对公文的文稿内容和行政效力负责.docx
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对公文的文稿内容和行政效力负责
对公文的文稿内容和行政效力负责
篇一：
公文写作能力测试题
公文写作能力测试题
（一）
一、单选题（30分）
1．（）对公文的文稿内容和行政效力负责。
A．拟文者B．签发人C．承印部门D．文秘部门
2．以下发文字号正确的标注是（）
A．粤教[200×]成字20号B．皖工商（200×）45号
C．京计生[200×]第5号D．川人培[200×]12号
3．对公文在政策、法规方面的内容审核时，如果发现文稿与党和国家的方针政策不一致，应（）
A．及时对照修改B．及时提请领导修改
C．及时请起草人修改D．及时与起草单位联系并加以修改
4．同一发文机关就同一领域的问题先后发布了两个以上的公文时（）。
A．后制发的公文在效力上等于先制发的公文
B．后制发的公文在效力上高于先制发的公文
C．后制发的公文在效力上低于先制发的公文
D．后制发的公文在效力上有别于先制发的公文
5．公文的紧急程度针对的是公文的（）
A．发文方B．收文方C．发文方和收文方D．发文方或收文方
6．书写公文的成文日期应使用（）
A．阿拉伯数字B．汉字C．汉字大写D．汉字与阿拉伯数字皆可
7．盖章是证实文件效力的一种标志，行政机关公文惟一可以不加盖印章的文种是（）
A．函B．通报C．会议纪要D．通知
8．通报的行文方向是（）
A．下行文和上行文B．平行文和上行文C．下行文和平行文D．普发性公文
9．回复平级机关征询意见的公文，文种可以用函，也可以用（）。
A．批复B．意见C．回函D．答复
10．不相隶属机关之间的行文，应该使用的文种是（）
A．通知B．通报C．函D．通告
11．下列表述，正确的一句是（）
A．决定可以用来变更下级机关不适当的决定
B．决定不可以用来变更下级机关不适当的决定，但命令可以
C．决定和命令都可以用来变更下级机关不适当的决定
D．决定和命令都不可以用来变更下级机关不适当的决定
12．××市政府把省政府文件加通知印发至各县政府和市直属单位，这种形式叫（）
A．批转B．转发C．印发D．翻印
13．××乡人民政府拟新建希望小学，需请求上级拨款，行文时应使用的标题是（）
A．关于新建希望小学的请示B．关于拨款新建希望小学的请示
C．××乡人民政府关于要求拨款新建希望小学的请示
D．××乡人民政府请求拔款新建希望小学的请示
14．向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项就使用（）
A．请示B．报告C．请示报告D．函
15．下列表述，正确的一句是（）
A．意见这种公文使用范围比较广泛，包括上行文、平行文、下行文
B．意见这种公文，以上行文为主
C．意见这种公文，以平行文为主
D．意见这种公文．以上行文和平行文为主，很少做下行文
二、案例分析（20分）
案情简介：
人民银行有下列事项要告知社会各界：
一、中华人民共和国境内的商业银行及其授权分行、信托投资公司、农村信用社、城市信用社、证券公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、基金管理公司及其管理的各类基金、保险公司、外资金融机构，以及经金融监管当局批准可投资于债券资产的其他金融机构
加入全国银行间债券市场，实行准入备案制。
二、金融机构向全国银行间同业拆借中心申请办理债券交易联网手续，应提交下列材科；
（一）企业法人营业执照副本复印件?
?
