《行政伦理学》期末复习应考指南.docx
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《行政伦理学》期末复习应考指南
《行政伦理学》期末复习应考指南
第一章导论
一、名词解释
行政伦理学P4行政伦理（见综合题中的解释10题）行政道德P4
二、重点掌握
1、掌握伦理和道德的概念P2伦理学的研究对象（P3道德现象）研究方法。
P194个
2、伦理和伦理学的含义。
P2-3
三、一般掌握
1、行政伦理的特征P4-64个中国当代伦理的规定P172个，
研究行政伦理学的必要性P214个
2、中国传统伦理文化P157个；中国近代行政伦理思想P163个
第二章行政伦理观
一、名词解释
正义P33公平P41民主P49效率（投入与产出的比率P25效率观）
二、重点掌握
1、公共行政的效率观P25、权力观P30、正义的内含P33；
2、民主观的伦理涵义。
P52-53
三、一般掌握
1、公平概念的历史内容P42；公共的法治观P28；民主的涵义P49。
（P50-51）
2、公共的伦理观P31正义观P35、公平的规定及社会作用P41-424作用，
公共的公平观P45。
3、民主在公共中的价值。
P536功能
第三章行政理想、态度和作风
一、名词解释
行政理想P59、行政态度P71行政作风P80-82
二、重点掌握
1、行政态度的表现P73-77（3个）；
树立正确的行政态度的途径；P77-803（时代5、创新、乐观3）
2、行政作风的内容P82-84（4个）
3、行政理想的特征P63-67（普通2个、社6个）
三、一般掌握
1、行政理想的客观基础。
P60-63
2、培养行政作风的方法。
P86（4个方法）
第四章行政良心
一、名词解释
良心P89、行政良心P90、行政良知P101、行政良能P108、行政效能P112
二、重点掌握
1、行政良心的作用P97-99（3作用），行政良能的本质P108。
三、一般掌握
1、行政良知的内容P104（2个具体内容）。
2、行政良知与社会良知的关系，P106-1083点
3、行政良能与行政效能的关系。
P110-113（道德内涵3个、提高效能途径是改善道德）
第五章行政责任
一、名词解释
行政责任P118（广）行政责任意识P134行政责任制度P137、责任监督制P138
二、重点掌握
1、行政责任中的道德责任P125，行政责任的主观结构和客观机构P117。
2、行政责任的结构体系P118，行政责任意识的主要内容P134-1365个，
我国行政责任制度的主要内容。
P138-1394个
三、一般掌握
1、行政责任的特点与作用P119-122（5特点、3作用）
行政责任与行政职位的关系P130-131（4个关系），
行政责任与行政权力的关系P131-132（2个关系）制度建设的关键性P1392点
2、行政责任制度建设的原则。
P140-141（原则3）
第六章行政纪律
一、名词解释
行政纪律P144、纪律规范、法律规范P153、（自律、他律）
二、重点掌握
1、行政纪律的特征。
P149-150（4特征）
2、行政纪律建设的意义P151（3意义），纪律规范与法律规范P154（同与3不同）、纪律规范与组织规范P156（同与3不同）、纪律规范与制度规范的区别与联系P159（同与3不同）；
三、一般掌握
1、制度规范P158、组织规范的概念。
P156
2、行政人员自律在行政伦理建设中的地位和作用。
P163-164
3、我国行政纪律的基本内容P146-149（6方面），
行政纪律的生成机制和运行机制。
P159-160
第七章行政荣誉
一、名词解释
行政荣誉P168、职业荣誉P168、道德荣誉P169、行为荣誉P169
二、重点掌握
1、行政荣誉的分类P168（2分类方式），行政荣誉的特点。
P170-174（5特点）
2、荣誉与耻辱、荣誉与名誉、荣誉与虚荣的关系。
P194（3个关系区别）
三、一般掌握
1、职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉的关系。
P168-169
2、行政荣誉的作用P174-179（3方面：
个体3个、组织3个、社会2点），
树立正确的行政荣誉观。
P195
第八章行政人格
