23四川十一五农业机械化教育培训工作总结.docx

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23四川十一五农业机械化教育培训工作总结

“十一五”期间农业机械化教育培训工作总结

四川省农业厅四川省农业机械管理局

“十一五”期间，我们按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的意见》及一系列中央1号文件的要求，以及四川省委、省政府提出的统筹城乡经济发展，推进我省社会主义新农村建设的部署，以实现四川农村经济发展，农业粮食增产和农民增收，加速我省农业现代化装备进程，用农业科技武装农民，推动农业可持续发展为总体目标，努力做好农机化教育培训工作并取得了一定的成绩。

尤其是近年来随着农村经济发展及国家对农民购置农业机械补贴政策持续实施，我省农机具拥有量大幅度增加，各类农机从业人员，特别是广大农民机手对农机化技术培训的需求日益迫切，农机教育培训工作的重要性日益突出。

全省各地农机部门克服困难，从实际出发，利用各种有利机会和条件，组织开展了农民农机实用技术等培训，取得了较好成效。

五年间，全省目标（绩效）考核安排给各地的农民农机化教育培训任务为23万人次，实际累计培训人数在60余万人次以上，为适应我省农业劳动力技能水平的提升和农业现代装备的快速增长对人才的需求做出了较大贡献。

一、农机教育培训工作的主要做法

（一）不断调整改进办学方式方法，努力巩固农机教育培训阵地

随着国家社会经济建设的发展，对农机化教育培训工作的要求越来越高，其工作的方式方法等需要不断调整改进，以适应形势发展的新要求。

省局及时指导各级农机部门进一步明确农机化教育培训工作在服务农业、农村、农民及在农机化工作中的重要地位和作用。

在“十一五”初期，省局多次召开会议，重点引导培训机构充分利用和发挥现有场地、师资、财力、设施器材等资源作用，有效地进行各种资源整合，巩固和发展农机化教育培训阵地，坚持为农业生产培训第一线的实用技术人才；要求培训机构创新发展思路，立足于学校自身实际，立足于县域经济的实际，借鉴国民教育和社会力量办学的经验，发挥自身的办学优势，努力实现观念创新、机制创新和技术创新，拓宽融资渠道，拓展办学方向，增强培训力度，不断发展和壮大自身的实力；在积极融入市场经济发展的同时，在农机教育培训内部积极引入竞争机制，强化激励机制，加强内部管理，创造有利于教育培训的内外部环境；在办学形式上，要在加强传统技术培训的基础上，建立起新的办学机制，兼容农村其他实用技术的培训，广开办学门路，跨行业、跨部门、跨地区的联合办学，以及采用其他行之有效的办学形式，最大限度地提高办学的综合效益。

特别是为更好地为农民机手服务，最大限度地保存农机教育机构的实力。

全省拖拉机驾驶培训机构，有94%是设在农机教育培训机构中，成为所在地农机教育培训工作的中坚力量。

基层农机教育培训机构，在培训农民机手中发挥了愈来愈突出的作用。

拖拉机驾驶培训机构，严格按照农业部41号令的要求及拖拉机教学培训大纲实施教学，采取把学员请进来教员走出去的方式，最大限度地满足机手的需要，保证拖拉机驾驶培训质量，从源头上保障拖拉机道路驾驶安全和田间作业安全。

2008年5·12特大地震灾害发生以后，我省许多县受灾十分严重，房屋纷纷坍塌，一片瓦砾，重灾县的农机培训机构几乎是遭受了灭顶之灾。

面对大自然灾难，生命力顽强的农机教育培训机构很快就地就近的建立起了农机培训场地，及时地为农民农机手提供服务。

09年4月15日下午，农业部张桃林副部长在农机化司宗锦耀司长、科教司白金明司长陪同下视察我省地震重灾县绵竹市农机购置补贴和农机手培训现场时，给予了充分肯定。

总之，通过努力，较好地巩固了农机教育培训阵地。

（二）坚持农机教育培训工作与各农机化及相关项目相结合

我们充分利用农机教育培训机构的教学场地和师资，坚持与农机化及其他项目结合，做好各级农机管理、试验鉴定、技术推广、安全监理等人员的培训工作，提高了农机管理干部和科技人员的综合素质，加强了农机管理干部队伍建设；多渠道、多形式地开展技术技能培训和科普宣传，提高农民对先进生产工具及技术的接受能力和操作水平，培养了一批农机作业能手、维修能手、经营能手，为建设一支业务精通的农机推广和技术服务队伍，提升农机从业人员素质，做出了积极努力。

