一矿安全技术管理制度汇编.docx

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一矿安全技术管理制度汇编

企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度

为了适应矿井快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强企业中、长发展期规划的管理，规范“企业中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善企业决策机制，确保矿井科学有序、平衡协调、可持续发展。

为此结合我矿实际，特制定本管理制度。

一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度

（一）管理职责及分工：

“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长总负责，分管生产、衔接、经营、机电矿长和总工程师负责组织实施，经营管理部具体负责牵头组织工作，生产技术科、地质测量组、矿后勤部、机电工区、采掘工区、通风工区等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。

（二）各业务管理部门管理职责：

1.经营管理部：

参与企业中长期发展规划的编制工作：

负责矿“企业中、长期发展规划”编制汇总和上报工作，负责矿井生产能力的核定，并负责编制落实经营方面的各项规划计划指标。

2.生产技术科：

具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。

3.地质测量组：

负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。

4.机电工区：

根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。

5.通风工区：

负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。

6.人力资源部：

负责编制落实人员工资方面的指标。

包括：

职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。

根据矿生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。

矿“企业中、长期发展规划”要确保矿总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿决策通过后，上报公司总部。

二、“企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度

（一）管理职责与分工：

1.职工代表大会是矿总最高决策层，负责对矿全局性、长远性等战略问题进行研究决策。

具体事项为：

（1）重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；

（2）重要规章制度的制定和实行；

（3）企业中、长期发展规划；

（4）重要经营项目的开发和经营发展战略；

2.矿党委会是矿的决策核心，研究决策矿建设、发展工作中的重大问题和重要事项。

3.矿长是第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。

对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开办公会进行讨论，征求意见，报公司总部进行决策。

矿长决策的事项：

（1）矿的经营方针、经营目标、年度生产作业计划；

（2）劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；

（3）经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改；

（4）年度财务决算的审查意见；

（5）矿资金的分配、使用方案；

（6）劳动保护措施和改善职工福利方案；

4.副矿长是矿长的参谋和助手，协助矿做好审查、决策工作，负责负管范围内生产规划指导工作。

5.副总工程师负责协助副矿长做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。

6.矿各单位是决策执行层。

负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。

各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本部门的具体生产、经营实际情况，制定部门内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保矿各项目标的完成。

（二）编报、审查程序及制度：

1.煤炭产量：

生产技术科牵头，与矿分管采煤副总工程师及有关技术人员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。

报分管生产矿长审查批准后，报经营管理部汇总。

2.掘进进尺：

生产技术科牵头，与矿分管衔接副总工程师及有关技术设计人员先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。

经总工程师审查批准后，报经营管理部汇总。

（三）企业中、长期发展规划的决策制度

1.经营管理部负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，经矿分管副矿长、总工程师审查，由矿长进行最终审查后，上报公司总部。

2.经营管理部负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。

三、考核：

（一）为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报矿及下达各单位，要求编制规划的相关部门，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。

（二）依据矿发展计划部反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100—500元。

（三）为确保上报资料的时效性和严肃性，各单位上报资料需加盖单位公章，部门主管审核签字，并报矿分管领导审核签字。

并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。

矿井年度生产作业计划管理制度

第一章总则

第一条为保证全矿煤炭生产持续健康发展,全面加强煤炭生产计划管理,充分发挥生产计划在企业经营活动中的积极指导作用,推动企业经济效益的不断提高。

根据国家有关政策法规，结合我矿实际情况特制定本制度。

第二条生产计划是企业计划的核心,是全体员工的奋斗目标和行动纲领。

它紧紧围绕企业发展战略和生产经营总方针,实施总体指导和综合协调,保证煤炭资源科学合理开发利用,提高生产要素配置的质量和效率。

第三条生产计划管理工作：

全矿建立二级计划网络，矿由计划科、生产技术科、企管科、地测科、煤销站、设备管理中心负责，各战线由业务主管科室负责；计划科统一制定、下达各项计划，生产技术科负责生产接替计划和原煤产量，企管科负责生产经营计划指标统计等，地测科负责矿井地质和三量预报，煤销站负责商品煤煤质计划，设备管理中心负责设备配套计划（包括设备调剂、大项修、购置和报废计划）。

