应用写作期末复习材料.docx
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应用写作期末复习材料
《应用写作》期末复习
一、课程简介
《应用写作》是教育管理专业开设的一门必修课程，计4学分。
所用的教材为中央广播电视大学出版社出版的2002年1月第一版的《应用写作》一书。
（霍唤民主编、任鹰副主编）。
实践性强，实用性突出，是本门课程的主要特点。
本门课程的教学目的，是使学生系统掌握常用的应用类文章的写作知识和方法，获取必备的文章写作能力和文章分析与处理能力，使他们的实际写作水平得到一定程度的提高，以适应当前和今后在学习、生活、工作以及科学研究中的写作需要,并为毕业作业写作做好充分的知识准备。
具体地说，在本门课程的教学中，应完成以下三项教学任务：
第一，要使学生从理论上把握所学文体，掌握必备的写作理论知识。
写作知识是对写作规律的总结，掌握写作知识，对于写好文章，特别是写好规范性极强的应用类文章是至关紧要的。
第二，要引导学生多接触文章实际，加深对所学文体的全面的认识。
阅读是写作的先导和基础，通过范文的阅读，可以直接有所借鉴。
同时，阅读能力本身也是一项很重要的能力，这项能力往往是同一个人的工作水平、思维水平的高低直接相关的。
在教学中，知识的讲授必须结合例文的分析进行，而例文的补充一定要慎重，要选用那些写得规范的文章。
第三，要指导学生进行有效的作文训练，以通过写作实践形成良好的写作习惯和熟练的写作技巧。
勤写多练，一直是在写作教学中倍受重视的教学方法，本门课程也不例外。
光讲不练，是无法达到教学目的的。
总之，本课程的教学，必须坚持理论与实践的统一，在加强基本理论的讲授的同时，还应注重范文阅读和技能训练。
在做到讲读结合，讲练并重的前提下，尤其要在实践性教学环节，或者说写作训练的安排上多下功夫。
二、学习媒体介绍
本门课程的教材包括文字教材和音像教材、网络课件三种。
1、文字主教材基本教材《应用写作》，全面、系统、具体地讲述课程内容，是教学的基本依据。
辅助教材《应用写作学习指导书》,可为专业写作活动提供有价值的借鉴和有意义的指导，同基本教材配合使用，有助于学生深入把握课程内容。
2、音像教材
录像教材３８课时（包括２课时期末复习课），采取Ａ型与Ｂ型结合形式录制。
其作用是理清课程脉落,讲清重点难点,布置平时作业，明确考试要求。
本课程在学期末拟灌制期末辅导录音磁带2课时，指导期末复习抓住重点，突破难点。
3、网络课件
计算机课件（CAI）网络版正在制作中，用于网上教学辅导。
采用超文本（Hypertext）手段，超文本是一种全新的教学信息组织方式，它将文字、图形、图像、动画等多种信息组织在一起，并通过其独有的超级链接方式相互指向，构成一个具有立体感的整体教学系统，是本课程教学信息的集合，方便学生阅读、浏览。
运用这种方式，对学生解疑释难非常方便，因此课件网络版将是本课程最重要和最主要的辅导方式。
网络课件的主要内容由以下几部分构成：
课程介绍、教学大纲、实施方案、学习重点、公文格式、写作文件、范文示例、在线练习、疑难解答、参考资料。
4、其他教学手段
通过面授辅导、函授辅导、电子信箱、电话和电视直播教学等多种形式提供学习支持服务。
三、关于考试的说明
期末考试以主教材和教学大纲为依据，考试的题型主要有填空（约10分）、选择题（约10分）、简答题（约20分）、文体分析（约10分）、作文（写一篇公文，约30分）。
填空、解释、简答都属于书中的基本知识，凡重要的知识点都可入题。
但许多细节不必涉及，一般只考重点。
本书的重点，主要是机关法定公文、事务文书，约占一半；经济类、法律类及科研类文体共占一半。
一般要求掌握各种文体的涵义、特点、分类、体式，以及一些重要的名词。
考试所占的分数比例：
平时成绩占20%，包括到校上课的次数、作业情况及上课积极参与讨论的情况；期末考试占80%。
四、教学重点提示
绪 论
教学要求:
通过这一部分的学习，应当了解应用写作课的性质、任务和本课的教学内容，也就是说要对课程的总体情况有所了解，树立正确的学习态度。
一、了解应用写作的涵义。
二、了解实用型文章的特征。
1、主旨单一、集中、明确
2、材料多样、真实、有力
3、结构合理、严谨、固定
4、语言准确、简明、平易、庄重
三、了解提高应用文写作的基本途径。
1、要研究问题，把握情况
2、要领会政策，熟悉规定
3、要锤炼思维能力，加强语言修养
4、要掌握规律，了解规定
5、要善于借鉴，勤于实践
第一编行政文体
第一章行政机关公文
教学要求:
在本章的学习中，应当着重掌握：
法定公文的概念、特点、分类及构成要素和写作要求；各公文文种的用途；某些文种的分类；通知、通报、报告、请示、函的一般写法。
“公文”部分和下面的“事务文书”部分涉及的文种较多,因而容量较大,问题较多。
在这一部分的学习中，应当着重掌握的问题有：
一、概述
（一）掌握公文的概念和特点。
公文的概念有广、狭义之分。
广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的文字材料。
广义的公文专指法定公文。
是指《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文。
