关于我市实施《税收征管法》及其《实施细则》情况的汇报.docx

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关于我市实施《税收征管法》及其《实施细则》情况的汇报

关于我市实施《税收征管法》及其《实施细则》情况的汇报

　　主任、各位副主任，各位委员：

　　根据会议安排，我代表国税局简要汇报一下我们宣传贯彻新《征管法》的情况。

如有不当之处，请大家指正。

　　年月日，九届全国人大常委会第二十一次会议审议通过了《中华人民共和国税收征收管理法（修订案）》（简称新《征管法》）。

江泽民同志签署了第四十九号主席令，予以发布并于年月日开始实施。

这是税收法制建设史上的一个重大突破，标志着税收征管迈上了一个新的台阶。

　　新《征管法》实施的三年，是我市税收事业不断发展的三年，也是我们国税机关征管改革日益深化的三年。

三年来，我们共组织入库工商各税亿元，其中“两税”亿元。

税收收入实现了连年高基数的高增长，圆满完成了上级下达我们的任务。

　　一、认真学习宣传新《征管法》及其《实施细则》是税务机关的重要职责和长期任务

　　新《征管法》及其《实施细则》颁布实施后，我们采取了扎实有效的措施，强化了学习培训和宣传贯彻工作。

　　对内，我们制定了详细的学习培训计划，认真组织学习宣传。

我们采取集中办班、脱产学习等形式，组织全体税务干部认真全面地学习新《征管法》及其《实施细则》，使广大税务干部充分领会新《征管法》及其《实施细则》的精神实质，准确理解具体的条款，并能够结合学习进一步转变执法观念、重视规范执法程序、大幅提高税收征管工作的质量和效率，切实维护好纳税人的合法权益。

在学习的基础上，我们组织了全体干部的闭卷考试和竞赛活动，为巩固学习成果和进一步深入学习打下了基础。

　　对外，我们采取各种行之有效的手段向社会各界进行宣传，突出针对性，讲求成效性。

一是对党政领导干部进行宣传，取得地方党政领导的支持；二是对企业办税人员进行培训，在不到年的时间内，我们组织了二轮对增值税一般纳税人办税人员培训，共计培训了多户次办税人员；三是强化新闻媒体宣传，在国税网站及时进行新《征管法》及其《实施细则》的宣传，开设网上答题活动，对获奖者给予奖励，同时利用常熟日报“国税之窗”栏目有重点、有针对性地宣传报道；四是充分发挥自身优势，利用办税服务厅的宣传功能，通过税法公告、纳税咨询、触摸屏、税收资料等形式，因地制宜开展好为纳税人的咨询服务。

　　通过各方面的努力，目前全社会理解税收、重视税收、关心税收的大环境越来越好，地方党政领导对税收工作普遍都很关心和重视，依法诚信纳税逐渐成为社会各界的共识，这是我们宣传好新《征管法》的一个十分有利的外部条件。

我们将进一步增强税法宣传的实用性和互动性，切实把新《征管法》的精髓与纳税人的关注有机融合在一起。

　　二、贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》，坚持依法治税，强化税收征管

　　第一，严格按照新《征管法》的规定，规范税收执法程序。

新《征管法》对税收征管每个环节、每道程序都制定了具体的规定，对税务机关依法行政提出了新的更高的要求。

为此，我们针对税收执法中的薄弱环节，对现行税收征管程序的环节、手续、文书、时限等进行了必要的梳理和完善。

一是重新修订完善了常熟市国税局《征管岗责体系与业务操作规程》，明确了职责划分和岗位设置，对促进税收征管的规范、统一，提高税收依法行政水平起到了较好的作用；二是对我局制定的文件进行了全面清理；同时结合实际，依法健全了有关制度，切实增强新《征管法》及其《实施细则》在执行中的可操作性；三是对税务文书格式进行了清理，特别是一些时限性的规定，按照新《征管法》的要求对税务文书进行了规范和完善。

