周口市教育局文件2.docx
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周口市教育局文件2
通知
西教督〔2015〕5号
西华县教育体育局
转发周口市教育局关于印发《周口市义务教育标准化学校建设督导评估方案（试行）》的
通知
各乡镇中心校、局直各学校：
为进一步推进我县义务教育均衡化发展，规范义务教育学校办学行为，全面实施素质教育，经研究决定，自2015年起，我县将启动义务教育标准化学校督导评估工作，督导评估依据市教育局下发的文件。
现将市教育局文件（《周口市教育局关于印发《周口市义务教育标准化学校建设督导评估方案（试行）》的通知》），转发给你们，请认真贯彻执行，并做好督导评估准备。
附件：
周口市教育局关于印发《周口市义务教育标准化学校建设督导评估方案（试行）》的通知
西华县教育体育局
2015年5月29日
周口市教育局
教督〔2015〕130号
周口市教育局
关于印发《周口市义务教育标准化学校建设
督导评估方案（试行）》的通知
各县（市、区）教体局，市直各学校：
为进一步推进我市义务教育均衡化发展，规范义务教育学校办学行为，全面实施素质教育，经研究决定，自2015年起，启动义务教育标准化学校督导评估工作。
现将《周口市义务教育标准化学校建设督导评估方案（试行）》（以下简称《评估方案》），印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：
1.周口市义务教育标准化学校督导评估指标体系（试行）
2.周口市义务教育标准化学校申报表
2015年4月21日
周口市教育局办公室2015年5月26日印
周口市义务教育标准化学校建设督导
评估方案（试行）
为深入贯彻落实国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》,规范义务教育学校标准化建设工作，切实促进义务教育均衡发展，依据《河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则（试行）》和《周口市义务教育阶段学校标准化建设标准（试行）》（教基〔2015〕81号）精神，制定本方案。
一、指导思想
以党的“十八大”精神和科学发展观为指导，以2020年实现县域内义务教育基本均衡发展为目标，以提高教育质量为核心，以学校标准化建设评估验收为抓手，强化政府保障机制，合理配置教育资源，努力改善办学条件，切实加强学校管理，推动教育内涵发展，逐步缩小城乡间、校际间差距，全力促进教育公平，实现“四个全面”，努力办好人民满意的教育。
二、评估原则
（一）多维并举，注重实际。
注重学校实际发展现状，多维度、多渠道采集评估信息，确保数据信息的准确性和客观性。
（二）典型示范，整体推动。
注重整体部署和重点指导相
结合，确定重点，深入基层，加强指导，率先达标，引领示范，
推动标准化学校创建工作广泛深入开展。
（三）以评促建，务求实效。
坚持以评促建，强化教育责任，激发学校活力，达到不断改进、不断发展、逐渐趋于均衡
的目标。
三、评估对象
全市义务教育阶段学校（含民办）：
完全小学、非完全小学、独立初中、完全中学初中部、九年一贯制学校。
农村教学点的评估验收由县区参照此实施方案执行。
四、评估内容
以《周口市义务教育标准化学校督导评估指标体系（试行）》（附件1）为依据，从办学条件、队伍建设、学校管理、教育教学、校园环境5个方面进行评估验收。
五、评估程序
（一）学校自评。
学校依据国家和省市义务教育学校标准化建设相关文件，对照《周口市义务教育标准化学校督导评估指标体系（试行）》（附件1）自查自评。
达到合格，申请县（市、区）教育督导室评估验收。
申报材料包括：
（1）自查自评报告；
（2）《义务教育标准化学校申报表》（附件2）。
（二）县（市、区）级评估验收。
县（市、区）级教育督导部门根据督导评估标准和细则，对申报的每所学校进行督导评估，并采取召开座谈会或者其他形式听取学生及其家长和教师的意见。
