烟草专卖专卖员岗位技能鉴定中级题库技能类附答案.docx
《烟草专卖专卖员岗位技能鉴定中级题库技能类附答案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《烟草专卖专卖员岗位技能鉴定中级题库技能类附答案.docx(75页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
![烟草专卖专卖员岗位技能鉴定中级题库技能类附答案.docx](https://file1.bdocx.com/fileroot1/2022-11/28/1e4f6d1d-caee-4fff-baf3-052ec5ffd078/1e4f6d1d-caee-4fff-baf3-052ec5ffd0781.gif)
烟草专卖专卖员岗位技能鉴定中级题库技能类附答案
序号
1
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
-02-12
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
证件管理
许可证办理
AA01
题型
案例
难度等级
一致性
1
题分
8分
命题人
李文波
审题人
试题正文
年1月8日,张某在A市B县投资兴办了一家大型连锁超市。
1月15日,张某向B县烟草专卖局提交了申请办理《烟草专卖零售许可证》的申请材料,当日县级烟草专卖局的证件管理员小黄受理了张某的申请材料,并出具了受理通知书。
1月20日,县烟草专卖局派专卖员王五和李四去实地核查经营场所,经核实:
法人代表张某为香港人,为办理《烟草专卖零售许可证》,张某提交了虚假的工商营业执照和户籍等证明材料。
1月20日晚,张某约王五和李四出去喝茶,在包厢里分别交给王五和李四一个装5000元的信封,请求他们在审核时给予关照,王五和李四笑纳。
1月23日,王五和李四在实地审核意见上签署“符合办证条件,呈领导审批”的意见。
1月25日,B县烟草专卖局领导审批同意办证。
1月28日,证件管理员小黄制作《烟草专卖零售许可证》,并于当日送达。
2月10日,A市烟草专卖局根据零售户投诉,责令B县烟草专卖局进行调查。
1、B县烟草专卖局经查证属实,应当如何处理
2、本案当中哪级烟草专卖局有权对违法发放的证件进行处理
3、B县烟草专卖局对证件作出处理应当遵循什么程序
标准答案
1、
(1)B县烟草专卖局经查证属实,应当依法撤销张某的烟草专卖零售许可证。
(2)收回烟草专卖零售许可证正副本,并依法办理注销手续。
(3)对王五和李四作出行政处分,构成犯罪的,依法移送司法机关处理。
2、本案当中A市烟草专卖局和B县烟草专卖局都有权依法撤销张某的烟草专卖零售许可证,理由是:
办理撤销零售许可证的行政主体可以是作出零售许可证决定的烟草专卖行政主管部门,也可以是作出决定的的上级机关。
3、撤销烟草专卖零售许可的程序为:
首先,原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实;
其次,原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料,填写烟草专卖行政许可撤销审批表,报本机关负责人批准后,作出撤销该零售许可的决定;
最后,原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书,办理注销手续,收回烟草专卖零售许可证正、副本,许可证无法收回的应当予以公告
如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可,给被许可人的合法权益带来损害,依法需要赔偿的,原许可证审批机关应当依法予以赔偿。
烟草专卖专卖员岗位技能鉴定中级题库(技能类)附答案 精品
序号
2
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
-02-12
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
证件管理
许可证办理
AA02
题型
案例
难度等级
一致性
2
题分
8分
命题人
李文波
审题人
试题正文
年1月8日,张某在B县投资兴办了一家大型连锁超市。
1月15日,张某向B县烟草专卖局提交了申请办理《烟草专卖零售许可证》的申请材料,当日县级烟草专卖局的证件管理员小黄受理了张某的申请材料,并出具了受理通知书。
1月20日,县烟草专卖局派专卖员王五和李四去实地核查经营场所,经核实符合办证条件,于是王五和李四在实地审核意见上签署“符合办证条件,呈领导审批”的意见。
1月25日,B县烟草专卖局领导审批同意办证。
1月28日,证件管理员小黄制作《烟草专卖零售许可证》,并于当日送达。
2月10日,B县烟草专卖局根据零售户投诉,查实张某提交了虚假的工商营业执照和户籍等证明材料。
1、B县烟草专卖局在调查过程中,对事实认定和证据提取方面应当注意哪些问题
2、如张某在提交申请材料时就被证件管理员小黄发现其提供的材料是虚假材料,B县烟草专卖局应当如何处理
标准答案
1、
(1)对张某的违法事实进行调查时,必须全面清楚。
必须了解张某隐瞒事实真相及主观
原因和提供虚假材料的原始真实情况及主观原因。
(2)在证据调查过程中,必须充分且有针对性。
本案当中必须有张某隐瞒事实真相和提供虚假材料的证明材料。
