罗平县马街镇群星文明工程创建汇报材料.docx

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罗平县马街镇群星文明工程创建汇报材料

依托优势突出特色争创文明乡镇

——罗平县马街镇“群星文明工程”创建汇报材料

一、基本情况

马街镇地处罗平县北部五乡镇中心，距罗平县城51千米，距曲靖市区110千米,辖区面积266平方千米，全镇辖11个村民委员会和1个居民委员会，86个自然村，98个村（居）民小组。

20XX年末全镇有14840户、58349人，其中农业人口54746人，非农业人口3603人；有4个少数民族村委会，人口7462人，占全镇总人口的12.8%。

马街是罗平北部重要的交通枢纽，境内交通便捷，有省道公路曲—罗线经过铁厂、扯土两村委会，县城通往富乐、老厂两乡镇的公路贯通镇中南北。

马街是全省重要的玉米种子生产基地，全市重要的优质烟生产基地，全县重要的工业基地。

森林覆盖率达34.6%。

境内富含煤、硫铁、铜、大理石、水晶石等矿产资源，其中煤炭储量达2.5亿吨，硫铁矿达0.58亿吨。

良好的区位优势、发达的交通优势和丰富的矿产资源优势为马街经济发展奠定了坚实的基础。

20XX年马街镇国民经济保持了又好又快的发展势头，形势喜人。

种植业稳步发展，全镇烤烟产业实现产值4300万元，比上年的3991万元增长7.74%。

油菜产业产值达2200余万元。

杂交玉米种子产业今年在单产上有所突破，实现产值140万元。

全镇林果产业产值达1560万元。

畜牧业保持较高增长势头，产值达6988万元，与去年同期相比增长31.87%，农民人均畜牧业收入比上年增40元，畜牧产值已占农业总产值的44.7%。

金融机构年末各项存款余额达5216万元，比去年同期增911万元，增长21.2%；累计收回各项贷款2928万元，比去年同期多收1244万元。

预计到年底将实现国内生产总值33830万元，其中农业总产值16540万元，工业产值10260万元，第三产业产值7030万元;地方财政总收入1210万元，农民人均纯收入2500元。

我镇在抓好经济建设的同时，镇党委政府高度重视精神文明建设，把精神文明建设作为“四个文明”建设的重要组成部分，扎实抓好，并为物质文明建设和政治文明建设提供精神动力和智力支持。

自20XX年以来，我镇先后被市委、市政府授予“平安镇”、“无毒镇”、“曲靖市三年国际优质烟生产先进镇”等荣誉称号，被县委、县政府授予“先进党委”、“行政执法工作先进集体”、“拥军优属先进单位”、“维护稳定先进集体”、“人口和计划生育工作先进集体”、“国土资源管理先进集体”等荣誉称号。

镇农技站20XX年被省委组织部授予“群众满意的乡镇站所”称号，20XX年被团市委授予“青年文明号”称号。

马街一中20XX年被评定为“云南省一级示范学校”。

目前，我镇已创建申报市级文明乡（镇），马街一中创建申报市级文明单位，马街工商所、地税四分局已被命名为市级文明单位，14个村（单位）被命名为县级文明村（单位）。

今年，我镇以创建文明村镇为契机，以构建和谐、富裕、文明新马街为目标，按照“搞好配套建设，完善软硬件设施，狠抓产业结构调整，促进社会和谐发展，注重创建活动，建好文明集镇”的工作思路，以“群星文明工程”为载体，与“三村四化”新农村建设相结合，广泛深入持久地开展了“五星级文明村（居）委会”、“五星级文明站（所）”、“五星级文明学校”、“五星级文明经营户”、“十星级文明户”等创建活动。

