中部崛起中的县域经济工业化进展.docx
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中部崛起中的县域经济工业化进展
中部崛起中的县域经济进展
—浅谈蚌埠市县域经济进展之路
焦坤
怀远县常坟中学，安徽蚌埠233413
【内容提要】如何加速进展县域经济，不断增强县域经济实力，尽快实现强县富民，是当前社会所关注的重大课题。
本文结合蚌埠市县域经济进展的现状，分析客观优势所在，找出当前存在的要紧问题和差距并分析缘故，指出进展经济的指导思想，立足市情，发挥优势，从农业、工业、旅行业、科技教育、城镇化等方面来加速蚌埠市县域经济的进展。
【关键词】蚌埠市；县域经济；进展
Thestudybasedonthecountyeconomic
developmentofbenbu
【abstract】Itisnowagreatissuethathowtospeedupthedevelopmentofcountyeconomyandtostrengthenthepowerofcountyeconomyincreaslysothatwecanstrengthencountyandbenefitpeople.Thisessayanalyzesthestrengthandtheproblemofcountyeconomyinthebengbuofanhuiprovincebasedonitssituation.Morever,italsoanalyzesthereasonwhythedevelopmentofthecountyeconomyofbengbuissoslowandpointsoutthattomakeagreatdevelopmentofcountyeconomy,thecountyshouldidentifytheguidelineofeconomicdevelopmentbasedonthesituation
ofthecounty,makefullofuseinstrengthfromfiveaspectssuchastheagriculture,theindustry,thetourism,thescienceandtechnologyandeducation,theurbanization.
【keywords】Countyeconomy;Development;bengbu
引言：
县域经济是指以行政区划—县为单位的区域经济，是指在社会主义市场经济条件下，在县域范围内以城镇为中心、农村为基础，以乡镇、个体私营经济为主体的区域经济。
目前，县域经济已成为中国国民经济的基层经济、大体支柱和统筹城乡经济社会进展的重要环节。
[1]进展壮大县域经济，对解决中国的“三农”问题，推动国家的经济和社会进展的现代化进程，全面建设小康社会都具有十分重要的战略和现实意义。
党的十六大第一次提出了壮大县域经济的号召，这无疑给新时期县域经济进展注入了壮大的动力。
蚌埠市，作为中部地域强有力的投资地，承东启西要抓住国家加速县域经济进展的机缘，实现县域经济的可持续进展。
下面就如何增进蚌埠市县域经济的快速进展作一探讨。
蚌埠市辖怀远、五河、固镇三县，县域面积5323万平方千米，耕地面积万公顷；县辖45个乡镇。
截止2005年末，县域人口万人，其中农业人口万人，别离占全市总人口的%、%。
三县均为农业大县，要紧农作物有小麦、水稻、花生、油菜等，怀远、五河是“全国粮食生产先进县”，2005年怀远县粮食产量居全省第3位；固镇是国家粮油基地试点县、省农业产业化示范县，油料产量位居全省第1位。
1蚌埠市县域经济进展现状
“十五”以来，蚌埠市认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加速县域经济进展的假设干意见》，推动城乡联动、和谐、同步进展，县域经济整体维持稳步增加态势。
2005年，全市实现生产总值亿元，增加10%，“十五”年均增加%；县域实现生产总值152亿元，占全市经济总量的%，比“九五”末增加67亿元。
其中，怀远县2005年实现生产总值亿元（居全省第5位），增加%，“十五”年均增加7%；固镇县42亿元，增加%，“十五”年均增加%；五河县亿元，增加%，“十五”
年均增加%。
2005年县域实现财政总收入亿元，增加18%；农人人均纯收入2805元，增加%。
年度全省县域经济考核中，怀远、五河、固镇三县综合指数别离位居第53、2九、54位。