2、进行形式审查后,发现张某隐瞒事实真相及提供虚假材料后,作出不予受理的书面通知
书,并告知其相关权利。
序号
3
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
-02-12
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
证件管理
许可证办理
AA03
题型
案例
难度等级
一致性
3
题分
8分
命题人
李文波
审题人
试题正文
年2月8日,A市烟草专卖局专卖科接到群众举报:
零售户李某处有假红梅卷烟销售。
于是专卖科长陈某便安排管理所长黄某带领专卖队员前往查处。
经检查,在李某的经营场所及卷烟存放地查获红梅卷烟58条,三五卷烟60条。
因李某无法提供该批卷烟的合法进货证明,执法人员便先行登记保存调查处理。
后经省烟草质量检测站检测红梅卷烟为假冒伪劣卷烟,三五为走私真品卷烟。
1、A市烟草专卖局对李某的许可证可以作出何种处罚李某违反的法定依据是什么
2、A市烟草专卖局对李某作出处理应当遵循什么程序
标准答案
1、A市烟草专卖局可以责令李某暂停烟草专卖业务、进行整顿,直至取消其从事烟草专卖业务资格。
法定依据是:
被烟草专卖行政主管部门或者其他执法部门一次性查获假烟、走私烟50条以上的,烟草专卖行政主管部门可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿,直至取消其从事烟草专卖业务资格。
2、A市烟草专卖局作出处理遵循的程序为:
(1)调查取证;
(2)审批和决定;(3)送达和转告;(4)后期监管和处理。
序号
4
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
-02-12
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
证件管理
许可证办理
AA04
题型
案例
难度等级
一致性
4
题分
8分
命题人
李文波
审题人
试题正文
A市B县(该县已取消县级公司法人资格)是烟叶种植基地,根据烟叶收购工作需要,拟增设三个烟叶收购站。
B县烟草公司于年1月5日填写好烟叶收购资格证明申请表交由B县烟草专卖局审查。
B县烟草专卖局审查签署意见经局长核准签名后,1月8日上报A市烟草专卖行政主管部门审批,经审查,A市烟草专卖行政主管部门认为B县烟草公司在申办烟叶收购站(点)的程序有不妥之处,退回重新申办。
1、B县烟草公司申办烟叶收购站(点)的程序有何不妥之处为什么
2、B县烟草公司申办烟叶收购站(点)应当如何审批
标准答案
1、
(1)申请设立烟叶收购站(点)应当由A市烟草公司提出。
理由是B县烟草公司已取消县级公司法人资格。
(2)B县烟草专卖局无权审查签署意见。
理由是申请单位应当是A市烟草公司,A市烟草公司填写好烟叶收购资格证明申请表后,连同其他材料交A市烟草专卖局审查。
2、A市烟草专卖局审查签署意见经机关负责人核准签名后,上报省级烟草专卖行政主管部门审批。
如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查结果正确合理的,作出准予设立烟叶收购站(点)的决定,下达批复或下发烟叶收购资格证明。
序号
5
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
-2-12
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
证件管理
准运证办理
AB01
题型
案例
难度等级
一致性
2
题分
20分
命题人
邓成红
审题人
试题正文
A县烟草营销部于2005年12月被取消独立法人独立资格。
2008年12月,该营销部因异地运输卷烟需要,向所在的B省烟草专卖局申请办理烟草专卖品准运证。
B省烟草专卖局认为其不具备申办准运证的资格条件,驳回了A县营销部的申请。
问:
1、A县烟草营销部为什么不具备申办准运证的资格条件
2、准运证签发机关在受理准运证申请前,应从哪些方面对申办人的身份进行审查
3、申办烟草专卖局准运证一般有哪两种主要方式
标准答案
1、一般情况下依法持有生产经营类烟草专卖许可证的法人企业,具备烟草专卖品准运证的申请资格;但非独立法人的县级营销部、卷烟生产点运输烟叶的,要由其上属具有法人资格的企业提出烟草专卖品准运证办理申请。
工业企业中,具有法人资格的企业可以指定烟草专卖品准运证申办人;商业企业中,由有法人资格的企业指定烟草专卖品准运证申办人。
2、
(1)申办人所代表的企业是否具有法人资格,以此确定申请人是否具备独立申请办理烟草专卖品准运证的资格;
(2)申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案,以此确定申办人是否为申请人企业工作人员。
3、申办烟草专卖品准运证的方式一般分为书面申请和电子申请两种类型。
序号
6
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
-2-12
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
证件管理
准运证办理
AB02
题型
案例
难度等级
一致性
2
题分
20分
命题人
邓成红
审题人
试题正文
