公文.docx

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公文

（1）通知

通知，是用来传达上级的指示，发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项时所使用的一种文体。

分类：

指示性通知；批示性通知；会议性通知；任免通知；一般性通知

万能模板

××关于××工作的通知

××发〔2009〕×号

××，××（单位名称）：

……，为进一步（加强，解决）……，现就有关问题通知如下：

一、……

二、……

三、……

……

请认真贯彻执行。

（特此通知）

（注：

事务性通知多用特此通知，其他重要事项多用认真贯彻执行）

××（单位名称）

年月日

国务院关于进一步促进蔬菜生产

保障市场供应和价格基本稳定的通知

国发〔2010〕26号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　党中央、国务院历来高度重视蔬菜生产和市场供应工作，通过实施“菜篮子”工程等政策措施，促进了蔬菜生产和流通快速发展，蔬菜产量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，市场流通体系逐步完善，基本满足了城乡居民日益增长的消费需要。

但近年来，由于一些地区“菜篮子”市长负责制弱化，措施不落实，蔬菜生产水平和组织化程度依然偏低，流通设施能力不足，造成部分大城市蔬菜自给率过低、蔬菜价格大起大落、农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题日益突出。

对此，必须充分发挥市场机制的作用，强化“菜篮子”市长负责制，加大政府调控力度，把解决当前问题和建立长效机制结合起来，采取更加有针对性的措施，进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定。

现就有关问题通知如下：

　　一、切实强化“菜篮子”市长负责制

　　二、加强蔬菜重点生产基地建设

　　三、改善蔬菜流通设施条件

　　四、完善“绿色通道”政策

　　五、提高蔬菜产销的组织化程度

　　六、强化蔬菜信息体系建设

　　七、统筹抓好当前“菜篮子”产品生产供应

　　　　做好促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定工作，是当前及今后一个时期的一项重要工作任务。

各地区、各有关部门要从管理好通胀预期、进一步贯彻中央“惠民生”方针政策和保护农民利益的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，按照职责分工，把各项工作措施尽快落到实处，为经济社会保持平稳较快发展提供坚实保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月二十七日

（2）报告

报告，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况和问题、提出建议以及回复上级机关的查询或交办事项时使用的一种陈述性公文。

分类：

专题报告、综合报告、总结报告等

行文方向：

上行文（下级向上级提交报告）

万能模板

××关于××工作的报告

××，××（单位名称）：

……，为进一步（加强，解决）……，现将有关问题报告如下（现予呈报）：

一、工作成绩……

二、存在问题……

三、下一步措施……

……

以上报告如有不妥，请指示

（特此报告）

××（单位名称）

年月日

　国务院关于水污染防治工作进展情况的报告

　　全国人民代表大会常务委员会：

　　我受国务院委托，向全国人大常委会报告当前水污染防治工作的进展情况，请予审议。

　　一、全国水污染防治工作取得的进展

（一）水环境质量总体稳定。

（二）《国家环境保护“十一五”规划》稳步实施。

同比下降2.48%。

　　（三）饮用水安全保障工作得到加强。

　　（四）重点流域水污染防治工作取得一定进展。

　　（五）城镇污水处理设施建设步伐加快。

　　（六）农村环境保护工作取得积极进展。

　　（七）船舶污染防治得到加强。

　　（八）水污染防治法律法规和政策体系不断完善。

　　（九）水污染防治执法力度不断加大。

（十）水污染防治支撑保障水平不断提高。

　　二、水污染防治工作存在的问题

（一）水环境安全仍然面临威胁。

（二）主要污染物减排面临巨大压力。

　　（三）饮用水水源水质安全依然面临威胁。

　　（四）重点流域水污染防治规划实施进展缓慢。

　　（五）突发水污染事件时有发生。

　　（六）环境监管有待加强。

　　三、下一步工作设想

　　水污染防治工作虽取得了一定的进展，但今后的任务仍很艰巨，面临新的考验。

水污染防治工作将继续坚持以科学发展观为指导，以污染减排为中心，以饮用水水源保护为重点，以跨行政区域水质目标考核为手段，努力完成“十一五”各项任务。

具体将采取以下措施：

（一）继续抓好主要污染物减排工作。

（二）严格扩大内需过程中的环保准入。

　　（三）进一步强化重点流域水污染防治工作。

　　（四）努力提高饮水安全保障水平。

　　（五）进一步加大农村环境保护工作力度。

　　（六）完善跨行政区域水质考核制度。

　　（七）加大水污染防治监督检查力度。

　　（八）进一步完善水污染防治保障机制。

　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，全国人大及其常委会高度重视水污染防治工作，多次组织执法检查和调研，提出了许多重要的报告和建议，有力地推动了水污染防治工作。

全国人大常委会今天听取汇报，进一步体现了对我们工作的关心和支持。

在今后的工作中，我们将继续深入学习实践科学发展观，切实推进环境保护历史性转变，努力实现污染物总量减排目标，推动全国环境质量逐步改善，为全面建设小康社会做出更大的贡献。

