小升初政策解析.docx
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小升初政策解析
《xx市义务教育阶段学校招生工作指导意见》政策解读（教育局发布版）
第14届151次市政府常务会议审议通过了《广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见》，现就有关情况通报如下：
义务教育招生政策涉及广大市民群众切身利益，事关社会稳定，我市高度重视，认真研究制定本市义务教育招生政策，确保招生政策的严肃性和公正性。
一、制定《意见》的主要思路
主要依据三点思路制定：
一是贯彻《义务教育法》关于保障适龄儿童免试、免费、就近入学的精神。
二是结合进一步扩大公办学位的工作部署，严控公办学校招收“择校生”行为。
三是确保公办学校招生体现公平，民办学校招生提供多种选择。
二、《意见》的主要精神
《意见》由总体要求、小学招生、初中招生、照顾性适龄儿童少年入学、违规招生行为及其处理等部分组成。
为保持政策的稳定性，《意见》延续了《2014年广州市义务教育阶段学校招生工作意见》《2014年广州市公办外国语学校初中招生工作意见》和《广州市中小学校招生考试违规行为处理办法（试行）》等文件的基本精神：
（一）义务教育招生工作坚持以区为主、实行属地管理。
（二）公办学校招生坚持免试就近入学的基本原则，招生办法与往年基本保持一致。
公办小学按当地区教育行政部门划定的地段招生。
公办初中采取多校划片或单校划片的方式进行招生。
多校划片的学校采用电脑派位的方式进行招生，单校划片的学校采用对口直升或划分地段的方式进行招生。
部分公办初中可招收一定比例的体育、艺术特长生。
（三）民办学校招生坚持免试入学的原则，可以自主确定招生的范围、标准。
下一步，政府将进一步加大对义务教育阶段学校的办学投入，通过学区化建设和校长、教师提升工程及师资流动推动义务教育更加均衡优质发展。
民办学校中的有些学校一些不恰当的招生方式对整体义务教育阶段的招生秩序造成了不太好的影响，引起了一些不必要的炒作，所以在本意见中以国家相关法律法规为依据对民办学校的招生行为进行适当的约束和规范，引导民办学校更加健康有序的发展。
（四）为进一步规范招生工作秩序，继续强化对违规招生行为的监督、查处。
三、主要调整内容
根据有关规定和我市各区教育发展实际，有些内容进行微调：
（一）根据《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》（教基一厅〔2014〕1号）关于“各重点大城市教育管理信息化水平较高，入学报名工作要在网上进行，要充分发挥全国中小学生学籍信息管理系统的作用”的精神，拟于2015年起公办小学招生启用网上报名系统，并与学籍系统对接。
（二）根据《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》（教基一厅〔2014〕1号）关于“加强重点大城市入学工作的组织领导”的精神，进一步加强市级层面的统筹领导力度，主要是进一步加强市属和区属义务教育阶段学校招生计划的管理，规范调整招生计划、招生地段的程序，规范区教育行政部门调整公办小学招生地段、公办初中招生范围的原则和程序，明确公办小学、公办初中就近入学生源占比的目标，统一全市公办小学报名时间和公办初中电脑派位时间。
市属小学、市属中学初中的招生计划和招生工作由所在区统一管理。
（三）根据《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》（教基一厅〔2014〕1号）关于“入学工作禁止组织笔试、面试或任何变相形式的考试、考核”以及贯彻“就近入学”等精神，市属公办外国语学校初中招生方式由去年的“指标分配到区+面谈”调整为“指标分配到区+电脑派位或抽签”方式;区属公办外国语学校初中原则上应在招生计划中安排50%以上的比例招收地段生，其招生工作细则由当地区教育行政部门制定。