经督导评估，达到达标要求的，9月30日前将其材料报送市教育督导室。
（三）市级评估认定。
市教育督导部门对经县（市、区）上报的达到达标要求的学校进行评估认定。
经评估量化总得分850分以上，且一级指标“办学条件”项得分不低于400分的学校，由市教育命名为“周口市义务教育标准化学校”。
六、结果运用
（一）建立义务教育标准化学校建设情况督导公布制度。
每年12月31日前，市教育督导室要向社会公布义务教育标准化学校覆盖情况，包括义务教育阶段普通中小学校（机构）总数、通过督导评估的标准化学校名单。
义务教育标准化学校达标率倒数后三名的县（市、区），当年不得通过“义务教育发展基本均衡县”的市级评估验收。
（二）从2015年开始，把义务教育标准化学校督导评估工作列入对县（市、区）教体局年度工作目标管理考核内容。
（三）各县（市、区）教体局要充分利用义务教育标准化学校督导评估的结果，建立多层次的激励和奖励机制。
督导评估的结果可作为对乡镇中心校、学校工作考核的重要指标，作为考核任用、评选先进的重要依据，作为对专项教育经费拨付和专项建设项目以奖代拨、以奖代补的主要依据。
附件1
周口市义务教育标准化学校督导评估指标体系（试行）
项
目
序
号
考评要素
分
值
评分标准
考评
方式
一
办学
条
件
500
分
1
学校布局、选址、规划设计、建筑标准等符合国家《中小学校建筑设计规范》要求，根据《周口市中小学布局调整规划》，本着方便就近入学、服务半径适宜的原则，结合本地城乡人口流动、学龄人口变化趋势以及人民群众的现实需要，做到科学规划，合理布局。
学校内不得有宗教活动场所，不得铺设过境架空高压线。
学校周边环境应有利于学生的身心健康，不得与市场、医院太平间、易燃易爆危险品仓库、加油站为邻。
与化学、生物、物理等各类污染源的距离应符合国家有关防护距离的规定。
校门口50米内不得有流动摊贩，校园周边200米范围内不得有游戏机室、歌舞厅、桌球室、网吧等经营性场所。
教学区的环境噪声应符合《民用隔声设计规范》。
位于交通要道、过境公路旁的学校，应设立交通安全标志，确保学生和教职工安全。
20
学校布局、选址、规划设计、建筑标准等符合国家《中小学校建筑设计规范》要求，根据《周口市中小学布局调整规划》，本着方便就近入学、服务半径适宜的原则，结合本地城乡人口流动、学龄人口变化趋势以及人民群众的现实需要，做到科学规划，合理布局（4分）;学校内无宗教活动场所，无过境架空高压线（4分）;学校周边环境有利于学生的身心健康，不与市场、医院太平间、易燃易爆危险品仓库、加油站为邻。
与化学、生物、物理等各类污染源的距离符合国家有关防护距离的规定（4分）;校门口50米内无流动摊贩，校园周边200米范围内无游戏机室、歌舞厅、桌球室、网吧等经营性场所（4分）;教学区的环境噪声符合《民用隔声设计规范》。
位于交通要道、过境公路旁的学校，设立交通安全标志，确保学生和教职工安全（4分）。
达不到要求者酌情扣分。
实
地
察
看
2
办学规模和班额：
农村完全小学每年级为1-4班班;城镇完全小学每年级为2-6班;初中每年级为4-12班;九年一贯制学校每年级为2-4班。
小学、初中班额分别控制在45人、50人以内。
基本无超大班额现象（66人）。
40
办学规模符合规定（20分），达不到要求者酌情扣分；班额符合规定（20分），每超过1人扣1分。
查阅资料实地察看
3
学校有独立的校园，校园总平面设计应按教学、体育运动、生活等不同功能进行分区，做到布局合理，区域分明，互不干扰。
学校应有砖混围墙或铁质栅栏，砖混围墙高度不低于2.5米，配备铁质校门和标准校牌。
学校主要出入口不得紧靠交通要道，校门外侧应留有缓冲地带、施划人行横道线，并设置警示标志。
20
学校有独立的校园，校园总平面设计应按教学、体育运动、生活等不同功能进行分区，做到布局合理，区域分明，互不干扰（10分）；学校应有砖混围墙或铁质栅栏，砖混围墙高度不低于2.5米；配备铁质校门和标准校牌（5分）。
学校主要出入口不得紧靠交通要道，校门外侧应留有缓冲地带、施划人行横道线，并设置警示标志。
（5分）达不到要求者酌情扣分。