这是行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
公文的特点主要有：
①法定性。
公文是由法定机关或组织制发的，代表着法定机关或组织的意图，在法定机关或组织的权限范围内，具有法定的权威性和约束力。
②针对性。
公文是为完成某项工作，或者针对公务活动中的某个具体问题而制发的，有较强的针对性。
③政策性。
公文是处理公务问题的工具，它的内容必须完全符合党和国家的方针、政策。
④效用性。
制发公文的目的是解决实际问题，推动工作的顺利进行，每一份公文都有具体的制发目的和公务职能。
⑤时限性。
公务问题的解决必须迅速、及时，所以，对公文的处理一般有着严格的时间要求，公文的效用也常常是有时间限制的。
⑧规范性。
为维护公文的权威性和严肃性，国家有关部门对公文的文件名称、行文关系、制发程序及规格体式，都作过规定，必须严格依循。
（二）掌握公文的基本功用。
（1）颁布法规，传达指示
（2）反映情况，请示工作
（3）联系工作，商洽公务。
（4）宣传教育
（5）依据凭证
（三）了解公文的分类。
1、依照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、下行文、平行文三种。
2、按照紧急程度可将公文分为紧急公文和普通公文两大类。
紧急公文又分为“特急”和“急件”两种。
3、按照有无保密要求和、及秘密等级可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两大类。
保密文件
又分为绝密文件、机密文件和秘密文件三类。
4、按照具体职能的不同，可将公文分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、执照性公文、联系性公文、实录性公文六大类。
二、公文的体式
（一）掌握公文的构成要素。
中华人民共和国国家标准（GB/T9704-1999）《国家行政机关公文格式》将构成公文的诸要素划分为眉首、主体、版记三个部分。
（1）眉首部分又称文头部分，通常有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成。
（2）主体部分又称行文部分，通常是由公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注等项目构成。
（3）版记部分又称文尾部分，通常是由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间等项目构成的。
（二）了解公文的印装规格：
（1）公文用纸的规格：
公文用纸要采用国际标准A4型用纸。
（2）公文排版的规格和要求
（3）印刷要求
（4）装订要求：
公文左侧装订。
三、掌握公文写作的基本要求
1、要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定；
2、要了解实际情况；
3、要遵循各项行文规则
（1）文种的选用要正确
（2）行文关系的确定要妥当
（3）制发程序的安排要合理。
制发公文的程序主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、等程序。
四、各类公文的写作要领
（一）命令
1、了解命令的用途：
《国家行政机关公文处理办法》规定命令适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
2、了解命令的特点：
命令的权威性和强制性极强。
3、了解命令的分类：
命令主要包括发布令、行政令、嘉奖令三种。
发布令就是用于发布行政法规和规章的文件。
由令文及附件组成。
附件即应公布的法规或制度、规章。
4、了解命令的写法：
命令在构成格式上主要包括标题、令号、正文、落款等部分。
5、了解写作命令的注意事项：
第一，内容要符合有关法律和政策；
第二，态度要鲜明；
第三，文字要简练，结构要严谨，中心要突出，语气要肯定；
第四，发文机关要合乎要求。
（二）决定
1、了解决定的用途：
《国家行政机关公文处理办法》规定决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。
2、了解决定的特点：
决定是一种重要的指挥性和约束性公文。
党政机关、社会团体和企事业单位对某些重要事项或者重大行动作出安排，都可以用决定。
3、了解决定的分类：
按照具体用途和内容的不同，可将决定分为两类，一类是对重要事项作出的决定，一类是对重大行动作出安排的决定。
4、了解决定的一般写法：
决定一般由标题、正文、发文机关、发文日期等部分组成。
决定一般由标题、正文、发文机关、发文日期等部分组成。
（1）标题。
决定的标题要求写明发文机关、事由、文种，这三部分一般不能随意省略。
标题下一行，有一题注，标明通过或发布时间。
（2）正文。
由于决定的类型不同，其正文的内容侧重点就有不同，写法也有不同。
对某项工作或重大行动作出安排的决定正文的写法：
