县长向人大的半年工作报告.docx

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县长向人大的半年工作报告

县长向人大的半年工作报告

关于上半年江南经济社会发展情况的报告

　　江南县人民政府县长

　　主任、副主任，各位委员：

　　现在，我代表县人民政府报告今年上半年经济社会发展情况和下半年主要工作安排，请予审议。

一、上半年主要工作和经济社会发展情况

　　今年以来，县政府在上级党委政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大大和省委、市委相关全会精神，坚定践行“八八战略”，坚决执行县委各项决策部署和县十六届人大一次会议决议，坚持“工业立县、生态兴县、创新强县”不动摇，精准发力，奋发有为，深化改革创新，聚力转型升级，加快城乡发展，增进民生福祉，强化自身建设，全县经济稳健向好、社会和谐稳定。

1-6月，实现生产总值186.44亿元，增长7.4%，增幅居全市第二位;财政总收入33.89亿元，增长16.0%，一般公共预算收入19.79亿元，增长15.1%，一般公共预算支出26.59亿元，增长26.8%;固定资产投资88.93亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额78.51亿元，增长10.6%;金融机构存款余额508.13亿元，增长14.3%，贷款余额382.81亿元，增长13.6%，贷款不良率0.74%，继续保持全市最低;城镇常住居民人均可支配收入26625元，农村常住居民人均可支配收入13618元，分别增长9.0%和9.4%。

主要经济指标较快增长，经济社会发展实现“半年红”。

　　1.实体经济稳健向好。

多措并举稳增长、调结构、防风险，经济发展稳健，向好态势明显。

一是工业经济提质增效。

全面落实省市振兴实体经济、减轻企业负担的决策部署，出台《坚持工业立县推进创新驱动发展的若干意见》等精准扶持政策，巩固提升高端制造、生命健康两大主导产业，加快发展通用航空、新材料等新兴产业，万丰智慧工厂、日发航空产业园、德力装备高效换热器等重大项目加快建设，飞机发动机叶片、高铁控制系统等一批新项目相继实施，两化深度融合、“四方合作”智能制造有效推进，成为全省振兴实体经济（传统产业改造）财政激励县，成功创建国家级轴承产品质量提升示范区。

海外并购、企业上市势头良好，上半年并购金额达1.35亿美元，美力科技成为第9家上市公司，捷昌驱动有望年底上市。

1-6月实现规上工业总产值342.05亿元，增长8.5%，利税总额48.59亿元，增长12.6%，利润总额35.95亿元，增长21.0%，新兴产业产值占比提高到54.2%;完成工业技改投资23.37亿元，增长24.7%;工业用电量7.11亿千瓦时，增长8.8%;出口总值61.02亿元，增长8.9%。

二是旅游商贸提速发展。

全面深化旅游二次创业，全力创建国家全域旅游示范区，大佛寺文化旅游区创建国家5A级景区通过省旅游局暗访，十九峰景区提升工程、梅溪湖休闲养生园等项目有序推进，百村A级景区创建全面启动，乡镇特色节会亮点纷呈，乡村旅游人气火爆，1-6月实现旅游总收入63.44亿元，增长23.8%，并荣获“旅游发展十佳县市”“旅游新景观奖”。

现代服务业加快发展，海洋城购物中心建成开业，13个省市重大服务业项目完成投资6.2亿元，为年度计划的58.6%。

“江南炒年糕”技能大赛和十大特色小吃评选活动成功举办。

电子商务蓬勃发展，建成农村淘宝村级服务网点97个。

三是现代农业稳步提升。

突出高效生态，聚力质量兴农，扎实推进农业“两区”建设和“万元亩产”行动，新增“万元亩产”面积5179亩、特色基地5424亩，推广农业三新技术6539亩、质量安全生产技术7419亩，新增珍贵彩色健康森林6500亩。

大佛龙井、江南小京生双双被评为浙江农业百强知名品牌，大佛龙井还连续8年跻身中国茶叶区域公用品牌十强，成为“最具品牌带动力”品牌，第十一届大佛龙井茶文化节成功举办。