实
地
察
看
4
体育用地应满足相应学校所需田径、篮（排）球、乒乓球、体育器械等运动场地，以及课间操和课外活动场地所需用地。
小学应有200米以上环形跑道（包括60米直跑道）；初中应有300米以上环形跑道（包括100米直跑道）。
设有环形跑道的田径场地及球类场地，其长轴宜为南北方向。
60
体育用地应满足相应学校所需田径、篮（排）球、乒乓球、体育器械等运动场地，以及课间操和课外活动场地所需用地（30分）；小学应有200米以上环形跑道（包括60米直跑道）；初中应有300米以上环形跑道（包括100米直跑道）（30分）。
达不到要求者酌情扣分。
实
地
勘
察
5
教学用房及教学辅助用房包括普通教室、专用教室和公共教学用房等。
完全小学应至少设置普通教室、音乐教室、美术教室、科学教室（实验室）、仪器室、图书室、多功能教室、计算机教室、体育器材室。
初中应至少设置普通教室、实验室、音乐教室、美术教室、技术教室、计算机教室、多功能教室、图书室、体育器材室、心理咨询室。
普通教室使用面积、人均使用面积及教室采光玻地比应达到国家规定标准。
教室地面硬化防滑，课桌椅、黑板、微小气候等符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定的要求。
70
教学用房（含教学辅助用房）包括普通教室、专用教室和公共教学用房等。
完全小学应至少设置普通教室、音乐教室、美术教室、科学教室（实验室）、仪器室、图书室、多功能教室、计算机教室、体育器材室。
初中应至少设置普通教室、实验室、音乐教室、美术教室、技术教室、计算机教室、多功能教室、图书室、体育器材室、心理咨询室。
该项60分，教学辅助用房每缺1项扣4分。
普通教室使用面积、人均使用面积及教室采光玻地比应达到国家规定标准。
教室地面硬化防滑，课桌椅、黑板、微小气候等符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定的要求。
该项10分，达不到要求者酌情扣分。
实
地
察
看
6
办公用房应包括教学办公室、行政办公室、文印档案室、广播社团办公室、卫生保健室、总务后勤用房等。
生活用房：
根据实际需要，设置符合安全、卫生标准的食堂、开水房。
寄宿制学校应根据学生住宿人数配置学生宿舍，保证学生一人一床，上铺有符合安全要求的防护栏。
同时，应相应增加食堂、浴室、单身教工宿舍、活动室等相关生活用房。
学校厕所须安全、卫生条件符合国家标准。
学生和教工厕所为钢筋混凝土或砖混结构、水泥地面、有防雨设施。
教工厕所与学生厕所分设，厕位够用。
女生应按不超过15人设一个坑位；男生应按不超过30人设一个坑位，按不超过40人设1米长的小便槽。
30
办公用房应包括教学办公室、行政办公室、文印档案室、广播社团办公室、卫生保健室、总务后勤用房等。
该项12分，每缺1项扣2分。
生活用房：
根据实际需要，设置符合安全、卫生标准的食堂、开水房。
寄宿制学校应根据学生住宿人数配置学生宿舍，保证学生一人一床，上铺有符合安全要求的防护栏。
同时，应相应增加食堂、浴室、单身教工宿舍、活动室等相关生活用房。
该项8分，每缺1项扣2分。
学校厕所须安全、卫生条件符合国家标准。
学生和教工厕所为钢筋混凝土或砖混结构、水泥地面、有防雨设施。
教工厕所与学生厕所分设，厕位够用。
女生应按不超过15人设一个坑位；男生应按不超过30人设一个坑位，按不超过40人设1米长的小便槽。
该项10分，按蹲位与学生的比例要求，每缺1个蹲位扣1分，扣完为止。
7
生均占地面积、生均建筑面积、普通教室、学生宿舍、学生食堂生均使用面积，学生厕所蹲位及小便槽，运动场地、体育设施、图书等符合国家有关标准。
135
生均占地面积、生均建筑面积、普通教室、学生宿舍、学生食堂生均使用面积，学生厕所蹲位及小便槽，运动场地、体育设施、图书等符合国家有关标准。
该项135分，距要求每少1个项扣3分，不达标扣2分，扣完为止。
实
地
勘
察
8
小学生均图书不低于20册，初中生均图书不低于30册。
