即墨褚永春 热点专题发展社会主义民主政治深化政治体制改革doc.docx
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坚持党的领导发展社会主义民主政治
即墨褚永春2009、4
从4月8日出台的《2009年普通高等学校招生山东统一考试说明》（政治科）中可以看出，2009年思想政治考试总体来说，考纲保持稳定。
考核目标和要求均未改变，其知识考试范围基本稳定，只有个别知识点作了调整。
政治考点共167个，其中政治学有44个，这部分知识与去年相比，只有第三单元做了微调，具体如下：
3．建设社会主义政治文明
（3）我国的民族区域自治制度及宗教政策
3．发展社会主义民主政治
（3）我国的民族区域自治制度及宗教政策
﹢我国的民族区域自治的法制化进程
从《山东统一考试说明》彰显出的以上信息，可以推测出2009年高考命题的总体趋势应该是继承07、08命题的基本思路和已有经验，在保持相对稳定的基础上有进一步的创新和突破，实现“稳中求变，变中求新”。
以下是我们对近两年高考试题和今年山东各地三月份的模拟考试试卷的分析总结，希望能对我们青岛各位同仁的高考政治备考起到借鉴作用。
一、高考怎样考？
（对近两年高考试题分析）
【2007年】
19．《物权法》从起草到高票通过，历经8次审议，广泛征求意见，这体现了我国
A．公民政治权利的扩大
B．国家机构坚持民主集中制
C．人民代表大会是最高'国家权力执关
D．人民直接行使国家权力
20．假如让你写—篇集中反映中国2006年度外交活动的年终专稿，需要确定—组体现中国外交主张的“关键词”，请结合政治生活知识，从下列选项中选出最准确的一组（2009年样题）
A．独立自主和平共处文化渗透8.83
B．和平发展战略结盟我国的独立和主权6.63
C．多边外交和平发展负责任的大国64.89
D．经济全球化政治多极化文化多元化18.06
29．（35分）根据相关资料完成下列问题。
（平均分：
6.3；得分率：
0.48）
山东是中华文明的发祥地之一，在中国乃至世界历史上都占有重要地位。
材料五山东省政府按照《对外贸易法》和中央的政策，出台了《关于加快实施“走出去”战略意见》等规定，制定和完善了为对外开放服务的具体措施，简化行政审批程序，建立完善各级行政许可中心，营造公正透明的行政环境，优化全方位的服务环境，为各类企业创造统一开放、公平竞争的市场环境。
（6）结合上述材料，简要分析山东省政府在为对外开放服务过程中是如何行使权力的？
（7分）
【2008年】
17．按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。
这有利于
①增强政府工作的透明度②维护和实现公民的知情权
③扩大政府公共服务职能④发挥社会舆论的监督作用
A．①②③B。
①②④C。
①③④D。
②③④
18．党的十七大提出推动社会主义文化大发展大繁荣的重大任务，是基于
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
②文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出
③中国共产党承担着组织和管理文化建设的职能
④社会主义文化是社会主义市场经济的基础
A.①②B.②③C.①③D.②④
28．（25分）山东省深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“大而强、富而美”社会主义新山东的发展目标，真抓实干，取得显著成就。
阅读材料，回答问题。
（2009年样题）
（3）推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与。
某校高一（3）班学生以“山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。
该小组搜集到以下资料：
从2007年9月到2008年2月，山东省81055个建制村中，已有80490个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达94.6%。
该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。
假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。
（9分）（该题以山东省基层群众自治状况为背景，围绕研究性学习的开展过程，从确立课题、搜集资料、小组讨论、分析资料等步骤创设新情景、提出新问题，倡导学生主动参与，根据所学知识多角度、创造性地思考问题，帮助学生学会自主探究。
很好地体现了探究性题目的实践性与开放性。
）
【2009年样题中的其它各地题目】