这种决定具有很强的规定性和指挥效能，既要提出工作任务或重大行动，又要阐述完成工作任务或重大行动的政策规定、方法措施等，内容丰富，行文较复杂。
正文通常由决定原由和决定事项两部分构成。
决定原由是指对某项工作或重大行动作出安排的依据。
行文要求简明扼要，依据要恰当充分，令人信服。
决定事项是全文的主体内容，主要包括开展工作的有关政策原则、执行的事项及有关规定要求等。
涉及材料较多的，一般采用分条式或分题式表述，行文要眉目清楚，用语要确切明了，易于有关人员把握和执行。
5、了解写作决定的注意事项：
（1）要作好调查研究；
（2）要做到观点鲜明。
（三）公告
１、了解公告的用途：
《国家行政机关公文处理办法》规定适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
２、了解公告的特点：
一是内容重要。
公告宣布的内容是重要事项或法定事项。
如公布宪法，宣布我国将向太平洋发射运载火箭试验。
专业性公告不具有这种特点。
二是对象广泛。
一般公文发送对象都是特定的地区、单位或个人，而公告的对象则是国内外，有时甚至通过新华社用登报、广播的形式向全国、全世界发布。
三是制发机关级别高。
公告一般是由较高级别的国家领导机关，或者授权新华社制发的。
基层单位不能滥用公告。
报纸上常见到××单位迁移地址，××公司聘请×××为法律顾问，也用“公告”，都是滥用“公告”。
3、了解公告的写法：
公告是一种严肃庄重的公文，它内容单一，篇幅较短，或篇段合一，或分条列点，表达直截了当，语言简洁明快。
（1）标题。
公告标题有三种：
一是完全式标题，包括发文机关、事由和文种；二是省去事由，只写发文机关和文种；有的只有文种，如《公告》。
标题之下，有时可依公告单独编号。
（2）正文。
公告的正文一般由依据、事项和结语组成。
开头要简明扼要地写出公告的依据，有时也可以不写。
告知性公告，事项简单，用篇段合一写出。
规定性公告，事项较多，可分条列点写出。
公告的结尾一般用“现予公告”、“特此公告”作结语，也可以提出要求作结尾。
也可不写结语。
（3）落款和日期。
公告日期有的注在标题下方，也可注在正文末尾落款处。
重要的公告落款处除注明发文机关和日期外，还标明发布地点。
4、了解公告使用注意事项：
目前，公告的使用比较混乱，主要有两种情况：
一是把公告当作“启事”、“声明”、“广告”用，望文生义，以为“公告”就是公开告知有关事项，如声明某业务与本单位无关，揭露有人冒充某报记者行骗，也用“公告”；二是“公告”代行“通告”，凡公布性事项，事无巨细都用“公告”，甚至街道告知居民领取物价补贴也用“公告”。
使用公告必须以“公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的有关规定来衡量，避免公告滥用。
（四）通告
1、掌握通告的用途：
《国家行政机关公文处理办法》规定适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
2、掌握通告的写法：
（1）标题。
通告的标题有多种写法，一是完全式标题，包括发文机关、事由和文种；二是省去事由，只写发文机关和文种；三是省略发文机关，由事由和文种构成，四是只有文种，也就是“通告”。
（2）正文：
通告的正文一般由开头、主体、结尾三部分构成。
开头概述发文的目的，主体写明通告事项，结尾写明执行要求等，惯用的结束语有“特此通告”等，结尾也可省略。
3、掌握写作公告、通告的注意事项：
（1）要写得通俗；
（2）要写得具体；
（3）要写得清楚。
4、握公告与通告的区别。
公告与通告的区别主要体现在：
①从发文机关看，公告通常由国家高级权力机关发布，通告可由各级机关及基层单位发布。
②从反映的事项看，公告用以向国内外宣布重大事件、重要事项或法定事项，通告则是一般事务或业务事项的反映。
⑧从发布范围看，公告向国内外发布，通告则只在一定范围内发布。
④从发布形式看，公告可以在报纸上刊载，也可通过广播、电视播出，通告可以张贴，也可以广播登报。
（五）通知
1、掌握通知的用途：
《国家行政机关公文处理办法》规定适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
2、掌握通知的特点：
通知是上级机关向下级机关传达指示、批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，布置工作与周知事项时所用的一种下行公文，有时也是告知有关单位需要周知或共同执行的事项的平行文种。
通知用得最为广泛，因而使用频率很高。
通知具有使用范围的广泛性、文种使用的晓谕性和行文方向的不确定性等特点。
3、掌握通知的分类：
按内容和功用的不同，通知可以划分为批示性通知、指示性通知、告知性通知、任免通知四大类。
4、掌握通知的写法：
通知的作用不同，种类不同，其内容和写作要求也不完全一样。
（1）批示性通知有三种：
“颁发型”、“转发型”、“批转型”。
“颁发型”这类通知的正文一般包括四个方面的内容：
一是文件的由来；二是文件名称；三是希望和要求；四是附件。
“转发型”、
“批转型”其写法一般有二种：
其一是照转照发。
其二是除转发文件以外，再根据本地区、本部门的具体情况，提出一些具体要求和希望。
