监理单位新员工安全培训.docx
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监理单位新员工安全培训
安全生产监理部分
根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《建设工程监理规范》、《山东省安全生产条例》、《建筑施工现场管理标准》、《青岛市建筑工程管理办法》、《青岛市建筑工程施工现场监理管理导则》等国家和地方有关建设工程安全生产法律法规和条例规定和东方监理公司管理体系程序文件和管理手册要求，以人为本，为全面履行安全生产监理职责，做好建设工程安全生产监理工作。
一、安全生产监理职责
1、根据《青岛市建筑工程管理办法》第三十六条“监理单位应当对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理”的规定，工程项目施工安全生产监理由项目总监负责，现场具体安全管理工作总监可以委派专业监理工程师负责。
2、各专业监理人员对本专业施工安全生产监理负责并对项目总监负责。
3、项目监理部应按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同开展监理工作，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，并对建设工程安全生产承担监理责任。
二、安全监理工作内容
（一）施工准备阶段安全生产监理的工作内容。
1、编制包括安全生产、职业健康、环境控制内容的项目监理规划。
项目安全生产监理规划属于项目监理规划的组成内容，由项目总监理工程师主持编制，随项目监理规划审批签章。
1.1安全生产监理规划的编制内容和程序
1.1.1编制依据：
（1）《建设工程安全生产管理条例》。
（2）施工图设计文件及其审阅意见。
（3）《建设工程监理规范》。
（4）国家和地方建设工程安全生产管理规定性文件。
（5）工程建设强制性标准条文。
（6）东方监理有限公司管理体系程序文件。
（7）其他有关文件。
1.1.2安全生产监理工作
（1）安全监理工作范围
安全监理工作范围即监理委托合同中约定的监理工作范围。
（2）安全监理工作内容
根据工程特点按照施工准备阶段、施工阶段、工程竣工后分阶段对施工现场如深基坑、吊装、施工临时用电、起重和垂直运输机械、脚手架、模板或高大模板体系、高处作业、季节性施工、安全文明施工等各重大安全事故隐患源根据国家及地方的相关规定进行编制。
工程开工前，项目监理部应参与由施工单位会同建设单位，对周边环境进行的安全评估，制定有针对性的防范措施；填写评估报告并督促建设单位、施工单位到工程所在地建设行政主管部门办理建筑施工安全报监手续。
（3）安全技术措施的检查方案
制定对施工单位安全技术措施的检查要求、手段、方法、记录、检查时间、频次、检查人员、问题处理等内容。
（4）安全生产监理组织及人员配备
应有组织机构框图及人员名单。
（5）安全生产监理人员职责
分述总监、土建、电气、水暖监理员的职责。
（6）安全生产监理工作程序：
①安全生产技术文件审查程序：
程序框图及说明。
②施工过程安全生产监理程序：
程序框图及说明。
（7）安全生产监理工作制度：
1安全生产技术文件审查制度
明确经审查的文件名称、施工单位的审核程序、监理审查记录、签署意见、批准签章、发送、存档等内容。
②安全生产管理体系审查制度
审查施工单位在项目上的规章制度、监管机构及专职安全生产管理人员配备情况。
③安全生产巡视检查制度
监理每日巡视检查次数、时间、巡视人、检查内容、记录、问题处理等。
④安全生产联合检查制度
按主管部门文件规定组织人、参加者、检查日期、内容、记录、签字、问题处理等（从零工作法、周检、月检、季检制度）。
⑤安全生产事故隐患处理制度
通知整改、验收、停工整改、报告制度等。
⑥安全事故处理制度
按有关规定。
⑦大风、大雨汛期等恶劣天气下的值班制度
项目部应督促施工单位在大风、大雨等恶劣天气下派人值班，项目监理部也需派专人值班，项目经理、项目总监需保持通讯畅通。
⑧其他制度。
2、编制安全生产监理实施细则。
对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，应当编制安全监理实施细则，实施细则应当明确安全监理方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
安全生产监理实施细则属于项目监理实施细则的一项重要内容，由各专业监理工程师负责编写本专业部分，土建专业工程师负责汇编成文，总监理工程师负责审批。
2.1安全生产监理实施细则的内容
2.1.1安全生产监理工作的方法：
（1）审查安全技术文件
（2）审查企业资质和人员资格
（3）监督实施安全措施或专项施工方案
（4）巡视检查
（5）组织联检与参加安全专检
（6）监督施工机械安全验收、备案
（7）督促承包商加强安全生产的管理
2.1.2对施工单位安全技术措施的检查方案