33．去年某夜，北京京广中心附近道路塌陷，许多人次日一早收到市政府发来的短信，提醒市民绕道而行；春节前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮嘱燃放烟花爆竹要遵守规定，注意安全；清明节前，市政府又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。
如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是
A．转变职能，政府性质逐渐改变
B．以人为本，政府服务更加完善
C．重视安全，政府职能日益多样
D．执政为民，政府权力不断扩大
34．2007年2月7日，全国首例制作、传播计算机病毒大案告破，号称2006年度互联网“毒王”的“熊猫烧香”病毒的始作俑者李某等人落入法网。
这表明
①公民在网络虚拟世界的行为不受法律约束
②公民自由总是在法律规范内的自由
③公民是现实社会的权利主体，但不是网络世界的权利主体④公民有使用网络的权利，也有维护网络安全的义务
A．①④B．②③C．②④D．③④
【2009年非山东高考考试情况】
【广东】38（11分）辨析：
公民的有序政治参与就是按照政府的要求进行政治参与。
【海南】26
（2）2008年度中央财政预算是如何体现我国政府职能转变和建设服务型政府目标的？
（7分）
【江苏】35
（1）有人说，政府在颁布该办法前广泛征求意见，没有必要。
请用《政治生活》知识评析这一观点。
【上海】36（15分）请运用我国政党制度的相关知识对上述材料加以分析说明。
38（20分）试根据所学政治常识，阐述基层群众自治制度的确立与发展是我国社会主义民主政治不断完善的体现。
【全国Ⅰ】39（5）为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度？
（10分）
【全国Ⅱ】39（6）中美关系的曲折变化说明了什么？
依据我国的外交政策，你认为应怎样处理当前复杂的中美关系？
（10分）
【北京】38（5）运用政治常识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。
（11分）
【天津】38（3）运用政治常识说明中国有信心让世界认识中国的理由。
（12分）
【重庆】38
（2）结合材料，具体说明国家所履行的职能。
（8分）
【四川】38
（2）分析上述材料，指出人大代表和政协委员各自发挥的作用。
（8）
39（5）运用国际社会的有关知识，说明为什么可持续发展观能够被不同国家所认同（8分）
主观题考情小结：
山东—政府、公民（基层民主制度）；其它试题--公民（3）、政府、政党制度
（2）、基层群众自治制度、、人民代表大会制度、党、国际社会（3）
二、山东各地怎样备考？
（2009年山东各地高考模拟试题剖析与启示）
希望我们对山东各地三月份的模拟考试试卷的分析总结，对于我们各位同仁的高考政治备考起到一定借鉴作用。
（一）热点选取的比较
地区
热点
潍坊
文综
潍坊
政治
临沂
政治
日照
文综
青岛
文综
德州
文综
滨州
政治
济宁试题
合计
三农问题
★
★
★
★
★
★
★
7
北京奥运
★
★
2
神七飞天
★
1
抗震救灾
★
1
宏观调控
★
★
★
★
★
★
★
7
社会公平
★
1
食品安全
★
★
★
★
4
金融危机
★
★
★
★
★
5
文化建设
★
★
★
★
★
5
国际政治
★
★
★
★
4
民族关系
★
★
★
3
促进就业
★
★
★
3
两会召开
★
★
★
★
★
5
政治参与
★
★
★
3
投资理财
★
★
2
改革开放
★
★
2
古诗俗语
★
★
★
★
4
两岸关系
★
★
2
网络作用
★
★
1
学习实践科学发展观
★
★
★
3
政治科在考查时特别关注热点问题，以时事热点为背景材料考查相关理论知识，是政治学科的突出特点，六地试题70%以上的试题都以热点时事作为切入点。
把时政热点问题与所学知识结合起来考查。
在六个地市的3月高考模拟试题中，一共涉及到20个热点材料，其中出现次数最频繁的有今年三农问题（农民工返乡、土地承包权的流转）、金融危机引发的经济危机及解决措施、国家采取的各种宏观调控措施、文化建设（正确对待传统文化，建设社会主义文化）、两会召开、国际政治与我国的外交政策六大热点。
其余的热点还有：
北京奥运的召开、神七飞天、抗震救灾、社会公平、食品安全、民族关系、促进就业、政治参与（网络的作用）、投资理财、改革开放30年、两岸关系、学习实践科学发展观等。
（二）问题设问的选择
政治非选择题的设问是联系知识、材料的桥梁，也是考查学生能力的重要渠道。
分析设问是关键，从设问的方式中可以看出能力的要求，从设问中又可以看出选用的知识，也是我们解题所需要的知识。
在潍坊试题中的14个设问中，启迪启示3个；领悟感悟1个；辨析评析2个；蕴含道理1个；写建议书1个；意义1个；原因依据类2个；解决措施类1；如何体现类1个；认识类1个；
地区
热点
潍坊
政治
临沂
政治
日照
文综
青岛
文综
德州
文综
滨州
政治
济宁试题
