围绕创业创新目标 发挥非公有制企业党组织在构建和谐社会中的作用.docx

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围绕创业创新目标发挥非公有制企业党组织在构建和谐社会中的作用

围绕“创业创新”目标

发挥非公有制企业党组织在构建和谐社会中的作用

中共嘉兴市委组织部

今年以来，嘉兴市认真贯彻落实党的十七大、省第十二次党代会和全省非公有制企业党建工作经验交流会精神，紧紧围绕“创业富民、创新强市”的战略部署，充分发挥党的诞生地的政治优势，大力弘扬“红船精神”，坚持“一手抓党建基础、一手抓作用发挥”，积极在组织扩覆、素质提升、载体创新等方面下功夫，使全市非公有制企业党建工作在量的扩张基础上实现质的提升。

一、百日推进，着力夯实党组织发挥作用的组织基础

为进一步加快规模以上非公有制企业党组织组建工作步伐，今年5月，部署开展了“百日推进”活动，集中时间、集中精力抓党组织组建工作，打牢组织基础。

“一肩双挑”抓推动。

市委常委会专门听取情况汇报，把规模以上非公有制企业党组织组建工作作为“走进矛盾、破解难题”活动的重要内容，建立了市、县领导联系重点难点企业制度，形成层层抓落实的合力。

上下签订“责任书”。

市委组织部与各县（市、区）委组织部、各县（市、区）委组织部与各乡镇（街道）党（工）委签订目标责任书，明确组建目标、完成时限、工作要求和责任人，层层分解落实组建任务。

挂钩包片强指导。

市委组织部实行部委成员挂钩包片联系制度，各县（市、区）普遍建立常委挂钩包镇（街道）、镇（街道）党（工）委成员包企联系制度。

“一企一策”抓组建。

按照“企业经营状况清、职工人数清、党员数量清、业主想法清”的要求，逐一上门走访企业，分析排队，按照先易后难、分步组建的原则，制订组建时间表。

因企制宜落实针对性措施，采取区域统建、行业共建、村企合建、龙头企业带建等方式分类组建。

借势借力兴高潮。

6月下旬，赵洪祝书记等省委领导对我市“百日推进”活动作出批示后，市委组织部迅速下发《关于认真学习贯彻赵洪祝同志批示精神，深入开展“百日推进”活动的通知》，各地认真学习贯彻，形成组建工作高潮。

至6月底，全市2154家规模以上非公有制企业全部建立了党组织，提前实现了全覆盖。

“三项制度”抓巩固。

坚持积极稳妥的原则，既加大工作力度、加快组建步伐，又着眼长效管理，加强配套制度建设，确保提前、高质完成组建任务。

建立月通报、季督查制度。

市、县、镇都实行组建情况每月一报表、一排位、一通报，把组建率、阵地建设、明查暗访情况等作为重点纳入通报内容，共通报148期。

采取定期督查和随机抽查相结合的办法，通过上门走访、问卷调查、电话查访等形式搞好明查暗访。

市一级随机抽查了130家企业。

实行动态管理制度。

重视查漏补缺工作，在月报表中增加新建企业、注销企业两张表，动态掌握规模以上非公有制企业情况。

结合非公有制企业党建工作半年报，对规模以上企业名册进行重新填报并逐一核对，把152家新建企业纳入管理台帐。

建立盘点销号管理制度。

对规模以上非公有制企业，市一级每月盘点销号一次，县一级半月销号一次，乡镇、街道随建随销，力求突破一个、组建一个、销号一个、巩固一个，直至全覆盖。

“五有建设”抓规范。

在抓组建的同时，加强党组织阵地建设，力争使每个企业党组织实现“五个有”目标，即有党组织牌子、有党员活动场所、有党建工作宣传栏、有党建工作指导员、有一笔启动经费，为党组织发挥作用创造条件。

集中挂牌授牌。

市委组织部在秀洲区举行了非公有制企业党组织集中揭牌授牌仪式，为嘉兴新华宝喷织有限公司党支部揭牌，为新建非公有制企业党组织授牌。

随后，桐乡、海宁、平湖等地纷纷举行了党组织集中挂牌仪式。

同时，抓好党建宣传栏和党员活动室等阵地建设，既扩大声势，又营造氛围。

下拨启动经费。

积极探索非公有制企业党建工作经费补助机制和企业党务工作者补助办法，从市管党费中安排专项经费，按每个新组建党组织1000元的标准下拨启动经费。

各级党费共补助了70多万元，为党组织开展工作提供保障。

落实“一企一指导员”。

下发《关于健全非公有制企业党建工作指导员制度的通知》，把从业人员30人以上且生产经营较稳定的非公有制企业纳入选派范围，采取专兼职结合的办法，共选派1231名党员干部担任指导员。