一般每年新增图书比例应不少于藏书标准的1%。
配有一定数量的教学参考资料、工具书、报刊、音像资料、电子图书等。
农村单轨制小学数学、科学教学仪器配备应达到《河南省中小学教育技术装备标准（试行）》所规定的小学数学、科学教学仪器配备标准第二种配备方案，农村其他小学和城镇小学均应达到第一种配备方案。
初中理科仪器配备达到《河南省中小学教育技术装备标准（试行）》所规定的初级中学理科教学仪器设备配备标准第一种配备方案。
音乐、美术器材的配备不低于教育部规定的Ⅰ类标准。
体育器材配备符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的要求。
75
小学生均图书不低于20册，初中生均图书不低于30册。
一般每年新增图书比例应不少于藏书标准的1%。
配有一定数量的教学参考资料、工具书、报刊、音像资料、电子图书等。
该项20分，生均每缺1册扣1分，扣完为止。
农村单轨制小学数学、科学教学仪器配备应达到《河南省中小学教育技术装备标准（试行）》所规定的小学数学、科学教学仪器配备标准第二种配备方案，农村其他小学和城镇小学均应达到第一种配备方案。
初中理科仪器配备达到《河南省中小学教育技术装备标准（试行）》所规定的初级中学理科教学仪器设备配备标准第一种配备方案（35分）；音乐、美术器材的配备不低于教育部规定的Ⅰ类标准（10分）；体育器材配备符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的要求（10分）。
达不到要求者酌情扣分。
实
地
察
看
10
学校应适应教育现代化发展需要，配备信息技术设备和其他现代教育技术装备，实现“班班通”，满足师生教学和学习需要。
初中计算机教室应按最大班额配备，确保学生上课每人1机。
小学应按照现代远程教育工程的要求配备远程教育工程设备，确保正常使用。
积极开展教育信息化示范校创建活动。
70
学校应适应教育现代化发展需要，配备信息技术设备和其他现代教育技术装备，实现“班班通”，满足师生教学和学习需要。
该项30分，达不到要求者不得分；初中计算机教室应按最大班额配备，确保学生上课每人1机。
小学应按照现代远程教育工程的要求配备远程教育工程设备，确保正常使用。
该项20分，达不到要求者酌情扣分；积极开展教育信息化示范校创建活动。
该项20分，达不到要求者不得分。
项
目
序
号
考评要素
分
值
评分标准
考评
方式
二
队
伍
建
设
120
分
11
按上级核定的人员编制和结构比例规定配备教职工。
按照农村小学师生比1：
25，县（镇）小学师生比1：
23，城市小学师生比1：
20，农村初中师生比1：
18.5，县（镇）初中师生比1：
16.5，城市初中师生比1：
13.5的比例，足额使用省核定的中小学教职工编制，配齐各学科教师。
教师学科结构和年龄结构合理。
能按课程方案要求开齐课程、开足课时。
寄宿制学校配备有生活辅导员，纳入教师编制管理。
卫生（保健）室人员配备符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定的要求。
50
按上级核定的人员编制和结构比例规定配备教职工。
按照农村小学师生比1：
25，县（镇）小学师生比1：
23，城市小学师生比1：
20，农村初中师生比1：
18.5，县（镇）初中师生比1：
16.5，城市初中师生比1：
13.5的比例，足额使用省核定的中小学教职工编制，配齐各学科教师。
该项30分，按照师生比的要求，核算学校所需配备教职工总数。
每缺1人扣3分，扣完为止。
教师学科结构和年龄结构合理。
能按课程方案要求开齐课程、开足课时。
该项15分，按课程方案要求，每少开1门课程扣2分，所开课程每少开1个课时扣1分，扣完为止。
寄宿制学校配备有生活辅导员，纳入教师编制管理。
卫生（保健）室人员配备符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定的要求。
该项5分，达不到要求者不得分。
听取
汇报
查阅
资料
走访
师生
12