上级或同级的来文要传达到下属单位贯彻执行，需要用通知的形式，这种通知叫转发型通知。
其写法一般有二种：
其一是照转照发。
其二是除转发文件以外，再根据本地区、本部门的具体情况，提出一些具体要求和希望。
上级领导部门转发下属单位的来文，如报告、请示、意见等所用的通知称为批转型通知。
有的照批照转，有的加些指示性的意见。
（2）指示性通知：
上级单位向下级单位对某一项工作的布置、要求、意见等往往用通知的形式传达。
这种通知带有指令性，必须有根据、有目的、有任务、有要求。
（3）告知性通知：
比如常见的会议通知。
会议通知要求以极其简短的文字，写明会议名称、目的、内容（日期、时间、地点、出席对象以及对出席者的要求等）。
（六）通报
1、掌握通报的用途：
通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。
2、掌握通报的分类：
根据内容不同，通报可以分为表彰性通报、批评怀通报和情况通报三种。
（一）表彰性通报。
是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。
（二）批评性通报。
是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。
（三）情况通报。
是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。
3、了解通报的特点：
（1）严肃性
（2）教育性
（3）典型性
（4）时间性
4、掌握通报的写法：
通报一般由标题、正文和落款三部分组成。
其各部分的格式、内容和写法要求如下：
（1）标题。
通常有两种构成形式：
一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《关于给不顾个人安危勇于救人的王××同志记功表彰的通报》。
此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共××市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。
（2）主送机关。
除普发性通报外，其他通报应该标明主送机关。
（3）正文。
通报正文的结构通常由开头、主体和结尾等部分组成。
开头说明通报缘由；主体说明通报决定；结尾提出通报的希望和要求。
不同类别的通报，其内容和写法有所不同，现分述如下：
表扬性通报。
一般在开头部分概述事件情况，说明通报缘由。
由于它是作出通报的依据，因此要求把表扬对象的先进事迹交代清楚。
如果属于对一贯表现好的单位或个人进行表彰，事实叙述不但要清楚明白，而且要注意详略得当、重点突击。
主体部分通过对先进事迹的客观分析，在阐明所述事件的性质和意义的基础上，写明通报决定。
结尾部分明确提出希望和要求，号召大家向先进学习。
批评性通报。
在机关工作中使用的比较多，对一些倾向性问题具有引导、纠正的作用。
批评性通报又分两种情况。
一种是对个人的通报批评，其写法和表扬性通报基本一样，要求先写出事实，然后在分析评论的基础上叙写通报决定，最后提出希望和要求，让大家吸取教训，引以为戒。
另一种是对国家机关或集体的批评通报。
这种通报旨在通过恶性事故的性质、后果，特别是酿成事故的原因的分析，总结教训，从而达到指导面上工作的目的，所以写法和表扬性通报略有不同。
其正文主要包括叙写事实、分析原因、提出要求和改进措施等项内容。
也有的批评性通报，是针对部分地区或单位存在着的同一类问题提出的批评的。
这类通报，虽然涉及的面比较广，但因其错误性质基本相同，所以写法上以概括为主，大体和情况通报相近。
情况通报。
主要起着沟通情况的作用。
旨在使下级单位和群众了解面上的情况，以便统一认识，统一步调，推动全局工作的开展。
正文主要包括两项内容；通报有关情况；分析并作出结论。
具体写法，有的是先摆情况，然后进行分析得出结论；有的是先通过简要分析作出结论，再列举情况，来说明结论的正确性和针对性；总之，写法多样，如何表述可因事制宜，无须强求一律。
（4）落款：
包括发文机关署名和成文时间两个项目内容。
有的在通报标题中已标明发文机关名称，这里就不必再写。
（七）议案
1、了解议案的用途：
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
2、了解议案的特殊性：
议案一般涉及重大问题，具有建议性、可行性特点。
《宪法》第72条规定：
“全国人民代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案”。
3、了解议案的写法：
全文由标题、主送机关、正文、落款组成。
正文包括提出议案的案由、案据和方案三部分。
4、了解写作议案的注意事项：
第一，要依照国家法律规定的职权范围行文
第二，要言之有理
（八）报告
1、掌握报告的用途：
“报告”是下级机关向上级领导机关，业务主管机关、部门向机关领导，执行机关向权力机关汇报工作、反映情况、提出意见建议、答复询问所使用的陈述性上行公文。
2、掌握报告的特点：
“报告”是陈述性文体。