1、与农机化项目结合起来开展技术培训，提高农机管理、技术干部的综合素质和农民的技术技能。

水稻机械化育插秧技术是农业部“十一五”期间的主推农机化技术之一。

我局从其推广初期开始，坚持从水稻机械化育秧技术和机械化插秧技术两个环节，自上而下地分步开展培训。

我们利用技术培训会和技术培训班，对市州县的农机管理干部、农机技术干部和专合组织的机手开展水稻机械化育秧技术培训。

聘请了农业部水稻机械化育插秧技术专家组的专家和我省水稻机械化育插秧技术专家组的专家，针对我省不同稻区、不同时期、不同环节的技术问题，进行了14期专题技术培训，培训各级干部和师资1680余人次，提高了他们对技术推广的认识并率先掌握了机械化育秧技术，为有效地开展基层技术培训工作奠定了基础。

各级依托培训机构纷纷开展技术培训，培训达291班次，培训人数达8737人次，保证了机械化育秧技术的成功推进。

同时，省局还先后在不同地域的成都市、德阳市、绵阳市、南充市、宜宾市、眉山市和凉山州等，举办了11期水稻机械化插秧技术培训班，对农机专合组织、农机大户和农民机手共719人次进行了不同机型的专项培训，大力提高机手的插秧技能。

积极引导基层组织开展水稻机械化插秧技术培训。

各级开展机械化插秧技术培训151次，培训人数达3518人次，稳步地推进了我省水稻机械化育插秧技术工作的开展。

2008年3月，我们还协助农业部农机技术开发推广总站在成都市成功地举办了西南片区水稻机械化育插秧技术培训班，对云南、贵州、广西、重庆、四川西南五省（区、市）承担农业部水稻生产机械化相关项目县的70余名技术负责人，进行了水稻育插秧机械化技术培训。

在西南稻区水稻育插秧机械化技术培训班开班期间，四川省水稻育插秧机械化技术培训班也同期开班。

技术培训进一步推进了我省的技术教育培训工作。

借助水稻机械化育插秧技术的开展，我们结合四川实际，组织相关专家编写了《四川省水稻机械化育插秧技术》本土教材，用以指导我省的水稻机械化育插秧技术推广培训工作。

我省的机械化育插秧技术推广在“十五”末的前期生产考核示范取得500亩成功经验的基础上，到2009年突破30万亩，实现了扎实稳步地推进。

此外，油菜机械化技术示范推广、南方保护性耕作技术、科技入户农机化技术和机械化秸秆综合利用技术等，都是农业部“十一五”期间的主推技术，也是我省农机化重点示范的技术。

油菜机械化技术示范主要在我省成都、德阳、绵阳、南充等10余个县（市、区）试行，主要技术环节是油菜机械化直播技术、机械化收获技术和分段式收获技术，前者引进、开发了六种机型，后者引进了四种机型，分别达到2亩万、5万亩和180万亩，开办技术培训班10期，培训技术人员840人；南方保护性耕作技术示范仍在以上述四市为主的13个县（市、区）试行，主要技术是我省自主研发的免耕播种机（两种机型），示范面积4.6万亩，举办技术培训班9期，培训技术人员871人。

