中央电大行管专科《行政管理学A公共行政学》历年期末考试论述题题库.docx
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中央电大行管专科《行政管理学A公共行政学》历年期末考试论述题题库
试卷号：
2202
中央电大行管专科《行政管理学A（公共行政学）》历年期末考试论述题题库
说明：
资料整理于2017年9月28日；资料涵盖近十年期末考试试题及答案；该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。
1.对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法？
答：
（一）政治保障是进行行政改革的前提。
进行行政改革的重要前提是取得政治上的大力支持，没有政治上的赞成与支持，行政改革无法开展。
在我国，行政改革是在中国共产党发动和领导下进行的，是行政改革的推动力和保证。
（二）加强宣传，制造行政改革舆论。
首先，要加强新思想、新价值的宣传，打破僵化、模式化的旧思想、旧价值。
同时，有计划、有步骤地进行行政改革试点，取得经验。
（三）制定切实可行的行政改革政策。
行政改革是非常复杂的系统工程，进行改革就必须制定切实可行的政策。
制定政策要从实际出发，行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则，公众参与制定政策，制定政策要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。
（四）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。
行政改革是在客观环境推动下的被动改革，即使政府自动进行的改革，也往往是在客观环境的压力和推动下行政系统所进行的自我调整。
（五）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。
行政改革首先要选择那些难度小、震动小、见效快的行政领域和部门开始进行。
（六）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。
行政改革见效快，效果大，是取得改革参与者和公众认可的重要方法。
2.你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？
（网核模拟试题二）
答：
行政改革必须遵循的原则：
第一，行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。
行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施。
第二，行政改革必须以保持社会稳定为前提。
任何改革就意味着打破旧平衡，建立新平衡。
行政改革也不例外。
但行政改革却有自身的特殊性。
政府是社会的稳定机制，是社会秩序的维护者和管理者，是社会的最主要平衡工具和稳定工具。
行政改革必须以社会稳定为前提，如果没有这个前提行政改革也无法顺利进行。
第三，行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。
行政改革必须首先改变改革者的观念，如果不改变观念，在旧观念指导下进行改革，行政改革也只是机构和人员的增加或减少，而行政观念、行政方式都没有什么变化。
这样的改革必然穿新鞋走老路。
第四，行政改革必须有政治保障和法律保障。
行政改革不是人为制造的运动，而是形势的需要和社会推动的必然结果。
没有权威的政治支持，行政改革无法进行，政治是行政改革的保障。
行政改革仅有政治保障是不够的，因为政治不能保证行政改革一定依法改革，行政改革必须有法律保障，依法进行改革。
第五，行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。
行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色。
因此，进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。
3.你认为行政改革的阻力主要来自哪些方面？
（2014年1月试题；2013年7月试题）
答：
（一）历史的局限性决定了行政改革的成败。
行政改革同其他改革一样，是社会发展的必然产物，而不是强加给政府的。
行政改革必须认清历史给它提供了什么有利条件和不利因素与限制条件。
这就是说不能超越历史发展阶段进行改革，行政改革必须符合历史发展和社会发展的需要。
（二）政治因素对行政改革的限制与制约。
行政改革不仅仅是对行政系统单一的改革，它受社会各种因素的影响，政治因素起着决定作用。
政治体制给予行政体制多大的改革空间，决定了行政体制的改革程度。
（三）在行政系统内部行政官僚集团的反对。
行政改革是对行政系统进行改革，是政府对自己进行革命，当然在行政系统内部会遇到强大的阻力。
行政改革如果触犯了上层的行政官僚集团的利益，或者使其失去权力和地位，就会形成强大的阻力。
（四）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度。
一个国家或一个民族的历史传统是一个国家或一个民族的规定性，即其特点。
历史传统确实有保守性的一面，各国传统的保守性则有程度的不同，这决定了具有不同历史传统的国家进行行政改革的难易程度。
（五）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。
我国传统文化重视人际关系，但是这种人际关系主要是家族关系、亲戚关系、同乡关系、同学关系，以及讲依附性的上下级关系。
4.你认为应从哪些方面理解行政改革？
答：
行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
理解行政改革，应注意：
（1）行政改革是个政治过程。
行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。
在西方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。
因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。
（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。
公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。
行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化，但行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共事务。
行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度。
（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。
行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。
因此，行政改革应该进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤、有重点地开展，而不能盲目进行。
（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。