合计
原因依据类
2
2
3
2
1
3
2
15
辨析评析类
2
1
1
4
启迪启示类
3
1
4
解决措施类
1
2
1
1
3
1
9
蕴含道理类
1
1
2
2
1
1
8
如何体现类
1
2
1
1
1
1
7
辩证认识类
1
2
3
意义类
1
1
2
1
1
6
领悟感悟类
1
1
探究学习类
1
1
1
3
我们从上述统计数据可以看出，原因依据类，即某件事情或者某项措施的必要性、重要性类型的设问方式高居榜首。
其次是问题的解决措施类、材料中蕴含的道理（政治、经济、文化、哲学）、材料如何体现、事件措施意义类等这四种类型次之。
辨析类、启示类、探究类也都出现。
根据上述试题设问的设计，其中与政治生活相关的设问有：
1、原因依据类：
原因类的题目完整的说应该是因果关系类题目，其突出特点是答案各要点与设问的对象之间有因果联系。
因此这类题目组织答案的一般思路为：
答案各要点必须体现出与设问的对象之间的因果关系。
答题的一般格式为：
必然性（理论依据和现实依据）（引起者）+重要性（意义、作用、好处、积极影响）（被引起者）。
【日照试题】28（3）在2009年2月23日的中共中央政治局第十二次集体学习时，胡锦涛强调，要坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，注重把保增长、扩内需同改善民生紧密结合起来，急群众所急，解群众所难，进一步解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，切实维护社会稳定。
运用政治生活的知识，分析我们党和政府为什么把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
答案：
（3）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
人民群众的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点。
②中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心，是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。
把改善民生作为出发点和落脚点，做到了以人为本，执政为民。
我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
把改善民生作为出发点和落脚点做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
【济宁试题】32材料一 2008年12月13日，日本首相麻生太郎、中国总理温家宝、韩国总统李明博，在日本福冈举行了首次三国首脑专门会晤，签署了《三国伙伴关系联合声明》和《国际金融和经济问题的联合声明》，决心联手共御金融危机。
声明指出：
我们的人文关系紧密。
我们面临共同的机遇和挑战。
我们有为本地区和国际社会创造和平、繁荣及可持续发展未来的共同愿望和责任。
三国合作将本着公开、透明、互信、共利、尊重彼此文化差异的原则，以相互补充、相互促进的方式推进更大范围的区域合作。
三国合作对应对全球经济与金融市场的严峻挑战至关重要。
我们决心面向未来，在政府和非政府框架内，开展政治、经济、社会和文化等领域的全方位合作。
（1）结合材料一，从政治生活的角度说明，中日韩三国为什么要联手共御金融危机。
（主权国家）
答案：
①国家利益决定国际关系，国家间的共同利益是国家合作的基础。
三国决心联手共御金融危机符合三国的国家利益。
②发展是当今时代的主题之一。
中日韩三国联手共渡难关，有利于促进三国经济及世界经济的共同发展。
③三国本着公开、透明、互信、共利、尊重彼此文化差异的原则开展合作，有利于在和平共处项原则的确基础上建立国际新秩序。
④维护和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨，和平共处五项原则是我国外交政策的基本准则。
中国致力于推动三国联手共御金融危机，是我国外交政策的要求和体现。
2、解决措施类：
如果试题要求我们回答的是应该怎么做（如措施、对策、办法、建议等），考查的是探讨问题的能力（即解决问题的能力）。
其答案来自与问题相对应（或相关联）的教材上的知识。
在探讨问题时，即回答怎么样做的时候一是要分清行为主体是谁。
即是国家（党组织、中央或地主政府）？
是企业（组织、团体）？
还是个人（总理、省长、市长、企业经理）？
二是要针对问题的实质或该问题存在的原因，提出解决问题的方案、措施等。
【济宁试题】33
（1）材料一农村改革30年来，山东省农村发展取得了辉煌成绩。
2008年全省农业增加值全国排第一位，主要农产品，粮食、棉花总产量排第二位，蔬菜、水果、水产、肉类排第一位。