全镇形成了全民共创精神文明的良好氛围，有力地促进了马街镇四个文明建设的协调发展，为全面建设小康社会，构建和谐社会奠定了坚实的基础。

二、主要做法

（一）提高认识，统一思想，加强领导，精神文明建设常抓不懈

镇党委、政府立足于全镇的经济建设大局，统一规划，统一部署，把加强精神文明建设摆到十分突出的位置。

一是把今后五年精神文明建设的创建活动纳入“十一五”规划；二是制定了《马街镇“群星文明”工程创建工作实施方案》；三是加强领导，建立和健全精神文明建设组织，各村和镇直单位都配备了一名宣传员，宣传网络工作得到加强；四是广泛深入地开展创建文明村镇的宣传工作。

坚持舆论宣传为先导，配备了一名宣传干事和两名曲靖日报通讯员，组建了单位信息员队伍，加大对我镇的宣传力度。

自20XX年7月创办《马街信息》内部刊物以来，已出刊15期，采用稿件150余篇（条）。

近年来全镇被省级刊物采用外宣稿件30余篇，市级近200篇，被县级以上部门采用信息100余篇。

自今年1月开始已编发《司法简讯》10期，被县司法局采用在全县进行典型介绍1篇。

“罗平马街信息网”自今年1月份以来在信息更新、点击率等方面一直稳居全市89个乡镇、街道网站前3名；今年上半年，我镇在“罗平马街信息网”上发布各种农产品信息40余条，共促成农产品网上交易额1100万元，拓宽了农产品销售渠道，解决了农民“销售难”问题。

（二）以点带面，点面结合，严格标准，加大创建步伐

为了积极开展“群星文明工程”创建活动，我们从“抓素质、抓建设、抓整治、抓载体”着手，着力开展“细胞工程”、“窗口工程”、“示范工程”等创建评选活动。

突出典型，以点带面，点面结合。

一是提高人民群众素质，培养文明、科技意识。

举办“绿色证书”培训班、成人小学班，充分发挥农函大、成教中心的作用，结合“两校”进村，扩大教育面，今年我镇共举办各类技术培训45期，参训人员6300余人次，发放各种技术教材、资料5000余份。

二是广泛开展文明行业创建活动。

我镇现有市级文明单位2个、县级文明村（单位）14个；同时开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”活动，全年共扶持了“巾帼创业带头人”12名，其中种菜能手李石花20XX年被罗平县评为“巾帼科技致富带头人”，今年又被评为“曲靖市青年科技致富带头人”，养殖能手陈建美被罗平县评为“科技致富带头人”。

三是开展“十星级文明户”评选活动，整个活动以全镇每一户家庭为对象，以现代文明为要求，在勤劳致富、遵纪守法、计划生育、环境卫生、家庭和睦、社会公德、移风易俗等方面进行具体量化，评选出了“十星级文明户”103户，农户“十星级文明户”参评率达90%、创评率达85%。

四是全镇4个村（居）委会、各站所、政府所在地个体户和三所学校（马街一中、马街二中和中心小学）参加了本次的创评活动，共创建五星级文明站所17家，五星级文明村（居）委会4个，五星级文明学校3所，五星级文明经营户20户。

（三）以人为本，强化教育，提高公民道德素质

一是狠抓党员干部教育。

深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大及十六届历次全会精神，制定每季度一次的党委中心组理论学习制度和党支部每月一次的党员活动日制度。

尤其在开展党员干部作风建设教育活动中，坚持“重点在党员、普及在群众、提高在干部”的教育原则，使全镇党员、干部统一思想，统一认识，做到原原本本地学，结合实际地用，促进全镇党员干部作风明显转变。

二是以弘扬民族精神为依托，大力开展爱国主义教育。

今年，县荣辱观教育宣讲团到我镇开展了宣讲活动，广大干部职工和中学师生接受了教育；县委宣传部牵头，县档案局具体负责的爱国主义教育巡回展出启动仪式在我镇举行，机关干部职工、中小学师生员工近3000人参观了展出，广大干部群众的爱国热情得到了进一步提高。