同时，组织编撰、出版了适宜南方省区的《保护性耕作技术》科普读物，具有可读性和技术性，得到农业部相关部门的肯定，较好地指导了我省保护性耕作技术的示范推广。

尤其是2007年10月25日，由四川省科学技术厅、四川省农机局、四川省农业厅和四川省农业科学院联合在成都市所辖的邛崃市固驿镇仁寿村的“粮经复合型现代农业科技示范”核心区召集了绵阳市、德阳市、成都市、眉山市科技局、农机局、农业局的管理、技术干部和所辖17个小麦种植面积较大县（市、区）科技局、农机局、农业局的管理、技术干部以及四川省文君米业的技术人员等150余人，举办了小麦免耕机械播种技术现场会。

四台我省自主研发的小麦免耕播种机冒雨在现场进行了示范演示，受到了与会者的肯定，取得了非常好的示范效果。

科技入户农机化技术示范，主要在成都、德阳两个市的3个县（市、区）试行，建立图书屋11处，培育农机示范户1250户，其中培育重点示范户240户，辐射服务带动了23800户农户推广实施水稻生产机械化育插秧和收获技术、机械化秸秆综合利用技术、果蔬生产主要环节机械化技术及贮藏保鲜加工技术等四类技术。

围绕四项主推技术，安排师资开展技术培训23期，培训技术指导员及重点示范户5360人次，发放技术培训资料13600份、科普资料6.6万份，示范户中主要从事技术的家庭成员获得绿色证书1010份，农机技术入户率达96%以上，有效地促进了农民增收和农业增产；机械化秸秆综合利用技术推广，主要实施技术为机械化秸秆直接还田、机械化秸秆气化集中供气和户用型秸秆气化技术，机械化秸秆直接还田面积达745.88万亩，新建机械化秸秆气化集中供气系统（300～500户）3座，试验、试点户用型秸秆气化技术2105台，受益农户2105户，11475人，组织技术培训班119期，培训技术人员和农民6791人，收到了良好的效果。

2、跨部门的培训方兴未艾，实现社会、经济效益双丰收。

常言讲：

种得梧桐树，引得凤凰来。

农机教育培训机构培训工作做得出色，自然就会引得许多培训项目。

“十一五”期间，我省不少县（市、区）农机教育培训机构承担了“扶贫开发培训”、“农民工技能培训”、“劳动技能培训”、“劳务品牌培训”、“新型实用农业技术培训”等国家培训补贴项目。

除了开展农机实用技术培训外，还开展了汽车驾驶培训、数控机床操作培训、电脑操作技术培训、沼气生产工培训、食用菌生产工培训、气调库保鲜工培训和水电维修工培训等，各地还自编自印了《农业机械》、《沼气生产工》、《食用菌生产工》等乡土教材，培训的学员在本土“留得住，用得上”，得到受训学员及社会各界的一致好评。

农机培训机构因此也初步实现了社会经济效益双丰收。

经过多种培训，使受训农民技能普遍得到提高，先后有二万余人取得各项农机职业技能证书，培养和造就了一批新型农民。

（三）积极组织开展农机教育培训大行动

为适应快速发展的农业机械化人才队伍建设的迫切需要，按照农业部[农办机（2009）12号]文件和农业部农办机[2010]18号文件的要求，我们努力加强农机管理人员、农机技术人员和农机作业服务人员的培训。

省农机局成立了农机教育培训领导小组，分管局长任领导小组组长，领导小组下设办公室，办公室设在科教处，科教处长任办公室主任，制定了培训实施方案。

方案明确两年全省培训农机管理人员1.3万人次，农机技术人员4.5万人次，农机作业服务人员24万人次（其中培训新购机农民10万人次）和培训考核农机职业技能人员不少于0.4万人次。

上报了方案，下发了文件，明确了工作思路、目标任务和指导原则，制定了实施农机管理人员培训项目、实施农业机械科研、推广、监理等技术人员能力提升培训项目、实施农业机械作业服务人员培训项目、实施农机化人才培训能力提升项目和实施农机职业技能鉴定开发培训项目等五项培训内容方案。

各级农机教育培训机构充分发挥其主体作用，认真履行职责，落实工作任务，不断提高农业机械化人才队伍整体素质和水平，努力扩大农机教育培训的影响力和认知度，较好地完成农业部的工作部署。

