在济宁市科技成果管理工作座谈会上的发言.docx

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在济宁市科技成果管理工作座谈会上的发言

在全市科技成果管理工作座谈会上的发言

汶上县科学技术局

汶上县以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“经济强县、文化名县、生态优县”，以加快建设创新型县为主线，以提高自主创新能力为核心，加强科技成果管理工作，激发和调动广大科技工作者的进行科技创新积极性，加快科技成果转化，培植壮大高新技术产业，推进产业结构优化升级，努力增创经济发展新优势。

2007年，全县高新技术产业产值达到13.58亿元，同比增长57.6％，占规模以上工业总产值的比重达到18.18％，增幅列全市第3位。

今年1—3月份，全县高新技术产业产值达到4.1亿元，同比增长81.27％，占规模以上工业总产值的比重达到17.9％。

2007年全县新增高新技术企业6家，总数达到30家，其中国家级1家、省级8家、市级21家，拥有市级民营科技企业6家，中国专利山东明星企业3家。

以山东新风光电子科技发展有限公司、汶上县精良海纬机械有限公司等骨干企业为主，其他企业技术科为辅的研发网络已初步形成。

截至目前，全县新增省级工程技术研究中心1家，省级企业技术中心1家，拥有省级工程技术研究中心3家，省级研究推广中心1家，省级企业技术中心1家，市级企业技术中心2家。

变频调速器和利生面粉荣获2007年“中国名牌产品”称号，我县成为全市唯一具有中国名牌产品的县级行政区。

一、基本情况

（一）高度重视省、市科学技术奖励推荐申报工作。

县科技局高度重视省、市科学技术奖励推荐申报工作。

广泛宣传科技奖励的意义和作用，协助基层申报单位做好软件下载、推荐书的填写及各项材料的整理工作，切实动员组织好本县的省、市科学技术奖申报工作，确保申报科技奖励材料的整理符合要求，资料完备，各种证明材料齐全，研制工作报告内容翔实，重点突出，把项目成果研究攻克的关键技术难题、项目技术创新的亮点和先进性、项目成果核心的技术内容等条理清晰地介绍出来。

每年我县不少企事业单位都积极申报济宁市科技进步奖，不少获奖项目还被济宁市推荐上报并获得山东省科学技术奖励。

2007年，山东新风光电子科技发展有限公司的“高压提升机变频调速器”项目、汶上如意天容纺织有限公司的“丽赛/毛双、多组份面料”项目获济宁市科技进步二等奖，汶上精良海纬机械有限公司的“JLM220铁辊精碾米机”项目和“16V280ZJ内燃机车柴油机气缸盖”项目获济宁市科技进步三等奖。

（二）我县大幅度提高县科学技术奖奖金额度。

为了加大在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织的奖励力度，不断增强县域科技创新能力，推动创新型县建设，根据《国家科学技术奖励条例》、《山东省科学技术奖励办法》和《济宁市科学技术奖励办法》，县政府制定并印发《汶上县科学技术奖励办法》（汶政发[2007]62号），并于2007年8月1日起正式实施,2005年3月15日由县政府发布实施的《汶上县科学技术奖励办法》同时废止。

此次《汶上县科学技术奖励办法》修订突出了科学技术奖励在提升自主创新能力、推动创新型县建设中的导向作用，把原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新作为奖励的重点。

科学技术奖励是党和政府鼓励科技进步的重要手段，是尊重知识、尊重人才的具体体现。

近年来，国家、省、市都加大了奖励力度。

为更好地鼓励科技创新，参照国家、省、市做法，结合汶上实际，新出台的《汶上县科学技术奖励办法》加大了科学技术奖励力度，奖励经费列入县财政预算，为县科学技术奖励工作提供了保障。

新《办法》将县科学技术奖一、二等奖奖金数额分别由原来的3千元、2千元提高到5千元、3千元。

对我县获得国家、省、市科学技术奖励的项目，县政府由原来给予该项奖励50%数额的奖金提高到同等数额的奖金进行再奖励。

奖金数额的大幅度提高，充分体现了县委、县政府对科学技术奖励工作的重视，将极大地激励和调动全县广大科技工作者的科技创新积极性。

此外，新《办法》还规定，获得国家科学技术奖、省科学技术奖二等奖、市科学技术一等奖以上和获得县科学技术最高奖的首位人员，按照有关规定报经县人民政府批准，可以授予县劳动模范或者先进工作者荣誉称号。