一、名词解释
行政人格P197、（依附人格P207、工具人格P209、独立人格P212）
二、重点掌握
1、行政人格的特征。
P1985特征
2、行政人格的本质。
P199
三、一般掌握
1、行政人格的三种构成模式。
（依附人格P207、工具人格P209、独立人格P212）
2、行政人格的作用P203-205（4方面）以及行政人格的生成机制。
P213-222（3点）
第九章行政伦理规范
一、名词解释
社会规范P226、行政伦理规范P227、道德他律P237、道德自律P237
二、重点掌握
1、行政伦理规范的特征。
P228-2294特征
2、熟悉行政伦理规范的作用。
P238-241（5个一般作用、规范行政行为3作用）
三、一般掌握
1、行政伦理规范的本质及其主要内容。
P235-2382个统一
第十章政府信任关系
一、名词解释
政府信任关系P256、
二、重点掌握
1、政府信任关系的价值。
P259-264（5方面）
2、政府信任关系的主要内容P267-275（3方面）和建构的基本原则。
P279-281（起点4原则）
三、一般掌握
1、政府信任关系中的保证P281-284（3个行为保证）
制度保障。
P286-287（方向、4个制度保证）
2、我国政府关系的现状及其文化解读。
P264-267（不良）
第十一章行政道德评价和行政伦理监督
一、名词解释
行政道德评价P290、行政伦理监督P298、内部行政伦理监督体系P306、外部行政伦理监督体系P303
二、重点掌握
1、行政道德评价的内容P290-2915个，行政伦理监督的特点P2995个，行政伦理监督机制P298
2、行政伦理监督的基本原则P3004个、作用和意义P3035个
三、一般掌握
1、行政道德评价的基本方式P294-298（2方式）
2、行政道德评价的标准与特征P292-294（2标准、3特性）
3、行政人员道德建设的作用P315-317（3作用）及其途径。
P317-319（3途径）
第三部分综合练习题
一、填空题：
（*为本期新增问题）
1、一般来说，“伦理”有两重含义，一是指人们之间的社会关系，二是指__人们的行为应遵守的规范_。
P2
2、伦理学这个概念作为研究道德现象的科学概念是亚里士多德_提出来的。
P3
3、行政伦理学产生以来，所关心的核心问题主要是1）公民权与民主理论；2）伦理学3）创建思想与宪法传统；4）_组织行为_；5）_哲学理论及其观点_；6）对行政腐败的惩治。
7）_国际互联网上的政府伦理学_。
P11-13
4、现代行政权力是一种公共权力，主要体现在：
1）行政权力是公共利益得以实现的工具。
2）__行政权力具有超然性__。
3）行政权力_行政权力具有全局性_。
P30-31
5、当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础、__价值核心__、和价值目标这三个方面构成。
6、“正义”的概念是随着国家以及___国家的行政管理__一道出现的。
P34
7、公共行政的主要伦理原则就是__正义_。
P38。
8、民主的客观基础是市场经济和__和商品交换__。
P53。
9、行政伦理的民主原则要求行政行为以__国家__和社会的公共利益为出发点。
P55
10、列宁曾经把理想说成是：
“道德的最高者”。
P57
11、在社会主义的初级阶段，有三个因素影响人们的职业选择和职业追求，这就是人们的个人生活需要，_发展个性的需要__和__承担社会义务的需要__的需要。
P59
12、行政理想对行政行为具有__认知__功能，规范功能，协调功能和聚合功能。
P69-70
13、在中国古代，良心被定义为“不忍之心”。
P88
14、良心有使人遵守__道德规范__的价值或作用。
P95
15、行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的__技能__。
P108
16、行政责任包括行政职责与_行政义务_两个方面的内容。
P127
17、行政责任体系是由法律责任、行政责任、和__道德责任__组成的结构体系。
P118
18、行政责任包括行政职责与_行政义务_两个方面的内容。
P127（同16题）
19、__公正行政_是行政管理的基本行为准则。
?