校长符合国家规定的任职条件。
小学校长有大专及以上学历、小学高级教师职称，初中校长有本科学历、中学一级教师职称，中小学校长应有五年以上教育教学经历；须经过培训，持有校长任职资格证书，做到持证上岗；每五年须参加提高培训并取得提高培训合格证书。
15
校长符合国家规定的任职条件。
小学校长有大专及以上学历、小学高级教师职称，初中校长有本科及以上学历、中学一级教师职称，中小学校长应有五年以上教育教学经历（5分）；中小学校长须经过培训，持有校长任职资格证书，做到持证上岗（5分）；每五年须参加提高培训并取得提高培训合格证书（5分）。
达不到要求者不得分。
查阅
资料
校长
访谈
13
小学和初中专任教师应分别持有小学、初中或以上《教师资格证书》，学校专任教师学历合格率达到100%，高学历教师比率不低于70%，初中专任教师高学历教师比率不低于65%。
初中、小学教师能普遍使用现代教育技术手段开展教育教学。
建立教师进修培训机制，教师按规定参加继续教育并完成继续教育任务,获得《专业技术人员继续教育登记手册》。
教师能普遍使用现代教育技术手段开展教育教学。
55
小学和初中专任教师应分别持有小学、初中或以上《教师资格证书》，学校专任教师学历合格率达到100%，高学历教师比率不低于70%，初中专任教师高学历教师比率不低于65%。
该项30分，教师的教师资格、学历合格率、高学历教师比率各占10分，距要求每低1个百分点扣1分，扣完为止。
建立教师进修培训机制，教师按规定参加继续教育并完成继续教育任务,获得《专业技术人员继续教育登记手册》。
该项10分，10%以内的教师达不到要求者扣5分，10%以上的教师达不到要求者不得分。
中小学教师能普遍使用现代教育技术手段开展教育教学。
该项15分，专任教师不能使用现代教育技术手段开展教育教学的比例在5%以内者扣2分，在6—10%者扣5分，10%以上者不得分。
查阅
资料
实地
察看
项
目
序
号
考评要素
分
值
评分标准
考评方式
三
学校管理
130分
14
学校坚持以人为本，依法治校，根据国家有关教育法律法规办学，有明确的办学宗旨和章程。
40
学校坚持以人为本，依法治校，根据国家有关教育法律法规办学，有明确的办学宗旨和章程（40分）。
达不到要求者不得分。
查阅
资料
实地
察看
走访
师生
15
严格执行《义务教育学校管理标准（试行）》和《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》，切实规范办学行为。
15
义务教育阶段学校坚持划片招生，就近入学，无采取或变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生现象发生（5分）；不以任何形式向老师下达小学升初中、初中升高中升学指标或以升学率对教师进行排名和奖惩（5分）；不以考试成绩对学生排名和编排学生座位（5分）。
达不到要求者不得分。
16
积极探索实施义务教育管理体制改革，在平等自愿、相互尊重的基础上，开展多种形式的联合办学，积极推进校际间的互动交流和资源共享，在教育管理、教学活动、教学评价和教师专业成长等方面实现组团发展，进一步促进全市义务教育均衡发展。
15
积极探索实施义务教育管理体制改革，在平等自愿、相互尊重的基础上，开展多种形式的联合办学，积极推进校际间的互动交流和资源共享，在教育管理、教学活动、教学评价和教师专业成长等方面实现组团发展，进一步促进全市义务教育均衡发展。
共15分，可根据开展情况酌情给分，没有开展此项工作者不得分。
17
认真执行《河南省教育厅关于进一步规范中小学办学行为有关问题的通知》（教基〔2010〕497号）,规范教育收费管理，切实减轻学生的经济负担和课业负担。
小学、初中各年级段学生作业量均符合《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》的相关要求。
10