（四）根据2013年6月教育部第三检查组提出的要求，“小升初”严禁择优性质的电脑派位、集团办学择优直升、九年一贯择优直升及其他择优直升的做法。
（五）根据《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》（教基一厅〔2014〕1号）有关规定，2015年公办初中招收特长生的比例保留10%，并逐步减少经省级教育行政部门批准招收特长生的初中学校和所招收的特长生比例。
（六）根据《教育部关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》（教政法函〔2013〕15号）关于“无论公办还是民办学校，接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔”、《广东省教育厅关于印发规范义务教育办学行为六项规定的通知》（粤教基〔2014〕10号）关于“从2015年秋季起，严禁民办学校以考试或任何变相考试的方式择优选拔新生……民办学校……采取面谈等方式选择符合学校办学特色的学生”等精神，2015年起，我市义务教育阶段民办初中学校按免试入学原则进行招生，且不得与杯赛成绩挂钩。
同时，确保其招生自主权利。
1.确保3个自主。
即民办学校可以自主确定招生的范围、标准;自主制定招生方案、面谈规则;自主确定面谈人数、面谈名单。
2.遵循3项规定。
为进一步规范民办学校招生工作秩序、减轻学生过重的负担，适度规范了民办学校招生行为。
一是对民办初中学校接受学生报名和录取学生的时间作出规定，民办初中学校从当年小学毕业考试结束后的第7天起方可开始接受报名和录取学生。
二是规定报名人数多于招生计划数的民办学校在公办初中招生电脑派位开始前两天完成初步录取工作，将名单上报区教育行政部门。
并于7月18日前与公办学校同步完成学籍建立工作。
具体操作细则由各区教育行政部门制定。
三是明确规定民办初中学校招生录取以学生面谈表现或《学生成长记录册》为依据。
3.坚持3个公开。
民办初中学校应于当年4月15日之后方可公布本校当年的招生方案。
预录取名单和正式录取名单亦适时通过学校网站等渠道公布。
4.禁止6种行为。
义务教育阶段民办学校在招生中，以下行为属违规行为：
不按核准的办学层次、办学规模和招生计划进行招生;在本意见规定时间以前进行招生;借助中间方（含社会培训机构）通过组织考试、竞赛或培训等形式选拔生源;将各类学科竞赛成绩、“奥赛”成绩、社会艺术考级、特长评级等作为招生录取依据;委托小学推荐优秀生源，组织小学或变相组织小学推荐优秀生源;发布虚假的招生简章、广告等信息。
发生违规招生行为的学校，将由主管教育行政部门视情节严重程度予以严肃处理。
小升初新政解读Q&A
一.今年小升初政策变化1：
市属外国语学校招生从面谈改成“派位或抽签”，区属外国语学校除了“派位或抽签”外，还将安排50%以上比例用于招收地段生。
您认为，外国语学校招生方式的变化会给学校招生以及学生升学带来哪些可能的影响？
广州市公办外国语学校共有11所，去年的招生计划是2414人，今年的招生计划应该不会相差太大。
去年外校的面谈比例是1:
3，也就是会有约7200人进入面谈名单。
外国语学校招生变化的影响主要体现在：
市属外国语学校从面谈改为“派位或抽签”。
去年市属外校的面谈题目可能大家印象都还比较深刻，用英语考数学和英语。
尽管当时吐槽比较多，但是通过这样的方式确实能选拔出外语特长且数学能力也强的优质生源。
改为“派位或抽签”之后学校不能再选拔，只能考运气来招收学生。
所以今年区教育局如何推荐外语特长生进入派位或抽签的名单就非常重要了，只要能进入名单，大家的机会都是一样的。
根据《广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见》，“指标以当年毕业生英语综合能力为标准由各区教育行政部门进行分配”，区教育局分配指标到校，学校根据毕业生英语综合能力来推荐。