　　2.发展动能持续增强。

向创新要效益，向招商要增量，向平台要空间，新的发展因素和增长潜能加快汇集。

一是改革创新全面深化。

设立“5.31江南科技日”，营造科技创新氛围，推动大众创业万众创新，科技体制综合改革做法成效得到省委书记批示肯定，并要求全省推广。

全面创新改革试验区建设取得阶段性成效，简化高新技术企业认定流程、落实科技税收优惠政策、建立项目审批申报“直通车”制度等改革成效显现。

抓好产学研合作创新综合体制改革，建立县领导带着企业和课题到高校找研究生团队制度、县政府领导联系高校研究生团队制度，举办大型科技对接活动4次，达成合作项目32个，引进各类人才3751名，并探索出“企业精准出题、院所精准解题、政府精准助题”的产学研合作好模式。

主要创新指标继续领跑全省，研发经费支出占GDP比重为4.45%，上半年授权专利2162件，增长5.9%，新产品产值率提高到51.24%。

二是招商选资成效明显。

坚持以大招商引进大项目、培育大产业、推动大发展，专门设立招商局，健全机制，完善政策，优化服务，精准招商取得初步成效，实际到位内资19.81亿元，新引进亿元以上重大项目3个，新商回归到位资金13亿元，实际利用外资1803万美元，总投资6亿元的恒鹰动力项目动工建设，还有一批高端优质项目正在洽谈中。

三是平台建设加大力度。

两大省级园区加快基础设施建设，交通路网、给排水网、能源网和生态网进一步完善，科技孵化大楼、智能装备小镇、万丰航空小镇加快建设，大明市区块启动建设，园区承载能力持续提升。

出台进一步扶持科技型中小微企业发展的若干意见，在两大园区设立科技型中小微企业集聚园，创新发展工业地产，助推中小微企业加速发展。

　　3.重点工作扎实推进。

紧盯省市关心、群众关注的重点工作，主动作为，全力以赴。

一是重抓“最多跑一次”改革。

梳理公布“最多跑一次”事项1228项，实施“一窗受理、集成服务”改革，打造信息化建设助推“最多跑一次”工作亮点，较好解决了群众办事“多窗跑”“跑多次”问题;深入推进企业投资项目高效审批，建立实施容缺受理服务机制，上半年完成50天高效审批项目3个。

二是重抓“八大战役”。

以起跑就是冲刺、开局就是决战的状态，扎实推进印染化工落后产能歼灭战、劣V类水和V类水剿灭战、城中村围剿战、精准招商战、综合交通建设大会战、垃圾分类处理持久战、整治市容市貌和小城镇环境阵地战、平安创建巩固战等“八大战役”，总体进展顺利，一些指标排名前列。

三是重抓有效投资。

强化项目为王理念，强化项目协调督查，进行“我承诺我担当，完不成我担责”公开承诺，“五个十大”、重大基础设施项目、重大产业项目进展良好，150个政府投资项目完成投资62.34亿元，为年度计划的56.65%，“五个十大”项目完成投资29.99亿元，较好发挥了引领作用，房地产开发完成投资18.19亿元，增长16.5%。

常台高速江南南互通、中柴自动变速箱项目、城东实验学校、韩妃江�安岚酒店等4个项目新增为省重点项目，钦寸水库下闸蓄水，人民东路东延道路建成通车，万丰通用机场、杭绍台高速、新磐线、生活垃圾卫生填埋场、社会公共服务大楼、多媒体传播中心等项目加快建设。

四是重抓拆改工作。

顺应发展需要和群众期盼，实施大规模连片旧城改造和城中村、园中村拆改，县领导分片包干，县级各部门和乡镇街道全力以赴，广大群众大力支持，市民公园等4个区块近40万方的拆改任务提前完成，过程平稳有序，拆出了发展新空间，拆出了干部精气神。

　　4.城乡发展步伐加快。

坚持以城带乡、城乡互动，加快城乡融合发展。

一是提升城市品质。

扎实推进美丽示范街和美丽门户创建，七星步行街完成建设，鼓山公园、城市路网加快建设，城市形象进一步提升。

加强城市精细化管理，持续开展城市品质提升十大行动，切实加大市容环境整治力度，深入开展“礼让斑马线”活动，实质性启动国家文明县城创建工作，国家卫生县城创建通过国家级暗访抽查。