A市烟草公司有一批进口三五牌香烟因发现有包装质量问题,经协商,厂家同意为A市烟草公司换货,A市烟草公司向A市烟草专卖局(地市级烟草专卖行政主管部门)申请办理该批卷烟的准运证。
A市烟草专卖局同意了申请,为该批卷烟签发了准运证。
问:
1、请结合地市级烟草专卖行政主管部门签发准运证的权限规定,分析A市烟草专卖局此做法是否正确
2、烟草专卖局准运证签发机关对申办人提交的申办材料进行审查时,应具体审查哪些内容
标准答案
1、A市烟草专卖局无权签发该批卷烟的准运证。
地市级烟草专卖行政主管部门签发权限于:
省级烟草专卖行政主管部门经国务院烟草专卖行政主管部门批准,可以委托地市级烟草专卖行政主管部门代签烟草专卖品准运证。
地市级烟草专卖行政主管部门代签的烟草专卖品准运证有:
国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束。
进口卷烟的准运证应由省级以上烟草专卖行政主管部门签发。
2、烟草专卖品准运证的签发机关主要对申办人提交的申办材料进行审查,具体审查内容有:
(1)申办材料是否真实。
申办人提出申请,必须有真实、准确的意思表示,不能含糊其辞,使烟草专卖品准运证的签发机关难以判断。
(2)申办材料是否完整。
申办人提交的申请材料,要符合申办条件的规定,即应当持有烟草专卖品准运证申办单、申请人的委托书和本人身份证明、合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料原件,缺一不可。
(3)申办材料是否在规定期限内提出。
申办人提出申办申请,应当在购销合同或者调拨单生效之后、失效之前,并在申请人的委托期限内。
序号
7
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
-2-12
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
证件管理
准运证办理
AB03
题型
案例
难度等级
一致性
2
题分
20分
命题人
审题人
试题正文
小丁是某市烟草专卖局工作人员,主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。
一日,小丁收到了一份烟草专卖品准运证申办申请,经初步审查后,小丁认为申办人提供的资料已经齐全,而且该准运证也属于本烟草专卖局签发。
因此,小丁根据授权在“烟草专卖品准运证计算机网络管理系统”首页进入“卷烟准运证”模块后,准备通过系统开具准运证。
请根据以上案例回答下列问题:
1、按审批程序,烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证应该经过哪三个步骤
2、按规定,准运证签发的时间为几天遇计算机故障、不可抗力等特殊情况,经办人应该如何处理
标准答案
1、根据《烟草专卖品准运证管理办法》规定,烟草专卖行政主管部门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证:
(1)对申请人提交的相关材料进行审核;
(2)符合办理烟草专卖品准运证条件的,经主管领导批准后,由专人负责办理;
(3)不符合办理烟草专卖品准运证条件的,不予签发(1分),应当通知申请人,并说明理由。
2、
(1)对符合办理烟草专卖品准运证条件的,烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理,并将烟草专卖品准运证交付申请人。
(2)如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况,经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后,可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕,并将烟草专卖品准运证交付申请人。
序号
8
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
-2-12
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
证件管理
准运证办理
AB04
题型
案例
难度等级
一致性
2
题分
20分
命题人
邓成红
审题人
试题正文
小王是某市烟草专卖局工作人员,主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。
一日,小王收到了一份烟草专卖品准运证申办申请,经初步审查后,小王认为申办人提供的资料已经齐全,而且该准运证也属于本烟草专卖局签发。
经审批通过后,小王准备制作此份准运证。
请根据以上案例回答下列问题:
1、国家烟草专卖局证件管理系统对制作准运证有哪些时限规定
2、以制作案例中的准运证为例,简述烟草专卖机关制作准运证的主要操作步骤
标准答案
1、企业打印制作烟草专卖品准运证,应在审批同意后的4日内完成;4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的,应由审批机关打印制作。
准运证制作日期必须在合同有效期范围内。
超过合同有效期,即使是审批同意的准运证也无法制作。
烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证打印制作之日起计算。