生产计划由矿总工程师分管,业务部门设专人负责生产计划工作。

第四条生产计划管理的基本任务。

充分利用国家有关政策，以效益为中心，以市场为导向，从全矿生产技术条件和员工经济利益出发，借鉴国内外先进经验，依靠科技进步和科学管理，整体考虑企业煤炭生产，全面综合进行投入产出总平衡，以谋求企业获得最佳的经济效果。

第五条生产计划管理的基本原则。

企业生产计划必须遵循的基本原则是：

一、严肃性。

计划一经批准下达，必须严格遵照执行。

二、科学性。

计划要符合客观实际，瞻前顾后，留有余地。

三、先进性。

依据企业长远发展目标，赶超先进水平，积极高效。

四、规范性。

计划任务和指标计算符合煤炭行业技术经济政策法规和计算办法。

第六条煤炭生产计划与各专业计划的关系

生产计划规定着企业经济运行的大方向，是其他各部门专业计划的制定依据。

必须以生产经营计划为基础，统筹安排各项计划。

计划指标采用统一计划，集中平衡，分部门、分级管理的办法。

使各项计划综合构成一个有机整体，促进企业生产经营活动有条不紊地正常运作。

第七条生产计划的基础工作

一、建立健全生产组织决策信息系统。

经常收集、分析、预测国家经济政策和市场行情，煤炭外运销售状况，国内外煤炭技术发展趋势，同行业技术经济指标等外部资料；

调查、整理本企业资源储备现状，生产技术装备条件，矿井、水平、采区生产能力分布,历史及近期指标、定额水平等内部资料。

二、建立健全各种计划台帐：

包括开拓开采部署、搬家准备、巷道消耗、设备动态、产运销存状况、采掘队组变化、生产性增资因素、生产性技改工程及长线检修工程等。

三、建立健全与本专业相适应的有指导意义的生产、技术、经济档案，以及重大问题处理备忘录等。

第二章计划的内容及组成

第八条生产计划内容

主要有产品产量,产值收入,外运销售,采掘关系,矿井内水平、采区、工作面接替，劳动生产率，采掘队组变化和生产集约化水平，材料的消耗和供应，能源的节约，煤炭资源的回收，采掘设备的供求平衡及附属厂发展，安全生产等内容。

第九条生产计划指标

一、工业总产值。

二、原煤产量。

三、煤炭销售量。

包括入洗量、地销量、销售收入、平均售价等。

四、劳动效率。

指企业人均劳动生产率（万元工业增加值/人）、企业人均商品煤量和人均生产煤量（吨/人）、原煤全员效率（吨/人）。

五、成本利润。

指原煤综合成本及企业盈亏指标。

六、掘进进尺。

包括按类型、按性质、按使用机械、按支护、按资金渠道分的各类进尺。

七、采区回采率。

八、安全。

九、其他技术经济指标

1、商品煤质量。

包括商品煤灰分、水分、发热量及含矸指标等。

2、原煤生产消耗。

包括坑木、炸药、皮带、高压胶管、电缆、介质等主要材料消耗；包括生产自用煤、综合电耗及原煤电耗等燃动力消耗。

3、采掘工作面能力利用程度。

包括个数、单产、单进等。

4、采掘机械化程度。

包括采煤机械化、机掘机械化、掘进装载机械化等指标。

5、采掘关系分析。

包括掘进率、巷道消耗率、薄厚配采比、剥采总量、采剥比、三量可采期、采掘个数及进度比、人数比等。

十、逐步研究建立衡量煤炭工业经济增长集约化水平、经济增长方式转变快慢的指标平价体系和考核计划指标。

包括投入经济效率、集约化水平提高率等一系列指标。

第十条生产计划的组成部分

生产计划的组成主要有三部分。

一、计划指标表格。

二、计划图纸。

1、各分层采掘工程计划图；

2、井上下对照图；

3、开拓、运输、通风、排水、供电系统图。

三、文字说明。

内容包括对报告期内计划执行情况的说明；对下期计划编制的指导思想；计划安排的主要依据和整体部署；主要生产经营指标的预测安排；主要技术组织措施的制定；对上级机关的建议及要求解决的主要问题等。

