曹方理事长在甘肃省科技情报学会.docx

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曹方理事长在甘肃省科技情报学会

曹方理事长在甘肃省科技情报学会

2006年理事会上的讲话（提纲）

（二○○六年三月二日）

同志们：

甘肃省科技情报学会2006年理事会经过半天的时间，在全体理事的共同努力下，到现在为止顺利完成了预期安排的各项议程。

这次会议的召开得到了省科协、省社团管理局和科技厅的大力支持。

会议审议并原则通过了2005年工作报告和专业委员会改革意见，选举产生了几位新的理事和常务理事，确定了1位副秘书长人选，1位办公室主任人选以及各专业委员会主任委员和副主任委员的人选。

至此，甘肃省科技情报学会理事会组织构架、领导人选已全部明确，为学会今后开拓新局面、争取新成就奠定了坚实的基础，同志们对理事会未来工作寄予了很高的期望。

由于甘肃省科技情报研究所是学会的挂靠单位，作为理事长，感谢大家一年来对我的信任和支持，我也深感责任重大。

今后我将尽心尽力，努力为学会做好工作，省情报所也一定会为学会的发展提供必要的支持。

下面，我就最近的思考，着重谈三个方面的体会，供同志们参考。

一、关于科技情报事业的发展态势

创建于国民经济第一个五年计划的科技情报系统，作为信息产业不可缺少或替代的部分，在产业体系中起着“桥梁”和“纽带”作用，“广、快、精、准、特”地将信息、技术和成果直接提供给客户、为科学研究和生产实践服务，这是第一次全国科技情报会议提出的总要求。

经过50年的建设与发展，国家科技信息情报系统已有具有相当的规模，同时，格局、内容和手段在不断的变革中，呈螺旋式上升的趋势。

我们有必要回顾近二十年的改革路程。

1985年6月，根据“中共中央关于科学技术体制改革的决定”，原国家科委召开了全国科技情报体制改革座谈会，会议提出围绕“促进技术成果商品化”和“建立技术市场”，执行“面向”与“依靠”方针，逐步推行有偿服务，建立新型科技情报体制。

这次改革的重大意义在于推进了观念、体制和机制的转变，打破了“等、靠、要”的“象牙塔”状态，将情报服务置于经济和市场中检验，推动信息服务和信息商品化方面进行了大胆的探索和尝试，原国家科委先后召开了多次科技情报体制改革会议，陆续颁发了“关于加强科技情报工作为经济建设服务的意见”等规章。

由此拉开了全国科技情报体制的改革与发展的序幕。

1992年9月，根据“中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定”，原国家科委召开了全国科技情报工作会议，会议提出科技信息体制改革必须要在“稳住一头、放开一片、结构调整、人才分流”的总体方针指导下，在工作内容、服务观念、运行机制和工作模式等方面加快和深化改革，纵深配置发展，以适应社会主义市场经济的发展。

会议提出了“国家科委关于进一步加快和深化科技信息体制改革的意见”等行业改革指导性文件，将以科技情报机构为主的科技信息服务业定位于第三产业和社会公益型服务行业。

这次的改革更加具体了改革的目标，建立功能社会化、结构网络化、信息生产产业化、手段现代化，社会公益型和社会服务型共举的科技信息事业和信息产业，确定国家级、专业级和地方级三类科技信息机构作为重点支持和改革的机构。

我个人认为，上述两次的改革结果喜忧参半，一方面促进了科技情报工作与社会主义市场经济的结合度，另一方面，一些优势领域和阵地出现逐步萎缩的倾向，比较典型的就是科技情报研究工作，人才出现“断档”。

我想，这点大家有更多的感受。

1999年8月，根据“中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定”，伴随全国科技体制改革的进一步深化，科技信息工作也同步开始了第三次的改革历程，此次改革的核心是密切围绕“稳放调分转”方针，实现分类管理、机构改革、总体转制。