2007年9月，县委、县政府隆重召开产学研合作创新暨科技奖励大会，对17项优秀科技成果授予2006年度汶上县科学技术奖。

其中，一等奖6项，二等奖7项，三等奖4项。

（三）建设科学技术奖励评审专家数据库。

为贯彻落实国家、省、市科技奖励制度改革精神，充分发挥专家作用，提高科学技术奖励工作的权威性、科学性和准确性，保证汶上县科学技术奖励评审工作的规范运行，研究制订了《关于推荐汶上县科学技术奖励评审专家的通知》，从去年11月起，正式启动汶上县科学技术奖励评审专家数据库建设工作。

把德才兼备放在首位，明确评审专家人选条件。

能够严格遵守国家有关法律、法规、规章和政策的要求，具有良好的科学道德、职业道德，认真严谨，秉公办事，客观公正，热心科学技术奖励事业，敢于承担责任；具有较高的专业知识水平、实践经验和较强的科学判断能力，熟悉国内外相关领域的科技发展状况；具有副高级职称以上的各领域专家、科技管理人员、企业科技骨干等；能够按时参加并完成汶上县科学技术奖励的有关评审工作；年龄原则上应在65周岁以下，且身体健康的可作为推荐对象。

脱离科技专业工作3年以上的不能推荐为本专业专家。

（四）认真抓好好县级农社科研项目鉴定验收工作。

2007年，县科技局邀请农业、医疗卫生等方面的专家对县农业、林业、水利、畜牧、医疗卫生、社会科学项目进行鉴定验收。

今年农社项目突破历史纪录，达到18项，项目涉及范围广，鉴定任务量大，县科技局于10月9日圆满完成鉴定验收任务。

鉴定验收过程中，聘请具有丰富理论知识和实践经验的专家5—7人组成鉴定委员会，先后成立了6个鉴定委员会。

按照规定的形式和程序，与会专家认真审查了每个项目的技术资料，听取了项目课题组负责人所作的工作报告、技术报告、效益分析报告，并抽查了现场。

与会专家对每个项目课题的完成情况和具体技术问题进行了现场质疑，对项目技术的发展方向和今后成果推广提出了意见和建议。

鉴定委员会从应用技术成果的创造性、先进性和成熟程度，应用技术成果的应用价值及推广的条件和前景，存在的问题及改进意见等若干方面，经过集体讨论和评议，给每个项目形成一个科学、客观、准确的鉴定意见。

通过对项目的鉴定验收，进一步调动了广大科技工作者投身科研和成果推广的积极性，增强了我县的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，促进了各类科技成果水平的提高，加快了科技成果转化速度,为全县经济增长方式转变、产业结构优化和全县经济社会各项事业又好又快发展提供有力的科技支撑。

（五）深化产学研合作创新，借智借力谋发展。

实施校企对接工程，每年组织两次以上校企对接洽谈会或项目发布活动，为企业做好牵线搭桥工作。

利用高校、科研院所在科研、技术、人才、信息优势，提升高新技术企业的创新能力，以科技项目为载体，搞好联合攻关，建立稳固的产学研合作关系，提高了企业的自主创新能力。

全县所有的高新技术企业、民营科技企业都至少以1—2所高校、科研院所作为技术依托，全县有近百家企业与中国科学院、上海交通大学、山东大学等国内外50多所高校、科研院所建立了长期技术合作关系，帮助企业建立产学研基地和企业研发中心。

山东新风光电子科技发展有限公司以两个省级工程技术中心为载体，与中国科学院院地合作局、电工研究所从技术上建立全面合作关系，在风力发电、光电伏发电领域成果转化方面进行全面合作。

蒙牛现代牧场与中科院青岛生物能源与过程研究所合作，年内完成蒙牛现代农业循环利用示范生态园规划设计，启动饲料加工厂、有机肥料厂、航空育种等相关项目建设，在万头奶牛废弃物和农作物秸秆利用方面成功实施成果转化。

在以前每年设立20余万元的科技发展基金和10余万元的科技奖励基金的基础上，从2008年起，县政府增设每年400余万元的科技研发经费，扶持一批合作层次高、规模大、带动力强的高新技术合作项目，提高科技型中小企业技术研发水平和高新技术产业化的能力。