第十一条生产计划按计划期限长短可分为企业发展规划（10年规划），中长期计划（3-5年），短期计划（年度），作业计划（月度计划）。

发展规划、中长期计划：

参照本行业国家总体发展规划和公司总部发展战略，规定企业生产发展战略目标和体现企业战略方向的发展性计划，是指导企业煤炭生产发展的篮图。

其具有展望性、预见性和纲领性的特点。

短期计划：

即企业年度生产计划，是企业计划的最主要形式。

作业计划：

是短期计划的具体执行计划，直接用于指导日常生产和经营。

第三章计划的编制工作

第十二条编制生产计划的要求

必须依据企业发展规划、中长期计划和煤炭生产总目标，统筹安排，分步实施。

力求符合客观规律，要遵循实事求是，积极可靠，留有余地的原则。

要搞好长远和当前的平衡，整体和局部的平衡，需要和可能的平衡，生产和效益的平衡。

充分调动发挥基层和员工的积极性，确保生产经营目标顺利实施。

第十三条编制生产计划的方法

主要采用以下两种方法:

一.技术经济分析法:

是通过全面统计和典型调查、抽样调查、数理分析等方法，全面掌握报告期主要指标的完成情况，调查预测计划期经济运行趋势、煤炭市场供求状况、本企业营销运输能力和收入盈利水平。

调查分析内部资源状况及其利用程度，测定生产条件和能力水平，找出生产经营中的重点和难点问题、薄弱环节和进一步发展的潜力，广泛听取各方面的意见和建议。

在技术经济分析的基础上，提出主要指标的初步预测和相应采取的重大措施等，为编制和确定计划提供依据。

二、综合平衡法:

是计划工作的基本方法,即在充分发挥市场机制的前提下,利用计划指标体系来合理配置生产要素,按市场规律科学地组织生产,提高生产要素的利用效率和质量水平。

第十四条编制生产计划的依据

一、国家产业政策及市场对煤炭产品的需求。

二、集团公司下达的生产计划。

三、订货合同及运输条件。

四、矿区总体战略部暑，矿井、水平、采区接替状况。

五、企业现有生产能力及可能增加的能力。

六、劳动力、设备、原材料、动力等变化及供应情况。

第十五条编制生产计划的程序和内容

采取“两上两下”的办法。

既由各战线上报建议计划，经矿审定平衡后下达控制指标，再由各战线编报正式计划，由计划科统一汇总后下达执行。

具体分为：

一、准备阶段:

主要是收集准备资料。

1.总结回顾上个计划期内生产经营活动的完成情况,组织生产好的经验和做法,研究分析计划执行过程中出现的主要问题和教训。

2.了解掌握计划期国家的各项方针政策、法规指令，经济运行走势，新技术发展的趋势，市场营销行情，铁路运输能力等。

3.调查分析本矿内部条件和变化因素，包括生产能力、采掘部署、资源储备、技术水平、设备（更新及大修）需求、材料供应、采掘重点工程、采掘队组变化等情况。

二、生产建议计划阶段

1.生产建议计划的主要内容:

主要是各战线根据生产运行情况,预计本年度生产计划指标完成情况,查清下年度各环节生产能力及计划期内资源利用状况,根据下年度采掘战场条件、能力增减变化、产品经营状况，提出生产经营建议计划指标安排意见、生产性增资因素及矿井安技措技改工程的建议要求。

2.生产建议计划落实:

在各单位将生产建议计划报计划科后,计划科首先进行整理,将下年度开拓开采部暑、设备需求、生产性增（减）支因素、采掘重点工程、矿井技术改造工程及需要解决的主要问题分类汇总，由分管领导主持会议，安排相关职能部门落实。

3.生产建议计划汇总:

计划科将落实情况进行分类汇总，由分管领导主持会议，组织有关副总工程师及相关职能部门进一步核实，提出建议计划的整体要求及目标。

4.根据确定的采掘部暑与设备情况，按照全年法定生产天数（除去检修时间）,测算矿井产量。

根据测算矿井产量，再结合矿井生产环节能力，全面综合平衡后，提出本企业下年度生产计划大纲草案，提交矿党委会研究审定。

经矿党委会研究审定后，于年底以前正式下达下年度煤炭生产计划指标。

三、编报正式计划

1.生产建议计划经矿审查平衡后，行文下达各单位，在矿生产经营总目标的控制指导下,统一编制上报。

2.在矿长的领导下,由总工程师主持,各副总工程师协助,有关职能部门参加进行编制。

不仅按控制指标对上编报,还要把控制指标分解落实到基层队组,并制定相应的保证措施,确保计划任务完成兑现。

3.要求图、表、说明齐全准确，并按时上报计划科。

4.计划科根据各单位编报的计划内容汇总成册,形成矿正式年度生产计划,向公司内外下达上报。

第十六条编制生产计划的时间

一、企业发展规划、中长期发展规划的编审与年度计划同步。

二、年度计划：

1、年度建议计划:

各战线编制、计划科整理汇总、各部门落实、指标测算、领导审定及指标下达。

2、年度正式计划:

各单位编制、矿汇总平衡、领导审定及上报下达。

3、月度计划：

各单位编制、矿审核汇总平衡、领导审定及指标下达。

并将月度煤炭生产作业计划于当月5日前报公司总部，以便及时进行汇总。

第四章计划的管理办法

第十七条必须坚持计划的严肃性，以正式文件下达的计划，任何单位和个人不得随意变更。

同时加强计划的及时性，按时下达上报各类计划。

第十八条加强计划管理的调控力度。

对涉及全公司的主要指标，实行方针目标管理，如原煤和精煤产量、入洗和地销量、重点工程。

参与制定全矿各项经济政策和经营考核工作。

第十九条计划人员经常深入现场、井下，掌握生产经营动态，及时发现问题，提出解决问题的建议，起到参谋和助手作用。

第二十条搞好分析与预测。

每月下旬对本月作业计划进行检查，预测分析，每月初配合统计人员对月计划完成情况进行统计，及时提供数字信息及必要的分析说明；每季末进行一次较系统分析，上半年进行一次计划执行情况的全面分析。

分析与预测要有情况、有问题、有建议，遇到特殊问题，要及时进行专题分析，保证计划的顺利完成。

第二十一条做好计划文件、报表、台帐等资料的保管、存档工作，年度计划保存十年，月度计划保存三年，对需存档的其它文件、资料执行档案管理规定。

灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度

第一节  矿井灾害预防与处理计划>_:

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一、矿井灾害预防与处理计划定义3s_dX[wm% 

矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。

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煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。

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二《计划》的内容j%__1U_k*Z 

  1．附图及有关处理各种事故必备的技术资料_@__S.whw_ 

（1）矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。

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（2）矿井供电系统图和井下电话的安装地点。

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    （3）井下消防----洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。

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    （4）地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。

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    （5）地面、井下对照图。

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    2．文字说明_-q_i1Fv@_ 

    文字说明中包括：

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（1）可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。

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（2）保证人员安全撤退的措施。

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    （3）预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。

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    （4）实现预防措施的单位及负责人。

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（5）参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。

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3．安全迅速撤退人员的措施;7_）+_ZJW 

（1）及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。

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（2）人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。

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    （3）风流控制方法、实现步骤及其适用条件。

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    （4）发生事故后，对井下人员的统计方法（一般采用矿灯牌和考勤记录统计在井下的人数及其姓名）。

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    （5）救护队员向遇灾人员接近的移动路线。

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    （6）向待救人供给空气、食物和水的方法。

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  4．处理灾害和恢复生产措施的编制原则KNA_d__m 

（1）处理火灾事故原则r=r?