（四）围绕农业增效、农民增收，狠抓农业产业结构调整

按照“围绕增收目标、瞄准市场需求、结合本镇实际、加强引导扶持、推进结构调整”的思路，采取政府引导、市场拉动、典型带动、政策推动等措施办法，着力提高产品品质，优化产品结构，加大产业规模，提高农产品的市场竞争力，不断加速农业产业结构调整步伐，推进全镇农业向产业化、标准化、市场化的方向发展。

一是种植业继续以烤烟产业为主导，强化烤烟支柱产业地位。

今年全镇烤烟种植面积24214亩，共收购烟叶354万公斤，超额完成15万公斤，中上等烟330万公斤，占总数的93.2%，均价达12.17元，实现产值4300余万元，比上年的3991万元增长7.74%。

二是本着“为农业现代化建设服务、为农村经济发展服务、为农民科技致富服务”的方针，不断完善农技推广服务体系，强化为民服务意识，优化服务质量。

20XX年全镇种植玉米3万亩，其中优质专用饲料玉米良种推广2.3万亩，育种推广面积1300亩；脱毒马铃薯及加工型品种推广7000亩；商品蔬菜优良品种推广500亩；旱作多熟高产主体栽培技术推广8000亩；油菜种植推广4.5亩，油菜产量600万公斤，产值到2000万元；杂交玉米种子产量达18万公斤，产值140万元。

今年种植业产值达9540万元。

三是坚持把发展畜牧业作为调整农业结构的“重头戏”来抓，大力推进养殖业的发展。

初步形成了以荷叶、歹麦、戈背、宜那、马街、铁厂、革岗等村（居）委会为重点的生猪和家禽养殖示范基地，以支壁、扯土、松毛、鲁基、阿东等村委会为重点的肉牛及山羊养殖示范基地，建成各种养殖小区12个，扶持年出栏成品家禽1万只以上1户、年出栏山羊20只以上42户、年出栏肥猪100头以上6户，使传统的家庭养殖业正走出村庄，走向规模化、规范化饲养。

今年肉猪出栏57652头，肉牛出栏2603头，肉羊出栏5348只，肉禽出栏172060只，禽蛋产量121.1吨，肉类总产6142吨，畜牧业产值为6988万元，与去年同期相比增长31.87%，畜牧产值已占农业总产值的44.7%。

四是狠抓典型，引导和带动群众共同致富。

从特色种植、畜禽养殖到经纪人队伍建设，无论从政策还是技术、资金都给予重点扶持，使其经营规模上不断壮大、效益不断得到提高。

今年共发放支农贷款2779万元，占全年发放贷款额的80%，发放小额扶贫贷款100万元。

到目前，从蔬菜种植、特色养殖、畜禽养殖等领域都涌现了一批能手，全镇发展种养大户486户。

如：

松毛村委会下腊戈村的蔬菜种植大户李石花、宜那村委会野鸡养殖专业户陈建美、戈背林下养鸡示范点的梁光勇、宜那兴旺生猪养殖小区的杨二稳等。

五是切实减轻农民负担，实现助农增收。

今年，共发放粮农综合补贴85.3万元、农机补贴37万元，受益农户11079户，直接受益人口55800人。

全镇兑现“两免一补”经费90余万元，受助学生2800余人次。

继续深入开展对农村义务教育、农民建房、农村土地、计划生育等方面乱收费、乱罚款的专项治理。

六是积极开展农村劳动力培训，富余劳动力资源得到有效转移。

全年共进行农村实用技术培训22期，实行科技联户4户，累计培训劳动力1686人，其中引导性培训550人，技能培训36人，实用技术培训1100人；累计有序转移325人，累计有序输出215人。

（五）围绕群众需求、百姓愿望，加大投入，狠抓各项社会事业，促进社会协调发展

一是强化硬件环境建设，服务镇域经济发展。

筹资近110万元，完成了金星冶炼厂长1公里的通厂混凝土公路工程和3.3公里的鲁基通村弹石路工程；筹资10余万元，完成了歹麦村委会老寨村3.5公里的生产道路建设；筹资近40万元，完成了歹麦村委会泥勒村0.8公里、铁厂村委会铁厂村5公里的村社道路硬化工程；筹资10余万元，对钻杨公路进行了路面维修，并对公路全线的水沟进行了两次清理；对全镇村级公路进行了进一步维护；对歹麦海子排水沟渠进行了清理修整，解决了雨季排水堵塞问题；预计投资65万元的阿市通村公路，已开工建设，明年2月份将投入使用；完成了20余公里的通村道路勘测设计任务。