（六）突出科技招商和项目带动,培育壮大高新技术产业。

一是开展科技招商，引进承接高新技术项目。

充分利用中国专利高新技术产品博览会和中国工程院院士与济宁市政府合作会议两大重要平台，深入长三角、珠三角、京津塘等地集中招商，围绕电子信息、机电一体化、新材料、新能源和节能环保等新兴产业，把引进科技含量高的优势产业项目作为首要任务，先后承接了蓝资水泥新型建材、大拇指烟气除硫环保设备、恒立化工煤制氨醇等一批高新技术项目;投资3.5亿元的生物柴油项目、投资1.8亿元的诺斯曼电源电池项目、投资1.5亿元的汉邦科技化工项目等相继开工建设或投入生产。

二是实施项目带动战略，培植壮大高新技术产业。

围绕煤电化工、机械电子、纺织服装、新型建材、农副产品加工等优势产业，瞄准国家、省、市自主创新成果转化重大专项计划、科技发展重大专项计划、创新基金项目等重点项目，我县积极申报实施各级各类科技计划，提高自主创新能力，加快传统产业高新化步伐，注重节能环保等新技术的研究开发，大力发展循环经济和清洁生产。

山东新风光电子科技发展有限公司的“高压变频调速装置”项目被列入山东省自主创新重大成果转化专项计划和山东省重大节能设备100项计划，“大功率异步电机变频调速技术”荣获山东省重大节能成果奖，2007年我县成功申报落实了省级科技计划项目10项，市级科技计划项目10项，获省、市科学技术奖4项，获得资金支持达705万元，其中无偿资金505万元。

二、建议

（一）加强科技成果推广转化，要摆在地方全部科技工作的突出位置

　　科技工作的指导思想决定了科技工作要创新，要产业化。

所谓“创新”，就是要开发出具有自主知识产权的科研成果；所谓“产业化”，就是要把这些科技成果最大限度地转化，变成实用的技术、产品和产业，变成经济效益，在这两手中，相对于地级城市科技工作的重心应在产业化方面。

　　从科技部门的职责来看，地级城市科技部门中心工作的根本指导方针就是要面向经济建设。

但面向不能从基础研究做起，而应是最直接的面向，就是将大量的科技成果、先进的技术装备、工艺和加工方法加速转化，提高经济运行中的科技含量。

我们的企业要依靠科技，就是要依靠先进的装备、科技人才，要依靠大量的科技成果，将这些成果转化应用好，也就解决了“依靠”和“面向”的问题。

这也是地级城市科技工作必须把科技成果推广转化摆在重中之重位置上的内在和外在要求。

（二）加强科技成果推广转化，要与地方经济结构调整、产品结构优化和企业核心竞争力提高紧密结合

　　科技成果的推广转化必须与地方经济的特点结合起来。

也就是说，必须要立足于当地产品结构、产业结构调整、优化，企业的综合竞争力的增强，经济发展后劲的提高，农业的增产、增效、增收，经济社会协调持续发展，城市竞争力的增强来转化、应用、推广科技成果。

也就是说，当地发展最需要什么，我们就要大力引进和推广什么。

　　科技成果的推广一定要与地方的经济结构调整结合起来，与产品开发结合起来，与产业的升级结合起来，也只有这样科技成果推广工作才会有广阔的市场前景和社会的广泛支持。

　　（三）加强科技成果推广转化，要坚持自主研究开发与引进、消化、吸收相结合

　　就科技成果的开发、转化和应用而言，科技管理部门必须坚持“两条腿走路”的方针，一方面要加强自主研究开发，另一力面要大力引进、消化和吸收外地科技成果。

　　加强科技成果推广转化，要立足地方的研究开发能力抓好自主创新，形成具有自主知识产权的成果。

　　加强科技成果推广转化，要抓好先进、成熟、适用的科技成果引进、消化和吸收。

　　为了提高自主知识产权的拥有量，要坚持产学研结合，促进辖区企业与高等院校、科研院所开展多层次、多领域的技术合作。

　　（四）加强科技成果推广转化，要培植基地，发展载体，搭建科技成果推广转化平台

　　当前，从国家到地方一方面每年研究出的科技成果量很大，另一方面社会对这些成果的知晓度又很低。

如果零星地转化，很难形成规模和产业链条。

因此，加速科技成果推广转化，需要培植基地，发展载体，搭建平台。

　　加强科技成果推广转化，要发挥网络的优势。

网络信息量大，传递速度快，有利于面对面、点对点地进行科技成果推广转化。

　　加强科技成果推广转化，要借助科技中介服务机构的力量。

科技成果推广转化是科技中介服务机构的一项重要服务内容，科技中介服务机构在科技成果推广转化中发挥了“桥梁”和“纽带"作用。

　　加强科技成果推广转化，要大力开展科技示范工程。

抓示范是科技部门有效工作的手段，也是科技部门与经济、农业等部门工作侧重点的不同。

科技示范基地就是科技成果推广转化的载体。

经过多年的实践和探索，广西在开展科技示范工程方面走出了一条新路，开展了多层次、多形式的科技示范。

在工业领域，着重抓了130多家制造业信息化示范企业；在农业领域，着重抓了星火科技示范基地、示范村、示范户；在知识产权保护方面，着重抓了专利战略示范企业；在服务体系建设方面，着重抓了示范生产力促进中心建设。

