安全生产责任体系和安全管理制度.docx

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安全生产责任体系和安全管理制度

安全生产责任体系

第一章集团公司安全生产责任制

第二章集团公司安全生产责任追究制

第二部分安全管理制度

第一章安全生产检查制度

第二章安全教育培训制度

第三章安全隐患管理制度

第四章安全隐患措施制度

第五章安全隐患治理制度

第六章安全生产事故报告处理制度

第七章集团公司工伤管理制度

第八章安全建档制度

第九章集团公司消防管理制度

第一章安全生产责任制

一、总则

1、安全生产是集团公司的一项综合性工作，必须实行全员、全方位、全过程的管理。

为规范各级领导人员的安全职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好安全生产，特制定本规定。

2、各级行政正职是本单位安全第一责任人，对安全生产负全面的领导责任。

各级行政副职是自己分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。

3、安全生产，人人有责。

各部门人员都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行国家有关安全生产的政策、法规和上级有关规定，对安全工作密切配合，互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

4、各级领导人员除应履行本规定中所列的安全职责外，还应完成上级领导临时交办的安全工作任务，并对所属部门人员履行安全职责的情况，进行督促检查。

5、各级安全监察部门负责对本企业各级人员和各职能部门安全职责履行情况，进行监督监察。

二、集团公司总经理安全生产职责

（1）总经理是安全生产的第一责任人，对集团公司安全生产工作全面负责

（2）加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。

（3）严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法规制度，加强对职工进行安全教育培训。

（4）审定安全生产规划和计划，确定安全生产目标，签发安全生产规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证安全生产资金投入。