今年完成投资218.36万元的基本烟农田水利工程、3个自然村（戈背村、沙东村和大本寨村）的人畜饮水工程、歹麦和阿主海子清淤工程及535亩的低产田改造和水毁田恢复工程建设，进一步提高了农业生产能力。

二是狠抓“三村四化”新农村示范点建设，有力带动全镇新农村建设进程，农村面貌焕然一新。

今年全镇“三村四化”新农村建设主要解决水、电、路、通讯等制约农村、农业、农民发展的基础问题，共完成投资250余万元。

计划投入资金85.02万元的歹麦村委会“三村四化”新农村建设示范点工程，目前村庄道路、村民活动广场、优质玉米良种繁育基地、村容村貌整治等各项工程正在紧张实施中。

工程完工后，将大大改善村容村貌，改善村民的生活质量，改变村民的生产生活方式，进而对农民思想观念产生重大而深远的影响。

三是增加教育资金投入，不断改善办学条件。

今年教师节镇党委政府划拨了3万余元经费，对37名优秀教师、先进教育工作者和先进集体进行了表彰。

多方筹集，共投入教育资金350余万元，中小学办学条件得到进一步改善。

马街一中、二中教师住宿楼建设工程于今年9月动工，将有效改善教师住宿紧张状况。

全镇多数小学校园进行了绿化、美化、硬化。

全镇现有市级绿化美化甲级学校1校、县级文明学校5校、县级文明单位4校。

在全镇中小学教师中广泛开展教学课题研究活动，不断提高教师素质、教学质量，共有40余名教师在各级教育部门举办的业务活动中获奖，在校生被市重点学校录取人数高于往年。

20XX年中考升学率达76.3%，其中700分以上考生29人，比上年多11人，被曲一中录取9人，创下了历史新高。

20XX年小学适龄儿童入学率为99.8%，巩固率为100%，初中入学率为101.2%，辍学率控制在1%以内。

扫除青壮年文盲251人，成人小学班毕业36人，15—50周岁人口非文盲率达99%，于20XX年2月顺利通过了市、县对我镇“无文盲乡镇”验收。

四是文体事业扎实有效开展。

民族民间传统文化传承人“杨小文”、民族民间舞蹈“跳歹”、民族文化之乡“彝族歌舞之乡”三个项目被列为市级保护项目。

争取到15万元的文体中心建设扶助资金，积极做好文体综合楼及广场建设的申报立项工作。

在荷叶、鲁基、戈背、铁厂、阿东村委会新建了一室多功能的活动室，全镇实现了“四个一”和“三个一”工程目标。

组织门球运动队参加县第四届门球运动赛。

我镇共有4支活跃在农村的文艺演出队，今年有两家被县委、县政府授予“先进文化户（联合体）”荣誉称号。

与上级文化部门协调，开展广泛的文化下乡活动，在全镇各村（居）委会、学校、工矿企业放映电影30场90余部，观众达30000余人次，丰富了群众文化生活。

组织人员对五个集贸市场进行了32次文化市场清理整顿，共捣毁盗版光碟231张，烧毁各种不法出版物103册，使我镇的文化市场健康有序地发展。

全镇上下逐步形成崇尚科学、反对迷信、移风易俗的良好风气。

五是卫生工作不断发展。

总投资60余万元、建筑面积740平方米的中心卫生院附属楼已建成投入使用；省、市、县、镇配套投资43万元的9个村卫生室建设工程预计在12月底前完工投入使用。

20XX年实施的农村新型合作医疗共为全镇农民报销医药费120余万元，广大群众得到了实惠。

全镇共收缴20XX年合作医疗金515760元，参合率达98.21%。

六是加大社会保障投入，解决群众生活问题。

多方协调，加大优抚力度，做好五保敬老和社会救济，多次利用节假日到困难老党员、低保户、五保户家中进行慰问。