二是推进小城镇整治。

以小城镇环境综合整治为抓手，大力推进“一加强三整治”，高质量完成整治规划编制，第一批6个小城镇的PPP项目加快建设。

扎实开展文明集镇创建活动，集中解决集镇“脏乱差违”问题，集镇面貌、综合功能有了新的提升。

三是建设美丽乡村。

扎实推进省级美丽乡村示范县创建，持续深化“三治一提升”行动，农村生活垃圾分类收集扩面提质，美丽乡村景观带及重点节点村加快建设，美丽庭院创建成效初显，农村环境更整洁、更美观。

深入实施强村富民工程，持续推进联建物业建设，重点抓好民宿经济发展，5个省农家乐集聚村和市十大农家乐提升项目加快建设，农村集体经济发展和农民增收渠道进一步拓宽。

四是优化生态环境。

扎实推进国家生态文明建设示范县创建，全力打好治水剿劣、“三改一拆”攻坚战，统筹抓好饮用水源保护、“五气合治”、清淤等工作，上半年拆违133.3万平方米，清淤52万方，在全市率先完成劣V类水剿灭任务，“三江”水质保持II类水标准，空气优良率89%，荣获“两美浙江特色体验地”称号，为全市唯一。

　　5.社会民生不断改善。

始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，全力抓好各项民生工作。

一是社会事业全面发展。

教育现代化县创建进展顺利，江南中学成功创建为省普通高中特色示范学校，技师学院新建、西郊中学扩建、礼泉小学迁建等项目加快推进，高考重点上线率再创新高。

“健康江南”建设全面启动，医疗卫生改革持续深化，“天姥名医”战略深化实施，医联体建设实现基层卫生院全覆盖，居民医保分级诊疗制度有效实施。

文化体育惠民活动深入开展，青少年活动中心建成投用。

二是社会大局和谐稳定。

深化“平安江南”“法治江南”建设，建成基层“四个平台”和全科网格，加大矛盾纠纷调处和信访积案化解，加强社会治安防控，打击各类违法犯罪，开展安全生产隐患整治，信访总量、刑事案件、安全事故均大幅下降，群众安全感和满意度进一步提升。

全力做好梅雨期防汛工作，全面推进地质灾害“除险安居”三年行动。

三是民生实事务实推进。

实施积极的就业创业政策，新增城镇就业6589人，实现下岗失业人员再就业2618人，就业困难人员再就业579人，城镇登记失业率3.2%;社保扩面加快推进，净增职工养老参保9458人，失业保险参保1902人，低保119户160人，基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达84.0%和98.9%;城乡公交一体化改革全面实施，农村居民出行更加便捷;饮用水提升、放心市场创建、智慧城市、全民健身、养老服务、卫计利民、文化惠民、扶贫富民等民生实事都在积极推进之中。

　　6.自身建设全面加强。

深入推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化工作，切实强化效能建设和审计监督，政府执行力、服务力、公信力进一步提升，破难攻坚、干事创业氛围更加浓厚。

扎实推进法治政府建设，大力推进政务公开、信息公开，重大决策广泛征求意见、集体讨论决定，政府常务会议坚持每季学法，人大代表建议、政协提案办理更重实效，各级干部依法行政的意识和能力进一步增强。

坚决贯彻中央“八项规定”精神，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强财政预算管理，“三公”经费进一步下降。

　　所有成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民齐心协力、团结拼搏的结果。

在此，我代表县人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中的困难和问题：

一是经济增速的压力。

虽然上半年各项经济指标保持较快增长，与去年同期相比增幅明显，但距市委市政府的要求及年初设定的目标还有一定差距，要全面完成全年目标任务，困难和挑战依然不小。

二是发展后劲的压力。

企业结构不够合理，经济发展过于依赖龙头骨干企业，面广量大的中小企业培育壮大需要加力加速;项目建设需要进一步发力，重大工业项目和服务业项目储备不足，竣工投产的大项目数量不多，持续发展的后劲需要切实增强。

三是城乡统筹的压力。

乡镇实力不强，农村发展不快，农民增收渠道不多，“三农”发展的短板急需补齐拉长。

四是要素保障的压力。

随着大平台、大交通、大项目的推进，要素制约更加明显，建设用地需求难以完全满足，占补平衡压力日益加大，政府平台融资难度有所增加，中小微企业融资难、融资贵问题仍然突出。

五是平安稳定的压力。

随着重大项目和拆改工作的全面推进，公共安全、社会稳定隐患有所增多，下