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党建调研材料

在新起点上破冰前行于新形势下探索超越

——关于公司党建工作的思考

在公司重组整合这一新起点上，在部党组提出“党政工团各级组织对企业发展共同负责，全体员工对企业发展共同负责”这一新的形势下，如何围绕部、局“两转一实施”的工作要求，迅速适应铁路、公司发展的新形势、新任务，充分发挥政治引领作用，凝聚攻坚合力，带领全司干部职工，破冰前行是西房建公司党委当前所面临的重要课题。

一、党建工作面临的新形势

目前，我国铁路正发生着历史性的巨大变革，路局、公司也处于高速发展的新阶段。

“转变发展方式，转换经营机制，实施多元化经营战略”的提出，为公司发展提供了难得的机遇，同时也对党建工作提出了严峻的挑战。

1.当前严峻的安全形势对党建工作提出了新的要求

“7·23”特别重大事故的发生，影响巨大、教训深刻。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，人民群众、社会公众、新闻媒体乃至国际社会倍加关注，社会群众对铁路安全的信任跌入低谷，铁路系统的安全工作也因此被推到风尖浪口。

面对惨痛的事故教训，面对当前严峻的安全形势，面对“决不允许再发生一起事故”的巨大压力与责任，如何以此为戒，眼睛向内，以清醒的认识、坚决的态度、真查实改自身存在的问题；如何硬起手腕，抓好安全工作，这对公司党建工作提出了新的要求。

2.公司的重组整合对党建工作提出了新的挑战

公司重组整合后，党员队伍进一步壮大。

但重组后的党员关系存在高度的复杂化，各（总）支部管理人员的配备既存在缺漏，又呈现重复，没有实现实质性的整合，必将导致人力资源的浪费，阻碍协同效应的实现。

同时，重组整合使公司党（总）支部设置及人员配置情况更趋错综复杂。

基层党组织存在的交叉重合，不利于组织工作的开展。

有效理顺关系、明确权责，实现组织职能的优化，进一步完善基层党组织结构仍然是公司党委工作的重点内容。

另一方面，重组前两家公司有着各自的党建工作制度与工作推进计划，为避免重复性建设，公司党委的各项规章制度面临修订、完善。

如何推陈出新，理顺组织关系，减少协调障碍，有效的实现人员管理、组织工作的同步协调，充分发挥资源整合的整体优势，提高管理效率是公司党建工作制度化建设所必须面对的新挑战。

3.公司的持续发展对党建工作提出了新的任务

坚持发展是一种政治觉悟。

在路局“10年三步走、10年大跨越，实现西南铁路现代化”的新形势下，公司如何实现集团公司“大踏步地改革，大跨步地发展”这一目标，其中一个关键因素，就是党建工作。

如何分析好大形势、把握好大形势，在高处立，向阔处行，把脚下的路该怎么走，看得更清、更准；如何通过党建工作的开展，有效的引领全司广大党员干部把新形势下的压力作为鞭策自我、激励斗志、展示作为的动力，潜移默化的不断增强团队的向心力与凝聚力，让职工自觉的把自己的命运和前途同公司的发展紧紧联系在一起，加强团结协作，发扬团队精神，群策群力，一步一个脚印的把工作落到实处，实现公司又快又好发展，这些都是我们党建工作所必须攻克的新难题。