回答问题：
1．该案情适用于哪一种文种行文？
（4分）
2．选择该文种行文的依据和理由是什么？
（8分）
3．使用该文种行文应注意的问题是什么？
（8分）
三、病文修改（20分）
××社区关于便民早餐店等若干问题的请示报告
××街道办事处、谭大林主任：
根据×政发07年67号文件《××区人民政府关于推动社区“早餐工程”建设的决定》精神，为了加快解决社区居民早餐难的问题，我们打算在社区活动中心附近兴建便民早餐店（已经规划部门批准），力争在二零零八年三月一日开业，产权归××社区所有，聘请社区内的下岗职工承包经营。
便民早餐店预算建设资金共计一百二十五万元，现已筹集资金八十五万元，还有四十万元资金没有着落。
为此，要求街道办事处给予支持解决。
另外，社区活动中心室外建身场的健身器械严重不足，难以满足居民健身需要，居民意见很大，故请顺便追加拨款十五万元用于购置健身器械。
此事关系到社区居民的切身利益，务必批准。
XX年9月1日
（1）逐一指出本文在行文规则、格式和写作规范方面的10个错处。
（15分）
（2）除了指出在行文规则、格式和写作规范方面的错处之外,你对本文还有什么修改建议?
（5分）
四、写作题
1．根据以下材料，按照公文格式、语言要求，写一请示。
（1）发文机关：
××银行××市分行
（2）发文字号：
×银办[XX]18号
（3）事由：
筹备保管箱出租业务。
我行拟筹备保管箱出租业务，用于个人、单位和社会团体租用，存放金银珠宝首饰等贵重物品、有价证券、重要文件资料凭证。
我们将按以下“三性”来筹备此项业务：
一是安全性。
保管箱库房按金库要求设计、建造，安全坚固。
二是保密性。
银行出租箱体，为用户保密。
三是便利性。
租箱时，客户只需出示身份证，填写租约，缴纳租金。
一旦租用，可随时在银行营业时间内开箱存取。
（4）主送机关：
××市银监局
（5）主题词：
金融业务管理保管箱业务请示
（6）依据事由内容，自拟本文请示缘由
2．请按照公文写作要求给以上请示一回复。
其答复内容为：
（1）同意你行筹备保管箱出租业务的请示
（2）以监管机关身份提出要求：
设施应齐全；要制定相应的安全防范措施。
（3）设施筹备结束后，请在开业前一个月向我局提出开业申请，并提供该项业务的章程、内部规章制度以及安全防范措施。
（4）主题词：
金融业务管理保管箱业务批复
参考答案
一、单选题
1．B2．D3．D4．B5．B
6．B7．C8．C9．B10．C
11．A12．B13．C14．D15．A
二、案例分析
答案要点：
1．该案情适用的行文文种是公告。
（4分）
2．选择公告行文的理由是：
该事项为需要国内外周知的重要事项，涉及的面宽泛；（4分）
公告为普发性公文，适合宣告需要社会各界知晓的重要事项。
所以，选择公告这一文种最为适宜。
（4分）
3．适用公告行文应注意的问题是：
标题应采用发文机关加文种的形式；在标题下要注明文号；表述应清楚，要求应明确；最后要指出该公告的施行日期等情况。
（8分）
三、病文修改
（1）错误如下：
①标题不规范，事由不清，错用文种。
②主送机关有误：
多头主送、送领导个人。
③引用公文应先引标题，后引发文字号。
④公文中数字应该用阿拉伯数字。
⑤正文内容一文多事。
⑥用语不合文种要求。
⑦未明确阐明请示缘由，内容中的时间与成文时间矛盾。
⑧请示结语不正确。
⑨成文日期应用小写汉字数字。
⑩没有标明请示单位。
（2）修改建议如下：
①请示原因应写得具体、简洁，使人一目了然，不要写过多的枝枝叶叶。
②请示的事项内容要可行，不要把互不相关的几件事写进同一个请示。
③请示的语气要得体。
四、写作题
1．参考范文：
××银行××市分行关于筹备保管箱出租业务的请示
×银办[200×]18号
××市银监局：
为扩大我行业务经营范围、规范金融业务管理，我行拟筹备保管箱出租业务，用于个人、单位和社会团体租用，存放金银珠宝首饰等贵重物品、有价证券、重要文件资料凭证。
我们将按以下“三性”来筹备此项业务：
一是安全性。
保管箱库房按金库要求设计、建造，安全坚固。
二是保密性。
银行出租箱体，为用户保密。
三是便利性。
租箱时，客户只需出示身份证，填写租约，缴纳租金。
一旦租用，可随时在银行营业时间内开箱存取。
以上请示妥否，请批复。
××银行××市分行
××××年×月××日
主题词：
金融业务管理保管箱业务请示
2．参考范文
××市银监局关于同意××银行××市分行筹备保管箱出租业务的批复
×银监[200×]26号
××银行××市分行：