　　第二，强化税收服务意识，切实保护纳税人的合法权益。

税收征收管理过程是一个征收和缴纳的有机整体。

我们在学习贯彻新《征管法》时，注重了强化对纳税人合法权益的保障机制与措施。

一是进一步强化服务意识。

我们把纳税服务作为行政行为的组成部分加以规范，拓展纳税服务的工作领域，塑造合作、平等的征纳关系和构建快捷、顺畅的沟通渠道，促进全社会依法自觉纳税氛围的早日形成。

二是进一步优化服务措施开展特色服务。

我们从环节过多，手续繁琐等纳税人反映强烈的问题着手，积极研究应对措施，统一规范办税流程和纳税指南，改进管理方式，把优质服务融入日常征管工作，推出特需服务、延时服务、提醒服务，绿色通道等特色服务，在办税服务厅实现了值班长制度、中午值班制度，努力为纳税人提供快捷、便利、高效的办税服务。

三是落实文明办税“八公开”，搞好优质服务。

把一般纳税人认定、个体定额、违章处罚企业、收费项目及标准进行公布，增强办税透明度。

及时更新常熟国税网站，使纳税人了解、掌握税收政策法规和办事规程。

积极发挥税收工作的优势，进行税收调研，涉税信息分析，及时向党委、政府反映情况，为领导决策提供参考。

四是简化优化办税流程，切实为纳税人“减负增效”。

我们把“改进管理、优化服务、挖潜增效”不仅作为优化税收服务、降低征纳成本的有效途径，更是把它作为切实转变机关工作作风的一项重要工作来抓。

　　第三，加强税收监控，强化税收征管。

一是完善了征管质量“八率”考核机制。

我们成立了征管质量监控小组，针对征管查各自职能以及收入管理的重点、难点和薄弱环节，运用计算机数据对征管质量进行动态分析，并制定征管质量“八率”考核标准、行业管理实施意见。

狠抓准期申报率、准期入库率等日常征管质量指标的提高，准期申报率、准期入库率始终保持在以上。

二是积极开展分行业纳税评估，挖掘税源潜力。

××年，我们运用科技管理手段，分行业、分地段有针对性地对服装、货架、自来水、砖瓦等行业开展纳税评估，对户纳税人进行了评税分析，评估补申报及罚款万元，营造了公平竞争的税收环境。

三是加强对两个所得税的征管。

去年我们把户新办企业所得税纳入国税征管，同时切实抓好涉外税收管理，认真开展以所得税管理为主线的反避税、专项审计工作，不断提高反避税质量。

四是强化对个私税收管理。

从完善税务登记制度，大力清理漏征漏管户等基础工作入手，督促个体大户进行建帐建制，提高执法的透明度和公正性，个私经济已成为“两税”增长的重要来源。

五是大力清缴欠税。

各单位按照新《征管法》的要求，严格欠税管理，制定清理计划，对呆帐税金进行排查，大力清理陈欠，到去年末仅存欠税万元，最大限度控制新欠发生。

　　第四，坚持依法治税，不断规范税收执法行为。

一是推行税收征管与执法质量管理体系。

我们着重对分局各岗位职责的确定、业务操作说明的内容、流转控制环节、征管业务的设置四个部分进行了修改、完善，为下一步全面推行版税收管理系统作出了有益的探索。

二是稽查规范化管理成效显著。

根据实施“打击型”稽查要求，我们积极推行主查、主审制度，建立完善目标管理制度，执行监督检查、考核奖惩四位一体的监督管理体系。

三年来（年××年），我们共检查纳税户户，查补税款万元，罚款万元，加收滞纳金万元，并向司法机关移送案件件。

三是开展了税收执法大检查。

我们在接受上级税务机关和审计等部门检查的同时，每年都要按照分局总数的的比例，开展执法检查，通过检查，有效地提高了执法水平。

　　第五，积极主动加强与有关部门的协调配合。

新《征管法》明确了税收征管不仅是税务机关内部的工作，也需要相关部门和单位的密切配合，齐心协力，共同营造良好的税收环境。

在具体税收执法过程中，我们与海关、工商、银行、公安、法院等有关部门强化沟通机制，及时传递信息，积极争取有关部门的支持与配合。

　　三、依法治税进程中存在的问题和今后的打算

　　关于贯彻落实党风廉政建设责任制有关会议精神的报告

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　　××年月日，党组召开专题会议，传达贯彻落实上级有关党风廉政建设责任制的电视电话会议精神，结合我局的具体情况，就党风廉政建设提出了具体要求，现将有关事项通知如下：