政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。
从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。
但政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取的。
5.你如何理解行政体制？
答：
第一，经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展。
作为政治体制的重要组成部分的行政体制，是上层建筑的重要组成部分。
经济基础决定上层建筑，可以讲有什么样的经济体制就有什么样与之相适应的政治体制，也就有什么样的行政体制。
高度集权的计划经济体制，必然产生高度集权的政治体制和行政体制，市场经济体制则要相对分权的行政体制。
第二，政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分。
政治体制决定行政体制：
行政体制的性质、公共行政宗旨和运行方向，行政体制的构成形态，政府职能的范围、程度和方式，政府的集权与分权，政府权力体系的结构要素，以及政府与社会、市场、社会组织和公民的关系等，这些都是由政治体制决定的。
第三，行政体制的核心问题是行政权的划分和行政组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。
它涉及到中央政府的权力划分与配置，涉及到政府集权与分权的程度，涉及到政府组织的纵向结构和横向结构的权力划分与配置。
权力的配置与划分是以有效管理社会公共事务为出发点的，是以充分发挥政府职能，促进经济发展和社会进步为目标的。
第四，科学技术推动行政体制的变革。
现代科学技术的广泛使用，信息技术的飞速发展，虚拟社会和电子政府的出现，强烈地冲击着公共行政和行政体制，科学技术的应用大幅度地提高了行政效率。
第五，文化对行政体制的重要价值作用。
尽管政治体制和经济体制对行政体制的作用和影响是决定性，但应该看到，文化对一个国家的行政体制的重要价值作用也是不可低估的。
行政体制的内核是文化价值体系，它为政府提供了行为规范和施政方向，为政府官员提供了价值观、权力观和思维方式。
6.如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？
答：
首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。
其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。
第三，行政领导者要履行行政领导责任：
行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。
作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。
行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。
行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。
7.什么是管理层次与管理幅度？
试述管理层次与管理幅度的关系。
（2015年1月试题；2014年7月试题；2014年1月试题；2010年1月试题）
答：
（1）管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
任何国家的政府组织都是按照层级化原则设计的，无论是联邦制国家还是一制国家都是如此。
（2）管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。
如国务院下设多少个部委和直属机构，每个部委下设多少个局，每个局下设多少个处等；同时也指各级行政首长管多少个部门或人员。
（3）管理层次与管理幅度必须适当。
一般平说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。
但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。
还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素平决定。
8.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。
（2013年1月试题；2012年1月试题；2011年7月试题）
答：
行政监督的原则的主要体现在以下几个方面：
（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。
它有以下三点基本含义：
依法监督，自主行使监督权，监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。
（2）实事求是、重证据、重调查研究的原则。
贯彻实施这一项原则，对于搞好各项监督工作，具有十分重要的作用。
这一原则的基本内容有三点：
坚持实事求是，重证据，重调查研究。
（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。
坚持和实行这一原则，在行政监督工作中的要求是：
任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究。
（4）教育与惩处相结合的原则。
教育与惩处相结合的原则，是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则。
（5）监督检查与改进工作相结合的原则。
监督检查与改进工作相结合的原则，要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。
（6）监督工作依靠群众的原则。
监督工作依靠群众的原则，体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。
9.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。
（2014年7月试题；网核模拟试题一）
答：
第一，行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。
行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的产键因素。
第二。
行政决策主导着行政管理的全过程。
行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，从而也主导和左右着行政管理的全过程。
行政决策渗透在各种行政功能的运作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其独立性。
第三，行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。
“一言兴邦，一言丧邦。
”就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。
一定程度上说，行政决策确实是关系到国家成败和行政管理成败的关键。
第四，行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。
国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯彻执行。
政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。