但在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入推进的新形势下，山东农村改革发展面临着许多新矛盾新问题，农业效益仍然偏低，城乡收入差距呈扩大趋势；城乡二元结构依然存在，农业基础设施依然比较薄弱，农业综合生产能力不够强；农村基层组织运转困难，加强农村社会建设、文化建设和社会管理的压力加大等。
运用政治生活的知识说明，山东省政府应如何解决我省农村改革发展中面临的许多新矛盾、新问题？
答案：
（1）①政府要切实履行好自己的职能。
组织好经济建设，加强经济调节、社会管理、公共服务，搞好农业基础设施建设，提高农业综合生产能力和农业效益，增加农民收入；组织好文化建设，推动农村文化事业的发展；搞好社会公共服务，加强农村社会建设，推动农村社会事业的发展。
②要坚持对人民负责的原则，着力解决关系农民切身利益的新矛盾、新问题，推进农村改革发展。
③加强农村民主政治建设，完善村民自治制度，建设农村社会主义政治文明。
【滨州试题】28
（1）结合食品安全问题，运用市场经济的有关知识，说明国家怎样才能有效防止食品危害人民群众事件的发生？
答案：
①国家综合运用经济、法律和行政手段加强宏观调控，规范市场秩序，严格执法，加强对食品安全生产、销售等环节的监管，确保食品质量安全。
②建立健全以道德为支撑，以法律为保障的社会信用体系，增强消费者的权利意识。
（2）你作为一名国家公民，能为维护食品安全做些什么工作？
答案：
①切实行使公民权利，履行公民义务。
②通过电话、电子邮件等渠道积极参与民主决策，行使民主决策权利。
③通过信访等渠道，依法行使监督权。
④积极宣传《食品安全法》，提高公众辨别食品真伪的能力。
2、探究试题：
主要是考查探讨问题能力，都是要说明我们应该怎样做？
答案落脚点在主观行为上（方法、措施、对策、方案、建议等。
）是主观要与客观相一致。
【青岛试题】28（3）假如你是小组成员，请你从政治生活角度，结合上述外交主张资料，就我国外交如何为国内经济稳定发展保驾护航这一课题提出自己的发言要点。
（3）①树立科学发展观，统筹国内国际两个大局。
②树立在国际事务中负责任的大国形象，营造良好的国际环境。
③积极促进国际合作，维护各国之间的共同利益。
④从国际形势发展变化中把握时机促进国际经济新秩序的建立，维护国家经济利益。
（三）教学启示
从以上分析可以得出结论：
各地模拟主观题的设问类型有“原因依据类”“解决措施类”“探究类”等，而试题涉及到的课本知识主要有“党“”政府““公民”“主权国家”等。
其中“党“”政府““公民”就涉及了社会主义民主政治这个热点。
而国际社会在主观题模拟中出现两次。
三、2009年高考预测
结合以上对于近两年高考命题的特点及考情方向了解，以及山东各地模拟所显示的信息，本人认为2009年的山东政治生活试题在选择题上会考虑社会主义民主政治这个热点（例如，或政府、或公民、或民族区域自治制度、或党等），而主观题则应把对国际社会知识的考查列为第一位。
四、本热点专题梳理——坚持党的领导，发展民主政治
胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年的重要讲话中指出，改革开放三十年来，我们大力发展社会主义民主政治，人民当家做主的权利得到更好的保障，政治体制改革不断深化，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度及基层群众自治制度日益完善，中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国基本方略有效实施，社会主义法治国家建设取得重要进展，公民有序政治参与不断扩大，人权事业全面发展。
（一）健全和完善社会主义民主法制---重视网络民意，扩大公民有序政治参与（公民）
【重大背景简释】
材料一2008年6月20日上午，胡锦涛总书记与网民零距离接触，表达了中央对网络民意的高度重视。
总书记亲切、坦诚地回答了网民的问题，他说：
“网友们提出的一些意见、建议，我们是非常关注的。
我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、办事情都要广泛听取人民群众意见，集中人民群众智慧。
通过互联网了解民情，汇聚民智，也是一个重要渠道。
”
材料二国务院总理温家宝2009年2月28日下午到中国政府网、新华网考察，并接受专访。
总理说：
“我一直认为群众有权利知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民，推进政务公开和决策的民主化。
”
材料三2008年12月18日，北京市朝阳区人民法院对有“网络暴力第一案”之称的王菲诉三网站案作出一审判决，两家网站被判侵权，一家网站免责。
当天，法院针对此案暴露出的网络监管问题，向工业和信息化部发出司法建议。
至此，人肉搜索第一案一审尘埃落定。