环境保护部部长周生贤

　2008年12月24日

（在第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上）

（3）意见

意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件，主要适用于对重要问题提出见解和处理办法。

意见可分为直接指导型和批转执行型两种。

在写作意见时，要注意政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条理要清晰，办法措施要具体可行。

关于××的意见

××，××（单位名称）：

……，为进一步（加强，解决）……，现就……问题提出如下意见：

一、……

二、……

三、……

……

××（单位名称）

年月日

国务院关于加强法治政府建设的意见

国发〔2010〕33号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。

为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，现提出以下意见。

　　一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求

　　二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力

　　三、加强和改进制度建设

　　四、坚持依法科学民主决策

　　五、严格规范公正文明执法

　　六、全面推进政务公开

　　七、强化行政监督和问责

　　八、依法化解社会矛盾纠纷

　　　　各地区、各部门要把贯彻落实本意见与深入贯彻《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）紧密结合起来，根据实际情况制定今后一个时期加强法治政府建设的工作规划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定年度工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作，务求法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月十日

国务院关于促进企业兼并重组的意见

国发〔2010〕27号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为深入贯彻落实科学发展观，切实加快经济发展方式转变和结构调整，提高发展质量和效益，现就加快调整优化产业结构、促进企业兼并重组提出以下意见：

　　一、充分认识企业兼并重组的重要意义

　　二、消除企业兼并重组的制度障碍

　　三、加强对企业兼并重组的引导和政策扶持

　　四、改进对兼并重组的管理和服务

　五、加强对企业兼并重组工作的领导 　

附件：

促进企业兼并重组任务分工表

国务院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月二十八日

（4）请示

请示是下级机关向主管上级机关或业务主管部门，对某项工作或问题请求指示，要求给予答复或审核批准以及请求帮助解决工作困难时所使用的一种公文。

从日常行文情况看，常用请示的文体主要有以下几种情况：

一是本机关职权范围内不能决定而必须经上级主管部门批准的、以及上级主管部门明确规定必须请示批准的问题；二是对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，有待上级主管部门明确答复才能办理的问题；三是工作中出现了新情况、新问题，而无章可循或者按原规定难以处理的问题；四是因事情重大，为防止处理不当，需请示上级审批的事项等。

在写作请示中，要注意把握以下几点：

一是标题要简单明确；

二是正文要详细准确，写明请示理由及意见；

三是结尾适当；

四是请示要一文一事。

关于××的请示

××，××（单位名称）：

……，为进一步（加强，解决）……，现就……问题请示如下：

一、……

二、……

三、……

……

妥否，请批示。

（“以上意见如无不当，请批准”；“以上意见当否，请批复”）

××（单位名称）

年月日

（5）批复

批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的一种公文。

批复是直接对下级请示事项作出的答复，具有一定的指导性。

虽然面不宽，但使用频率还是比较高的。

批复的正文一般由引语、主体和结尾三部分组成。

注意事项：

一是一请示一批复，突出针对性；二是观点鲜明，态度肯定。

“同意”、“不同意”、“不与准许”、“缓办”，要当行则行，当止则止，明确表态，切忌含糊其辞，模棱两可；三是文字要简练。

关于××的批复

××，××（单位名称）：

……收悉，经研究，答复如下：

一、……

二、……

三、……

……

特此批复

××（单位名称）

年月日

（6）综述

情况综述一般指对某一方面的情况在一定时期内作综合叙述。

从内容和范围上来分类，包括会议综述、科技综述、社会问题综述、学术研究综述、问题研讨综述、大型活动综述和工作综述等。

综述的特点就在于“综”和“述”上，“综”即纵横汇集、全面系统、广而有序地概括反映所述对象的历史、现状、发展趋势以及不同方面或个例的研究情况等。

“述”即对所选用材料作客观的叙述与说明，编者述而不评，不议论、不预测，也不提出建议。

综述无特定格式，但是在写作时要注意三点：

一是结构清晰，二是多用数据说明，三是写作重在陈述。

××情况（工作）综述

……综括有关情况。

一、……

二、……

三、……

……

（小结，下一步采取措施或前景展望）

年月日

（7）建议

建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。

建议类文书具有建议性、说理性和委婉的特点，主要分为议案、提案、建议三种。

提案是指提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书。

建议是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建设性的意见、建议时使用的文书。

建议由标题、称谓、正文和落款组成。

标题一般有三种写法：

一是直接写“建议”或“建议书”；二是在其之前加上建议或倡议的主要内容，有时还要加上建议单位名称；三是采用文章标题写法。

称谓即是被建议单位的名称或被建议的个人的姓名。

正文一般由前言、主体和结语组成。

前言写建议的背景、原因、目的等；主体写建议的具体事项。

结语写希望、要求等。

落款写建议者个人、集体或单位名称，并注明年月日。

注意事项：

一是把握分寸要适度；

二是所列内容要具体；

三是表达语言要精练。

关于××的建议

……（单位名称或人员）

……简要说明现状、问题等：

一、现状……

二、存在的问题……

三、存在问题的原因……

四、有关建议……

以上建议仅供参考。

（以上建议希望认真考虑……）

单位名称或人员

年月日

（8）规划

规划是指对事业或工作制定比较全面的长远的发展计划时使用的非正式公文。

规划的特点从时间上说，一般都在三五年以上；从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括。

在工作实践中，规划一般由标题和正文组成，不必再落款，也不必写成文时间。

规划的标题是四要素写法：

单位名称+时间期限+内容范围+规划。

规划的正文一般都比较长，一般由前言（有关的背景资料，也就是制定规划的起因和缘由）、指导方针和目标要求（规划的纲领和原则）、主要任务和政策或措施（规划的主体和核心，“是什么”和“怎么做”的问题）、结尾（远景展望和号召）。