今年一季度，三县经济继续稳步进展，县域生产总值累计完成亿元，同比增加%，占全市比重的%。
整体看来，蚌埠市县域经济要紧呈现以下特点：
种养业进展良好，农业占据县域经济举足轻重地位
2005年，县域实现农林牧渔业增加值亿元，占县域经济总量的%，占全市农业增加值的91%；其中怀远农业占GDP的37%，固镇为%、五河%。
三县均为产粮大县，2005年粮食产量达万吨，比2000年增加万吨，占全省粮食比重的%；油料产量万吨，占全省比重的%，其中固镇县油料产量位居全国县级前列、全省第一；棉花产量万吨，占全省比重的%。
养殖业进展良好，2005年实现肉类总产量万吨，增加%，“十五”年均增加%；水产品产量万吨，增加%，“十五”年均增加%。
农业结构调整成效突出，小麦、水稻、花生、棉花、蔬菜等五个优势农产品区域布局大体形成，50万亩国家大型优质商品粮基地正抓紧建设；县域要紧农作物优质品率达65%以上，畜牧业规模养殖比重达35%以上。
劳务经济进展迅速，县域拥有劳动力150万人左右，“十五”外出务工人员年均增加5万余人，2005年外出务工人员达到40万人左右，务工收入近20亿元，成为农人增收的要紧支撑点。
工业经济加速进展，县域主导工业体系慢慢形成
2005年，县域拥有规模以上工业企业近90家，三县累计实现全数工业增加值亿元、规模以上工业增加值9亿元。
三县中怀远工业总量最大，2005年实现工业增加值亿元，增加%，占全数县域工业增加值的%；工业化率%，为三县最高。
固镇县工业增加最快，2005年实现工业增加值8亿元，增加%，“十五”年均增加%，工业化率为19%。
2005年五河县实现工业增加值7亿元，增加%，工业化率%。
县域工业体系慢慢形成，工业结构趋于优化。
怀远县初步成立农副产品加工、纺织建材加工和采矿、机械、化工等产业共存的工业体系；五河县大体形成化工、酿造、农副产品加工、矿产资源开发四大支柱产业；固镇县初步形成了以油脂、板材、肉食物、面粉为代表的农副产品加工产业集群。
第三产业较快进展，商贸市场趋于繁荣
2005年，县域实现第三产业增加值亿元，比2000年增加亿元，“十五”年均增加%；效劳业占县域经济总量比重提高到%。
实现社会消费品零售总额亿元，占全市总量的%，比2000年增加亿元，“十五”年均增
长%。
商贸市场趋于繁荣，目前县域拥有农贸、小商品、专业批发等各类市场近200个，年交易额10亿元左右。
其中王庄花生市场是华东地域最大的商品花生集散地，年交易量2亿千克。
品牌工程稳步推动，“梅桥”大青豆、“王庄”花生等30多个农产品及加工品进行了品牌注册。
投资和招商引资稳步增加，小城镇建设迈出新步伐
2005年县域完成固定资产投资亿元，增加%，“十五”年均增加%；五年完成招商引资近40亿元（内外资合计）。
一批县域项目建设取得踊跃成效。
农村和县城电网进行了全面改造，县乡公路建设稳步推动，农林、工业、水利等项目进展较好。
目前县域正在实施的较大工农业项目要紧有：
三县国家大型商品粮生产基地项目；怀远的优质弱筋小麦生产基地、晶菱年产300台数控机床、华氏年产500万副树脂眼镜片和浙泰不锈钢二期等项目；五河的恒远管桩、淮河水泥厂35万吨扩建、酒精厂污水处置等项目；固镇的金鹏铝业年产2000万吨铝材、腾龙胶粘公司年产3000吨胶带、中联乳胶公司年产2000万副手套等项目。
在建的水利项目有怀洪新河因洪致涝处置、芡南芡北堤防应急加固、移民迁建、荆山湖张家沟站重建、香浮段朱顶站技术改造等工程，总投资近5亿元，截止目前已完成投资90%以上。
县域小城镇建设步伐加速。
三县目前拥有小城镇31个，其中三县城关镇和怀远常坟镇皆为全国重点镇，常坟镇、王庄镇、沫河口镇为全省重点镇，曹老集镇为全省首批文明小城镇。
开发区建设成效明显
三县开发区顺利通过园区清理整顿和审查工作，并全数被明确为省级开发区，县域园区保有率100%。
县域开发区保留计划面积平方千米，到2005年末，建成区面积已达5平方千米以上，全年完成基础设施投资近6000万元，在建企业50余家。
开发区产业结构体系大体确立，怀远经济开发区重点进展机械制造、纺织等产业；固镇经济开发区重点进展农副产品深加工、建材等产业；五河经济开发区重点进展食物、新型建材、服装等产业。
开发区拉动效应显现，2005年实现工业总产值亿元，占县域规模以上工业总产值的%；实际引进内资亿元，增加77%；实现财政收入4295万元，占县域财政总收入的%。
今年1-4月份，县域开发区实现工业总产值亿元、完成投资亿元、引进资金亿元、实现财政收入1636万元。