主要针对如深基坑、吊装、施工临时用电、起重和垂直运输机械、脚手架、模板或高大模板体系、高处作业、季节性施工、安全文明施工等各重大安全事故隐患制定对施工单位安全技术措施的检查要求、手段、方法、记录、检查时间、频次、检查人员、问题处理等内容。
2.1.3施工准备阶段安全生产监理工作要点
（1）审查施工组织设计中的安全技术措施
（2）审查安全专项施工方案
（3）审查承包商资质和管理人员证件
施工单位资质证书，安全生产许可证是否有效；项目经理和各岗位管理人员，尤其专职安全生产管理人员的资格证件及人员配备是否符合要求。
（4）审查分包单位
分包合同、分包单位资质、安全生产许可证、特种作业人员资格证件。
（5）审查施工单位应急救援预案
2.1.4施工过程安全生产监理工作重点与安全控制
项目监理机构应督促施工单位建立健全各级、各部门、各岗位的安全生产目标责任制，并上墙宣示。
安全目标责任应分解到人，执行安全管理“从零工作法”。
负责安全的专业监理工程师应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，安全生产费用的使用情况，并应检查施工单位在施工现场配备有关安全生产标准规范、制定各工种安全技术操作规程的情况。
项目监理机构应按照《青岛市建筑施工企业质量安全管理体系监督办法》（青建管质字〔2012〕35号），监督施工现场各施工单位专职安全管理人员配备及到位、履职情况。
专业监理工程师在施工中，发现安全事故隐患，应要求施工单位及时整改，情况严重的应立即报告总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
要求施工单位暂停施工但拒不执行的，项目监理机构应及时向建设行政主管部门报告。
专业监理工程师应重点审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
对基坑支护与降水工程、土石方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、临时用电工程、爆破工程及其他危险性较大的工程，工程开工以前，施工单位必须编制专项施工方案，并附必要的计算书，经施工单位技术负责人审批、总监理工程师签字确认并加盖执业印章后，由施工项目部专职安全生产管理人员和负责安全的专业监理工程师共同监督实施，不符合方案要求的及时督促整改。
对以下超过一定规模的危险性较大分部分项工程安全专项施工方案，建设单位和施工单位必须按照建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）的相关要求，组织由5名及以上符合相关专业要求的专家组成专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。
（1）深基坑工程（开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程）；
（2）高大模板工程（水平混凝土构件模板支撑系统高度超过6.5m，或跨度超过15m，施工总荷载大于12kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统）；
（3）30m以上高空作业工程；
（4）其他按规定需进行专家论证审查的工程。
专家组必须提出书面论证审查报告，论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件。
施工单位项目技术负责人应根据论证审查报告对专项施工方案进行完善，并经施工单位技术负责人审批、总监理工程师签字确认后，按照方案组织实施。
论证审查报告应在项目监理机构留存备查。
项目监理机构应建立检查、验收制度，对重点环节和重点内容进行重点监控，严禁随意变动经过审查的专项施工方案。
施工作业前，专业监理工程师应监督施工单位项目技术负责人将分部分项工程有关安全施工的技术要求向施工班组、作业人员进行安全技术交底。
安全管理人员应参加安全技术交底。
项目监理机构应参加建设单位组织的每周安全检查，并每天巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，督促发现问题的整改落实。
对六级风以上及雨、雪等恶劣天气，项目监理机构必须组织检查，遇影响施工作业的异常天气，应停止施工。
项目监理机构应对施工现场进行安全巡视，发现的事故隐患，应书面通知施工单位进行整改。
有关书面通知及回复应在项目监理机构留存备查。
项目监理机构应督促施工单位进行安全教育培训，并检查安全培训记录。
新进场的工人或施工作业人员进入新的岗位，应接受安全生产教育培训，培训考核不合格的，不得上岗。
项目监理机构应核验特种作业人员持证上岗及年检情况，并将证书原件存放现场备查。
项目监理机构应督促施工单位建立安全事故应急救援预案，备足应急物资、器材和车辆，保证通讯畅通，并定期组织演练。
发生事故时，项目监理机构必须按规定及时上报，督促施工单位启动应急救援预案，采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，及时抢救受伤人员，主动配合主管部门调查处理，严禁隐瞒不报或拖延报告。