2、①在“国家烟草专卖局证件管理系统(网址:
)”首页进入“卷烟准运证及到货确认子系统”模块后点击“准运证制作”→“专卖机关开证”,在显示区域会出现“专卖机关开证”的界面。
②输入合同号后点击“查询”,在列表中会列出满足条件的合同。
该操作中,如果要查询多个合同可以用逗号隔开。
③点击合同前的方框,选中合同后点击“下一步”出现开准运证的填写界面。
该操作中,如果点击查询出的合同的“合同编号”可以查看合同的详细信息。
④填写“开证数量”、“备注”信息、选择“运输方式”、填写“申请人”、“领证人”最后填写“准运证编号”后点击“确定”按钮,出现“准运证的确认打印”界面。
⑤点击“打印”即可打印出该准运证。
序号
9
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
-2-12
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
证件管理
准运证办理
AB05
题型
案例
难度等级
一致性
2
题分
20分
命题人
邓成红
审题人
试题正文
小王是某市烟草专卖局工作人员,主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。
一日,小王在制作一份烟草专卖品准运证时,发现该准运证未能正确打印,根据作废准运证规定,小王为该份准运证办理了烟草专卖品准运证作废手续。
请根据以上案例回答下列问题:
1、审批机关作废准运证的范围有哪些
2、申办单位作废准运证的范围有哪些
标准答案
1、审批机关作废烟草专卖品准运证不受1小时内只能出错两次的限制,但遵守作废准运证的规定(地市级烟草专卖行政主管部门可以当天作废准运证,省级烟草专卖行政主管部门在烟草专卖品准运证有效期内可以作废准运证,超过烟草专卖品准运证有效期须报国务院烟草专卖行政主管部门审批)。
2、申办单位因打印错误,可自打印起1小时内将第一份烟草专卖品准运证作废后,方可打印第二份烟草专卖品准运证。
但如果申办单位制作的第二份烟草专卖品准运证仍然出错,或第一次打印错误且超过一小时未打印的,申办单位必须携带有关材料到原审批机关申请打印。
序号
10
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
-2-12
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
证件管理
检查证办理
AC01
题型
案例
难度等级
一致性
2
题分
20分
命题人
邓成红
审题人
试题正文
小王和小丁2008年8月大学毕业后进入某市烟草专卖局工作,因工作需要,年1月他们提出领取执法检查证申请。
请根据以上案例回答下列问题:
1、小王和小丁在申领执法检查证时需要具备哪些条件
2、申领、换领与补领执法检查证有哪些一般程序性要求
标准答案
1、烟草专卖管理人员申领检查证应当符合下列条件:
①年满18周岁且具有完全民事行为能力;②具有高中以上文化程度;③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法;④未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚;⑤在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作;⑥熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识,并通过法律知识考试和业务知识考核(考试);⑦身体健康,品貌端庄适宜在执法岗位工作者;⑧省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
烟草专卖管理人员持有检查证应当不具有被暂扣、收回检查证情形。
2、烟草专卖管理人员申领、换领或补领检查证,原则上应当经过以下几个步骤:
①申请人填写相应的审批表,并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料,经所在单位签署意见并加盖公章后,逐级报给地市级烟草专卖行政主管部门;②地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。
经审核同意的,报给省级烟草专卖行政主管部门审批;经审核不同意的,在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由;③省级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内作出审批决定。
序号
11
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
-2-12
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
证件管理
检查证办理
AC02
题型
案例
难度等级
一致性
2
题分
20分
命题人
邓成红
审题人
试题正文
小王和小丁2008年8月大学毕业后进入某市烟草专卖局工作,年2月他们申领到了执法检查证。
请根据以上案例回答下列问题:
1、小王和小丁检查证有效期最长为多少年
2、小王和小丁在使用检查证中应注意哪些事项
3、哪些行为是使用检查证时的禁止性行为
标准答案
1、5年.