你行《××银行××市分行关于筹备保管箱出租业务的请示》（××银办[200×]18号）收悉。
现批复如下：
一、同意你行筹备保管箱出租业务；
二、要求保管箱体、保管箱库房等设施应齐全，并且要制定相应的安全防范措施；
三、设施筹备结束后，请在开业前一个月向我局提出开业申请，并提供该项业务的章程、内部规章制度以及安全防范措施。
××市银监局
××××年×月××日
主题词：
金融业务管理保管箱业务批复
篇二：
什么是公文？
第四章公文
一、什么是公文
㈠公文的概念
公文是法定机关在处理公务活动中所形成的具有法定效力和规范体式的各类文字材料。
是各类机关单位用以表达法定意愿、处理公务、传递信息的重要工具。
㈡公文的特点
1.具有法定的权威与效力
法定机关是依据法律和有关法规建立起来的正式组织机构，它们具有相应的职权及主管业务范围。
公文出自法定机关，代表了制发机关法定的职权与意愿，因而具有法定的权威与效力。
2.具有规范的体式与处理程序
公文必须具有规范的体式和处理程序，才能顺畅地处理公务。
为此，1988年6月国家技术监督局发布了《国家机关公文格式》；1989年2月又颁布了《公文稿纸格式》；1993年11月国务院办公厅修订了《国家行政机关公文处理办法》；1996年5月中共中央办公厅又印发了《中国共产党机关公文处理条例》，先后对公文的体式、制作处理等作了统一的规定，任何单位在制发、处理公文时都必须严格遵循国家统一的标准，不能自行其事。
二、公文的种类
㈠行政公文的种类及用途
依据国务院办公厅1993年11月颁布的《国家行政机关公文处理办法》，行政公文共有12类13种，它们分别是：
1.命令（令）
适用于依照有关法律规定公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤消下级机关不适当的决定。
2.议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议的事项。
3.决定
适用于对重要事项或者重大行动作出安排。
4.指示
适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
5.公告、通告
“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
6.通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项，任免和聘用干部。
7.通报
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。
8.报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
9.请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
10.批复
适用于答复下级机关请示事项。
11.函
适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。
12.会议纪要
适用于记载和传达会议情况和议定事项。
㈡党的机关公文种类及用途
根据《中国共产党机关公文处理条例》，党的机关公文常用种类有下述14种。
1.决议
用于经会议讨论通过的重要决策事项。
2.决定
用于对重要事项作出决策和安排。
3.指示
用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则与要求。
4.意见
用于对重要问题提出见解和处理办法。
5.通知
用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
6.通报
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
7.公报
用于公开发布重要决定或者重大事项。
8.报告
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。
9.请示
用于向上级机关请求指示、批准。
10.批复
用于答复下级机关的请示。
11.条例
用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
12.规定
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
13.函