（导则）
（1）土石开挖工程
预防边坡塌方与滑坡的措施。
石方爆破的安全措施。
（2）基坑支护
①专业监理工程师应审查深基坑的加固与支护施工单位的资质情况和安全生产许可证。
监测单位的资质等情况。
基坑开挖前建设、监理、施工单位必须对基坑周边环境、土质等情况进行安全评估。
施工项目部技术负责人应按照要求编制专项施工方案，专业监理工程应严格监督施工单位按方案组织施工、监测单位按批准的监测方案同步监测。
②基坑开挖前应按规定进行放坡，不具备放坡条件的要根据现场情况，对坑壁进行加固与支护。
基坑内应搭设上下通道，作业人员应有安全立足点，禁止垂直交叉作业。
基坑周边应设置良好的排水系统，并满足施工、防汛要求。
基坑周边应设置防护栏杆，按照设计要求的荷载堆放物品，严禁堆放土石方、料具等荷载较重的物料。
对周边原有建筑物，发现异常情况立即采取措施。
③对基坑应按照《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009）要求进行监测。
如果监测出现异常或有其它突发情况，应及时向建设行政主管单位汇报，然后联系设计、监测、施工单位及有关专家到现场进行处理。
④深基坑超过设计使用有效期，项目监理部应有督促建设单位联系设计单位出具书面处理意见，并督促施工单位按设计要求落实相关工作。
（3）落地式与悬挑式脚手架工程
①脚手架搭设前，专业监理工程师应审查脚手架的搭设方案，审查内容包括：
搭设要求、基础处理、杆件间距、连墙件设置等内容。
并附设计计算书、施工详图及大样图。
②钢管、扣件进场时，施工单位必须提供合格证明文资料，项目监理部应进行验收，证明材料及验收记录应留存备查。
严禁不合格钢管、扣件进入施工现场。
③脚手架应由总监理工程师、施工单位项目经理、工程技术人员、安全管理人员及搭设人员进行联合验收并签字确认，验收资料应在项目监理部留存备查。
脚手架在下列阶段必须进行检查验收：
1、脚手架基础完工后，架体搭设前
2、每搭设完10-13m高度后
3、作业层上施加载荷前
4、达到设计高度后
5、遇有六级以上雨雪天气后
6、停用时间超过28天及以上
（4）起重和垂直运输设备安装与拆除
专项施工方案的监督实施，人员持证上岗，安全管理人员到位，设备的检查验收、备案等。
（5）模板工程及高大模板工程
专项施工方案的监督实施，水平混凝土构件的支撑体系方案的实施应重点检查（每次混凝土浇筑前重点检查）；拆模的控制措施，规范要求；高大模板脚手架应经专家论证。
（6）高处作业
检查监督各项安全措施的实施：
1临边与洞口防护措施；
2屋面工程安全措施的实施；
3攀登与悬空作业安全措施；
4索具、吊篮、吊笼、平台、安全带等的技术鉴定与验收手续；
5悬挑式操作平台的防护措施；
6交叉作业的安全措施。
（7）吊装工程
专项施工方案的监督实施，起重机械验收手续，施工队伍人员资格持证上岗。
（8）临时用电
1临时用电施工组织设计的监督实施；
2电气专业人员持证上岗检查；
3接地与防雷系统的检查，配电室及自备电源的检查；
4配电线路的检查（电缆及架设检查）；
5配电箱及开关箱的检查；
6电动机械用电安全检查（起重、桩工、夯土、焊接、木工等机械和手持电动工具等）；
7照明用电的安全检查；
8施工现场与周围环境的检查（与外电线路的安全距离，外电保护等）；
9临时用电安全技术档案检查。
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2.1.5竣工验收安全生产监理工作
工程竣工后项目监理机构应将安全生产的技术文件、验收记录及相关书面通知等文件按规定分类编目整理立卷归档。
必要时列出文档整理目录，指导平日及时分类整理。
3、审查工程建设是否严格履行了法定程序，遵循了法定制度。
在工程开工前，监理单位应配合建设单位、施工单位尽快对周边环境进行安全评估，并办理相关的施工安全报监、施工许可等手续。
3.1建筑施工现场周边环境安全评估
项目开工前，建设单位、施工单位、监理单位三方对施工现场周边环境进行安全评估，制定有针对性地防范措施，形成《建筑施工现场周边环境安全评估报告》。
其主要评估项目：
3.1.1毗邻高压线的状况；
3.1.2施工对毗邻建筑物构筑物（含围挡墙、护坡、挡土墙）的影响；
3.1.3靠近山体、水体、油库、地下管线、坑道、堤坝、危险品库、军事设施、测量标志的状况；
3.1.4深基坑施工对周边环境的影响；
3.1.5施工对周边通信、道路等公用设施的影响；
3.1.6施工现场的临建设施选址合适，结构是否安全，围挡墙是否牢固可靠；
3.1.7施工现场对周边交通、行人、集贸市场和学校等人流密集区域的影响；
3.1.8施工中各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害；
3.1.9其他可能造成危险后果的危险源。
3.2建筑施工现场周边环境安全评估