二、党建工作现状

1.人员及机构方面

xxx公司重组整合后，党员队伍得以壮大，但党员结构、组织关系等方面的问题也逐渐暴露出来。

（1）党员队伍日趋壮大。

……

（2）党员平均年龄偏大。

……

（3）基层组织有待完善。

……

2.管理工作方面

近年来，公司党建管理工作在公司党委的积极努力下，得到了逐步的完善，取得一定的成效，但仍然存在着一些急需改变和改进的突出问题，主要表现在两个方面：

一是被动式管理。

公司部分党（总）支部在开展工作中，缺乏自己的计划和目标，一味等待上级组织的任务与命令，工作依靠于上级的推动。

二是应付式管理。

司属党（总）支部不同程度的存在着应付上级各种指令的现象。

一味的应付上级的热点关注，追求表面化的业绩完成，对基础性的管理视而不见，把大量精力用在修炼应付能力上，基层组织的管理工作被扭曲。

三、党建工作的思考

在探索中促转变，在转变中谋超越。

为此，我进行了积极的思考，并立足公司党建工作现状，制定出“三抓两培一建设”的政治工作思路。

（一）落实“三抓”——破冰前行，深入开展各项党建工作。

当前严峻形势要求我们要以更清醒的认识、更坚决的态度、更有力的措施，贯彻落实部、局、集团公司相关文件精神，全力把握党建各项重点工作，带领全司党员干部承担起确保安全、稳定、和谐发展的神圣使命。

1.夯实基础，全力抓制度。

加强制度建设是做好党建工作，推动党建管理的一个重要途径。

只有通过紧抓制度建设，逐步把党建工作的各项规定融入到安全生产及经营管理的方方面面，才能形成一套严密、有效、行得通、管得住的制度体系。

加强对制度的补充完善，解决“实用”问题。

针对公司生产经营情况的变化，实行动态管理，及时修订完善制度标准，通过查缺补漏，对制度不断进行梳理和完善，消除文件中不合理条款，使其更加科学合理。

从而最大限度地压缩推责诿过的空间，使公司的各项管理制度更加严密并具有可操作性。

在公司内部形成按制度办事、靠制度管人的良性机制，实现凡事有章可循。

加强对制度的学习培训，解决“会用”问题。

把对制度的学习培训纳入到党建日常工作中。

通过熟悉制度与法规内容，掌握精神实质，使广大党员干部成为熟知制度、法规的“明白人”；落实制度、法规的“有心人”，帮助党员干部找到了约束行为的“高压线”。

加强对制度执行的监督检查，解决“管用”问题。

建立制度执行的问责考评机制，进一步完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定。

加强对制度执行情况的监督检查，在公司内部形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局，确保制度的有效执行。

2.转变观念，全力抓作风。

工作作风是关系到党建各项工作是否能落到实处，出成效的关键因素。

目前，部分干部的工作作风急需改善。

一方面表现为执行力和抓落实上有差距。

制度、措施一旦具体到车间、班组，存在着落实和执行上的差距；另一方面表现为车间独立管理能力不强，干部工作计划性、统筹性不够，对问题跟踪整改措施不力。

提升执行力。

抓作风其实质是提高党员干部的执行力。

各级党组织必须认真谋划，确立目标，制定措施，改变工作效率低下，党员干部思路不清的现状，将任务目标层层分解，细化、量化到一线，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作责任制度。

克服管理失语，一个人跳舞的现象，坚决杜绝在工作中玩忽职守、不负责任等不良行为的发生。

领导率先垂范。

一个单位干部作风问题的直接表现在下面，但根子在上面。

一旦决策层、管理层说与做的背离,必然导致执行层、作业层无所适从或者“向上看齐”。

对此，公司领导要率先垂范，带头转变作风，积极深入基层，帮助基层解决存在的实际困难和问题，硬起手腕，狠抓干部作风转变。

强化监督考核。

加强对党员干部的监督考核，特别要加强对中层干部的管理和考核，督促中层干部和专业技术管理人员认真履职。

不断完善安全生产责任制和安全包保方案，强化发现问题、分析问题和解决问题的能力。

通过严格考核，帮助党员干部找准角色定位、坚持职业操守、端正执行心态。

3.规范管理，全力抓安全。

任何时候、任何情况下，抓好安全都是党建工作的第一要务。

要深刻吸取“7·23”事故教训，时刻坚持“安全无小事”的工作原则，时刻感受肩上的千钧担子，集中精力抓好各项安全工作。

坚持安全生产宣传，推进安全文化建设。

提高全司干部职工对安全生产的认识，增强责任感和使命感，不断调动各部门、各单位的安全生产工作积极性，遵章守纪的自觉性，重点抓好干部职工队伍安全知识培训，加强应知应会、必知必会的基本安全常识教育。