目前全市已有80.3%的规模以上企业有了党建工作指导员。

注重发挥那些长期在机关或企事业单位工作、素质能力强、因年龄关系退居二线或已退休的老干部的作用，经过双向选择，目前第一批19名干部已到企业担任专职党建工作指导员。

二、素质提升，着力提高党组织发挥作用的能力水平

坚持从企业主认同、党务工作者能力、党员主体意识等影响党组织发挥作用的三要素着手，采取有效措施，提升素质。

强化教育引导，增强企业主对党建工作的认同感。

以党章和新《公司法》为依据，加强对企业主的沟通、教育和引导，使他们支持党建工作。

加强沟通，以真诚换理解。

深化“党员人才工程”建设，切实发挥浙江清华长三角研究院等资源优势，在培养和输送各类企业急需人才中提升发展后劲。

同时，各级党员领导干部深入联系企业，了解业主的思想，耐心做好解释工作，主动帮助协调解决发展中遇到的困难，以服务来赢得企业主对党建工作的支持。

注重宣传，以典型强带动。

加大党建工作示范网络培育力度，市、县媒体开辟“企业家谈党建”、“非公党建大家谈”等栏目，积极发挥市、县、镇三级165个“五好”非公有制企业党组织示范点的辐射、带动作用，使广大企业主见贤思齐，学有榜样、赶有目标。

加强引导，以激励求推动。

试点开展了“创业创新·共建和谐”先进企业创建活动。

会同相关部门积极研究制定制约激励措施，把企业党建工作情况作为评选“创业创新·共建和谐”先进企业、优秀企业家、优秀社会主义事业建设者的重要内容，把企业主是否支持党建工作作为评选劳动模范、优秀共产党员和推荐“两代表一委员”的必备条件。

目前，全市共有185名党员企业主当选各级党代表，210名当选人大代表，118名当选政协委员，有效激发企业主参政议政热情，增强了对党建工作的认同感。

创新培训模式，提高党务工作者的素质能力。

认真总结近年来加强党务工作者队伍建设的成功经验，积极构建“四位一体”的教育培训模式。

党校轮训，增强综合能力。

按照年内普遍轮训、重点轮训新建企业党组织书记和党员业主的要求，依托各级党校，开展企业党组织负责人全员轮训和部分党员业主培训，使他们提高理论水平、精通企业管理、尽快熟悉党务工作。

自5月以来，全市共举办非公有制企业党组织负责人培训班58期，培训1756人次，其中党员业主1104人次。

基地培训，提升实践能力。

依托13个省、市两级党建工作示范点，组织5批200多名企业党组织负责人到基地考察学习。

通过示范企业现身说法，到外地企业实地“取经”，启迪思维，引发共鸣，形成共识。

论坛研讨，拓展创新能力。

通过“党建联谊会”、“党组织负责人例会”等载体，定期组织党组织负责人，研究探讨党组织发挥作用的新规律、新途径。

远程教育，培养发展能力。

全面实施“学用双效提升工程”，扩大远程教育在规模以上非公有制企业的覆盖面。

组织力量开发相关课件，通过远程教育网络，进行现代科技、市场营销、经营管理等知识培训，提高服务企业发展的能力。

目前，远程教育网络已覆盖到600多家非公有制企业。

突出先锋教育，激发企业党员的主体意识。

认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》，结合非公有制企业实际，积极探索加强企业党员先锋教育的途径和方式。

打造“先锋课堂”。

在党员较多的规模以上非公有制企业和企业集聚的开发区、工业功能区设立“先锋课堂”，实施“菜单式”教学。

通过“专家讲学”、“网络直播”、“先进示范”、“现场实践”四进课堂，经常性地对党员开展党的知识、政治理论、市场经济知识、法律法规、岗位技能等培训。

全市已举办“先锋课堂”讲座35场次，有2100多名企业党员参加了培训。

组织“五在前”大讨论。

组织开展以“业务技术钻在前、遵纪守法走在前、危难险重冲在前、无私奉献干在前、带动职工做在前”为主要内容的“五在前”大讨论，唤起党员的先锋意识，使党员成为企业中“最能干、最能吃苦、最能奉献”的优秀群体。

