不符”渔船整治，逐步消化超额功率。

重拳整治违规渔具，采取分片包干、逐船排查的方式，一旦发现使用电脉冲、密眼衬网、多层囊网等违规渔具，依法取缔并扣减柴油补助。

到12月底，整治“船证不符”渔船2278艘，完成总任务数的94%;取缔禁用及违规网具13595顶。

加强海洋环境整治，开展渔业转型促治水行动，全市落实资金2920万元，完成生态化改造面积3050亩。

加强海洋工程全过程环境管理，落实生态补偿项目18个，到位生态补偿资金944万元。

推进嵊泗马鞍列岛、普陀中街山列岛海洋特别保护区和嵊泗国家级海洋公园建设，完善基础设施，加强规范化管理。

启动xx东部海洋特别保护区建设，完成资源、环境等基础调查。

实施海洋牧场建设，全市投人2565万元，建设人工鱼礁10万空立方米，放流大黄鱼、厚壳贻贝、海哲等苗种8.8亿尾（粒）。

三是打造高效精品渔业。

稳步推进省级现代渔业园区建设，嵊泗县马鞍列岛现代化渔业综合区等3个园区通过省级考核验收。

出台《开展海洋休闲渔业规范提升试点工作指导意见》，在东极镇、朱家尖樟州渔业经济合作社实施休闲渔业试点，发展休闲渔船80艘。

四是强化渔民民生保障。

各县（区）因地制宜，开展水产养殖、水产品加工、船舶电焊等培训，推出岛礁养护、河道保洁等公益性岗位，实现1500多名渔民再就业。

开展原集体捕捞及相关作业渔民生活补贴发放工作，全市2XX多名老年渔民领取到生活补助。

（二）围绕调整优化渔业结构，推动远洋渔业发展。

一是全力助推国家远洋渔业基地建设。

经多次汇报争取，促成农业部下发《关于xx市建设国家远洋渔业基地的意见孔根据市里“一个责任领导、一个指挥部、一个支撑平台、一个政策体系”的工作模式，选派精兵强将充实基地建设力量；出台《关于加快国家远洋渔业基地建设的若干意见》，明确发展目标和扶持政策，全面降低进港费用，营造安全、高效、顺畅的口岸环境。

编制完成《国家远洋渔业基地规划》、《西码头中心渔港扩建规划（远洋母港规划）》，为有序推进基地建设奠定基础。

二是积极稳妥发展过洋性远洋渔业。

改造国内捕捞渔船14艘，分赴安哥拉、吉布提、北太公海等海域作业生产。

抓住全国政协何厚桦副主席到xx考察的契机，积极谋求在中葡论坛框架下，同东帝汉、安哥拉、莫桑比克等葡语系国家的远洋渔业项目合作。

开展与基里巴斯、汤加等国家的渔业项目洽谈，争取到农业部基里巴斯6艘金枪鱼冰鲜渔船作业项目。

三是加大远洋渔业扶持力度。

推进远洋渔船淘汰更新，33艘老旧远洋渔船获中央财政造船补助资金1.65亿元。

开拓鱿鱼国内市场，组织我市远洋捕捞、加工、贸易等企业赴广西南宁、河南郑州等地开展xx远洋水产品（深海鱿鱼）专题推介。

搭建金融服务平台，同中国银行xx分行签订战略合作框架协议，开展柴油款专户质押美元低息贷款；与浙江海洋租赁股份有限公司等企业共同组建xx市远洋渔业发展服务有限公司，为远洋企业提供融资服务。

（三）围绕新区建设发展大局，强化海域海岛管理。

一是加强海域使用管理。

全力做好《浙江省海洋功能区划（XX-2020年）》（xx海域部分）调整工作，并上报国务院审批；编制完成新一轮市、县（区）海洋功能区划。

依法科学配置海域资源，加强围填海指标管理，优先保障重大项目、基础设施建设用海需求，安排围填海计划指标700公顷，其中xx绿色石化基地400.59公顷、钓梁区域建设用海130.99公顷。