（5）检查并考核同级副职和下属单位正职安全生产责任制落实情况。

（6）负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术人员。

（7）主持召开安委会议，研究解决安全生产的重大问题

（8）组织对重大事故的调查处理。

（9）执行国家和上级主管部门安全生产保证基金管理办法，并落实和审批使用。

（10）制定集团公司年度安全工作规划，并落实工作安排。

（11）有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令。

（12）搞好女工和未成年工的特殊保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理。

三、集团公司副总经理安全生产职责

（1）副总经理按谁管谁负责的原则分管业务范围内的安全生产。

（2）贯彻“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

（3）监督检查分管部门对安全生产各项规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为。

（4）组织制订、修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。

（5）组织分管业务范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改。

（6）组织分管部门开发安全竞赛活动，总结推动安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

（7）组织分管部门的安全教育与考核工作。

（8）规定职责范围内的事故调查处理，并及时报告工作。

（9）定期召开分管部门安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

三、集团公司总工程师、副总工程师安全生产职责

（1）对生产中的安全技术问题全面负责。

（2）组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案。

（3）在组织新项目、新工程、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

（4）审查安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行。

（5）负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划。

（6）参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故发生。

四、集团公司办公室安全生产职责

（1）负责接待外来参观学习人员，除登记外还应介绍有关安全规定。

（2）按介绍信的参观学习内容，负责向有关部门联系和介绍。

（3）负责管理好印章和印章使用。

（4）对小车班人员经常进行安全教育，定期组织安全检查，督促职工认真执行各项安全操作规程。

五、集团公司安全监察处安全生产职责

（1）对集团公司安全生产和保护工作负有总的执行、督促、检查的责任。

（2）加强对专（兼）职安监人员的领导、定期召开会议、研究布置工作，指导检查他们的工作，并帮助提高安监人员的业务水平和管理水平，推动安全生产和劳动保护工作的开展。

（3）制定集团公司性的安全工作计划，汇总审查和协助有关部门制定修改安全规章制度，操作规程及安措计划，并且督促有关部门认真贯彻执行制度计划，按期实现。

（4）经常组织对职工进行安全生产和法纪的宣传教育，负责组织新进人员的入厂四级教育、复训教育、更变工种的二级教育和工伤愈后教育。

（5）定期组织、协助有关部门对特殊工种（电气、起重、锅炉、焊接、车辆驾驶等）人员的专业训练，考核和发证工作，严格执行不经训练、考核、发证，不得操作的原则。

（6）经常深入生产现场督促、检查、制止违章指挥和违章作业，遇有特别紧急不安全情况时，有权指令即停止生产，并立即报告主管领导和采取措施。

（7）参加审查新建、改建、扩建、大修工程、新产品、新工艺、新技术、新材料的安全卫生设施的设计，验收和设备的试运转工作。

（8）负责制订劳动防护用品的发放标准，督促、检查有关部门和人员按规定及时发放和正确合理使用劳保用品。

（9）督促、检查有关部门搞好工业卫生，控制职业病发展和环境污染。

（10）会同有关部门做好防尘防毒和预防职业病的工作。

（11）认真做好工伤事故的调查、统计、分析、上报工作，认真贯彻执行“三不放过”的原则，并负责报告的及时性和正确性。

（12）会同有关部门组织安全生产的检查、竞赛和评比、总结、交流、推广安全生产先进经验，并及时表彰先进。

对查出的事故隐患，督促有关部门按“三定”“四不推”的原则认真整改。

（“三定”：

定人员、定措施、定时间；“四不推”：

一个人能解决的不推班组、班组能解决的不推车间、车间能解决的不推厂部、本厂能解决的不推上级主管部门；）。

（13）督促检查有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。

（14）对各部门领导、职工、忽视安全、玩忽职守的强令冒险作业以及严重违章作业，有权建议集团公司总经理或主管副总经理给予处分直至越级反映。

（15）应积极参加集团公司生产调度会议，及时布置汇报安全生产和劳动保护工作的要求。

（16）积极参加上级各项安全活动，并按时完成上级所交给的任务。

六、集团公司企业管理办公室安全生产职责

（1）对企业安全生产和劳动保护工作负有贯彻督促、检查相应责任。

（2）协助副总经理督促、检查颁发上级及本企业有关安全生产和劳动保护的规定、法令制度和执行情况。

（3）协助副总经理组织节假日前后集团公司性的安全、保卫检查，发现问题，应及时向主管领导请示汇报，并责成有关部门及时解决。

（4）组织检查防汛工作，并督促有关部门做好安全防范工作。

（5）做好集团公司工作计划总结的时候，同时做好安全生产和劳动保护工作计划总结。

（6）组织督促、检查全集团公司中层干部的安全值日，发现问题应及时向总经理请示汇报，并责成有关部门及时解决。

（7）会同有关部门组织安全生产的检查、竞赛和评比、总结、交流、推广安全生产先进经验，并及时表彰先进。

对查出的事故隐患，责成并督促协调有关部门按“三定”“四不推”的原则认真整改。

七、集团公司工会安全生产责任制

（1）贯彻上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策。

督促、配合各单位搞好安全生产。

（2）根据上级工会及国家劳动部门的有关规定和要求，制订出本企业工会组织的有关责任制，以便督促本企业执行劳动保护政策、法令。

（3）组织和协助有关部门，对从事有毒有害作业人员及职业危害严重者，采取预防性疗养措施。

（4）做好女工保护工作。

（5）组织安全生产竞赛活动，搞好总结、评比和奖励。

（6）参加重大事故调查处理及工伤鉴定、处理人身伤亡事故的善后工作。

（7）会同有关部门搞好劳动保护方面的宣传教育，并做好职工的转劳保工作。

八、集团公司纪委安全生产责任制

（1）配合有关部门认真贯彻上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策，督促、配合搞好安全生产。