同时，要加大非正常情况下的应变、处理突发事件能力的教育和训练，针对新技术广泛使用的现状，进行超前性、前瞻性的培训，提高干部职工防范事故应急处理和自我保护能力。

坚持安全“四个不变”，规范安全生产管理。

即“安全责任大如天”的责任意识不能变；“安全工作压倒一切”的工作思路不能变；强化安全生产工作的力度不能变；全司干部职工人人抓安全，齐抓共管，综合整治安全生产工作的好方法，好传统不能变。

切实按照“逐级负责、分工负责、岗位负责、专业负责”原则，把安全生产责任落实到生产经营过程的每一个岗位和每一个环节，一级抓一级，一级对一级负责，真正形成每一项工作都抓好计划、落实、检查、考核的闭环管理局面。

坚持安全质量标准化，提高本质安全。

加大对安全基础性设施的投入，积极推进安全质量标准化工作，提高本质安全。

安全质量标准化的基本要求是：

（1）认真贯彻国家和部、局的安全生产法律法规。

（2）健全安全生产规章制度，全力落实责任。

（3）严格遵守安全生产规程、规范、标准，确保生产作业现场安全管理有序。

（4）大力推广安全生产先进技术、先进方法。

（5）建立健全事故应急救援预案和可靠的应急救援体系，重视隐患治理和劳动保护。

（6）抓好痕迹管理，确保安全生产工作档案齐全、管理规范。

从而通过严格的落实安全质量标准化的要求，把高标准、高质量贯穿到安全大检查各个环节；把严管理、严要求落实到安全管理全过程；把不懈怠、不松劲体现到具体行动上，从根本上消除隐患，减少事故发生，确保人民生命财产安全。

（二）坚持两培——“以人为本”，不断提高职工队伍整体素质。

企业要发展，职工是根本。

要牢固树立“以人为本”的思想，不断提高职工队伍整体素质，加强和改进干部职工思想政治教育和技能培训工作，努力培养出一支德智体美全面发展的高素质、创新型人才团队，为公司发展打造一支善于学习、勇于实践、敢于拼搏的高素质职工队伍。

德才兼备用人，把优秀的人才培养成党员。

一是坚持用邓小平理论、“三个代表”等重要思想和科学发展观武装职工思想，进一步加强职工爱岗敬业教育，积极引导职工树立主人翁思想。

以倡导岗位奉献为着力点，通过抓典型来推动工作。

积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，让党员以先锋模范的表率作用去激励、影响、带动身边的职工立足本职，履行职责，建功立业。

二是大力弘扬先进，发挥模范人物的带头作用，培养和树立先进典型，发挥政治宣传优势，对为企业发展苦干实干的干部职工，要大张旗鼓表彰宣传，激励职工学先进、赶先进、超先进，积极将技术骨干，特别是优秀的大学生发展成党员，以此推进党员结构年轻化战略。

适应市场树人，把党员培养成优秀人才。

一是充分利用“三会一课”等教育阵地加大对党员权利和义务的宣传学习。

组织党员认真学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例》等规章制度，让党员坚持理论联系实际，于实践中受教育，在享有各种权利的同时，讲党性、讲原则，有强烈的事业心和责任感，自觉履行义务，不断提高解决解决实际问题的能力和创新创业能力。

二是在做好现在适应性培训、常规性培训和复审验证的培训的同时，一方面根据公司发展的需求，制定相关专业人员建设的规划，根据培养的目标、对象、范围有序推进实施培训计划；另一方面加强一专多能培训，组织开展技术革新、岗位练兵、献计献策活动，将党员培养成复合型人才，积极扭转公司专业技术人才、现场管理人才不足的被动局面，解决因管理干部和专业技术人员短缺而制约公司发展的“瓶颈”问题。