所以想要进外校的学生只能通过提高英语成绩争取进入到派位名单。
二.区属外国语学校将50%以上的学位用于招收地段生，会不会使原先有志于报读某外国语学校的非地段小升初考生的机会下降？
区属外国语学校将50%的学位用于招收地段生，50%的学位招收外语特长生。
这必然会降低非地段小升初考生的机会，增加地段生进入区属外校的比例。
但是地段的划分在新政下是否还会和去年一样，还是会有相应的调整，还有待区教育局确定。
应对这样的变化，家长想孩子报读公立外国语学校，应该如何更好地进行准备？
在目前的变化下，家长想孩子报读公立外国语学校，建议准备如下：
需要具备最基本的条件是孩子的英语综合能力，五下和六上的期末考英语成绩应该是重要的参考标准。
如果这两次考试英语成绩都不理想，想要进入外校的希望相对会比较低。
家长积极关注区教育局对于外国语学校发布的相关信息；询问孩子所在学校会如何对于分配的指标进行推荐，是否除了期末考还会有别的参考依据，并为之做好准备。
区属外国语学校有50%的名额用于招收外语特长生，可以用派位的方式也可以采用其它的方式，还有待区教育局确定，据说会在三月底之前确定，因此在方案未定之前，面谈的相关准备还是需要正常进行。
面谈的礼仪、英语听力能力、数学心算能力、语文基本常识等还是正常准备。
不论政策怎么变，准备好了以不变应万变。
三.今年小升初政策变化2：
民办学校免试、自主、限时招生。
广州市教育局表示，民校招生必须以免试为前提，学校可根据实际采取或面谈、或派位、或抽签、或参考学生成长手册等方式进行。
如若采取面谈形式，一定不能变为口头试卷，否则视为违规。
据您所了解，面对这样的政策变化，民校和家长们的反应如何？
新政对面谈招生做了比较多的具体限制，比如不能变为口头试卷，这样的面谈能否达到民校录取优生的目的？
您觉得市内的民校可能更亲睐哪种招生方式进行？
小升初新政影响最大的就是民办学校。
广州前几年民办学校大热，主要原因是民校中考成绩突出，而优质生源对于民校的中考成绩，教学口碑，学习氛围都有着非常重要的影响。
因此民办学校招生不能采用考试的方式，如何能通过面谈或其他免试方式选拔优生？
这对于民校来说是非常大的考验。
而目前教育局的方案里面对于民校的限制非常多：
不能笔试、不能口头笔试，只能面谈或参考学生成长手册直接录。
至于其他的免试方式，让民校在这么短的时间内针对这么大量的家长和孩子出一个既可以让优生脱颖未出又能够符合教育局规定的免试招生方式，相当困难。
同时今年毕业生家长对于民校招生政策也是颇有意见。
往年孩子备战小升初很简单，选择好学校，进行相对应的语数英三科的知识学习，在确定的一天去考试，考上就可以就读，考不上就派位。
而今年政策变了，不论成绩好坏，家长都非常焦虑。
我孩子笔试好，面谈会不会不好？
面谈究竟面什么，我怎样才能帮助孩子去准备？
在这样的变动下，我认为民校今年能够采用的招生方式仍然只能是在参考学生成长手册的基础上进行面谈。
四、若民校仍更选择采用面谈方式进行招生，您可否预测一下其面谈的内容、方式、时间等等？
因为教育局允许民校自主决定面谈的方案，届时估计是会出现每个学校不同的面谈内容和规则的情况，您认为民校各自自主面谈招生，有何优点和问题？
去年外国语学校面谈是为今年民校面谈招生做尝试，因此去年外国语学校面谈的方式可以适当作为今年面谈的参考。
去年外国语学校面谈有几个共同点：
1.一般都涉及到语数英三科的学科知识2.以多对一单面形式为主3.以客观题为主，主观题为辅。
但是外国语学校是以招收外语特长生为目的，并且是在区教育局推荐的英语综合能力强的学生里面选拔，因此和民办学校还是有比较大的区别。
民办学校的办学特点各不相同，面谈的形式会根据学校想要招收怎样的学员出现差异化。
我预测今年面谈可能会出现以下几个趋势：
1.在语数英学科知识的基础上增加学员的性格测评相关题目2.不再只是单面的形式，会出现各种人数的群面3.适当增加主观题。
民校自主面谈优点主要是能真正反馈民校的办学特点，面谈时间也可以自行确定，可能可以给家长更多一些选择机会。