开发区正慢慢成为县域经济进展的加速器。
我市县域经济虽有较好进展，但横向比较来看，还存在一些值得关注的问题。
一是县域整体进展滞后，阻碍我市踊跃进位。
2005年我市经济总量居全省第9位，下降1位；但城市经济总量居全省第5位，县域经济进展滞后造成总量位次不升反降。
从县域经济综合考核上看，2005年怀远县综合指数排名位次为全省第53位，比2004年下降20位；固镇县位于第54位，比2004年下降8位；只有五河县位次有所上升（上升30位）。
经济增加滞后于全市平均水平，“十五”怀远、五河、固镇经济增速别离低于全市平均、、个百分点。
县域经济占全市的比重呈下降局面，县域生产总值占全市份额由2000年的%下降到2005年的%。
表一：
“十五”时期县域经济考核占全省位次
单位：
位
年份
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
怀远县
36
38
47
30
53
五河县
34
50
46
59
29
固镇县
31
54
49
46
54
二是产业结构层次偏低，县域工业拉动经济增加的能力仍比较薄弱。
2005年我市县域三次产业结构为∶∶，与全省、全国相较，农业比重别离高于全省、全国和28个百分点，工业比重别离低于全省、全国和23个百分点。
农业比重太高、工业脆弱、三产迟滞的格局未取得有效改变；工业化率%，低于全市水平个百分点。
经济增加方式粗放，县域工农业大多进展粗加工、低附加值产业，技术含量高的产业、产品偏少。
三是县域投入不足、对外开放程度偏低，阻碍经济增加点的培育。
2005年县域投资同口径比较仅占全市的%，“十五”累计完成投资不到全市的四分之一。
经济开放度偏低，突出表现为利用外资偏少，2005年三县实际利用外资仅为970万美元，仅占全市实际利用外资总量的%。
四是县域财力严峻匮乏，制约了县域经济的进展壮大。
2005年县域财政收入占全市份额由2000年的%下降到%，人均财政收入不足160元，低于全市平均近1000元，仅为全省中等县域人均水平的一半左右。
财力的严峻不足，阻碍了县域经济的进展投入。
2加速县域经济进展的整体考虑
依照“以工业化为核心，以结构调整为主线，以大开放为主战略，培育特色经济、主攻民营经济、进展配套经济、壮大园区经济、提升劳务经济”的整体进展思路，坚持不懈，狠抓落实，力争在“十一五”末县域经济实力明显提高，尤其是县域工业化水平要有大幅度提高，打算通过“十一五”的尽力，县域平均工业化水平达到30％以上，各县经济考核综合指数省内排名比2005年前进10个位次。
坚持城乡一体、统筹进展，为县域经济进展制造条件
2.1.1优化城乡空间布局和生产力布局。
打破市区、县区、农村等行政区划束缚，强化市域概念，将三县纳入蚌埠市域经济范围统筹计划。
整合各类生产要素和资源，将三县县城作为城市副中心，选择区位条件优越、经济基础好、进展潜力大的中心镇重点支持其加速进展，形成以市区为中心、县城和重点建制镇为骨干、一样乡镇为结点，布局合理、功能互补、结构有序的城镇体系，增进工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中。
2.1.2强化基础设施建设。
将县域道路、交通、水利等基础设施建设纳入全市经济和社会进展计划，通过项目建设有效改善县域经济进展条件。
建设县区防洪工程，实施淮干整治、支流治理、行蓄洪区调整、沿淮排涝泵站、重点洼地治理等重点水利工程，改善县域经济进展条件。
建设蚌埠—淮南、睢宁—明光、蚌埠—五河—泗洪高速公路，固镇高速公路连接线，改造怀五路、蚌固路等境内国省道路，增强各县城、中心镇与市区和周边城市的通达性。
2.1.3推动新农村建设。
依照典型带动、量力而行的原那么，实施新农村建设“111”工程，选择1个区（淮上区）、10个镇、100个村通过资金补助政策、建设用地政策、建房审批政策和鼓励政策进行示范建设。
坚持以工业化为核心，大力进展工业经济
2.2.1强化产业特色、提高工业化水平。
工业化水平低是我市县域经济进展中的核心问题。
加速县域经济进展，必需牢牢抓住工业化那个牛鼻子不放，坚决不移地加速工业化进程。
我市在“十一五”计划中明确提出“分类指导，错位进展，以工业园区为平台、招商引资为抓手、民营经济为主体，走新型工业化道路，加速推动县域工业化进程”的县域工业进展思路。
振兴县域工业的核心是构建特色工业体系。
为此，各县要大力实施工业立县战略，依据自身实际，确信重点进展产业。