　　一、认真领会中央、省、市、县会议的精神

　　㈠切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题，各级领导干部必须做到“五个不许”：

　　⒈不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。

对违反规定收钱送钱的，一律免职，再按照规定处理。

　　⒉不许“跑官要官”。

对“跑官要官”的，要严肃批评教育，记录在案，两年内不予提拔重用，已提拔了的，要撤下来。

　　⒊不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商、办企业或从事中介活动谋取非法利益。

违反规定的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。

　　⒋不许参与赌博。

今后，凡是参与赌博的，一律予以惩处。

　　⒌不许借婚丧嫁娶之机收敛钱财。

对违反规定的，要严肃查处。

　　㈡严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”不正之风。

要认真落实“五条要求”：

　　⒈对“跑官要官”情节严重的，要进行组织处理；

　　⒉对在民主推荐和选举搞非法组织活动的，要坚决查处，已提拔的要从领导岗位上撤下来，并给予相应的纪律处分；

　　⒊对受贿“卖官”的要严惩不怠，对行贿“买官”的也要一律免去职务，再按规定处理；

　　⒋违反《党政领导干部选拨任用工作条例》规定作出的干部任免决定一律无效，由党委（党组）及组织人事部门按照干部管理权限及时纠正；

　　⒌凡本地区、本部门用人上的不正之风严重，对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究有关领导责任。

　　㈢坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”现象。

各级要坚决落实“六条要求”：

　　⒈在考察过程中反映问题线索具体、情节严重的，要进行深入调查核实，在没查清之前不要急于作出提拔使用决定；

　　⒉对拟提拔任用的干部，在提交党委（党组）讨论前，要先听纪检监察机关的意见；

　　⒊干部提拔后，要进行跟踪考察了解，发现有来信、举报或行为不检点的，要进行诫勉谈话和函询；

　　⒋对在重要岗位工作，发现有严重问题线索，不宜继续从事现岗位工作的干部，要先从该岗位上撤下来，安排其它适宜的工作，同时进行调查核实；

　　⒌对“带病上岗”和“带病提职”的干部，要对其选拔任用过程进行调查，确实存在用人失察失误的，应当追究有关责任人的责任。

　　㈣进一步落实党风廉政建设责任制，加大责任考核和责任追究力度。

各级要从实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的高度，坚持从严治党、从严执政，进一步推动党风廉政建设责任制的落实。

要认真总结近几年来实行党风廉政建设责任制的经验，查找薄弱环节，切实解决有的地方和部门存在的责任不明、考核乏力、追究不到位等问题。

各级各部门要完善领导体制和工作机制，按照党政班子正职负总责，班子人员明确分工，部门各负其责的要求，切实担负起反腐倡廉的职责，确保责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落到实处。

纪检监察要发挥组织协调作用，加大监督检查和责任追究力度，确保党风廉政建设责任制工作有效开展。

各部门要抓好本系统的党风廉政建设责任制工作，切实解决损害群众利益的问题，注意从体制、制度和机制方面建章建制、堵塞漏洞，坚决纠正部门和行业不正之风。

凡是本部门、本行业不正之风严重，群众反映强烈的问题长期得不到解决的，要坚决追究单位主要领导的责任。

　　二、××党组根据县委对贯彻落实上级会议精神提出以下要求

　　㈠要迅速抓好学习教育和贯彻落实。

召开机关各党支部专题会议和机关全体工作人员会议，认真学习上级有关文件，深刻领会上级会议精神，各乡镇××站要召集全体工作人员认真学习，对照上级精神认真查找存在的问题。