强化用海规范化管理，开展项目用海“回头看”复查，推进县级海域动态监管能力建设。

二是推进无居民海岛管理。

编制完成市、县（区）海岛保护规划，并上报省政府审批。

做好海岛监视监测和地名普查的后续工作。

针对粽子山等三个未批使用的无居民海岛，帮助业主单位履行相关审批手续。

三是开展海域海岛海岸线整治修复。

积极争取中央海岛和海域保护资金，xx本岛南海岸（新城示范段）整治与修复工程获国家补助资金3.5亿元。

继续推进普陀山岛生活污水集中处理工程等7个近1亿元的中央分成海域使用金海岛整治修复项目。

（四）围绕提升行业管理水平，守住安全和伏休底线。

一是狠抓渔业安全生产。

深人开展“平安渔业示范县”创建、渔业安全生产隐患排查等活动，加强预警和渔船动态管理，落实安全管理各项制度。

全市渔业安全生产形势总体平稳，各项指标均在省控范围内。

二是狠抓初级水产品质量安全。

开展水产种苗生产执法、渔业投人品整治、初级水产品安全整治“百日会战”等专项行动，抽检渔业水域、初级水产品样品399批次，合格率100%。

探索建立初级水产品产地准出和可追溯制度，全市创建20个追溯点。

三是狠抓涉外渔业管理。

开展全市远洋渔业规范管理年活动，完善行业和企业两大管理体系。

加强远洋渔业船员行前涉外和安全培训，开展应急救援实操演练。

特别是“沪顺渔809"、“宁泰89”船涉外事件发生后，进一步加强对远洋渔业企业的管控，提高风险防范能力。

四是狠抓伏季休渔管理。

落实各级管理责任，加大与市场监督管理、综合行政执法、海警等单位的联合执法巡查力度，全市6553艘应休渔船休渔秩序正规。

（五）围绕夯实发展基础，不断推进保障能力建设。

一是推进标准渔港建设。

嵊泗县中心渔港完工，普陀区蚂蚁渔港扩建工程等开工建设，完成标准渔港建设投资10249.76万元，全市80％以上的渔船可就近避风。

争取到省“十二五”规划11个标准渔港建设项目的工可批复，总投资额10.6亿元。

二是加强海洋预警报能力建设。

基本建成岱山大衢海洋自动站，金塘海洋自动站完成选址等前期工作，并开工建设。

全市布设海洋环境趋势性监测站位66个，陆源人海排污口监测点21个，海洋环境监测预报网络不断完善。

三是强化渔业公共服务体系建设。

加强苗种检疫与病害防控，全市设立水产养殖病害测报点37个，测报面积11105亩。

开展大棚设施养殖、底增氧养殖、浅海贝藻套养等模式与技术推广联合行动，全市设立科技示范基地8个，培育示范户344户，示范推广面积2.49万亩，培训养殖渔民1280人次。

启动渔船信息系统船载设备更新，全市4546艘渔船列人北斗设备更新计划，已完成3669艘渔船的更新任务。

开展政策性渔业互保，全市参保渔船5296艘、参保渔工56797人。

做好渔业成品油价格补助工作，落实国家柴油补助款21.03亿元。

（六）围绕增强持续发展动力，深化海洋与渔业领域改革。

一是推进海洋行政执法体制改革。

围绕提升海洋综合执法效能和快速反应能力，经进一步梳理，确定219项执法事项纳人综合执法范围，比原先增加44项。

初步建立了海洋综合执法联席会议、案件移送、信息共享等制度。

完善与海事、海警等部门的执法协作机制，同浙江海警二支队签订框架协议，重点在海上治安管理、非法捕捞打击、涉渔“三无”船舶取缔等方面开展联合执法行动。

市政府常务会议审议通过《xx市海洋行政执法改革工作方案》，并报省政府审批。

该项工作受到了李强省长、省委王辉忠副书记、国家海洋局王宏局长、省海洋与渔业局黄志平局长等领导的高度肯定。

二是深化行政审批制度改革。

积极推进“四张清单一张网”建设，系统梳理权责事项，确定各类行政权力203项、行政职责56项。

开展行政许可审批事项清理、简化，审批事项由31项调整到27项。

按照网上政务服务一站式运行的要求，实现所有35项行政审批事项、其他行政权力和便民服务事项在市行政服务网上申请办理。

三是创新渔业经营管理体制。

加强渔民专业合作社建设，全市新培育市级示范性渔民专业合作社3家。

完善渔业股份合作制，规范老大、股东、雇工行为，稳定渔船生产经营。

推进全市5家省级示范性家庭渔场建设，规范生产经营，完善配套设施，提高经济效益。

同志们，XX年全市海洋与渔业工作取得了较好的成绩，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务，市局被评为省海洋与渔业系统沿海先进市局、市新渔农村建设工作先进集体，市海洋勘测设计院被国家人力资源和社会保障部、国家海洋局表彰为全国海洋系统先进集体，普陀区、嗓泅县海洋与渔业局被评为省海洋与渔业系统沿海先进县（区）局。

这些成绩的取得，离不开各级党委政府的科学决策、正确领导，也离不开国家海洋局、农业部渔业局、浙江省海洋与渔业局等上级部门的精心指导、鼎力支持，更离不开全市海洋与渔业系统干部职工的团结协作、奋力拼搏。

在此，我代表市局向同志们表示衷心的感谢！

二、认清形势、找准短板，牢牢把握工作主动权

经过“十二五”时期的稳步发展，我市海洋与渔业事业已经站在了新的发展起点上。

有必要认真分析国内外形势的变化，进一步明确海洋与渔业工作的定位，找准与国家海洋强国、“一带一路”战略以及新区建设发展的结合点，把握机遇、应对挑战、乘势而上，把我们的工作不断推向前进。

（一）海洋方面。

党的十八大报告提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

“十三五”期间，浙江省、xx群岛新区将继续以“八八战略”为总纲，大力发展海洋经济。

针对以上外部环境，从海洋行政主管部门的角度看，第一，各级对海洋事业发展的关注和重视程度在原有的基础上将不断增强，海洋部门的地位将逐步持续提升，作用将更加明显，为我们开展工作提供了很好的环境。

第二，国家把海洋生态文明建设摆到更加重要、更加突出的位置，将进一步加大海洋生态修复、海域海岛海岸线整治修复等方面的项目安排和资金投人。

这与“两美”新区建设的路径十分契合，对我们今后全力以赴争取国家项目落地xx群岛新区，打造海上花园城市提供了难得的机会。

第三，随着海洋经济的发展，无居民海岛保护利用开发、海域海岛储备等机制有待破题，为我们先行先试，创新海洋综合管理模式、提升科学管海水平提供了更加广阔的平台。

（二）渔业方面。

首先，从XX年至今，中央一号文件连续13年聚焦“三农”，充分体现了“三农”问题在党和国家工作全局中极其重要的地位。

按照党的十八届五中全会精神，浙江省委、xx市委结合实际，提出了到2020年高水平全面