项目开工前，监理单位应配合建设单位、施工单位到工程所在地建设行政主管部门办理施工安全报监手续，形成《建筑工程安全报监书》。
3.2.1建筑工程安全报监书应提交下列资料：
（1）《建筑工程安全报监书》一式两份；
（2）《施工现场周边环境安全评估表》一式两份；
（3）工程建设、施工、监理单位安全监管员岗位证书原件及复印件一份；
（4）施工现场总平面布置图一份；
（5）临时设施规划方案和搭建情况；
（6）施工现场安全防护设施搭设（设置）计划；
（7）安全措施费用计划；
（8）专项安全施工组织设计（方案、措施）；
（9）建设单位已预付给施工单位所需安全防护、文明施工费用的相关记账收据凭证；
（10）已到工程所在地街道办事处登记备案的计划生育协议书。
3.2.2建筑工程施工各阶段安全报监说明：
（1）第一阶段（基础）：
在建工程基础施工，主体在一层以下；深基础工程在0.00以下（指最大深度超过5米）。
（2）第二阶段（主体）：
主体三层以下，（高层、每隔四层报监一次）。
（3）第三阶段（装饰前）：
主体完工，内外装饰之前。
（4）第四阶段（竣工前）：
屋面及外装饰基本完工之前。
3.2.3建筑工程施工各阶段安全报监内容：
（1）安全监管人员。
（2）施工现场特种作业人员持证上岗情况。
特种作业人员包括：
电工、焊工、架子工、塔吊司机、起重工、信号工、外用电梯操作工、机械操作工、卫生急救员、安全技术资料员等；
（3）施工现场其中机械设备使用计划。
包括设备名称、型号、数量、产权单位、进场时间、搭设总高度、拆装队伍名称。
起重设备包括：
塔式起重机、物料提升机、外用电梯等其他起重设备。
吊篮、整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施也应列入计划。
（4）安全防护用具及用品使用计划。
包括用具及用品名称、规格、单位、数量。
防护用具及用品包括：
安全帽、安全网（平网、立网）、安全带、配电箱（总箱、分箱、开关箱）、五芯电缆、漏电保护器、起重机械设备安全限位与制动装置、井架自动平联锁装置、彩色喷塑钢板、钢结构活动板房、警示标志、消防器材等。
4、审查安全技术措施和安全专项施工方案。
4.1审批施工组织设计中安全技术措施的重点审查内容：
4.1.1地下管线保护措施是否符合强制性标准要求；
4.1.2施工总平面布置图是否符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施的设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准的要求；
4.1.3冬、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；
4.1.4施工单位在项目上的安全保证体系、安全生产规章制度和安全监管机构的建立健全情况及专职安全生产管理人员配备情况；
4.1.5塔吊、外用电梯和物料提升机等大型施工机械的选择和布置、安装和使用以及拆除是否满足安全要求；
4.1.6施工临时用电是否采用TN—S系统，是否符合“三级配电两级保护”达到“一机、一闸、一漏、一箱”的要求；
4.1.7施工现场脚手架和大模板搭设是否满足安全要求。
4.1.8现场安全文明施工是否符合建筑施工现场管理标准的规定。
4.2审批危险性较大的分部分项工程及重大安全隐患源安全专项施工方案
4.2.1施工单位编制安全专项施工方案的范围
（1）基坑支护与降水工程
深基坑支护工程是指开挖深度5M及以上的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5M，但地质条件和周围环境复杂，地下水位在坑底以上等工程。
（2）土方开挖工程
开挖深度5M以上的基坑、槽的土方开挖。
（3）模板工程
各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；
水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
（4）塔吊、外用电梯、物料提升机及吊篮等起重、垂直运输机械安装、拆除工程；
（5）脚手架工程
1高度超过24m的落地式钢管脚手架；
2附着式升降脚手架，包括整体提升与分体式提升；
3悬挑式脚手架；
4门型脚手架；
5挂脚手架；
6卸料平台。
（6）拆除爆破工程
采用人工、机械拆除或爆破拆除工程。
（7）其他危险性较大的工程
1建筑幕墙的安装施工；
2预应力结构张拉施工；
3特种设备施工；
4网架和索膜结构施工；
56m以上的边坡施工；
6采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工；
7建设部规定的其他危险性较大的工程。
4.2.2施工企业应当组织专家对安全专项施工方案进行论证审查的工程
（1）深基坑工程
开挖深度5M及以上或地下室三层及以上，或深度虽未超过5M，但地质条件和周围环境复杂及地下管线极其复杂的工程。
（2）地下暗挖工程
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。