全年共对优抚户发放大米18320公斤，救济缺粮群众679户1844人；发放春节慰问被子15床、毛毯5床，涉及群众20户；发放春节慰问金1500元，慰问困难群众15户；发放冬寒衣服110套、被子75床，解决176户困难群众的过冬问题；发放各种救灾救济、低保等款项128万余元，救助群众近3000人次。

七是人口与计划生育工作成效显著。

全镇已婚育龄妇女9267人，有7878人采取了节育措施，综合避孕率达85.1%，避孕及时率达85%，计划生育生殖保健检查率达95%，计划生育政策宣传入户率达87%。

成立流动人口计划生育工作领导小组，对流动人口查验登记2次，查验率达90%，建立流动人口台帐，与房屋出租户、用人单位签订责任书，签定率达90%以上。

外出成年人办理流动人口婚育证明达85%。

全年共完成节扎282例，放环378例，取环194例；独生子女父母光荣证共完成办证55例。

全年一孩出生269人，二孩出生250人，无违法生育，计划生育率达100%。

八是其他各项工作扎实推进。

大力开展拥军优属的军民共建活动，把“双拥”工作列入重要议事日程，加强民兵军事训练，提高专武干事、治保主任、民兵应付突发事件的能力。

今年全镇共向部队输送合格兵员9名。

做好独木水库移民后期扶持工作，全镇核定的移民人口数为302人，涉及11个村委会、29个自然村，目前已发放了第一批扶持款60600元。

我镇通过公开报名、统一测试、择优选拔，聘任了13名残疾人专职委员（联络员），每人每月补贴50元，补贴由镇残联按季发放；今年共帮助24名残疾人实现就业。

办理60岁以上老年人《优待证》1000余份，争创了四个“敬老先进村”，投入经费2万余元在全镇组织开展了“重阳敬老节”文体活动。

（六）打防并举，依法治镇，为文明乡镇建设创造良好的社会环境

为创造一个良好的经济社会发展环境，我镇以加强基层综治机制为重点，坚持“打防并举，以防为主”的方针，夯实农村综治基础，全面开展“平安马街”的巩固活动。

我镇已成为一方投资者放心、创业者舒心、老百姓安心的安全地区。

一是严格责任追究，以目标管理促稳定工作规范化。

抓好社会治安综合治理，加强社会治安领导责任制。

按照“十六字”工作方针，镇与村签订了社会治安责任状，将创安目标、要求、措施列入村级责任制考核目标，定期考评；为使各部门切实负其责，确保各项目标实现，实行了领导干部定点联系负责制和干警包村负责制，责任落实到人，把各项措施落到实处，真正坚持“谁主管、谁负责”和“齐抓共管”的原则。

二是实施宣传帮教，推进普法工作。

抓好普法宣传和群众法制教育活动，提高村民知法、守法、用法意识。

为更好实施“五五”普法，在各中小学建立了普法教育基地，成立了业余法制学校，配备了法制副校长，每学期开展法制、禁毒教育培训，并在集贸市场进行了各种形式的调查咨询和法律宣传，使法制观念深入人心。

今年全镇650余名干部职工参加了“五五”普法考试。

共散发各种传单10000余份，张贴标语300余幅。

为预防刑满释放人员重新犯罪，成立了普法帮教小组，对他们进行登记造册，适时进行帮教。

三是狠抓矛盾排查，消除各种安全隐患，促稳定工作再上台阶。

贯彻“打防结合，预防为主”的方针，对全镇各村进行安全生产拉网排查，给人民群众创造了一个安宁的生活环境；巩固好“平安镇”、“无毒镇”、“无邪镇”创建成果，并顺利通过市、县复查验收；对群众反映的问题，尊重事实、尊重历史、追根溯源、妥善解决，信访和矛盾隐患得到有效控制。