开展“六个一”活动。

把非公有制企业中的流动党员作为先锋教育的一个重点，发挥党的诞生地资源优势，把包括中共“一大”会址在内的南湖景区向全国持《流动党员活动证》的流动党员免费开放。

通过组织开展“看一次展览、听一次党课、学一次党章、重温一次入党誓言、观看一次专题片、瞻仰一次革命红船”为主要内容的“六个一”主题活动，激发他们的荣誉感、归属感。

目前，市、县两级共组织了9批700多名外来流动党员参加了“六个一”活动，已有380多名外来流动党员把组织关系转到了嘉兴。

三、载体创新，着力打造党组织发挥作用的实践平台

坚持以非公有制企业党组织“先锋工程”建设为主载体，创新和提升发挥作用的实践平台，使党组织成为企业和谐健康发展的有力保证。

完善“一员双岗”，使党员成为敬业奉献的“排头兵”。

结合非公有制企业实际，在实践中深化和完善“一员双岗”制度。

根据企业需要和党员实际，分层分类设置依法诚信经营岗（业主党员）、管理创新岗（管理层党员）、技术攻关岗（技术层党员）、安全生产岗、党员示范岗（一线党员）等敬业岗和建言献策岗、“一带一”帮带岗、扶贫帮困岗、文明新风岗等奉献岗。

动员610名有一技之长的企业党员加盟“南湖党员志愿者服务总队”，亮明身份参与志愿者服务，得到群众普遍好评。

在企业中推行“一员双岗”制度，使党员有岗有责、党组织有为有位、党建工作有声有色，实现了互促共赢。

深化“党员议事会”，使党组织成为企业决策的“智囊团”。

“党员议事会”是在企业党组织主持下，以党员骨干讨论研究企业生产经营管理、企业文化建设、职工劳动保障等事项，集共同智慧，向企业经营层提出合理化意见建议，达到提高企业管理水平、促进企业和谐发展的一项工作机制。

在桐乡市试点和三年推广实践的基础上，重点在程序上进一步加以规范，使之环环紧扣。

会前，在充分调研的基础上，围绕企业改革发展的难点、热点、重点问题找准议题；会中，组织党员围绕议题充分地酝酿讨论，集思广益；会后，重点抓好落实，汇总党员的意见建议，形成书面材料提交企业经营层研究办理，并将处理情况及时向党员职工通报。

通过“党员议事会”，找到了党组织和党员发挥作用的着力点，创建了企业党组织维权监督的舆论平台，促进了企业和谐发展。

目前，全市已有800多家非公有制企业建立“党员议事会”制度，党组织是企业决策的“智囊团”已成为众多业主的共识。

开展“民企联村”，使党组织成为企业树立社会形象的“催化剂”。

积极探索建立城市支持农村、工业反哺农业的有效载体，开展“民企联村，关爱三农”活动，组织企业党组织和村党组织结对共建。

企业党组织引导企业主动承担社会责任，帮助联系村不断完善基础设施等公益性事业，建设一批连村通组达户道路，开展“为农民兄弟送健康”活动，安排农村剩余劳动力再就业等，支持现代新农村建设；村党组织帮助企业党组织建立制度，加强党建业务指导，实现了双向互动。

通过开展“民企联村”活动，在全市形成了支持农业、关爱农民、服务农村的良好氛围，为我市统筹城乡发展、构建和谐社会提供强大合力。

目前，已有1100多个企业党组织与438个村党组织结成对子，企业累计出资3177.6万元，形成了“千企联百村，共建新农村”大好局面。

同时，在上级党组织和企业党组织的教育引导下，广大业主也纷纷响应党组织号召，致富不忘回报社会，切实履行社会责任，越来越多的企业加入到“反哺社会”行动中来，积极投身公益事业，为地方的基础设施建设、光彩事业、慈善事业贡献力量。

2003年以来，全市来自非公有制企业的慈善捐款达3200多万元。

创建“党建联合体”，使“龙头”企业党组织成为创业创新的“孵化器”。

根据地域相邻、行业相近的原则，在嘉善县魏塘镇、平湖经济开区试点创建“党建工作联合体”，发挥“龙头”企业党组织的引领、示范、带动作用，以整体集中优势推动企业党建工作。

成立联合体理事会，每月召开理事（扩大）会议，每季上一次党课，共同组织大型活动，扩大声势，增强影响力；统一开展群众推优，统筹进行教育培养，“龙头”企业党组织帮助做好发展党员工作，为联合体成员企业建立党组织创造条件；以“龙头”企业党组织率先示范为先导，带动联合体成员共同围绕企业和谐发展这个目标发挥作用。

创建党建工作联合体，有效整合了资源，实现了企业间优势叠加。

近年来，我市在发挥非公有制企业党组织作用方面进行了一些有益的探索和实践，但这只是初步的。

在非公有制经济迅猛发展的新形势下，如何进一步加强党对非公有制企业的政治领导，切实发挥非公有制企业党建工作优势，为经济社会又快又好发展提供强有力的组织保证，需要我们作进一步的研究和思考。