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（2）处理爆炸事故原则、e/LA_MyV`p 

（3）其他事故的预防和处理措施。

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    《计划》随着客观条件的变化，每季度还要对《计划》作出相应的修改与补充。

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    三、《计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行;_PD

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（1）《计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制，?

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（2）《计划》必须在每年开始前1个月报批。

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    （3）在每季开始前，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关部门进行修改和补充。

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    （4）已批准的《计划》由矿长负责组织实施。

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    （5）已批准的《计划》应立即向全体职工（包括全体矿山救护队员）贯彻，组织学习，并进行考试。

没有学习过或考试不及格，不熟悉《计划》有关内容的干部和工人，不准下井工作。

《计划》如有修改补充，还应组织职工重新学习。

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（6）每年必须至少组织1次矿井救灾演习。

对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。

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（1）确定最短安全路线。

_D_y_o=J{# 

（2）计算各救护小队的最短行动路线。

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（3）计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措施。

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第二节  煤矿事故应急预案S`$`__@_u9 

一、编制事故应急预案的原则与注意事项Ou=paTJ{U0 

  一）事故应急预案的编制原则w*Luy,bN 

 1、符合性@d\h;5J;e} 2、针对性0（

X_Fk_J 3、可操作性?

fhz^__V4、动态性X]l/qxi#z 5、体现性^C>_,\< 

二）编制事故应急预案的注意事项]CmPkvcVA 

  1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施_5Yr|C_）T 

  2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则&rG;#6muy0 

  3、要有正确的编制程序。

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专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度

为进一步加强煤矿建设项目管理，规范煤矿建设秩序，提高煤矿建设安全水平，确保煤矿建设项目顺利投产，结合我矿具体情况，制定本办法。

煤矿建设项目都要严格按照要求经相关部门批准立项或项目核准后方可实施。

必须由有资质单位编写可研报告、地质报告、初步设计以及环评设计、安全专篇等技术资料（有其他专项要求的建设项目，应按要求编制相应技术资料），并按程序经相关部门审批。

凡在长治市范围内承建煤矿建设项目设计的单位必须符合我市关于设计单位的资质要求，并在市煤炭局进行备案。

煤矿建设项目应按照《招投标法》和省市有关要求对勘察、设计、施工、监理等依法进行招投标。

煤矿建设项目实行施工单位备案制度。

未经备案的施工单位不得承建煤矿建设项目。

不具备资质或挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建设项目。

施工单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：

（一）中标通知书或施工合同（原件及复印件）；

（二）施工单位资质证（原件及复印件）；

（三）施工单位安全生产许可证（原件及复印件）；

（四）施工单位法人营业执照（原件及复印件）；

（五）施工单位负责人及技术负责人、安全负责人的职称证书、安全资格证书（原件及复印件）；

（六）本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资格证书（原件及复印件）；

（七）本项目建造师注册证书（原件及复印件）。

煤矿建设项目必须实行监理单位备案制度。

未经备案的监理单位不得负责监理煤矿建设项目。

煤矿建设项目开工前必须与监理单位签定工程建设监理合同。

监理单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：

（一）监理单位资质证书（副本）（原件及复印件）；

（二）监理单位法人营业执照（副本）（原件及复印件）；

（三）监理单位负责人及技术负责人的职称证书（原件及复印件）；

（四）矿建、土、安专业人员（中级职称以上）的职称证书（原件及复印件）；

（五）中标通知书或监理合同（原件及复印件）。

煤矿建设项目必须办理工程质量注册手续。

建设项目在省、市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交以下资料：

（一）立项、可研报告、初步设计、安全专篇、环评批复等文件；

（二）设计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程合同及参建单位备案登记手续；（三）建设、设计、施工、监理等单位机构组成及项目负责人资格证书和委任书；

（四）施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细则等内容；

（五）单位工程明细等资料。

煤矿建设项目取得开工批准后方可开工建设。

煤矿建设项目开工审批需提交资料：

（一）开办煤矿批文；

（二）采矿许可证；

（三）批准的环境影响评价报告或规定的其他文件；

（四）批准的勘探地质报告；

（五）项目建议书批文；

（六）可行性研究报告批文