××规划

……（引句）。

为了……（目的）应……，特制定本规划。

规划期为一年。

一、现状及面临的形势

……

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

……

（二）基本原则

……

（三）规划目标

三、主要任务

……

四、主要措施

……

五、规划实施

……（要求、分工、时间阶段等）

……（远景展望和号召）

（9）公开信

公开信的格式与普通书信基本相同，一般分为针对重大节日活动、针对相关人群的公开信，针对具体问题的公开信和私人发表的公开信等三种类型。

公开信一般由标题、称呼、正文、结尾、署名等组成。

我们重点讲一下针对具体问题的公开信作一下简单介绍。

致××的公开信

××：

……说明原因

……说明措施（阐明现象）

……表明态度

……发出号召

此致

敬礼（视情况可省略）

单位名称或个人姓名

年月日

（10）新闻发布稿

新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。

形式有书面和口头两种，按所发布信息的内容、用途，新闻发布稿可以分为三类：

A介绍性的，主要用于宣传和推介。

如介绍本地人文情况、工作成就、招商引资和招商项目，介绍突发事件的进过、损失情况和原因、责任调查结果、处理进展情况。

B预告性的，提前宣布即将召开的会议或即将举行的活动，将要采取的行动和措施等。

C善后性的，一般应该包括事实、调查、各项已采取的措施以及将要采取的措施、责任追究等情况。

××（工作或情况）新闻发布稿

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！

对关注……的（前来参加……）广大新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

下面我向大家介绍……的主要情况。

……

……

……

……

最后，再次向新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

同时也真诚的欢迎新闻媒体、社会各界继续给予我们广泛深入的关注与监督。

谢谢大家！

（11）实施方案

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

特点：

广泛性、具体性、规定性

结构：

实施方案通常由标题、主送机关、正文（前言、正文、结尾）、落款四个部分内容构成。

××工作的实施方案

按照……要求，根据……现就××工作制定如下实施方案。

一、××工作的总体目标和指导原则

（一）总体目标

……

（二）指导原则

……

二、重点内容

（一）……

（二）……

（三）……

三、时间安排、方法步骤和监督检查

（一）时间安排和方法步骤

……

（二）监督检查

……

四、组织领导

（一）加强领导，搞好协调。

……

（二）深化教育，营造氛围。

……

（三）明确责任，务求实效。

……

（四）深入调研，跟踪指导。

……

希望……，进一步推动……。

（12）工作总结

总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。

总结和计划是相对应的：

计划是工作之前拟定，用以指导工作；总结是工作之后进行，用以检查计划完成情况，认识计划执行过程中的经验教训，目的是提高执行者的水平，以利今后的工作。

分类：

综合性总结、专题性总结

总结的写作要求：

一是回顾工作情况要实事求是；二是总结经验教训要着眼未来；三是纲目要清晰，文风要平实。

××工作总结

××年，××工作以……为指导，全面推进……，取得可喜成绩。

现将有关情况总结如下。

一、××基本情况和取得的成绩

（一）基本情况

……

（二）取得的成绩

……

二、存在问题

……

三、下一步工作措施

……

××工作虽然取得一定成绩，但同时尚存在许多足……，下一步，我们将……。

年月日

（13）简报

简报就是简明扼要的书面报告。

该类文书汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作的一种简短的、摘要性的载体。

主要类型有会议简报和工作简报。

一般由报头、主题和报尾组成。

注意事项：

A围绕领导决策，抓“超前型”问题；

B在领导决策之中，抓“追踪型”问题；

C要着眼大局，从小中见大；

D抓新情况、新经验、新问题；

E注意抓倾向性、苗头性的问题；

F抓突发性问题

G抓准问题，有的放矢。

××会议在京召开

经过一段时间的积极筹备，会议于××年××月××日在北京正式召开。

参加今天会议的有，××，××，共70余人。

上午，××同志在开幕词中讲了这次会议的宗旨。

他说：

……

随后，各地代表分组进行了讨论。

讨论会上，××同志对如何开好这次大会，还提出了很多宝贵的意见。

在下午的会上，××同志结合情况，进一步强调：

……

本次会议就……问题达成共识，进一步解决了……，具有重要意义。

报送：

××

发送：

××

注：

公文中“发送”是发给主要收件人，“抄送”是同时发给同级的应该知道或可以知道文本内容的单位；“报送”是发给上级主管部门的。