下一步，要紧扣构建和谐社会主题，围绕“创业创新”目标，从载体创新、工作创新、机制创新、合力创新等方面下功夫。

创业创新是非公有制企业发展壮大的必由之路，要求我们围绕“双创”战略、在谋划党组织发挥作用的载体上下功夫。

企业是创业创新的主体，创业创新又是企业转变增长方式、做大做强的必然途径。

党组织就要找准党建工作与企业发展的结合点，设计有效的载体，主动服务、积极推进企业创业创新。

我们计划在试点的基础上，整合涉及企业的各类评创活动，在乡镇（街道）层面开展“创业创新·共建和谐”先进企业评创活动，在市、县层面开展“创业创新·共建和谐”示范企业评创活动，把企业的生产经营、文化建设、人才队伍、社会责任和党的建设等内容统一纳入考核范围，既使企业党组织工作有抓手，又激励引导企业科学发展，自觉支持党建工作。

党的工人阶级先锋队性质和党员的主体地位，要求我们创新党内制度机制、在增强企业党员的主体意识上下功夫。

党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。

党员自身素质与党员主体地位密切相关。

从目前企业党员队伍的现状来看，有些党员“职工”意识强于“党员”意识，“雇佣”意识强于“主体”意识，对经济体的依附感强于对党组织的归属感。

如果党员主体意识弱化，即使党组织一再要求和督促，党员发挥作用也是被动的、勉强的、有限的。

这就要求我们，认真贯彻落实党的十七大精神，积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，建立健全党内关爱服务机制，对企业党员真正在生活上关心、能力上培养、利益上维护、权利上保障，增强主体意识和对党组织的归属感，始终把发挥主体作用作为自身的一种自觉行动和神圣责任，不断增强党组织的影响力。

业主的理解和支持作为党组织发挥作用独特的外部关键因素，要求我们紧紧围绕企业发展开展工作、在提高业主认同感上下功夫。

非公有制企业党组织作用发挥离不开业主的支持。

目前企业党组织活动经费主要从企业内部解决，党组织成员是企业聘任的职工，企业主对党建的理解程度、对党组织工作的支持程度直接影响着党组织作用的发挥。

因此，我们要高度重视企业主的教育引导工作，使他们能做到“致富思源、富而思进”，认识到企业的发展关键靠党的政策，增强对党的感情，提高对党建工作的认同感，优化党组织发挥作用的外部环境。

要特别重视党员业主队伍建设，切实加强忠诚教育、法律法规教育、社会责任教育、和谐发展教育，使他们成为党组织发挥作用的中坚力量，发挥好创业创新的示范作用、诚信守法的表率作用、回报社会的带动作用、支持党建工作的引领作用，影响和带动其他业主。

乡镇（街道）党（工）委是基层党建工作的组织领导者和具体责任者，要求我们进一步明确党建工作责任制、在落实真抓真管上下功夫。

基层党委是基层党建工作的直接责任者和具体组织者。

从现实来看，一方面有的乡镇（街道）党（工）委把主要精力放在抓经济工作上，抓党建工作的精力投入、资金投入、力量配置等与面广量大的基层党建工作不配套；另一方面，对非公有制企业党建工作重要性认识不足，对新形势下发挥企业党组织和党员作用重视不够、探索不够，往往“重农村、轻非公”。

因此，要进一步明确乡镇（街道）党（工）委抓非公有制企业党建工作的直接责任，落实党（工）委书记“一肩双挑”责任，使他们像抓经济工作一样抓好党建工作；要健全工作督查和通报制度，把党建工作成效纳入领导班子及其成员工作实绩考核的重要内容，完善党员领导干部挂钩联系制度，使他们像联系项目、工程一样联系党建工作。

探索完善组织员制度和“一企一指导员”制度，加强乡镇（街道）党（工）委抓党建工作的力量。

建立定期研究基层党建工作制度、企业党组织书记例会制度和“业主联谊会”制度，积极探索区域性党建工作新路子，依托工业区、行业协会、商会等组织，加强对党建工作的领导和经常性指导，做到真抓真管。

群团组织在促进企业内部和谐中具有不可替代的作用，要求我们必须深化党群共建机制、在形成工作合力上下功夫。

群团组织是党密切联系职工群众的桥梁和纽带，在和谐企业建设中具有独特优势和不可替代的作用。

加强党群共建，对于维护企业稳定、促进企业和谐发展、激发创业创新热情，具有十分重要的意义。

因此，要树立“党群工作一体化”的工作理念，把群团组织建设纳入非公有制企业党建工作的总体格局，做到同研究、同部署、同检查、同考核、同表彰。

要适应新形势、新任务的要求，认真研究探索内在规律，不断丰富党建与群建紧密结合的形式、内容和方法，逐步形成党组织对群团组织“思想上带、组织上带、工作上带”、党组织和群团组织“组建联推、机制联建、活动联办、教育联抓、考核联动、典型联树”、群团组织“推优入党、服务党建”的“三带、六联、一服务”工作格局，造大声势、扩大效应、形成合力。