2、
(1)注意使用检查证行为的合法性,主要指:
一是检查证仅限在核准的检查范围内使用,非执法公务时不得使用检查证;二是烟草专卖管理人员依法执行公务时应当主动出示检查证,不履行公务时不得出示检查证。
上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以查验所属烟草专卖管理人员的检查证,并对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性做出评价。
烟草专卖管理人员应当主动出示检查证,接受上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验。
对未按规定出示检查证,或应当接受查验而拒不接受的,上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正,并予以批评教育,情节严重的,可以暂扣检查证。
(2)注意保管检查证行为的妥善性,主要指,持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保管其所持有的检查证,不得损毁、涂改或者转借他人。
对于不能妥善保管检查证的烟草专卖管理人员,上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正,批评教育,并暂扣检查证,情节严重并造成严重后果的,可以收回检查证。
3、非烟草专卖管理人员的禁止性行为,主要指:
任何人不得伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经年度审验的检查证。
对于有伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经年度审验的检查证情形的,相应烟草专卖行政主管部门有权没收非法或无效的检查证,并依法追究直接责任人员的法律责任。
序号
12
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
市场管理
日常检查
BA02
题型
案例
难度等级
一致性
题分
命题人
韦盛作
审题人
试题正文
“2007年10——12月,各级烟草、公安深入开展联合打假行动,先后出动5000多人次,取得了积极成效,现将有关情况总结如下:
一、成绩和做法。
各级烟草、公安坚持端窝点与打网络并重,不断完善联合打假协作机制,始终保持高压态势,取得了突出的成绩。
共计查处各类假烟案件325起……主要做法有:
一是积极协调,促成政府落实打假工作责任制。
二是继续联合公安持续深入打击制售假烟网络。
三是重点突破,专项打击,遏制重点地区制假反弹。
四是协调配合,强化抓捕追刑协作机制……
二、存在问题。
烟区对低下等烟叶收购和监管缺乏有效手段,制假源头未有效切断。
三、今后打算。
一是形成合力,推动以政府为主导的卷烟打假机制加快形成。
二是落实责任,防止制假转移扩散。
三是突出重点,打击制售假烟网络……”
以上材料为一篇联合执法检查总结的全文,请指出文中主要存在什么问题,并简要说明正确撰写联合执法检查总结应该注意的事项。
标准答案
1、这篇联合执法检查总结主要存在以下几个问题:
(1)、缺少标题。
联合执法检查的总结应包括标题和正文两个部分内容。
(2)正文对存在问题进行分析总结时,表述过于简单,分析问题的深度不够,重点不突出。
联合执法检查总结的正文部分,应着重写好三个方面的内容:
①基本情况、成绩和做法;②存在问题;③今后打算(下一步工作计划)。
2、正确撰写联合执法检查总结应该注意的事项:
总结有自我性、回顾性、客观性、汇报性、经验性的特点。
正确撰写联合执法检查总结应该注意的事项是
(1)、要坚持实事求是的原则;
(2)、要主要详略得当、突出重点;(3)、力求内容具有鲜明的个性。
序号
13
职业(工种)
烟草专卖管理员
机型
等级
中级
题卡日期
参数区
行为领域
鉴定范围
鉴定点
市场管理
日常检查
BA03
题型
案例
难度等级
一致性
题分
命题人
韦盛作
审题人
试题正文
A县烟草专卖局专卖副局长召集全体专卖员开会,要求专卖员加强市场管理,对全县范围内的管理对象进行有效识别、分类,并进行有针对性的检查,以提高市场监管效率。
专卖管理所李所长回去后,带领全所专卖员按有食杂批发性质商店、有生产加工烟丝行为嫌疑人和有销售非法卷烟行为经营户对辖区内的管理对象分为卷烟批发户、烟草专卖品生产户和卷烟零售户,同时制定了市场清理整顿方案。
李所长对辖区内专卖监管对象的识别做法是否正确如果不正确,请说明正确的做法。
标准答案
1、李所长对辖区内专卖监管对象的识别做法不正确。
有食杂批发性质的商户不具备烟草专卖品批发企业的特征,有生产加工烟丝行为的嫌疑人也不具备烟草专卖品生产企业的特征。
2、李所长对市场监管对象进行识别的正确做法应该是:
依照烟草专卖品生产企业的特征、烟草专卖品批发企业的特征、烟草制品零售商的特征以及烟草专卖品进出口业务企业的特征对辖区内的专卖监管对象进行分类。
管理所辖区内的市场监管对象主要是烟草制品零售商。
其有这样的特征:
①企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体