用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
14.会议纪要
用于记载会议主要精神和议定事项。
三、公文的写作
㈠公文的体式
公文的体式主要是指公文的构成要素、格式及其印装规格等。
公文的体式必须符合国家有关部门颁布的统一标准。
⒈公文的构成
公文一般有发文机关名称、发文字号、印制编号、密级、紧急程度、签发人、标题、主送机关名称、正文、附件标题、机关印章、成文时间、附注、主题词、抄送（报）机关名称、印制时间、印制份数等项目组成。
其中有些是公文的必备项目，有些是可选项目，应视正文的性质而定。
兹就公文各组成要素分别介绍如下：
⑴公文格式代码
公文格式代码是九位阿拉伯数字码，供公文自动化检索用。
⑵份号
公文份号用六位阿拉伯数字标识，是印刷同一份文稿（主要是密级文件）若干份时每份的顺序编号，以便于公文的统计保管。
⑶秘密等级
秘密等级是公文秘密程度的等级。
按照《国家行政机关公文处理办法》规定：
“秘密公文应当分别标明‘绝密’、‘机密’、‘秘密’。
”
⑷紧急程度
公文紧急程度是对公文传递、处理的时间限度要求。
时限分为“急件”、“特急”、“限时送达”三种。
紧急电报分为“特急”、“加急”、“平急”。
⑸收文处理章
收文机关在公文首页盖章标识收文机关名称、收文编号、收文时间、文档号等。
⑹公文版头
公文版头由发文机关名称加“文件”两字组成，套红印于文头，故称“红头文件”。
⑺发文字号
发文字号是指发文机关编制的文件代号。
由机关代字、年号、序号组成。
如南工校发[XX]2号，即代表南方工业学校XX年发的第2号文件。
编制发文字号，应注意以下问题：
A.机关代字应反映本机关的本质属性，尽量使用约定俗成的名称代字。
B.年号必须用全称，并用方括号（不能用圆括号）标注于机关代字之后，序号之前，次序不能颠倒。
C.顺序号采用阿拉伯数字标注，其前不加虚数“0”。
⑻签发人
上报的公文，应当在首页注明签发人姓名。
⑼批示
上行文文头部分第13~36行位置，是供领导批示意见用的。
⑽标题
公文的标题一般应标明发文机关、主要事由和公文种类（文种），并在事由之前加上介词“关于”组成介词结构，使事由更加明确、突出。
书写公文标题，应注意下列事项：
A.标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
B.标题的书写力求美观，分行书写时，人名、地名、词组不能分隔成两行书写。
⑾题注
注明文件产生的时间、地点、程序，常标以“××××年×月×日经××会议通过”字样。
⑿主送机关
公文的收受、承办机关，相当于书信中的收信人。
填写主送机关应注意的事项：
A.主送机关必须顶格书写，名称较长须回行书写时仍要顶格，以示尊重。
B.上行文一般只标识一个主送机关，否则责任不明，会延误对问题的及时处理。
如需同时报送几个上级机关，可以用抄报的形式来发送。
C.下行文中普发性的公文根据内容可标识多个主送机关或者不写主送机关。
⒀正文
正文是公文的主体部分，用来表述公文的内容。
⒁无正文说明
当由于篇幅原因出现正文与生效标识不在同一页时，应对其加以说明，标识“此页无正文”字样，并置于圆括号内。
⒂附件
附件是附属于正文的，对正文内容起补充和说明作用的文字材料。
附件应注明名称及件数。
⒃发文机关
发文机关是发出文件的机关，是文件的制作者、责任者。
有些以机关领导人的名义制发的公文，落款时必须签署领导人姓名，并在姓名之前冠以领导人的职务名称。
⒄机关印章
印章是公文制发机关对公文生效负责的凭证。
除会议纪要外，公文都应加盖印章。
⒅成文时间
公文上标注的成文时间，一般应以机关领导人签发的日期为准；联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；属会议通过的文件，应以会议通过的日期为准；法规性的公文则以批准日期为准；电报则以发出日期为准。
标注成文时间应注意的事项：
A.成文时间必须使用汉字书写；
B.成文日期不同于印发日期，两者有时不一致。
领导人签发或者会议通过的日期是公文的成文日期，印发日期则是秘书部门实际印发某一公文的日期。
C.成文日期不等于生效日期。
生效日期是公文内容发生效力的时间，有些公文有特定的生效日期。
如“本条例自××起执行”等。
⒆注释
注释是对文件的传达范围、使用方法的规定以及对名词术语的解释等。
这是明确在公文的其他部分不便说明的各种事项的项目。