（四）配合组织开展“阳光工程”农机培训工作

为贯彻落实农业部等六部门办公厅《关于做好2009年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》（农办科[2009]50号）文件，做好文件指令性安排给我省的4700名“阳光工程”农民农机使用、维修人员的培训工作，省局积极配合省相关主管部门，制定计划分配方案，安排在全省117个县（市、区），每个县（市、区）40人，下发了《关于2009年农村劳动力转移培训阳光工程农机培训实施工作注意事项的通知》（川农机发[2009]93号）文件。

各地积极做好“阳光工程”农机培训机构资质认定，加强组织领导，健全管理制度，落实项目监管。

全年实际完成农机培训任务9502人，为下达指令性计划指标的202%，超额完成农机培训计划任务。

今年农业部等六部门办公厅《关于做好2010年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》（农办科〔2010〕36号）文件，指令性安排给我省的1.5万名“阳光工程”农民农机使用、维修人员的培训任务，经与省农业行政主管部门初步协商，计划安排在全省129个县（市、区）实施，每个县（市、区）计划安排80～180人，以“阳光工程”领导小组的文件下发，全省农机系统农机教育培训机构，将全面展开此项工作。

（五）努力开展农机教育培训的国际交流与合作

中国—加拿大可持续农业发展（二期）项目，执行范围为我国西部六个省区，是一个致力于发展农业和改善环境的项目，目的是为了促进中国西部地区可持续的土地利用、创新的土地管理技术和推广服务，中加双方按照等额投入的原则投资。

四川农机于二ＯＯ六年九月派出辅导员参加加拿大方面组织的项目培训，开始介入该项目。

先后选派了5人赴加拿大参加“保护性农业培训”；组织人员参加中加项目办召开的国内培训和会议，7期16人；组织开展省内项目示范县及相关县的农业、农机管理、技术人员、教育机构师资和农机专合组织、农机大户、农民机手等开展技术培训，共11期，971人次参加了培训。

四川农机介入该项目的实施，得到了加拿大方面的充分肯定，也使我省农机教育、推广方面引进了先进理念，提高了可持续发展意识；引进了先进培训方式，转变了农机教育方式，提高了农机技术推广效益；引进了新的产业发展思路，提高了农机创新能力，取得了圆满的效果。

二、农机教育培训工作的主要体会

农业机械化教育培训工作实践让我们切身体会到，系统开展我省农业机械化教育培训工作，必须全面贯彻落实科学发展观，科学把握农业机械化教育培训基本规律，坚持以人为本科教兴机的理念，突出质量和效益，转变方式，创新机制，着力提高农机从业人员和农民机手的科技、职业素质，以促进农业机械化又好又快发展。

（一）为农机化发展提供支撑保障必须牢固树立农机化人才队伍建设是首要的思想

牢固树立人才资源是第一资源的观念，努力加强农机化人才培养。

各级应重视农业机械化教育培训工作，把思想觉悟高，认识水平高的领导充实到农机科技教育管理人才岗位，促进农机化教育培训队伍建设。

只有在思想上提高认识，才能切实做好农业机械化教育培训工作，才能团结协作，淡薄名利，情系三农，扎根基层，勇于奉献，开拓创新，敢为人先，引导和激励广大农机化教育培训人员紧贴农业生产实际、围绕服务农民、结合区域特点开展农机化教育培训工作。

（二）提高农机教育培训的质量和效益是转变农机教育培训方式的主要途径

新的时期，特别是在中央一系列强农惠农政策（农机购置补贴政策等）的强力带动下，我省农机化事业取得了长足进步，农机装备总量持续较快增长，农机作业水平明显提高，而要推动农业机械化发展由简单数量增长型向质量效益型转变，由资源依赖型向创新驱动型转变，就必须加强农机教育培训，转变农机教育培训方式，提高农机教育培训的质量和效益，增强农民的职业素质，真正把农业机械化发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