写作时要以事实材料为主要内容，以概括叙述为主要表达方式。
“报告”是行政公文中的上行文种，撰写“报告”的目的就是为了让上级机关掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作，或作出某一决策提供依据。
“下情上达”是制发“报告”的目的。
所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观地向上级反映具体情况，不要过多地采用议论和说明，表达方式以概括叙述为主。
语气要求委婉、谦和，不宜用指令性的语言。
3、了解报告的种类：
（1）按性质不同划分为：
综合性报告、专题性报告。
（2）按行文的目的划分为：
呈报性报告、呈转性报告
4、掌握报告的写法：
报告的结构一般由标题、主送机关、正文、落款和成文时间组成，下面分别介绍几种报告写法。
（九）请示
1、掌握请示的用途：
适用于向上级机关请求指示、批准。
2、了解请示的分类：
根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：
1、请求指示性请示；2、请求批准性请示；
3、掌握请示的写法：
（1）标题。
请示的标题一般有两种构成形式：
一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
如《××县人民政府关于××××××的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
（2）主送机关。
请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。
每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
（3）正文。
其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
（1）开头。
主要交代请示的缘由。
它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。
原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。
（2）主体。
主要说明请求事项。
它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。
这部分内容要单一，只宜请求一件事。
另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
（3）结语。
应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。
（4）落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日。
4、掌握写作请示的注意事项：
《国家行政机关公文处理办法》对请示的制发有种种规定，在写作时必须依循。
①要尽量做到一文一事。
一份请示只集中写一件事，便于上级机关研究答复，有利于问题的解决。
②避免多头请示。
制发请示要坚持“谁主管就请示谁”的原则，只确定一个主送机关。
如果有其他需要了解请示内容的上级机关，那么就应以抄报的形式将请示送阅。
③要避免越级请示。
按照行文规则，在一般情况下不得越级请示。
越级行文，不但浪费人力、财力，而且容易误时误事，还会影响办文效率，增加受文机关的负担。
如属特殊情况，必须越级请示，则应当抄报越过的机关。
5、掌握报告与请示的区别。
请示与报告虽然都是上行文，但二者的区别还是明显的，主要有以下几点：
①具体功用不同。
报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，属于陈述性公文；而请示是呈批性公文，主要作用是向上级机关请求指示批准。
②行文时机不同。
报告既可以写在工作开展之前，也可以写在工作进行当中或完成之后；请示必须写在事前，而不能先斩后奏。
⑧对上级机关的要求不同。
报告一般不需要直接答复，而请示则要求必须批复。
（十）批复
1、掌握批复的用途：
适用于答复下级机关的请示事项。
2、掌握批复与复函的区别。
第一，行文方向有所不同
第二，重要程度有所不同
3、掌握批复的写法：
批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款和成文时间几个部分。
（1）标题。
批复标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关，事由和文种构成。
（2）正文
批复正文包括引叙来文和作出批复两部分，有些再写上“此复”一类结束语。
（十一）意见
1、意见的用途：
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
2、了解意见的写法：
一般包括标题、成文时间、正文等几个部分。
有时在成文时间前注明发文机关名称；如果以文件形式行文下发，还应有主
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