对于公益型的科技信息机构，在调整结构、分流人员的基础上，按非营利性机构的机制运行和管理，政府主要通过扶持政策，竞争择优方式提供科研项目和设施、条件和基地建设经费，同时要有步骤地精简和组合，重新进行规划布局，稳住少量能体现优势和特色的重点机构，促进大多数机构成为区域性或行业性的科技信息、服务、咨询机构。

这次围绕机构和人员的改革已深入触及到科技体制改革的灵魂，渐入佳境。

2002年6月，受科技部委托，中国科学技术情报学会和中国科技信息研究所在北京举办了全国科技信息工作会议。

这次会议的主题是研讨科技信息机构体制改革与发展的热点问题，研究科技信息机构的定位和业务创新问题。

会议指出，科技信息工作已经成为国家科技创新体系的重要支撑体系。

科技信息创新是当前科技信息界的一项重要任务，要以观念创新为先导，以体制创新为保证，以机制创新为动力，带动管理创新、技术创新和服务方式的创新。

科技信息工作要当好国民经济和社会信息化的排头兵和开路先锋；要成为科技创新的坚强后盾；要建成国家战略信息资源的重要基地；要成为信息服务业的主力军；要一如既往地、更好地成为政府决策与管理的智囊团和思想库。

实现上述目标，必须先做好以下三件大事。

第一、进一步深化管理体制的改革，第二、加强业务结构调整，第三、建设好信息资源和信息服务网络两个基础服务平台。

此次会议，奠定了新一轮科技信息服务业改革的理论基础和重点领域，可以认为，改革与定位的蓝皮书已经形成，创新与发展的基调已经调制。

今年年初，党中央、国务院召开了规格很高、主题鲜明、具有里程碑意义的全国科学技术大会，明确提出要坚持走中国特色自主创新道路，开创科技型国家的新局面。

指出，实施正确的指导方针，努力走中国特色自主创新道路；坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力；深化体制改革，加快推进国家创新体系建设；创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍；发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。

今年是全国科技情报事业创建50周年，逢五、十必庆是我们的传统，当然，也必然有新的举措，我想，无外有两点，一是科技情报工作，或者说科技信息工作如何为自主创新和创新体系建设提供支撑，二是科技情报工作本身如何提高自主创新能力和持续发展能力。

综上所述，自1985年开始，自改革开放以来所进行的四次和即将到来的第五次改革创新部署，对全国科技信息工作在观念、机制、素质等方面产生了积极的影响，基本估价是正确、健康、有效的。

指导科技信息体制改革与发展的另一个参照系是世界市场经济发达国家的信息服务业，从美国、法国、日本、英国、德国、新加坡及欧共体国家的信息服务业比较研究中，有以下特点，①国家和地方都设有政府科技情报机构，作为科技信息的搜集、发布和传播中心。

如法国国家科技信息研究所和各大区的科技信息处、科技信息转让中心。

②国家科技信息机构诸业务的序参量是科技信息资源和数据库产业。

③科技情报研究和以知识加工为核心的信息增值服务是科技情报工作的核心。

④综合性的系统集成信息服务是科技信息服务业中最活跃，并有巨大市场潜力的业务体系。

⑤电子化、网络化、数字化发展迅猛，成为科技信息服务业的桥头堡。

二、关于省情报所近几年的工作进展

我想从省情报所近几年的工作入手和大家沟通一下，也算是工作汇报，这主要是因为省情报所是国家科技情报系统甘肃“中继站”和甘肃省的科技情报中心，作为省科技厅的直属机构，直接承担科技情报工作的前沿性任务，又作为学会的挂靠单位，具有业务指导和经验交流的职责。

可以这样认为，我们正处于一个难得的战略调整机遇期，因此，努力提升省科技情报所在区域创新体系中的地位，建成区域科技情报服务中心、学术中心、人才培养中心和网络技术研究推广中心，发挥引导示范作用，当为务实之举。