必须遵循创新型人才成长规律，坚持在创新实践中塑造人才，在创新活动中培育人才，努力保持农机教育培训机构的完整体系，紧密依托各项农业（农机化）项目，通过政企联动、校企结合，充分利用农机校、推广机构、生产和经销企业、科研院所等各种培训资源，推进农机化教育培训主体多元化，采取集中办班和现场实训等形式，培养作业能手、维修能手、经营能手。

（三）加强农业机械化人才队伍建设，要突出重点，着力建设“三支”队伍

结合省情，因地制宜地开展农业机械化教育培训大行动，着力建设农机化管理人才、技术人才、服务人才队伍。

根据农业部的安排，充分利用农机化发展的有利时机和农机教育培训资源的优势，结合阳光工程、金蓝领计划、职业技能开发和农机化项目的实施，开展农业机械化教育培训大行动，努力提高农机化管理人才、技术人才、服务人才队伍素质。

开展农机化实用人才培养，加强培训基地、师资队伍和教材建设，增强培训的针对性和实效性。

应分期分批培训地（市）、县、乡各级农机管理、试验鉴定、技术推广、安全监理人员，提高农机管理干部和科技人员的综合素质，加强农机管理干部队伍建设。

农机行业职业技能开发是促进农机实用人才队伍建设的有效途径，应多渠道、多形式地开展农机技术技能培训和科普宣传，提高农民对先进生产工具及技术的接受能力和操作水平。

三、农机教育培训工作发展中的困难和建议

在肯定农机化教育培训取得成绩的同时，我们也清醒地看到，与新时期农业机械化发展面临的任务和承担的历史使命相比，农业机械化教育培训工作的动力严重不足；与广大农民迫切的农机科技需求相比，农业机械化教育培训工作的差距很大；与走中国特色农业机械化道路的要求相比，农业机械化教育培训工作的能力还非常弱。

总体上讲，农机基层教育培训工作政策支持不足，投入乏力，愈来愈难以满足农民和农业生产中日益增长的农机技术发展对农机化技术人才的培训需要，直接影响到农民经济效益的提高和农机安全生产，影响到农村的稳定。

为此，应坚持农机化教育培训工作的公益性特性，进一步加大政策扶持力度，强化培训机构建设。

（一）进一步加大对农机培训的补贴力度

农机化教育培训工作的实践告诉我们，农业机械化教育培训工作既有一般教育的共性，又具有鲜明的个性和明显的特殊性。

其教育培训的指向基本上是非学历教育，针对的是千千万万的农民技术技能培训。

近年中央出台一系列强农惠农政策对购机农户、种粮农民、购家用电器的农民、购汽车的农民等都予以补贴，给农民较大的实惠，给农业基层相关涉农培训注入了新的活力，但对享受农机购置补贴的农民培训却没有补贴或补贴太少（当然，09年“阳光工程”培训，农机手培训开始少量列入）。

建议：

农业部积极会同相关部门，进一步加大农机人才培养的政策扶持力度，增加阳光工程农机培训范围、数量，设立必要的农机培训项目，加大补贴额度，造福广大农民机手，推进农机人员技术技能建设，促进农业可持续发展和农机化事业的又好又快发展。

（二）进一步强化农机教育培训机构公益性职能和建设

曾经农机化教育培训机构在整个农机化建设中，是一套完整的体系。

在县级行政区域基本上都设置有农机教育培训机构。

各级培训机构建立以来，场地、师资、设备和资金基本上都是由政府财政扶持，为农机化建设培训了大批的农机适用人才，做出了突出的贡献，现在这套体系已经或正在解体、坍塌。

农机化教育培训机构建设亟待拯救。

目前，农机基层教育培训机构从数量上讲正在萎缩，从质量上讲基本建设每况愈下，校舍破败、设备陈旧、师资老化、教学单一。

农机基层教育培训机构在中央对农民多与少取政策的要求下，收费困难，各级财政又无任何扶持，公益性教育培训受到强力冲击，面临线断、网破、队伍散的窘境。

建议：

农业部高度关注农机基层教育培训机构建设，出台相关基层农机教育培训机构扶持政策，保证农机化教育培训机构的公益性特性，引导、扶持农机基层教育培训机构健康的发展。