20、行政责任制度可以分为三种基本类型：
1）无限责任制、2）无责任制、3）有限责任制。
P137
21、普遍的行政责任意识的形成，关键在于__行政责任制度的建设__。
P140
*22、在实践中，与纪律规范最为密切的社会规范之一是（法律规范）。
P153
23、按照性质来划分，组织规范可以分为根本性规范和__具体性规范__。
24、__行政伦理__的基本原则是行政纪律生成的根据。
25、行政伦理的核心是主体的_公共责任__。
26、行政荣誉对行政人员个体具有：
道德评价的作用、_道德激励和利益激励的作用、内外监督作用。
P174
27、人类社会最为基本的关系是__生产关系_。
28、行政管理中的责任体系可以分为三种：
_法律责任、__行政责任___和道德责任体系。
29、古人把“立德”、立功、__立言_”称之为“三不朽”。
30、在统治型行政时期，行政人格表现为__依附人格__。
P199
31、在管理型行政时期，行政人格表现为_工具人格_。
P199
32、在新的服务行政时期，行政人格是超越了依附人格和工具人格的__独立人格___。
P199
33、人格是人的__本质__的现实表现，是人的现实社会关系的主观形式。
P199
34、行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的自我塑造_和自我完善的过程。
P200
35、行政人格是_行政理性_、_行政意志_、行政情感、行政信念、行政习惯的有机结合体。
P200
36、一般而言，独立人格应当具备三个要素：
完整的人格意识、独立的行为能力和_自由的社会关系_。
P212
37、公共行政的公共性根源于社会的需求，它的责任和义务是_用公权服务于人民_。
38、规范作为人们的行为活动所应遵循的基本准则，具有以下特征：
_概括性_、公开性、明确性和适度性。
P227
39、行政伦理规范受__社会经济关系__的影响和制约。
40、行政人员的道德实践活动本身就是__理想性与现实性_的统一。
41、_廉洁奉公_是行政人员必备的最基本的行政道德。
P244
42、加强_廉政_建设一直是国家政权建设的主要问题。
P245
43、具体地说，“勤政“的基本要求是：
__勤于学习和思考_、勤于工作。
P250
44、要真正勤政为民，就必须做到：
1）_深入基层，知民情、_；2）加快发展，帮民致富；3）多办实事，解民之忧、4）改善环境，使民安乐。
P250-251
45、政治信任感的对象分三个层次：
政治系统与政治结构、公共政策和_政府官员_。
P？
（15）
46、政府信任关系有两个方面的特征：
一是内隐性，二是_稳定性__。
P258
47、政府的_道德化_是政府信任关系的基点。
48、引发公众对政府信任感下降的主要原因是1）行政人治色彩浓、2）行政权力缺乏制约、3）政府行政效能与社会经济发展要求存在一定差距、4）行政机关固守旧的行为习惯、5）公共行政缺乏_科学的绩效评价体系_。
P264-265
49、政府信任关系的建构需要遵循利益一致性原则、_客观求实_原则、_公开性_原则和整体性原则。
P279
*50、（道德）与法律是制度构成必不可少的构成要素。
*51、行政道德评价的标准可分为两类：
1）阶级性和历史特征的标准、2）（生产力）标准。
52、行政伦理监督的主要对象是行政人员的_行政道德行为__行为的状况。
P298
53、行政监督的原则有：
_日常性_、_广泛性_、规范性原则_、有效性原则。
P300-301
54、内部行政监督主要有：
_自我监督_、_行政监察_和审计监督。
P306-308
55、行政人员在行政管理过程中要强化“四自”的磨炼。
“四自”指__自重_、_自省_、_自警_、自励。
P319
二、名词解释：
（*为本期新增问题）
1.公共行政的效率观：
指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。
P25
2.公共行政的伦理观：
是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。
P31
3.公共行政的法治观：
即依法行政的理念，它是对法律制度体系日益完善条件下的现代行政管理活动的基本要求。
P28
4.公共行政的权力观：
是指行政人员关于行政权力来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。
现代行政权力是一种公共权力，表现在行政权力是公共利益得以实现的工具；具有超然性和全局性。
P30-31
５.行政道德：
行政道德是国家行政机关及行政人员的道德。
它是一种权力道德，是国家行政机关及行政人员在权力运用和行使过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和，既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标。
６.正义：
就是指合乎社会成员共同利益的道理、原则和准则。
它是人类群体生活所不可缺少的伦理精神和道德原则的最直接的表述，因而也是行政伦理学所要解决的最基本的伦理现象。
P33
７.行政良心：
行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。
8.行政态度：
是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。
9.职业荣誉：