问题主要集中在面谈题目的好坏，对于出题人来说要求很高。
出得好事半功倍，出得不好事倍功半。
五、不少家长担心不同民校的面谈可能都不一样，会疲于应付。
对于今年想孩子报读优质民校的家长而言，您觉得他们应该如何更好的准备和应对？
今年对于想要报读优质民校的家长来讲困难会比往年要多：
孩子的语数英三科的基本功仍然很重要。
不要因为政策变动影响孩子的正常学习。
不论面谈还是别的方式，优生都是占优的。
结合自己的家庭情况，孩子的学习成绩，学校的办学特点等情况为孩子选择好想要就读的民校。
不要随意跟风，要有自己的判断能力，才不会在各种信息中混乱。
确定好学校之后，随时关注该学校的各种信息发布渠道；积极参加学校组织的名校行；在指定的时间范围内登陆学校网站报名，提交信息；按照要求准备好面谈资料。
研究去年面谈资料和上海浙江等地的面谈形式和题目，为孩子的面谈做好准备。
六．民校也有可能是参考学生成长手册进行招生，小升初学生可以如何更好的利用学生成长手册，以期让自己更顺利的进入理想的民校呢？
也请您讲讲您的建议。
学生成长手册上主要有以下内容：
上学期学习与生活记录表，主要包括“出勤栏”（迟到次数、旷课节数、请假节数、是否全勤四项），“学科学习栏”（作业缺交次数，测验成绩暂空），“行为表现栏”（评定者为老师，签名处填写本学期德育分）。
所以学生尽量不要迟到早退，按时高质量地交作业，在学校表现要积极向上。
上学期学科学习与活动课学习评定表，就是考试成绩。
目前主要是以等级的方式填写，A、B等。
考试最好能够全A。
上学期奖惩、出勤、操行评定记录表。
如果有三好学生等荣誉需要填写在这里。
班主任寄语：
班主任对孩子的评价也是非常重要的。
最好能做到客观地表扬，个性化地点评。
七.新政也规定民校不得借助中间方（含社会培训机构）通过组织考试、竞赛、或培训等形式选拔生源。
但民校在实际招生过程中会不会“参考”各种杯赛成绩，其实是很难界定的事情，对此您建议家长应该如何应对？
广州市教育局举办的各种竞赛已经基本取消，目前还能参加的竞赛只有全国性质的比赛，例如希望杯、全国小英赛等，还有国际性的考试，例如剑桥登记考试、KET、PET等。
建议家长如果孩子学有余力可以适当参加竞赛。
如果五年级的时候能够考到一些证书会更好。
六年级考其实时间来说会偏晚了一点。
八.新学期已经开学，接下来有哪些小升初的重要时间点是家长们需要注意的？
对于小升初新政所带来的变化，家长们在接下来的一波波校园开放日里面，需要关注哪些方面的问题？
重要时间点：
时间
工作内容
4月
15日
各区教育行政部门公布当地义务教育阶段公民办学校招生工作细则（含学校招生计划）；各公办外国语学校公布初中招生计划。
15日后
民办初中学校公布本校当年的招生方案。
20日
各区教育行政部门公布市属公办外国语学校初中招生指标分配细则。
6月
15日
各区教育行政部门完成市属公办外国语学校初中招生指标分配工作。
下旬
小学毕业考试。
小学毕业考试结束后第1天上午
市属公办外国语学校初中招生进行电脑派位或抽签。
小学毕业考试结束后第1天下午
区属公办外国语学校初中进行招生录取。
小学毕业考试结束后的第7天起
民办初中学校接受学生报名。
其中报名人数多于招生计划数的民办初中学校在各区公办初中电脑派位两天前完成初步录取工作。
30日起
登录网上报名系统查询公办小学录取结果。
7月
14日至18日
各区教育行政部门完成公办初中电脑派位。
7月18日前
报名人数多于招生计划数的民办学校在公办初中招生电脑派位开始前两天完成初步录取工作，并于7月18日前与公办学校同步完成学籍建立工作。
8月
8月31日
民办小学和报名人数少于招生计划数的民办初中学校完成招生和学籍建立工作。
名校行看什么？
首先参加名校行前，一定要对孩子的学习情况，对于自己家庭的经济承受能力有基本的判断，在此基础上，对于希望能参加的名校行进行适当的选择，不能盲目跟风，有什么去什么。
尤其是带着孩子参加的家长，建议不要超过3所学校。