1到10月，共排查各类矛盾纠纷99件，调解成功97件，成功率达97%，防止纠纷激化和群体性械斗各1起；上级转办回报案件8件，已全部办结；盗窃案件发案数31件，与近三年平均发案数相比下降16%；共立刑事案件54件，破获46件，破获率85.2%；受理治安案件97起，查处94起，查处率达96%；查处违法人员109人，治安拘留7人，治安警告42人，其他处理60人。

四是强化廉政建设，夯实社会稳定基础。

坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设放在与经济建设同等重要的位置。

首先是严格落实党风廉政建设责任制。

明确规定班子成员的党风廉政建设责任制范围和工作重点，年终评优奖先，促进了班子成员的自律意识及执行党风廉政建设的自觉性和责任感。

其次是加强制度和作风建设。

严格规范领导干部从政行为，包括值班、禁止浪费和公车管理等制度。

再次是强化对干部的教育。

从正面典型示范教育和反面典型警示教育两方面，对镇村两级干部进行强化教育，树立起正确的权力观，为全镇的稳定局面奠定了良好的基础。

五是高度重视安全生产工作，层层签订责任制，扎实开展各种专项整治。

层层签订煤炭安全、交通安全、学校安全，危化品安全、爆炸物品安全等责任书，实行领导责任追究制和一票否决制，牢固树立一百减一等于零的安全生产意识；加强道路交通安全、学校安全、食品卫生安全等项工作的监管力度。

镇政府与村委会、村委会与村小组、定点联系领导与村委会主任分别签订责任制，逐级落实责任，每月定期召开一次有主要领导参加的护矿工作会，具体研究私挖乱采的整治工作。

经过全体干部职工的共同努力，全镇安全生产形势良好。

今年共投入安全生产工作经费67万余元，与上年相比增加10%。

三、下步打算

经过一年来的努力，基本完成了实施方案中提出的各项任务和奋斗目标，全镇党建、经济和社会各项事业实现了科学发展、持续发展、和谐发展。

但和上级的要求还有差距，还存在许多不足。

今后我们将进一步加大精神文明建设力度，真抓实干，开拓创新，不断推进我镇精神文明建设大发展。

（一）进一步统一思想、提高认识。

我们将按照“统一规划、分步实施、突出主题、形成特色、整合力量、整体推进”的工作思路，在抓好集镇建设示范点的基础上，进一步统一思想，加强领导，提高认识，充分发动群分，集思广益，积极动员全社会共同参与，形成全方位、多层次创建群星文明工程的良好氛围。

（二）加强领导，明确责任，完善各项规章制度。

一是进一步健全领导机构，继续坚持“两手抓，两手都要硬”，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，宣传、文明办重点抓，各单位（部门）、村（居）委会主动抓，全社会力量共同抓的格局；二是坚持以人为本，不断完善各项规章制度，健全奖励机制，充分调动各方面力量，持之以恒地抓好精神文明建设。

（三）加大资金投入，强化基础设施建设。

一是积极争取上级支持，增加精神文明建设的资金投入；二是紧紧抓住马街镇小城镇建设机遇，不断加大基础设施建设投入；三是广泛动员全社会共同参与，有钱出钱，有力出力，确保精神文明建设常抓不懈。

（四）狠抓落实，统筹规划，协调发展，全面构建和谐社会。

我们将紧紧抓住发展这一要务，实施好富民强镇，坚持以经济建设为中心，解放思想，与时俱进，开拓创新，以群众性精神文明创建活动为载体，以社会稳定为基础，以党的建设为保证，紧紧抓住各种发展机遇，不断强化基础设施建设，统筹规划，合理布局，全面促进“四个文明”建设协调发展，努力把马街建设成为富裕、文明、和谐的新马街。

中共罗平县马街镇委员会

罗平县马街镇人民政府

二00七年十二月