譬如有的公文须标明发至哪一级等。
⒇主题词
主题词是标示公文内容特征和归属类别的经过规范化处理的关键性词语。
主题词的标示便于计算机的存储检索及日常管理。
标注主题词应该注意以下问题：
A.主题词的标引依据是中共中央办公厅秘书局制定的《公文主题词表》，国务院办公厅秘书局制定的《国务院公文主题词表》以及各地方性公文主题词表。
B.公文的主题词必须从有关的主题词表中选用。
C.主题词的构成有三个方面的内容：
a.体现公文归属类别的词；b.体现公文内容特征的词；c.体现公文文种的词。
按范围、内容、文种的顺序排列。
D.标引主题词应按“先内容后形式，先主要后次要”的顺序排列。
E.主题词不同于标题，两者不能混淆。
（标引主题词的有关方法可参阅《新编公文写作教程》，董立淳编著，上海人民出版社）
（21）.抄送（报）
标识除主送机关外需要了解公文内容以便协助办理的其他机关。
（22）印发说明
说明印发公文的部门、时间和份数。
⒉公文的格式
⑴公文用纸格式
按照《国家机关公文格式》的规定，公文用纸幅面尺寸当前国内一般采用16开型260mm×184mm（长×宽），有条件的机关和涉外部门，可推荐采用国际标准A4型297mm×210mm（长
×宽）。
公告、通告等公布性的公文用纸幅面尺寸，可根据实际需要确定。
公文用纸页边与图文区的尺寸：
公文用纸上白边（天头）宽20mm±;
公文用纸下白边（地脚）宽7mm±;
公文用纸左白边（订口）宽20mm±;
公文用纸右白边（翻口）宽15mm±;
国内通用16开型纸图文区尺寸为：
233mm×149mm（长×宽）;
国际标准A4+型纸图文区尺寸为：
270mm×175mm（长×宽）。
用纸样式见图1。
⑵公文的数据项目区域格式
在标准的公文用纸上，公文的各构成要素都有相应的严格的区域规定。
固定而规范的数据项目区域划分是公文体式的一大特点，它体现了公文的程式性。
公文的数据项目区域划分为必备项目区域和选择项目区域，应视公文的内容性质选择填写。
公文的数据项目区域格式见图2A、图2B。
⑶公文的格式
A.下行文文头格式（见图3）
B.上行文文头格式（见图4）
C.公文结尾格式（见图5）
⑷公文的印装格式
文字符号一律采用从左向右编排（少数民族文字除外），正文文字的每行长度与图文区宽度相等。
公文印刷中字号的选用一般按发文机关名称、大标题、小标题、标识字符、正文及注释说明文字等顺序依次从大到小地选用。
发文机关标识推荐使用22mm×15mm（高×宽）黑变体字或初号宋体字，联合行文时，推荐使用小初号宋体字。
公文大标题推荐使用二号宋体字，小标题推荐使用三号黑体字；主题词推荐使用三号宋体字。
一般公文正文、主送机关、抄送机关、无正文说明、附件说明、发文机关、发文字号、成文日期、印发说明、注释、特殊情况说明等采用三号或四号仿宋体字。
数字，除发文字号、统计表、计划表、序号、百分比和其他必须用阿拉伯数字者外，一般用汉字标识。
在同一公文中数字的使用应前后一致。
㈡公文写作的基本要求
公文有其自身的特点和规律，公文写作时必须遵循公文的特点和规律，符合下述基本要求。
⒈掌握党和国家有关的方针政策和法律规定。
公文是各级党政机关和企事业单位用以贯彻执行党和国家各项方针政策的得力工具。
因此，公文的撰写者必须掌握党和国家的有关政策法规、吃透精神、领会实质，才能写出内容正确、格式规范、文字得体的公文。
⒉掌握本部门的业务知识
制发公文的目的是反映并解决实际工作中出现的问题，为了确保公文内容的客观和处理意见的正确，公文的撰写者应该熟悉本部门的业务知识，把上级精神与本部门的实际情况相结合，有的放矢，实现公文的效用。
⒊掌握领导的意图
公文写作不是严格意义上的创作，它是把领导意志与上级精神、本单位实际情况有机结合的写作过程。
因此，公文撰写者必须充分理解和领会领导的意图，通过综合研究，深化和完善
篇三：
行政公文写作范文-汇总
公务员行政公文写作范文汇总
XX年实行的《国家行政机关公文处理办法》对“公文”是这样规定的：
第九条行政机关的公文种类主要有:
（一）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定
决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。
它适用于对重要事项和重大行动做出安排。
这里的重要事项，是
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