要选择需求收入弹性高的产业作为主导产业，即随着城乡居民收入的增加，需求会有更大增加，市场会有更大前景的产业；要选择劳动生产率上升快的产业作为主导产业，因为劳动生产率上升快的产业，必然是科学技术水平高的产业；要选择前后向关联度强的产业作为主导产业，因为关联度强是一个产业具有强带动性的要紧标志。
2.2.2大力进展园区经济，增进工业聚集进展。
在新的形势下，依照新型工业化的要求，踊跃进展开发区和园区经济，把开发区和园区办成招商引资的重要载体、工业聚集的重要载体和城镇化的重要载体。
通过强化基础设施建设，改善软环境，增强开发区的进展承载力和综合效劳能力。
三县各自发挥比较优势，实施错位进展，强化产业定位，提高投资强度，形成各具特色的产业集聚功能区。
怀远经济开发区重点进展机械制造、纺织等产业；固镇经济开发区重点进展建材、农副产品深加工等产业；五河经济开发区重点进展食物、新型建材、服装等产业。
坚持“开放、弄活”，增强经济进展的动力和活力
2.3.1加大招商引资力度、增强进展外动力。
实施招商引资，确实是奉行“拿来主义”，这是解决欠发达地域资本匮乏的最好途径。
制约我市县域经济的最大劣势是资本匮乏，这一劣势使得我市的自然资源和劳动等生产要素无法结合成现实生产力。
依托外部引进的方式取得资本。
前一种是小农经济思维支配下取得资本的方式，是市场经济理念指导下取得资本的方式，采纳这种方式，只要能够制造出适宜的条件，资本就会受利益的引导，源源不断地涌来，将沉睡的自然资源和劳动魔术般转化成现实生产力。
“珠三角”和“长三角”和其他发达地域县域经济进展的历程，已证明了这种方式的有效性。
只有坚持“拿来主义”，坚持外部引进的方式，坚持以开放带动经济工作全局，才能克服资本匮乏这一制约我市县域经济进展的最大劣势，从而在战略上解决其进展所需要的资本来源问题。
2.3.2推动全民创业，增强进展内动力。
坚持自主创业与政府扶持相结合，调动一切能够创业的力量参与创业，形成各显其能、争相创业、一起致富的全民创业气氛。
增强对创业的指导，为创业者提供优质效劳；增强行政监督和司法监督，坚决处置和冲击一切有损创业行动的行为；增强宣传，营造全民创业的良好舆论气氛。
2.3.3大力进展非公有制经济，增强经济活力。
认真落实增进非公有制经济进展的政策方法，进一步清除非公有制经济进展的体制性障碍，放宽市场准入，确立非公有制经济的平等市场主体地位，不断提高非公有制经济的比重。
踊跃制造条件，调动民营企业踊跃性，引导民间资本投向县域工业领域。
鼓舞和支持非公有制经济参与参与县办工业企业和乡镇企业的改革重组，进入公用事业、基础设施、金融效劳等领域。
充分发挥商会、协会的重要作用，引导个体、私营企业加速制度创新、治理创新和技术创新，讲求诚信，打造品牌，提升民营企业的整体素养。
增强对民营企业的效劳，使之在技术水平、治理水平、融资能力和市场竞争力等方面迅速提高。
2.3.4大力进展劳务经济。
组织实施“新型农人科技培训素养工程”、“绿色证书工程”和“农村劳动力培训阳光工程”，培育有文化、懂技术、会经营的新型农人。
通过增强农人职业教育和技术培训，增进农村劳动力转移就业；通过制定优惠政策，鼓舞和吸引外出务工人员回籍创业。
【参考文献】
[1]《蚌埠市人民政府国民经济和社会进展第十一个五年计划纲要的报告，蚌埠市统计局,蚌埠市经济贸易委员会》
[2]凌耀初:
《县域经济进展战略》［M］，上海：
学林出版社，2005年1月，P1-3
[3]闫天池：
《中国贫困地域县域经济进展研究》［M］，大连：
东北财经大学出版社，2004年4月
[4]李旭：
《县域经济进展研究》［M］，南宁，广西民族出版社，2005年1月，P61
[5]龙远蔚等，《中国少数民族经济研究导论》［M］，北京，民族出版社，2004年2月
[6]杜克勤等，《中国山区经济研究》［M］，北京，中国林业出版社，2003年8月
[7]陆立军等，《区域经济进展与欠发达地域现代化》［M］，北京，中国经济出版社，2002年1月
致谢
在撰写该毕业论文的进程中，我取得了指导教师查良松教授的悉心指导，从该论文的选题到完成，他都给了我超级重要的意见，在此我要专门感激他在百忙当中的指导。
在论文预备进程中，我还要专门感激蚌埠市政府办和市经贸委的有关领导，感激他们为我提供的相关资料。
另外我还参阅了相关高作和资料，也向这些著述的作者致以深切的感激。
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