（3）高大模板工程
水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8M，或跨度超过18M，施工总荷载大于10KN／m2（板250mm厚），或集中线荷载大于15KN／m（梁500mm宽×1000mm高）的模板支撑系统;滑模模板及其它特殊脚手架（搭设高度超过30m的构筑物脚手架）。
（4）30M及以上高空作业的工程
（5）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程
（6）建设部规定的其他工程。
4.2.3施工企业安全专项施工方案编审及专家论证
（1）安全专项施工方案的编审
施工企业专业技术人员编制，由施工企业技术部门的专业技术人员进行审核，审核合格由施工企业技术负责人签字。
（2）专家论证审查
①施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。
山东省《建筑施工现场管理标准》DBJ14-033-2005中规定专家组至少包括2名具有高级技术职称的岩土工程师、2名一级注册结构工程师，1名注册监理工程师。
②专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人签字。
③专家组书面论证审查报告作为安全专项施工方案的附件。
4.2.4监理审查内容
（1）审查施工单位的施工单位安全专项施工方案编审程序和签字是否符合规定。
（2）按规定应当组织专家组论证审查的安全专项施工方案是否附有专家组的论证审查报告，并有符合安全要求内容的结论。
专家组人员的资格证件符合规定要求。
（3）地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。
（4）选择的施工方法顺序和安全生产技术措施是否符合标准规范要求。
（5）施工现场安全用电技术措施和电气防火措施。
（6）冬雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。
（7）审查方案应有的计算书的安全验算，审核演算及结论是否符合强制性标准要求。
（8）施工平面布置和防护措施是否符合强制性标准要求。
（9）劳动组织及管理人员配备是否满足需要及安全管理要求。
（10）项目安全生产规章和安全监管机构是否建立、健全并符合规定。
4.2.5安全专项施工方案审查要求
（1）总监理工程师（代表）组织各专业监理工程师审查专项施工方案中涉及本专业的内容及相关内容，写出书面审查意见和结论，记入专项施工方案审查记录。
（2）分部分项工程安全专项施工方案的主专业监理工程师应对专项施工方案的编审、专家论证审查、劳动组织、安全管理人员配备、施工平面布置、安全防护设施和安全管理制度等内容进行审查。
（3）总监理工程师（代表）作总审核，签署结论性意见，项目总监理工程师签字。
5、检查施工单位安全生产规章制度及监管机构。
检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
6、审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。
施工单位不具备相应资质条件或安全生产许可证的，应当要求施工单位停止施工，并书面促请建设单位调整，同时书面报告公司向工程所在地建设行政主管部门报告。
7、审查管理人员资格，工人要持证上岗。
审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与招标文件相一致，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求，工人按技术工种和普通工种进行岗前培训，并持证上岗。
8、审查特殊工种作业人员的操作资格证书是否合法有效。
9、审查施工单位应急救援预案制定和应急救援体系建立情况以及针对重点部位和重点环节制定的工程建设危险性监控措施，审核施工单位安全防护措施费用使用计划。
10、安全监理资料。
项目监理机构应当建立安全生产监理资料管理制度，及时收集、整理、归档监理单位及监理人员在建设工程安全生产方面依法落实监理责任和有关资料，安全生产方面的主要监理资料应当由监理专职安全人员签字，项目监理机构应指定专人负责监理内业资料的整理分类及立卷归档。
（二）施工阶段安全生产监理的主要工作。
1、施工阶段重大安全隐患源的监理内容：
1.1在工程施工阶段，施工现场必须严格按照青建管质字【2009】73号《关于完善建筑安全生产“模式化”管理的通知》的要求对现场的安全进行管理，监理单位项目监理机构必须每周对施工现场的安全生产、文明施工至少检查一次，形成周检记录，监理企业必须必须每月对施工现场的安全生产、文明施工至少检查二次，形成月检记录，防止重大安全事故发生。
在施工过程中主要有以下几个重点安全隐患源需要进行专项检查：
1.1.1加强深基坑管
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