通过示范工程的建设，形成了一支较强的科技成果推广转化的骨干力量，有力地促进了科技成果的转化应用。

　　加强科技成果推广转化，要组织开展形式多样的活动。

加强科技成果推广转化，需要大力宣传、引导，需要积极组织推动。

组织开展形式多样的活动，是推动科技成果推广转化的有效形式。

　　加强科技成果推广转化，要建立健全推广体系。

建立健全科技成果推广转化体系，有利于形成稳固的成果推广转化机制。

　　（五）加强科技成果推广转化，要坚持政府推动与市场主导相结合。

　　科技成果的推广转化是一个“吃螃蟹”的过程，有一定的风险。

加强科技成果的推广转化，要充分发挥政府这只有形的手和市场这只无形的手双方的作用，坚持政府推动与市场导相结合。

　　加强科技成果推广转化，政府要积极推动。

政府要通过强化宣传、制定政策、资金扶持等方式，从宏观上引导、支持科技成果的推广转化。

政府要积极牵线搭桥，沟通成果拥有方、需求方之间的联系。

同时，政府要创造条件，培育、扶持科技中介机构的发展，保护科技中介机构从事科技成果推广转化有偿服务的积极性。

　　加强科技成果推广转化，要坚持市场主导的原则。

科技成果的推广转化要有生命力，有长久性，必须按照市场经济规律运作。

加强科技成果的推广转化，要立足于市场这个大背景来组织开展。

企业是科技成果的接纳者，在科技成果推广转化过程中，要以加速企业发展为出发点，以企业需求为基本前提。

只有企业充分认识到科技成果的引进应用对其有价值，它才有积极性，否则政府的盲目推动是徒劳无功的。

企业要树立发展的观念、长远的观念，根据企业技术进步、产品结构调整、节能降耗等需要，积极引进、消化和吸收科技成果，增强企业的核心竞争力。

　　（六）加强科技成果推广转化，要建立长效机制

　　加强科技成果推广转化，需要社会各方面的广泛支持，需要建立一整套扶持政策和激励机制。

政府在科技资金的安排和使用上，要对科技成果推广转化给予重点倾斜。

科技资金投入科技成果推广转化，往往能引发社会更多的资金投入，能带来更直接的经济效益。

　　政府的科技奖励要发挥导向作用，促进科技成果向现实生产力转化。

当前，有很多科技成果研究出来后，束之高阁，变成了展品、样品，没有转化为现实生产力。

这样的成果再多，对推动经济社会发展没有意义。

政府的科技奖励要成为科技成果转化的“指挥棒”，引导更多、更高水平的科技成果转化为现实生产力。

当前，在科技奖励设置上存在奖励项目单一的问题，面太窄、量太小不利于调动科技人员创新创业积极性的问题，迫切需要建立多层次奖励体系。

　　金融、财税等部门要对科技成果推广转化给予政策倾斜口科技成果推广转化是一项高投入、高产出的工作，金融部门对中小企业科技成果推广转化，要采取诸如对农户小额贷款一样的特殊扶持政策。

对科技成果推广转化，税务部门要给予税收方面的扶持政策。

　　三、推进科技成果转化的几个措施

（一）发挥政府在科技成果转化中的作用

　　科技成果转化是个非常复杂的涉及各个方面的大系统，要做好这项工作，需要社会各方面的支持与努力。

政府的主要职能是对科技成果转化的领导、协调、规范、管理、服务等。

在当前，制定相关的配套政策，为科技成果转化营造良好的环境是工作的重点。

在国家新修订《促进科技成果转化法》出台后，根据我区的实际修订《广西科技成果转化条例》，研究促进科技成果转化的激励政策，制定操作性强的相关配套政策，通过财政、金融、税务、外贸等方面的适度优惠，鼓励企业、科研机构和科技人员参与转化的积极性。