（2）根据国家劳动部门的有关规定和要求，以便督促本企业执行劳动保护政策、法令。

（3）配合有关部门制止一切违章现象，对情节严重的给予处理。

九、集团公司政工处安全生产责任制

（1）充分利用各种宣传工具和多种形式，积极向职工宣传党和国家的安全生产方针、政策、法令、制度和规定，配合安监部门开展各项安全活动。

（2）积极主动地配合安全生产的思想教育，及安全技术、安全知识的教育。

（3）紧密配合各车间、科室搞好安全生产的表扬批评，宣传报导工作。

（4）应把安全技术和工业卫生教育列入计划，技校和职工业余文化技术教育的内容，并会同有关部门负责对特殊工种人员的专业训练。

十、集团公司财务处安全生产责任制

（1）在编制财务成本计划时，应考虑安技措施，劳动保护，保健津贴等费用。

（2）确保安全技术措施、安全教育经费的开支。

监督劳动保护用品、职工保健等经费的使用，做到专款专用。

（3）审查经安监处批准的各类事故处理费用的开支。

十一、集团公司教育处安全生产责任制

（1）会同安监处，组织集团公司职工进行安全技术知识教育和特殊工种的培训及考核工作。

（2）协助各车间做好职工外出学习、培训的联系工作。

（3）做好外单位来厂实习人员的接待工作，并安排实习人员的安全教育、技术讲课、实习考核等工作。

（4）会同安监处、劳资处对新入厂人员及时进行安全技术知识教育。

十二、集团公司人事劳资处安全生产责任制

（1）根据集团公司生产的发展，及时改进和调整劳动组织，综合平衡集团公司的劳动力，在制订、修订和审核劳动定员、工时定额时，应符合安全要求。

（2）严格控制加班加点，注意劳逸结合，保证职工的安全健康。

根据职工禁忌症要求，做好新老工人的分配和调整工作。

对特殊工种调换时应与安监处协商做好调换工作的培训工作。

（3）会同有关部门对严重违犯劳动纪律和犯有严重错误的职工进行调查分析和批评教育，根据错误情节和性质及本人对所犯错误的认识态度、改正情况，提出处理意见。

（4）进行各种奖励时，把安全生产作为重要考核指标。

徒工升级、技术晋级考试时，应将安全问题列入考试内容进行考核，确定和审批奖金时，要考虑安全生产方面的情况。

（5）负责组织新入厂职工的“四级安全教育”工作。

（6）负责审查经安监处批准的劳动保护用品，并负责发放、监督劳动保护用品的使用。

十三、集团公司质检计量处安全生产责任制

（1）教育本处室职工遵守各项安全技术规定，认真执行岗位责任制度。

（2）负责产品质量事故的调查分析，并提出调查报告。

（3）对本科贵重仪器的损坏、重大责任事故等进行调查分析，提出处理意见。

（4）搞好本单位的防火教育和防火工作。

十四、集团公司综合档案室安全生产责任制

（1）认真贯彻国家安全生产方针，经常对人员进行安全操作规程和消防安全宣传教育、普及防火、灭火知识。

（2）对保管的技术档案，资料做好安全措施，杜绝其丢失，损坏现象。

（3）对本部门发生的各类事故负责调查，分析处理，上报工作。

十五、集团公司保卫处安全生产责任制