10.试论述公共行政的作用。
答：
第一、公共行政是对国家的治理。
公共行政是政府行政，是政府对国家的治理。
一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。
可以讲，一个国家有什么样的公共行政，就会造就什么样的生产力，就会有什么样的科学技术，就会有什么的经济状况，人民也就有什么样的生活水平。
公共行政就是治国安邦，它的核心问题是如何管理好国家，如何使社会全面快速地发展，使人民安居乐业。
第二，公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。
公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。
这不仅是政府存在的基础，也是政府存在的目的。
公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现。
只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定、社会公平、社会安全的需要。
如果政府不能实现公共利益，那么，就必然缺乏存在的合法性。
第三，公共行政是发展社会主义市场经济的保证。
我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。
正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。
政府有管理市场、规范市场的责任。
第四，公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。
政府是国家发展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度。
没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能在各个方面的快速发燕尾服。
学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理，以加速我国的社会主义建设的步伐，把我国尽愉地建设成现代化的强国。
第五，公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要。
公共行政学是国家公务员的基础专业学科。
身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。
11.试述公共行政环境的作用。
答：
（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政。
公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观环境，是公共行政生产力、生存和发展的土壤和行动的空间。
有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。
自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、传统、人文环境都对公共行政有很大的影响，有的甚至起决定作用。
（2）公共行政必须适应公共行政环境。
如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法进行有效的行政管理。
所谓适应公共行政环境，是指行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件。
如果不适应公共行政环境，即使再先进的行政管理也不可能有管理成效。
民族文化和传统观念对公共行政的影响至深，任何科学的公共行政模式和管理方法，如果不符合民族文化和传统观念，就很难推动。
（3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。
由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化。
且不说一种社会制度代替另一种社会制度，公共行政必然发生质变。
（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。
公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一。
公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。
12.试述公共组织的特点。
（网核模拟试题二）
答：
（1）政治性。
政府是实现国家意志的，是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行政治统治的主要机关，是管理各种公共事物的主体。
政府的一切行为都是为其政治统治的合法性服务的。
（2）社会性。
无论任何性质的国家的公共组织，都具有管理公共事务的职能。
公共组织在行使管理公共事物职能时，都是为全社会服务的。
（3）服务性。
任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品。
它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务。
（4）权威性。
任何组织都必须有权威，没有权威就不会进行管理。
政府在整个社会中有至高无上的地位和权威，起着其任何组织无法起到的作用。
这种权威是政府进行公共事务管理的必要条件。
（5）法制性。
公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性。
公共组织的法制性主要表现的依法设置机构和依法行政上。
首先，公共组织具有明确的法律地位，组织机构的设置及其宗旨、目标及运作程序，人员编制，行为规范，管理方式，财政预算等都由宪法和有关法律决定。
（6）系统性。
行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统。
在行政系统内，公共组织的权力关系和结构方式都层次分明，统分有据，纵横相连，浑然一体。
它确保行政系统内统一领导，统一指挥，命令统一，政令畅通。
这就是它的整体性特点。
13.试述公共组织的作用。
答：
第一，政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。
政府的重要责任之一就是组织管理国家的各种公共事务。
政治、经济、文化、社会、国防、外交和公共设施等关系到国家计民生的重要公共事务，由政府组织和管理。
第二，政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。
政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全维护社会秩序。
这是政府最基本的作用。
第三，政府是国家主权和领土完整的捍卫者。
尽管政治经济全球化和一体化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在。
尽管人类已经进入知识经济时代，信息高速公路可以通到世界每个角落，但是，战争的威胁也没有消弭，国家主权和领土完整依然受到威胁。
因此，政府作为国家主权和领土捍卫者的角色丝毫没有减弱。
第四，政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。
政府是国民经济的发动机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政策予以规范和引导，进行宏观调控。