职业荣誉主要是与行政人员专门从事行政管理这一特殊职业活动而具有的特殊身份相联系着的荣誉。
行政管理是一种专门化的职业活动，需要具有相应的能力与技术。
行政人员如果能够按照职业要求严肃认真地开展职业活动，所获得的职业尊严也会以荣誉的形式出现。
*10.行政伦理:
是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。
在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。
*11.自律：
既遵循法纪,自我约束。
从组织或组织行为的角度看，自律就是行为主体对自身行为的自觉地约束，通常而言“自律”的直接体现就是人的道德规范。
12.行政良知：
行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。
13.行政纪律：
行政纪律是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。
P144
14.行政责任意识:
行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。
行政责任意识的具体内容可以概括为行政人员的仁爱、公正、求实、宽容和自我节制的意识，是行政人员关于公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的体现。
15.行政道德评价:
是由特定的行政机构、部门或社会公众根据一定的标准、原则和规范，对行政人员这一特定职业活动人群的伦理关系和行为做出的是非功过的评估和总结分析，以及对其道德做出善恶判断的过程。
17.制度规范：
制度规范是指明确规定社会宏观整体及其社会成员必须共同遵守或维护的规则、程序或体制。
P158
18.行政荣誉：
行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。
按照荣誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉，按照内容和产生的原因来分，又可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。
19.行政人格：
行政人格就是行政价值与自我价值的统一。
它是行政人员在行政管理活动中通过连续和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完整性，是行政人员道德意义上的整体性存在形态，以个体的现实生命存在为载体，由不同层次的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯五要素构成。
20.行政伦理规范：
行政伦理规范产生于社会公共生活领域，是社会对从事行政伦理管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。
包括：
对行政人员的思想意识、价值观念等主观因素的一般要求，以及在行政人员的具体行为中应遵循的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等。
它以协调与规范行政人员之间的关系和行为为主要内容，是行政人员处理个体之间以及与组织之间相互关系的行为准则。
21.政府信任关系：
政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员管理活动的合理期待。
也包括政府及其行政人员在回应社会和公众要求的基础上对合作互动的期待。
P256-257
22.行政伦理监督：
是指在行政管理活动中，对行政机构及其工作人员行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察和督导。
行政伦理监督有广义和狭义之分：
广义的行政伦理监督是由权力机关、上级行政机关、政党组织、社会团体、人民群众等多种政治力量、社会力量通过制度化方式、社会舆论等形式对国家行政机关及其工作人员行政行为是否符合伦理道德原则、规范要求所实施的监察和督导。
狭义的行政伦理监督仅指行政机关内部对自身及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导。
23.行政组织间的信任关系：
所谓行政组织间的信任关系，首先是指整个行政组织系统内大系统与子系统、子系统与子系统之间的关系；其次是指这种关系所涉及的内容，是系统内部各行政组织间相互协作运转的群体心理预期与认可状态。
如果说公众与政府间的信任关系属于政府外部的公共关系，行政组织间的信任关系则属于政府内部的公共关系。
行政组织间良好的信任关系的存在有利于众多的工作部门和工作人员相互配合，协调一致，增加政府工作的效能；有利于提高各部门工作的积极性，增强组织的凝聚力；有利于上下级政府之间政令畅通，做到有令即行，有禁即止，提高政府威信。
24.组织内部的人际信任：
组织内部信任关系就主要是指组织成员之间以及组织成员对组织的信任关系。
首先，组织内部的信任关系是组织成员的一种主观知觉经验；其次，构成成员信任知觉的对象包括“人际信任”与“制度信任”两个方面：
其一，是组织成员间的信任关系，奠基于组织成员人际互动中，是对彼此的认识和了解基础上的信任；其二，是组织成员对组织整体的信任关系，作为组织成员对组织的一种整体知觉，是组织成员对行政首长群的决策和行动及组织治理机制、诱因传递所形成的整体印象。