严格按照《河南省教育厅关于进一步规范中小学办学行为有关问题的通知》（教基〔2010〕497号）精神规范教育收费管理（5分）；学生书面家庭作业布置严格按照《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》规定执行（5分）。
达不到要求者不得分。
18
学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制。
学校实行安全工作校长负责制，并设立保卫机构，定期组织安全检查。
财务室、档案室、食堂、宿舍、各类专用教室、传达室等场所有专人负责管理。
组织学生参加的各种活动均有明确的安全责任人和安全防范措施，保障师生安全。
寄宿制学校要加强校园治安巡逻，节假日要安排人员值班、护校。
学校应因地制宜地对师生进行安全教育，培养师生自救自护能力，及时发现和排除各类安全隐患，有专人负责卫生和安全工作，建立师生健康卡片，组织师生定期或不定期体检。
40
学校遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制（5分）；学校实行安全工作校长负责制，并设立保卫机构，定期组织安全检查（5分）；财务室、档案室、食堂、宿舍、各类专用教室、传达室等场所有专人负责管理（5分）；组织学生参加的各种活动均有明确的安全责任人和安全防范措施，保障师生安全（5分）；寄宿制学校注重加强校园治安巡逻，节假日安排人员值班、护校（5分）；学校能够因地制宜地对师生进行安全教育，培养师生自救自护能力，及时发现和排除各类安全隐患，有专人负责卫生和安全工作，建立师生健康卡片，组织师生定期或不定期体检（15分）。
达不到要求者酌情扣分。
19
学校应规范学籍管理工作，配备学籍管理人员，建立健全学生转学、休学、复学、升级、跳级制度和学生异动情况报告制度。
严格程序，规范电子学籍管理。
实行义务教育阶段学校阳光招生。
10
学校学籍管理工作规范，配备学籍管理人员，建立健全学生转学、休学、复学、升级、跳级制度和学生异动情况报告制度（6分）；严格程序，规范电子学籍管理。
实行义务教育阶段学校阳光招生。
达不到要求者不得分。
项
目
序
号
考评要素
分
值
评分标准
考评方式
四
教育教学
160分
20
教育教学应面向全体学生，关注每个学生的身心健康成长，关注学生的个性差异，因材施教，促进学生全面发展，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。
教师应遵守《中小学教师职业道德规范》，爱岗敬业、教书育人，平等对待每一位学生。
严禁教师体罚或变相体罚学生，学校须使用经国家或国家授权的省级教材审定部门审定的教材，严禁向学生推销或变相推销各种违规教辅材料，严禁公办教师乱办班。
20
教育教学面向全体学生，关注每个学生的身心健康成长，关注学生的个性差异，因材施教，促进学生全面发展，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯（10分）；教师应遵守《中小学教师职业道德规范》，爱岗敬业、教书育人，平等对待每一位学生。
严禁教师体罚或变相体罚学生，学校须使用经国家或国家授权的省级教材审定部门审定的教材，严禁向学生推销或变相推销各种违规教辅材料，严禁公办教师乱办班（10分）。
达不到要求者酌情扣分。
查阅
资料
实地
察看
走访
师生
21
学校应严格按照国家课程标准和地方课程设置要求，开全课程，开足课时，并保证学生在校期间每天用于体育活动的时间不少于1小时。
学校须使用经国家或国家授权的省级教材审定部门审定的教材。
按照国家学生体质健康标准，定期对学生进行体育达标考核和健康体检，建立学生健康档案。
10
学校应严格按照国家课程标准和地方课程设置要求，开全课程，开足课时，并保证学生在校期间每天用于体育活动的时间不少于1小时。
学校须使用经国家或国家授权的省级教材审定部门审定的教材。
按照国家学生体质健康标准，定期对学生进行体育达标考核和健康体检，建立学生健康档案。
本想共10分，达不到要求者酌情扣分。
22
积极开展以高效课堂、高效阅读和汉字工程为主体的教育教学质量提升工程，推
升级会员 