第五，政府是社会公平的提供者。
市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率。
这样必然使财富集中在那些有头脑、有技术的人的手中。
而一些缺乏技能的人，则处于不利地位。
14.试述行政改革的动力。
（2012年1月试题）
答：
（一）政治体制改革和政治权威的推动。
政治体制进行改革，行政体制就必须进行改革，政治体制改革不仅是行政体制改革的推动力量，而且是它的决定力量。
政治权威是行政改革的推动力。
回顾一下我国的行政体制改革就不难看到，中共中央和邓小平同志是行政改革的主要推动者。
（二）经济基础变革的要求。
马克思列宁主义的基本原理之一就是经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用。
我国加入世贸组织以后，经济必须与世界经济接轨，经济体制将进行进一步的深入改革，行政体制也必须与之相适应，深化改革。
（三）社会演变的要求。
社会革命和社会改革是激进式的社会变迁，而社会演变是渐进式的社会变迁。
社会每时每刻都在演变，当社会演变到一定程度时，政府必须进行改革以适应这种静悄悄的社会变革。
（四）科学技术发展的推动。
科学技术是生产力，这是邓小平同志的英明诊断。
新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力量。
（五）新思想、新价值的推动。
新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力，也是行政改革的动力。
没有指导思想、没有价值支持的行政改革是没有目标、没有方向的改革，是必然失败的。
15.试述行政改革的阻力。
（网核模拟试题一）
答：
（一）历史的局限性决定了行政改革的成败。
行政改革同其他改革一样，是社会发展的必然产物，而不是强加给政府的。
行政改革必须认清历史给它提供了什么有利条件和不利因素与限制条件。
这就是说不能超越历史发展阶段进行改革，行政改革必须符合历史发展和社会发展的需要。
（二）政治因素对行政改革的限制与制约。
行政改革不仅仅是对行政系统单一的改革，它受社会各种因素的影响，政治因素起着决定作用。
政治体制给予行政体制多大的改革空间，决定了行政体制的改革程度。
（三）在行政系统内部行政官僚集团的反对。
行政改革是对行政系统进行改革，是政府对自己进行革命，当然在行政系统内部会遇到强大的阻力。
行政改革如果触犯了上层的行政官僚集团的利益，或者使其失去权力和地位，就会形成强大的阻力。
（四）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度。
一个国家或一个民族的历史传统是一个国家或一个民族的规定性，即其特点。
历史传统确实有保守性的一面，各国传统的保守性则有程度的不同，这决定了具有不同历史传统的国家进行行政改革的难易程度。
（五）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。
我国传统文化重视人际关系，但是这种人际关系主要是家族关系、亲戚关系、同乡关系、同学关系，以及讲依附性的上下级关系。
16.试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。
（行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面？
）（2017年6月试题；2012年7月试题）
答：
行政沟通在本质上就是信息的交流和传递，它普遍存在于行政管理的各个环节和各个阶段，在行政管理过程中具有特别重要的作用：
第一，行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。
从一定意义上说，行政决策也就是一个信息的输入、转换和输出的过程。
发现行政问题，确定行政目标，优化决策方案，都需要掌握丰富真实的行政信息。
第二，行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。
如果不注意行政沟通，行政执行活动就容易出现指挥不灵的现象，产生隔阂和矛盾，造成认识和行动的混乱，影响行政工作的顺利进行。
第三，行政沟通是行政检查和监督的重要依据。
行政检查和监督是保证行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要环节。
只有加强行政沟通，才能实施有效有力的行政检查和监督。
第四，行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。
行政管理并非仅是少数领导者的事情，所有行政人员都是行政管理的主体。
17.试述行政监督的作用。
（2013年7月试题；2010年7月试题）
答：
行政监督在公共行政的重要作用，主要表现在如下几个方面：
第一，行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。
公共行政关系到公民、法人和其他组织的切身利益，行政机关及其工作人员只有依法、廉洁、高效地开展工作，才能维护被管理者的合法权益。
第二，行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。
行政监督的目的和任务就是促进行政机关及其工作人员依法行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实施。
第三，行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。
改革开放和社会主义经济建设顺利进行的重要先决条件是一个稳定的政治局和良好的外部环境。
如果忽视政治稳定，消极腐败现象泛滥，必然引起社会的不满和社会动荡。
18.试述行政领导在公共行政中起的重要作用。
答：
第一，行政领导是政治领导的贯彻执行。
政治与行政是国家生活中两个最基本的功能。
政治领导主要要政党和国家权力机关的活动，它通过路线、方针和政策的制定，规定了一个国家和社会的发展方向。
第二，行政领导是公共行政协调统一的保证。
公共行政是由许多组织和人员共同进行的管理活动，为保证行政活动的协调统一，必须有统一的意志和指挥，这就需要行政领导。
第三，行政领导贯穿公共行政的全过程。
一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。
因此，行政领导是一种具有管理性质的社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的。
第四，行政领导对行政效能具有决定性作用。
公共行政的宗旨在于提高行政治效能，以高质量、高效率实现行政目标。
行政效能包括社会效益和工作效率。
19.试述行政领导者应该具备的能力。
答：
（一）抽象思维与决断能力：
（1）分析问题与解决问题的能力。
分析问题与解决问题的能力是行政领导者的最基本的能力。
（2）决策能力。
决策能力是行政领导者的主要能力之一。
（3）指导协调与监督能力。
决定政策之后行政执行是落实政策的关键步骤。
（4）应变能力。
应变能力是指行政领导者处理自然界和国内外突发事件的能力。
（二）人际关系的能力：
（1）激励人的能力。
领导艺术主要是激励人的艺术。
（2）协调人际关系的能力。
这是指行政领导者协调与上级的关系、与同事的关系和与下级的关系，以及与下属之间的关系的能
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