积极书写墙报宣传，搞好学习专栏，运用各种形式，对广大干部职工进行廉洁从政教育，把中央提出的领导干部廉洁自律方面的“五个不许”、查处“跑官要官”、”买官卖官”方面的“五条要求”以及防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”方面的“六条要求”，贯彻到各项教育活动和工作中去，使每个干部职工自觉遵守。

局党组班子成员和××站站长，要对照“条要求”自查自纠，带头进行整改，模范遵守廉洁自律规定，把思想和行动统一到中央规定和省委、市委、县委的要求上来，促进广大干部严格自律、廉洁从政，执政为民。

　　㈡着重抓好廉政监督和典型案件的查处。

在局党风廉政建设领导小组的领导下，以局纪检监察室为主，协调各方面的力量，切实加强廉政监督和有关案件的查处。

局设立举报电话：

××××××受理广大干部群众的检举揭发。

各乡镇站不能自行处理的重大问题，必须上报局纪检监察室和××公检法等有关部门调查核实。

要通过运用组织处理、纪律处分和法律追究等手段，按照干部管理权限的要求，该进行组织处理的，坚决做出组织处理，该进行纪律处分的，坚决给予纪律处分，该追究法律责任的，坚决依法追究到位。

　　㈢全面抓好执行党风廉政建设责任制情况考核。

根据局党风廉政建设领导小组与机关各股室站和各乡镇××站签订的党风廉政建设目标管理责任状要求，在××年元月上旬，完成对局属有关单位执行党风廉政建设责任执行情况进行专项考核，对乡镇××站和机关股室站负责人通过考核，实行末位淘汰制度。

对有问题的股室站负责人先给予免职处理，查清问题再追究到位。

　　㈣突出抓好四项专项治理活动。

　　根据局党组安排，从现在开始，集中一段时间，在全局干部职工中开展对收送钱物、参与赌博、跑官要官、借婚丧嫁娶敛财等四个突出问题进行专项治理。

对违反规定的，要发现一个，查处一个，决不姑息。

凡是领导干部（股室负责人）违反规定收钱送钱和参与赌博的，一律免职，再按照规定处理；对“跑官要官”的，至少两年内不予提拔重用，对在重要位置上的要予以调整，已经提拔的要坚决撤下来。

对借婚丧嫁娶大操大办聚敛钱财的，要按规定给予组织处理和纪律处分。

各股室站和乡镇××站要在局党组统一领导下，精心组织，迅速行动，协同作战，狠抓落实，切实抓出实际效果。

局纪检监察室要牵好头，抓好协调综合和监督检查，要配合有关职能部门查办一批突出案件。

人事部门要继续抓好《干部任用条例》执行情况的检查，对拟提拔的干部，在提交局党组讨论前，要先听取纪检监察部门的意见。

同时，建立干部监督重要信息报送制度，认真做好专用举报电话受理工作。

对有严重问题线索的干部，要先停止现岗位工作，再调查核实处理。

在专项治理和干部教育、监督和受理工作中，要加大组织处理力度。

局计财、纪检监察和××公检法要充分发挥各自的职能作用，安排专门力量抓好专项治理工作。

对贯彻落实上级会议精神不力，有令不行，有禁不止，专项治理走过场，使本部门（股室站）收送红包礼金、打牌赌博、跑官要官、借机敛财等违反“五个不许”规定的突出问题长期得不到有效治理的，要追究股室站负责人和××站站长的领导责任。

　　㈤切实抓好廉政谈活、廉政查访和责任制专题报告三项工作。

按照上级部署，结合本局实际，在春节前，要切实抓好三件事：

一是在各级干部中开展谈话活动，局长找班子成员谈话，分管领导找分管的干部职工谈话。

谈话内容以落实责任制和干部廉洁自律各项规定为主要内容。

谈话要有记录，要经得起检查。

二是由纪检监察人事等部门组成队伍，对各乡镇××站的党风廉政建设责任制执行情况进行一次查访。

查访情况要如实向局党组汇报。

局班子成员和各股室站负责人要按照规定，对照“条要求”，认真写好执行党风廉政建设责任制的年度专题报告，在××年月日前报局党风廉政建设办公室（局纪检监察室）。