例如育才实验，天河省实，华附新世界。
其中有一间是家长和孩子最想要去的，其他两所是作为参考。
定好目标之后这三所学校的名校行就想尽办法参加，做好最充足的准备。
一定不能为名校行而名校行，所有学校都去，没有选择，没有重点。
那么看完之后也就必然没有收获，还特别累。
名校行前的准备。
那么应该如何准备？
准备什么呢？
我们的建议是带着学校的基本信息和带着自己的问题去参加。
需要准备的内容包括查询并了解：
学校的地址、学费、住宿与非住宿等基本信息；学校历年的中考成绩；学校往年招生政策与分数线；学校的办学特色；学校的重点班情况；之前在该学校就读的学生的反馈等。
了解越详细越好，这样才能在去之前做到大致判断我孩子的成绩与学校是否匹配，我孩子是否能适应该学校的教学特色。
了解的过程中必然会产生问题，例如今年改革后，面谈学校打算如何面，如何能进入到面谈名单等。
记录这些问题，带着问题去参加，往往会有事半功倍的效果。
名校行中的注意事项
第一，请不要迟到，有些学校对于迟到的家长是不允许参加的，要养成准时的好习惯。
在学校组织的各环节中，遵守学校的基本要求。
第二．名校行的环节通常是：
校长介绍学校，宣讲招生政策，学生展示或教学成果展示，校长答疑，参观校园等，各学校会略有不同。
那么其中最重要的环节是：
校长的宣讲。
需要关注招生政策，例如面试名单，如何报名，报名时间，报名人数，有什么渠道可以推荐进入面试等很多不能在官网了解的信息。
如果有重要问题请记录，并在答疑环节中提问。
第三，参观校园环节。
校园相当于一个学校的脸面，能从很多细节反馈该学校的管理状态。
家长们可以关注一下学校的布局，教室里面的桌椅，走廊的环创，学校的校规等；关注公告栏，看历年的中考优秀生宣传，学校近期的重大活动安排等；看一下操场和教室的硬件设备，洗手间、食堂和宿舍的干净程度等。
思考一下如果你的孩子在这样的环境下是否能适应？
例如很多民校都是住校的，从舒适的家里来到几个人拥挤在一间宿舍等，问问他自己是否愿意在这样的宿舍住，在操场踢球，在这样的环境下好好学习等。
2015年广州小升初录取政策变化
信息汇总
★★★★★变化1★★★★★
公办外校从“面谈”改为“派位或抽签”
市属外校学位抽签随机获得
去年市属公办外国语学校初中招生方式是“指标分配到区+面谈”，但所谓的“面谈”其实是变现的口头答题，加上外国语学校是公办学校，按其性质也该免试入学，所以今年外国语学校的招生调整为“指标分配到区+电脑派位或抽签”。
据介绍，市属公办外国语学校以当年招生计划的3倍为电脑派位或抽签指标数，指标以当年毕业生英语综合能力为主进行分配，具体分配细则由各区教育行政部门根据本区毕业生规模制定，于当年5月20日前通过本区教育行政部门网站等渠道向社会公布，并于当年6月15日前完成分配工作。
市属公办外国语学校根据区教育行政部门确定的指标名单，按电脑派位或抽签方式随机产生录取名单。
区属外校学位50%给地段生
而区属公办外国语学校初中原则上应在招生计划中安排50%以上的比例招收地段生。
至于区外国语学校会以哪种方式招生，则由各区来安排，原则上各区会跟市的要求走。
“招收地段生的比例要逐年增加。
各区不得通过考试或任何变相考试的方式推荐或选拔招生。
”江东表示，列入市属公办外国语学校指标名单的学生，享有市属和区属公办外国语学校两次招生机会。
【重要提点】
公布招生计划：
4月15日前市、区属公办外国语学校于通过学校网站等渠道公布。
招生时间：
市属公办外国语学校于当年小学毕业考试结束后第1天上午进行电脑派位或抽签，区属公办外国语学校于当年小学毕业考试结束后第1天下午开展招生录取工作，市、区属公办外国语学校招生工作于当天完成。
★★★★★变化2★★★★★
民校只要不是考试招生就行
每年广州市小升初都会经历一天民校考试招生的混战。
不过，从今年起，广州市义务教育阶段民办初中学校按免试入学原则进行招生，且不得与杯赛成绩挂钩。
值得关注的是，市教育局明确确保民办学校招生自主权利。
民办学校拥有哪些自主权?