材料四2008年12月28日，在经过十多年的反复酝酿之后，涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种的《社会保险法（草案）》由全国人大常委会办公厅正式向社会公布，并广泛征求各方面意见和建议。
截止到12月31日12时，中国人大网征集到28667条意见。
材料五2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》开始实行。
《条例》首次从法律上对政府信息公开做出了明确规定，使广大人民群众对政府机关的职责权限、办事程序、监督方式等信息能够一目了然，保障了群众的知情权、参与权、监督权，有利于国家从制度上、根源上遏制和预防腐败。
【时政术语提炼】
1、以网络作为公共交流平台，官民共商政事、汇集民智，体现了官员的民主意识和作风；显示了我们党的执政风格更加透明、开放和自信。
2、人民群众是实践的主体，是历史的创造者，这是党坚持群众观点和群众路线的表现，有利于改善党和政府的工作作风，密切干群关系；有利于疏通民意、表达民情，建设民主新渠道；有利于建设服务型政府、开放型政府、阳光型政府和责任型政府。
3、方便了公民享有和行使参与权、知情权、监督权，增强了公民的参政议政意识。
4、“人肉搜索”现象的出现一方面体现了公民的言论自由，维护和实现了网民的政治权利和自由，体现了我国政治文明的发展和进步；另一方面，这一现象需要通过完善立法加以规范，贯彻依法治国方略，从而维护广大人民群众的政治权利和自由。
5、公民有序的政治参与是社会主义政治文明的重要标志；有助于发展和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主；有助于构建社会主义和谐社会。
6、全国人大是最高国家权力机关；公民参与民主决策的方式。
【热点题目回顾】
1、2008年，胡锦涛总书记在人民网“强国论坛”上同网民在线交流，引起巨大反响。
同时网民也纷纷通过“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛热论国是，成为政治生活中的一大亮点。
这表明（）
①网络有利于政府了解社情民意，促进决策的科学化和民主化②政府应认真对待网民提出的意见与建议
③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
A.①③B.②④C.①②③D.①③④
2、自1月5日国务院新闻办等7部门联合开展整治互联网低俗之风专项行动以来，全国多家违法违规网站被依法关闭。
有关部门还将依照《中华人民共和国刑法》和有关司法解释的规定，依法追究相关违法违规人员的责任。
对此，下列说法正确的是（）
①市场调节具有自发性
②腐朽文化侵蚀人们的精神世界
③国家运用经济手段实施宏观调控
④国家运用行政手段实施宏观调控
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
2008年12月18日，北京市朝阳区人民法院对有“网络暴力第一案”之称的王菲诉三网站案作出一审判决，两家网站被判侵权，一家网站免责。
当天，法院针对此案暴露出的网络监管问题，向工业和信息化部发出司法建议。
至此，人肉搜索第一案一审尘埃落定。
回答3-4题。
3、“人肉搜索”是指利用现代信息技术，变传统的网络搜索为人找人、人问人的网络社区活动。
“人肉搜索”从诞生之日起就备受争议。
近日，网友自发组织拟定了“人肉搜索公约”，对网友在使用“人肉搜索”可能带来的法律和道德层面的负效应均有约束。
这一举动（）
①使“人肉搜索”具有了法律依据
②有利于加强公民的网络道德意识
③坚持了权利和义务相统一的原则
④保证了“人肉搜索”向正确的方向发展
A.①②③B.②③C.①④D.②③④
4、要妥善处理人肉搜索纠纷，从依法治国的角度看，应该采取的措施有（）
①立法机关应加强和完善立法，使人肉搜索有法可依
②行政机关要严格依法行政
③司法机关要严格执法、公正司法
④要完善法律监督体系，切实做好普法宣传工作，坚持依法治国和以德治国相结合
A.①②③B.①③④C.②③④D.①②③④
5、网络是言论传播的一种新方式。
在我国，公民的网上言论如果不违反《宪法》、《刑法》、《民法通则》等法律、法规，则任何机关、个人、团体、党派均无权干涉。
当然，网民也不能为了宣泄自己的情绪而侵犯他人的合法权益和国家利益。
结合材料，从政治生活角度谈谈你对公民在网上发表言论这种行为的认识。
答案：
①网络是言论传播的一种新方式，我国《宪法》规定公民享有言论自由权利。
②坚持权利和义务相统一的原则。
网民既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的合法权利，不能为了宣泄自己的情绪而侵犯他人的合法权益。
③坚持个人利益和国家利益相结合的原则。
网民在行使权利与履行义务时，必须把个人利益与国
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