（1）负责领导消防人员，组织制订消防规则，进行消防安全宣传教育，普及防火灭火知识，制定和贯彻防火责任制度。

（2）布置消防安全检查，督促整改火险隐患。

（3）负责集团公司防火器材的配备修理与管理，杜绝其丢失乱动现象。

（4）参加重大事故的调查、分析工作，凡属政治破坏事故，负责进行追查处理。

（5）加强门卫制度，负责集团公司内的安全和巡逻执勤，搞好防毒、防爆、防火、防盗工作。

（6）经常对要害部门、危险部位的管理进行检查，平时经常深入车间进行安全检查。

（7）参加有关的安全大检查活动。

十六、集团公司技术中心安全责任制

（1）负责做好本职范围内的安全生产工作，在做好技术管理工作的同时，做好安全技术管理工作。

（2）根据上级领导指示负责编制本专业的安全技术规程，在编制开、停工方案时，要有安全措施，并随时检查执行情况。

（3）在进行设计、技术改革或提出技术措施的同时，提出安全技术措施。

（4）经常对生产操作人员进行操作技术与安全生产知识教育，协助领导开展技术练兵活动。

（5）经常深入现场，发现事故隐患，及时提出措施予以消除。

（6）参加有关事故的调查、分析，查明原因，提出防范措施，并及时向领导或主管部门报告。

十七、集团公司生产调度处安全生产职责

（1）负责对集团公司设备、动力实现安全生产和劳动保护工作的要求，负总责。

（2）保证各类设备（包括特殊设备和防尘防毒设备）电气经常处于完好状态。

（3）严格贯彻一切设备维修制度和定期检查制，审核检修过程中的安全措施，及时排除检修中的不安全因素。

（4）负责一切设备检修的同时，必须负责检修或增设设备上的一切安全防护装置和信号装置，并保证其齐全、灵敏、有效、可靠。

（5）在自制、新装和大修设备时，应符合安全技术的要求，并会同安监部门和有关部门共同审查，验收及制订出新设备的安全操作规程。

（6）加强对电气、锅炉、受压容器、起重设备和“二防”“三废”等特殊设备的管理，并负责这些设备的专业安全检查，将检查结果和整改结果，记录在技术档案上。

（7）安装、迁移设备必须符合安全技术和劳动保护要求，重大特殊设备的安装、迁移必须会同安监部门和使用部门共同检查后，方可迁移安装。

（8）如发现设备有损坏、故障，应严格贯彻执行“三不放过”的原则，并立即采取措施解决，不得让有关人员继续使用。

（9）负责集团公司为保证安全生产所需的仪表进行定期检查，检验和复修，确保正常使用。

（10）在生产中出现不安全因素，险情及发生事故时，要采取果断措施，防止事态扩大，并通知事故主管部门进行处理。

（11）在生产调度会议上计划、布置、检查、总结评比生产任务的同时计划、布置、检查、总结评比安全工作。

（12）在指挥、调查生产时，必须向生产单位提出有关安全注意事项，因调度不当和调度错误而发生的事故由调度负责。

第二章　集团公司安全生产责任追究制

　　为加强集团公司安全生产管理，防止和减少安全生产事故的发生，保障集团公司员工生命和财产安全，严肃追究各从业单位主要负责人的安全管理责任，根据国家有关法律、法规及规章，结合集团公司实际，特制定本制度。