包括了三个，即民办学校可以自主确定招生的范围、标准;自主制定招生方案、面谈规则、自主确定面谈人数、面谈名单。
不过，民办初中并不是可以任意招生，还必须遵守三项规定。
首先在时间上，民办初中学校从当年小学毕业考试结束后的第7天起方可开始接受报名和录取学生。
这样一来，是否意味着民办初中的招生时间可以很长?
广州市教育局民办教育处处长黄雪红表示，应该把民办学校分成两类来看，如果民办学校的报名人数多于招生计划数，那么它必须在公办初中招生电脑派位开始前两天完成初步录取，将名单上报区教育行政部门;并于7月18日前与公办学校同步完成学籍建立工作。
具体操作细则由各区教育行政部门制定。
但对于那些报名人数少于招生计划的民办学校，招生时间稍微长一些，可以一直持续到8月31日。
民办学校可以以什么形式来招生?
据介绍，民办初中学校招生录取以学生面谈表现或《学生成长记录册》为依据。
不过，据江东进一步解释，民办学校招生只要不是进行考试招生，不是面谈的形式也是允许的。
不过，《意见》强调民办学校的招生必须有三个公开，包括应于当年4月15日之后方可公布本校当年的招生方案，预录取名单和正式录取名单亦适时通过学习网站等渠道公布。
但是，从目前来看，有不少民办学校已经公布了招生方案。
对此，广州市教育局副局长江东表示，要规范这种行为，必须是4月15日滞后发布招生方案才有效。
“所有的民办学校，之前的行为全部改变，按照这份《意见》来走，4月15日为准。
”
小升初学员家长不得不了解
三大问题
一．请问目前广州市小升初的政策是怎样的？
各个区具体的政策又是怎样的？
一般说来，广州小升初大部分的小升初政策是由各个区制定的，形成了“一区一政策”的特点。
【越秀区的小升初政策：
电脑派位】
电脑派位。
如果学生未参加择校或者择校不成功，教委会默认依据学籍，进行对应的电脑派位。
【海珠区的小升初政策：
电脑派位】
电脑派位分成12个组，有的组是2～3所小学对应派位到3所初中，有的组是13～14所小学对应派位到5～6所初中。
海珠区的小升初还出现过“直招生”，少数学校直接到小学去选拔优秀学生，越过了推荐生和电脑派位。
【荔湾区的小升初政策：
电脑派位+对口直升】
电脑派位主要在“北片”（原荔湾区），一般编为1～7组，5～7所小学对应6所初中;对口直升主要在“南片”（原芳村区），一般编为8～13组，3～7所小学对口直升到1所初中。
【黄埔区小升初政策：
电脑派位+对口直升】
其中，市86中分校、123中、石化中学、港湾中学这4所大沙地中心区的初中，采用电脑派位。
区内其他初中沿用对口直升的方式。
【番禺区小升初政策：
电脑派位为主】
但也有对口直升、特长生、择校生等多种升学政策。
比如仲元实验中学，采用的是“电脑派位+民办择校”的方式，祈福英语实验中学采用的是“对口直升+民办择校”的方式。
【天河和白云的小升初政策：
最为简单，两个区都采用对口直升的政策。
】
天河区是3～5所小学对口直升到1所初中，白云区是1～2个街道对口直升到1所初中。
二、以往小升初有电脑派位、推荐生、对口直升、民校考试、公校转学考、特长生、奥校奥班、外国语学校考试等，明年小升初会有哪些途径？
各种途径会有哪些变化？
1、小升初取消“推优生”
改革完善招生制度，严格实行义务教育免试就近入学，完善义务教育阶段电脑派位和对口升学制度，取消“推优生”制度，建立中小学教育质量阳光评价体系，不设重点学校重点班，标本兼治减轻学生课业负担。
——2014年1月《中共广州市委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见
分析学生机会平等，靠“运气”决定命运
“推优生”，即是“推荐生”。
“取消推荐生”的风声在广州刮起多年，但一直没有全面落地。
去年国家教育部明确提出，小升初要严格遵循免试就近入学的原则，取消“推优生”。
为贯彻这一要求，广州市决定在2015年开始取消推荐生。
这意味着以往通过优秀成绩可以进行第一轮派位的做法将成为历史。
虽然目前
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