总结我们近几年的实践和探索，经验和教训也是并存的，当然，总体是不断进步的。

2003年，省情报所被评为省属重点院所能力建设单位，为了加强能力建设，完成建设目标，我们在总结剖析、分析评估的基础上，首先在工作的指导思想上凝练了三个“确立”：

一是确立了省情报所今后一个时期的“2311”发展计划。

即：

围绕打造“甘肃科技网络公众服务平台建设、甘肃省科技文献信息资源平台”两个网络平台；推进“为政府决策服务、为政务延伸服务、为社会提供服务”三项服务；全面提升情报研究这一项重点业务，逐步构造刚性结构的情报研究体系；塑造一支高素质的业务队伍，培养高水平、专业化、职业化的团队。

在确保重点业务生命力的前提下，实现各项业务协调发展，从而总体提升研究所基础建设能力和业务功能。

二是确立了研究所的五个定位方向。

即：

坚持公益型非营利性科研机构性质的定位；突出为政府决策提供信息支撑和政务延伸功能的定位；强化本地化特色科技信息资源建设的定位；优化具有特色的科技情报研究中心和信息咨询服务中心优势的定位；建设科技信息系统的服务中心、学术中心、培训中心和网络中心建设的定位。

三是确立了总体工作目标。

以电子型科技信息服务技术为基础，全面提高资源保障能力、快速反应能力、决策支持能力、集成服务能力、持续发展能力。

建设有效的业务支撑系统，建立、健全情报研究和知识加工业务体系，发展成为区域科技创新体系的重要支撑体系和科技基础条件平台的重要组成部分，为科学研究、技术创新和经济建设提供全方位、多层次的服务。

重点院所能力建设启动以来，业务建设取得了一定的进步，业务发展基础和社会服务功能有了进一步的完善和提升。

1、重点工作全面推进，有序展开。

①重点院所能力建设超前谋划、成效显著。

围绕“2311”计划任务，三年来，共投入能力建设经费412万元，形成固定资产213万元。

通过连续投入和重点建设，全所学术水平和职工工作生活条件得到了提高，社会知名度和市场竞争力有了一定提升，改革、创新、发展的阵地前移，优势明显。

②甘肃省科技网络体系逐步完善、功能凸现。

有效整合甘肃科技管理网、甘肃科技信息网、甘肃星火科技网，建立甘肃科技网络体系，初步形成全省科技创新体系和科技基础条件平台的基础网络支撑，成为省科技厅信息发布平台和办公业务网络平台，发挥了科技系统信息交换和业务交流枢纽的作用。

③农村信息化服务体系建设不断完善、逐步延伸。

“甘肃省星火农村信息化体系建设与示范”和“科技110信息资源共享服务平台建设”项目实施顺利，通过农村信息化网络体系的搭建，实现有效科技信息的“零公里衔接”。

抓政府关注，广大人民群众需要的领域，欠发达地区首先要为“三农”服务。

④平台建设正式启动，顺利推进。

按照“以自建特色数字资源为突破，以引进数据资源为基础，以整合资源和集成资源为手段，构建全省科技文献资源体系”的思路，联合省内16家重点资源持有单位组建了文献资源共享建设联盟，确立了以中央在甘科研院所、省属科研院所、高等院校、公共图书馆、行业信息中心和企业情报机构为代表的六个共建主体和以政府相关部门、各市州科技局、中央在甘有关单位、科研院所、大专院校、企业六个层面的资源共享主体。

分布式建设，集中式服务，一站式访问。

目前，已经开展了文献资源普查和用户需求调查工作，建立了甘肃省科技文献资源共享门户网站，开发了“甘肃省文献共享平台数据库检索平台、发布平台、异构数据库统一检索平台”等应用软件，建设了重庆维普科技期刊全文数据库和万方信息资源科技子系统开放式镜像站。