一、各单位主要负责人安全生产管理职责

１、贯彻执行有关安全生产的法律、法规及规章。

２、建立健全安全管理规章制度，组织制定并实施安全操作规程、安全培训教育制度、工伤保险制度等。

３、针对本单位的生产经营特点，组织制定和实施安全投入计划，确保本单位达到安全生产条件。

４、按照有关规定设立安全生产管理机构，落实企业主要负责人安全生产职责。

５、结合本单位实际，每季度至少召开一次安全生产工作会议，解决生产经营中存在的安全问题，形成会议纪要并组织实施。

６、使用和提供的设备、设施、生产和作业场所应当符合安全生产法律、法规、规章的规定和安全技术规范要求，并为员工提供必要的劳动保护用品。

７、组织开展员工安全教育和培训。

特种作业人员必须参加安全作业培训和考核，取得特种作业资格证书。

８、组织开展对重大危险源的登记和管理。

重大安全生产隐患实行建档、整改制度。

９、组织制定并实施单位的安全生产应急救援预案。

10、发生事故时，启动事故应急预案，负责组织抢救，保护事故现场，并按国家有关规定如实处理和上报。

11、接受和配合有关职能部门依法开展安全监督检查和事故的调查处理。

12、履行法律、法规及规章规定的其他安全生产职责。

二、安全生产责任追究的对象

1、集团公司领导及各部室的主要负责人。

2、各生产经营单位的主要负责人、安全管理直接责任人、各项目部及车间安全第一责任人。

3、在集团公司工作的所有员工。

三、安全生产管理责任追究

1、集团公司领导及部室负责人因未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生安全事故的，除按照《集团公司安全生产考核细则》考核外，并视其情节给予行政降职、撤职处分。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、各生产经营单位主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生安全生产事故，依照《集团公司事故处理条例》给予定性，并根据《集团公司安全生产考核细则》给予相应的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、各项目部、车间负责人因未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生安全生产事故，依照《集团公司事故处理条例》给予定性，并根据《集团公司安全生产考核细则》给予相应的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、公司员工因未遵守安全生产各种规章制度，致发生安全生产事故，视情节的轻重，并根据事故调查组调查结果，确认其应该承担的法律责任。

并结合《集团公司安全生产考核细则》给予相应的处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第二部分安全管理制度

第一章安全生产检查制度

一、安全检查表制订

1为了使安全检查更具针对性、规范性、防止项目遗漏或走过场，要求公司各单位、部门、岗位进行安全检查前，事先编制并准备好《安全检查表》，并据之进行检查。

2安全检查项目确定原则：

安全检查表应体现检查项目完整、清晰明了、记录简单的原则。

确定安全检查表项目时，应重点考虑检查区域：

1）安全目标达标情况

2）安全机构及职责完善情况

3）安全风险、安全管理方案、制度和安全生产操作规程遵守情况

4）曾经发生过安全事故的因素或容易影响安全的薄弱环节。

二、安全检查基本要求

1、安全检查的基本任务是：

监督各项安全规章制度的实施，制止违章作业，防范和整改隐患。

2、生产中的安全工作，除进行正常的检查外，每年应进行综合性的普遍检查、专业检查、季节性检查。

3、安全检查检查的内容：

1）查思想：

查领导和职工对安全生产的认识是否正确，责任心强不强；查对忽视安全生产的思想和行为是否敢于斗争。

2）查制度：

查安全生产制度的健全情况和落实情况；查有无违章冒险现象。

3）查纪律：

查职工、干部劳动纪律执行情况，有无擅离职守和干与生产无关事情和现象。

4）查领导：

查领导是否把安全生产工作摆到了重要议程；安全生产责任是否落实；在安全生产工作中做出贡献的同志是否及时受到奖励和表扬；对事故是否按照“三不放过”的原则严肃处理；是否做到了安全工作的“五同时”。

6）查隐患：

查每台设备是否都有安全装置；厂房有无不安全因素；平台、栏杆是否安全可靠,跑、冒、滴、漏是否超过了规定的标准。

7）查计划：

查年度安全措施是否按照计划时间如期落实。

三、安全检查频率

1公司级综合性安全检查为每月一次，元旦、清明、中秋、五一、国庆、春节等节假日前要统筹安排节前安全检查。

各单位要认真组织自查，每月不得少于一次，部门、车间检查每周不得低于两次，班组安全检查每班一次。

2安全管理第一责任人必须保持手机24小时开机，以保证任何情况发现安全隐患，及时解决。

3节假日值班,集团公司应根据元旦、清明、中秋、五一、国庆、春节等节假日把任务分配到每个部门和单位，各部门和单位按照内部的实际情况确定值班人员，坚决做到一年365天都有人值班。

4夜间值班,集团公司要求各部门和单位根据节假日值班人员分配情况，另行确定公司夜间检查人员名单，并设立24小时值班电话。

5上述各类安全检查须按已确定的《安全检查表》进行。

四、安全检查实施方法

1、综合性安全检查：

1）集团公司综合性安全生产大检查由公司安委会指派，各主管部门和职能科室负责组成检查组，在各单位的自查基础上，对各单位进行综合性安全检查，并对查出的问题、安全隐患要求各单位及时整改并把整改反馈信息及时上报生产调度中心安监科。