党员人才队伍的吸收、培养、培训已迫在眉睫。

两培的成果最终将体现在开创公司安全、稳定、科学发展的新局面上。

（三）深化建设——重心下移，加强公司基层党组织建设。

基层党（总）支部建设是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党建各项工作的着眼点和落脚点。

它不仅是党建工作的执行者，更多的是充当党建工作的组织者，其工作是否落在实处，直接关系到党建各项工作能否出特色、出成效。

尤其在当前铁路改革不断深入的新形势下，加强党（总）支部建设显得更为重要，为此，我们党建工作一定要重心下移，抓基础、打基础。

1.积极拓宽沟通渠道，全面调动党员积极性。

要把党的方针、政策，部、局及公司的各项决议、要求，通过“三会一课”、信息内刊、宣传展板等渠道及时传达到各级党组织和广大党员，使党员干部明白努力方向和奋斗目标。

以“四强”、“四优”建设活动为载体，牢牢把握正确的舆论导向，唱响安全、稳定、科学发展的主旋律，引导和帮助全司干部职工认清当前形势、建立广泛价值认同，使职工理解路局的新主张、接受公司的新要求、激发拼搏创造的活力。

一要完善情况通报制度。

让党员对党内及公司事务有更多的了解和参与，从而增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性，提高党员的应变能力。

二要健全情况反映制度。

建立更加切实有效的反馈机制，保证基层党员和下级党组织的意见、建议，能够及时、顺畅、真实地反映到上级党组织，并把上级党组织的答复和处理情况，及时告诉下级党组织和有关党员，做到下情及时上递，上情及时下达，从而为公司党委的职能整合打下良好的基础。

三要畅通党内对话渠道。

既保证党员的意见、呼声和要求能够真实地反映给党组织，又保证各级党组织的指示、决策和意图能够及时传递给党员，实现党组织和党员之间的良性互动。

2.充分发挥政治引领作用，切实履职尽责创先进。

对于公司这一个高度分散的企业来说，党建工作能否围绕“两转一实施”的要求，富有实效的开展创先争优各项工作，关键在于基层党组织能否按照政治引领力强、安全保障力强、工作落实力强、组织凝聚力强的“四强”标准，引导全体干部职工从大局出发，为大局服务，增强责任感、使命感、紧迫感，增强忧患意识、阵地意识、创新意识，切实履职尽责创先进，确保公司和谐稳定。

一要建制落责，跟踪督导。

一方面要狠抓支部书记建设，认真签订并严格履行支部及党员的承诺书。

同时要在加强对上级指示精神深入学习的基础上，结合实际，切实开展调查研究，积极探索和创新工作的新方式、新方法，制定工作计划，细化工作措施，通过层层明确责任，确保公司的各项决策部署落在实处。

另一方面要沉入一线，强化跟踪督导。

真心关心职工，诚心帮助职工，全力解决实际问题，为职工办实事、办好事。

要按照谁主管谁负责的原则，把妥善处理好各项工作要求，解决群众关心的热点、难点问题，做为衡量和评价（总）支部工作的重要依据。

二要思想引导，示范带动。

要严格组织生活，强化日常学习，提高“三会一课”质量，不断加强对形势、任务的层层宣讲，作好政策引导、思想引导、警戒引导工作，不断提高党员的教育与管理，积极营造创先争优浓厚氛围。

同时，要坚持常态靠管理、定期重分析的工作方式，强化组织工作的动态管理，进一步完善和夯实基础工作，卓有成效的发挥党（总）支部的先进性，发挥党员的先锋模范作用，带领职工群众，为生产经营目标与各项重点工作的完成，立足岗位、做出贡献。