上网各类数据库共109个，数据库存储容量达到5TB。

继去年我所与中科院资源环境科学信息信息中心、兰州大学图书馆业务成功对接之后，前不久，又与省图书馆达成平台建设的合作意向，至此，全省图书情报界四个核心资源持有单位已经实现联手，为建设信息资源保障体系奠定了基础。

2、整体业务协调发展，稳健成长。

①以科技情报分析研究为重点，组建甘肃省科技发展战略研究中心，为政府决策提供支撑。

确立了组建一套组织体系，涵盖科技战略发展研究和企业竞争情报两个主线，突出科技决策、行业发展、全省热点三个重点，建立决策咨询网站，办好《科技决策参考》的“12311”情报研究主攻方向，进一步明确了情报研究的定位和目标。

强化以知识加工为核心的信息增值服务，为政府决策提供服务。

②强化服务意识，提高业务水平，快捷、高效、规范地做好政务延伸服务。

积极配合科技厅做好统计分析、成果登记和科技成果数据库建设、科技期刊管理工作、科技基础条件平台建设及“两刊一书一鉴”的编辑出版工作。

③着眼社会大市场，开展全方位的社会化信息服务。

科技查新项目突破千件关口，占全省查新总量的70%以上。

开展信息咨询和专题调研，为社会提供科技信息咨询和情报服务。

针对中小企业开展项目咨询，面向企业开展竞争情报服务。

利用声像手段为全省重大科技活动和重点计划项目提供科技新闻、专题资料片等服务，建立“甘肃科技音像信息数据库”，承担农村党员远程教育教学资源建设任务。

3、增强项目意识，成效显著。

抓项目、谋发展、求突破，积极组织项目，一是主动汇报，争取科技部的项目支持；二是做好衔接，争取科技厅的项目支持；三是积极协调，开展横向课题研究；四是施行所长基金制度，利用所列项目建立项目储备，利用项目培育项目。

重点院所建设三年来，共承担各类课题30项，其中承担国家项目7项（甘肃省科技信息平台技术开发、甘肃省星火农村信息化体系建设与示范、甘肃省河西走廊星火产业带分布式网站建设、甘肃省星火110科技信息共享与服务平台建设、甘肃省星火农村科技远程培训基地建设、甘肃农村技术经纪人培训、科技服务管理信息支持系统开发），省级研究课题10项，横向协作课题2项，所长基金项目11项。