2）各单位的安全主管领导每月要组织下属车间进行安全生产的检查工作，对设备隐患、习惯性违章、现场作业混乱等要加大力度进行整改。

3）车间、班组要经常检查设备运行情况，对发现的问题要及时上报；对违犯安全制度、劳动纪律的现象要加大考核力度。

2、专业性安全检查：

1）专业性安全检查，由各主管部门负责召集有关人员参加，定期对机电设备、压力容器、起重设备、仓库油库、机动车辆、气瓶氨罐、工艺指标、危险物品等进行检查；检查和整改情况由主检单位汇总上报，并抄送安监处。

专业性检查的每一个项目，必须详细登记，每次检查都必须对上次检查登记的问题做出准确性的鉴定。

2）各单位均应组织有关人员对安全帽、安全带、电气安全用具、防毒器材、消防设施、起重器具、和安全监测仪器按规定进行检查、校验，以确保完善好用。

3）新建、改建、扩建及挖潜、技改工程试车运转前必须会同安监处、质检处等进行全面验收，并向上级写出验收报告，以确保安全设施与主体工程同时投产。

3、日常性安全检查

1）所有的生产工人必须坚持执行班中的巡回检查制。

2）每次交接班必须坚持招待交接班检查制。

3）各级领导和职能人员都必须结合自己的业务，深入生产现场进行检查。

4）集团公司安委会将不定期对各单位进行检查监督。

4、季节性安全检查

对防暑降温、防雨防洪、防雷电、防冻防寒等季节性的安全生产检查，由主管部门负责组织有关人员参加，关发动群众做好预防工作。

检查和整改情况要汇总上报关报送集团公司生产调度中心安监科。

五、隐患整改

1、检查组视所发现的问题的性质、可能引起的后果等因素，可向被检查单位签发书面《隐患整改通知》，指出需整改的问题、整改期限。

被检查单位须认真进行整改。

2、各隐患单位应严格《隐患整改通知》要求进行整改，并把整改回复意见在通知书下发一周内进行回复。

3、对查获出的问题要逐个进行登记，年整改率不得低于80%；暂时不能整改的除采取防范措施外，应分别列入技措，安措和大、中、小修等，做到条条有着落。

4、查出的不安全因素要做到“三定”（定项目、定时间、定人员），“三不交”（班组能整改的不交到车间，车间能整改的不交到厂，厂能整改的不交到公司）。

5、对查出的事故隐患，由安监部门下《事故隐患整改通知书》；对无故拖延不解决而造成事故者由单位主要领导负责。

六、检查记录和统计

1、各类《安全检查表》、《隐患整改通知》以及必要时另外所附的“检查记录”均为安全检查的正式记录，检查负责人和被检查负责人须在上面签字确认，并由各单位安监科和集团公司生产调度中心安监科进行存档。

2、各单位安监科要定期对公司进行的各类安全检查及检查发现的隐患进行跟踪和统计，发现未及时完成的隐患要进行督促责任人落实，检查及隐患整改情况要定期报告集团公司生产调度中心安监科。

第二章安全教育培训制度

一、公司安全教育培训的形式：

公司员工安全培训形式一般有：

四级安全教育、日常安全教育、特殊工种安全教育、复工调岗员工安全教育培训以及安全活动等。

二、四级安全教育

新入厂职工、干部、技术人员（包括临时工、培训实习人员），入厂后必须经过四级安全教育，考试合格后方能进入车间。

1、公司级安全教育。

对新进单位的员工，由集团公司生产调度中心安监科首先对其进行安全教育培训。

内容涉及集团公司安全生产形势，安全工作发展的方向，集团公司的安全工作最新动态，个人安全生产意识如何提高等。

2、厂部安全教育，内容有宣传国家安全生产的方针、政策、法令及安全生产的重要意义；介绍本厂生产的性质和建