归根结底，还是组织成员间的信任。
密封线内不要答题
25.外部行政伦理监督体系：
是指由来自行政机关之外的监督主体所构成的监督力量的集合体.主要包括权力监督,政党监督,社会团体及人民群众舆论监督等.P303-304
26行政作风：
P80行政作风本质上就是行政人员的工作作风，它指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、道德要求和文化理念的一贯态度和行为风格。
三、简述题
三、简述题
*1、简述行政伦理的基本特征。
P4-64点
答：
行政伦理的基本特征如下：
1）整体性与系统性。
也就是说行政伦理不代表个人，代表国家，并且有组织保障。
2）政治性与社会性。
也就是说行政伦理反映统治阶级利益并进行公共事务的管理。
3）非功利性和非交换性。
要从大局出发、从整体、长远出发，也不能把商品交换原则引入政务活动。
4）高尚性与广泛性。
不同层级的行政人员要遵守共同的伦理规范。
2、简述公平原则的主要内容。
P413点
3、简述行政态度所具有的属性。
P723点
答：
行政态度是行政人员人生观的组成部分，它具有三方面属性：
1）行政态度不是先天就有的，而是在后天社会生活环境的作用下形成的，社会生活环境对行政态度起着决定性作用；
2）行政态度总是针对一定对象的，具有相对稳定性，态度一经形成，便比较持久、稳固、较难改变；
3）行政态度是一种内在倾向，一个人对某一对象持何态度，人们只能从他外显的行为举止与表现来间接分析、推测。
4、简述行政良心具有的特点。
P90-913特点
5、简述行政人员的职位责任的主要表现。
P131
答：
总的说来，行政人员的职位责任表现为：
一是在自身职责范围内，勇于担当责任而不推脱乃至逃避责任；
二是认真地履行公务，一丝不苟地做好份内的工作；
三是勤奋工作，多办实事好事，多出政绩或业绩；
四是不安于现状，不墨守成规，不甘于平庸，积极探索工作的规律，开拓创新；
五是脚踏实地，真抓实干。
6、简述行政纪律的意义。
P151-1523点（其中第三点为补充内容:
有利于促进社会主义精神文明建设）
7、简述行政荣誉的特点。
P170-1745点
8、简述行政伦理规范与法律规范的区别。
P2285点
答：
（1）在内容上，行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务；
（2）在形式上，行政伦理规范通常是以规定、准则等形式出现的，而法律规范主要是以制定法或成文法出现的；
（3）在制定程序上，行政伦理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序，但不像法律规范那么正式；
（4）行政伦理规范的实施通常是由党和政府的某一部门来执行，而法律规范必须由专门的机构和人员来实施；
（5）行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，远远不及法律的强制实施程度。
9、简述行政伦理规范的作用。
P238-241（一般5个、规范3个）
10、为什么需要建立行政伦理学学科？
P3
答：
在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的正当性，并需要满足善的要求。
在开展行政管理活动的时候，必然会涉及到关于行为的“对错”、“好坏”、“善恶”等的判断。
因而，也就形成了非常复杂的伦理关系。
对于这些关系的研究，需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。
这门学科就是行政伦理学。
11、行政人员的德性和行政良心是什么关系？
答：
行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。
P92
德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。
P94
12、社会主义建设事业要求行政人员具有怎样的行政态度？
P79-80（3点）
答：
社会主义建设事业前途光明道路曲折，要求行政人员具有正确的行政态度。
即：
第一，对社会发展规律有正确的认识，对所从事的事业、生活和未来充满信心和希望；
第二，正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾；
第三，在一些特殊的情况下，必须正确对待生死考验。
14、在争取行政荣誉过程中要避免出现哪些心理？
P190-191
答：
行政人员应避免对行政荣誉的漠然与畏难。
或者轻视荣誉，对荣誉获得与否无动于衷；或者认为荣誉获得难度较大，缺乏自信，没有克服困难、迎难而上、赶超先进的信心和勇气。
这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。
行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情，但随着时间的推移，思想松懈、工作力度减弱，道德行为难以坚持下去的情况。
行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。
行政人员应避免一旦获得了行政荣誉就沾沾自喜、不思进取的心理。
15、简述我国内部行政监督体系的主要内容构成。
P306-308（3方面略有阐述）
答：
内部行
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