《集群网站内容发布系统》通过计算机软件著作权登记，成为我所第一个具有自主知识产权的软件产品。

围绕项目实施，三年累计发表论文41篇。

4、加强人才队伍建设，建立人才梯队。

采取重点培养、慎重引进、公开招聘等方式不断壮大业务队伍，提升人员素质。

国家高级程序员资质证书人员2人，硕士生指导教师4人，16人获得国家科技评估、科技查新、网页设计等岗位资质证书。

与甘肃农业大学和兰州大学联合创办了研究生培养基地，聘请了2位特聘专家和6位科技发展战略情报研究顾问。

专业技术人员平均年龄降到36岁，形成了比较合理的智力结构、人才梯队和人才储备。

经过几年来工作的创新与实践，我们有这样六条体会：

★围绕政府需求，开展卓有成效的情报研究服务，是科技情报工作的“要领”。

★强化自主创新，形成具有自主知识产权的产品，是科技情报工作的“支点”。

★推进农村信息化工作，是科技情报工作的“抓手”。

★加强人才培养力度，是科技情报工作的“基调”。

★实施开放办所，加强交流与合作，是情报工作的“方略”。

★突出特色，拓展业务领域，是科技情报工作的“脉搏”。

三、关于学会工作的思考

省情报所的实践与探索，应该说对学会的工作有借鉴意义。

毕竟，我们国家大部分的学会是依托一定的工作实体和业务实体存在和发展的。

学会是社团组织的重要组成部分，社团组织又是中介机构非常重要的一部分，是政府、企业、事业单位的重要桥梁和纽带，起着一个不可缺少和替代的作用。

从国际上来看，社团组织在国际上的地位和作用也越来越重要。

1997年联合国秘书长安南在联合国大会上曾经做了一个报告，分析指出了影响全球发展的八大因素，第五个因素就是社团组织。

也有专家指出，现在社会上有三个主角，第一个是政府，第二个是企业，第三个是社团组织。

因此，学会在社会进程和经济发展中的作用将日益显现，全国科技大会后，科技类学会也将面临重要的发展机遇。

我认为，科技情报工作的振兴与发展有四个必要条件：

一是要有社会和经济发展的强烈需求；二是要有支持信息服务产业发展的物质条件；三是要有信息服务产业发展的政策环境；四是坚实的工作体系和交流空间，科技情报学会显然是联结体系与空间的良好媒介。

甘肃省科技情报学会自1978年底恢复以来，一直为全省科技情报事业的发展发挥了重要的作用。

这个作用是不可能替代的。

通过学会，更加充分地反映广大从事情报工作的科技工作者和管理工作者们的意见，为行业发展做出了一定的贡献。

但是，就甘肃乃至整个西部地区而言，科技情报工作面临的问题又是突出而又迫切的，就发展的目标与进度而言，与东部和沿海的科技信息机构相比，差距明显并加大，一方面基础较薄弱，人员素质、思想观念和管理制度尚需进一步更新。

另一方面由于西部大环境的影响，在基础设施、服务手段、投入产出、信息资源以及为科技政务提供服务与支撑等方面存在制约因素，造成服务较被动、影响力不高、业务面不宽、地位不明确。

第三个方面，我省信息化速度平均滞后于沿海发达地区5年，信息化主要指标的差距已经扩大到6倍，信息的时空差与数字鸿沟已成为制约经济和社会发展的障碍，信息化程度的差距已经对西部地区的科技情报工作构成结构性的挑战。

因此，科技情报学会的工作也必须在实践中进行创新，创新是生产力发展的动力和灵魂，更是统筹学会一切行为的准则。

总体而言，一是紧密围绕科技情报工作的客观发展规律，有限目标，重点突破；二是建立积累的长效机制，前瞻设计，逐步推进；三是紧密围绕政府需求和科技工作重点，及时调整工作重心，实现良性循环。

我已经给学会办公室布置了三件事情，要他们尽早谋划、尽快启动。

第一，研究制定学会五年工作计划，研究学会未来五年的工作思路、目标和重点工作。

我认为，做好学会工作要体现“四性”，一是时代性，我们必须准确把握时代的脉搏，了解掌握现在的走势、外部的环境、我们的优势等等；二是针对性，我们要找一些重点，有针对性地开展工作，比如信息资源建设和情报研究体系建设；三是学术性，扎扎实实地开展一些学术交流活动。

四是实效性，起码要给各位理事和广大会员办些实事，比如国内外的考察和学术交流活动。

因此，学会的“十一五”计划的制定并不是权宜之计，必然要有具体的内容和计划，初稿制定后，我们将征求大家的意见。

第二，按照省情报所前一阶段开展业务对接工作的经验，再促成一批对接活动，包括省情报所与市州、行业科技管理部门、图书情报单位、企业的对接，为学会工作开拓阵地；也包括理事单位的对接，以大带小、以强补弱、相得益彰、共同进步。

第三，及时搜集大家提出的意见和建议，开展专题研究，探索新的方法，争取有所作为。

学会的网站已经开通，恳请同志们给予关注和扶助，在内容和设计方面有所创新。

我有几种必读的报刊和资料，其中之一是中科院资源环境科学信息中心的工作简报，我非常关注他们的工作进展，作为一所之长，也经常有自愧弗如的感受。

我想，我们各个理事单位都有很好的经验，应当建立起信息沟通渠道。

下面，我就2006年学会筹划的几件重点工作同各位同仁进行初步的交换意见，也算是个对接，请同志们商议：

1、纵深展开甘肃省文献共享平台建设工作。

一是扩大联盟规模；二是增加资源数量；三是出版《资源指南》；四是规范门户网站，提供检索接口；五是整合中科院资源环境科学信息信息中心、兰州大学图书馆、省图书馆、省情报所资源，建立统一检索界面；六是继续开发检索软件和用户管理软件，在联盟内试用；七是开展多渠道的宣传和培训工作。

2、实质性推进农村信息化工作。

根据科技部和中国科协的有关精神，今年，我们考虑启动两个方面的工作，一是按照科技管理网的模式，全面、统一建设14个市州星火科技网；二是合作建设科技“110”网络。

从湖南、海南、浙江的经验来看，科技“110”建设主要是机制问题，显现两个特点，一是由于农民信息需求的广泛性、延伸性和不确定性，这项工作远远超出了科技部门的职能范围，是一项涉及众多部门协同完成的系统工程。

二是持续支持、持续发展的需要，要求科技主管部门和当地政府的密切关注和大力引导，也可以说是一项“一把手”工程。

因此需要完善机制的保障。

我们已经向省星火办进行了汇报，建议选择5-8个有信息化工作基础的区（县）建立县域呼叫中心，做示范样板，以便观摩学习和现场研讨。

我们期望各市科技局和区（县）政府能提出意见，省市县三级共同实施、共同管理。

3、联合开展情报研究工作。

一是战略情报研究。

从全省热点、科技发展战略、科技规划与专项三个方面的背景研究、动态研究、前瞻性研究、专题情报研究等入手，形成快讯（摘要、编译、综述、述评）、系列专题报告、图书专著等系列产品，形成具有自主知识产权的情报研究特色产品，初步考虑，在“甘肃省市州科技竞争力调查分析”和“十五星火计划执行绩效研究和重大项目评估”两个项目入手，展开联合研究。

二是企业技术咨询与竞争情报研究，以信息检索咨询、专利检索咨询、企业专题信息服务等为基础，逐步开展企业竞争情报分析研究，拓展情报研究的社会服务领域，初步考虑联合建设“竞争情报网络服务系统”，搭建企业情报服务平台。

三是联合编辑《科技决策参考》。

关于学会自身建设，希望大家提出很多很有操作性的意见。

我想，在会员队伍建设、内部运行机制建设、自身能力建设、促进学会发展壮大、吸纳高校和企业作为团体入会等这些问题都需要很好的研究。

今年还要召开“全省科技情报事业发展研讨会”，请大家踊跃参加、踊跃赐稿。

我们还可以搞一些专题会，规模不一定很大，选定一个命题，找一些人来，仔细地进行讨论和研究，讲究实效性，不搞形式主义，真正解决实际问题，我希望大家会后通过书面或其他方式继续提出意见和建议。

学会办公室将根据大家的意见，进一步研究制定学会未来5年的发展计划以及今年工作的具体安排，包括要开展哪些活动，要做哪些工作，更好地发挥各个专业委员会的作用，发挥全体会员的作用。

总之，学会的发展倚赖于工作的创新，倚赖于各位理事的共同努力，倚赖于省科协、省社团管理局的领导和支持，靠大家齐心协力才能办好。

我们应以科学发展观的重要思想为指针，以人为本，构建“和谐会风”，促进学会文化建设，结合工作实际，把工作做好，做出成绩，共同把第六届理事会工作在以往的基础上，继往开来，与时俱进，取得更大的发展，并且希望继续得到各个理事单位和广大会员的支持。

最后，再次感谢大家对我的信任，我愿意更好地向大家学习，为大家服务，做好研究所与学会之间的沟通，为学会的进一步发展创造更好的条件。