拆违控违责任书.docx

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拆违控违责任书

拆违控违责任书

篇一：

拆违控违工作方案

***县20XX年拆违控违工作方案

为进一步优化发展环境，奋力推动全县经济社会更好更快发展，保证全县大建设、农村土地整治和新农村建设工作强力推进，根据县委、县政府关于开展全县违法建设查处工作的整体部署，现就20XX年拆违控违工作提出如

下实施方案：

一、目标任务

采取得力措施，对新增违法建筑和项目在征区域内的违法建筑，确保按时间节点全面完成拆除任务，建立查违控违长效机制，全县违法建设得到有效控制；在工作推进过程中，坚持依法行政，严打和控制违建势头；严格执行党风廉政建设责任制，确保廉洁拆违；妥善解决好群众生产生活中的实际困难，及时有效地处理查违控违工作中的问题。

二、工作原则

（一）坚持属地管理和“谁主管谁负责”的原则。

乡镇人民政府和相关责任单位负责本辖区（责任区）内的查违控违工作。

各有关单位和部门，应充分履行职责，全力支持、配合拆违控违工作。

（二）坚持依法行政的原则。

违法建设的查处，应坚持以乡镇人民政府和《***县查处违法建设工作暂行规定》明确的县直职能部门为违法建设查处的实施主体，在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤。

违法建设当事人不在规定的限期内自行拆除及接受助拆的，依法组织强制拆除。

违法建设当事人对违

法建设查处行为不服的，可提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼期间，不停止查处决定的执行。

（三）坚持党政机关、党员干部带头的原则。

党政机关、企事业单位、领导干部、共产党员、国家工作人员有违法建筑的，必须主动带头自行拆除，发挥表率作用。

加大宣传教育力度，广泛发动群众积极支持、参与查处违法建设工作。

要建立县直单位拆违控违联系制度，协助所联系的村（居）做好拆违控违工作。

（四）坚持公开、公正、公平的原则。

通过设立举报箱，公布举报电话，公布拆除范围、拆除重点、拆除时限、拆除进展情况等，接受广大人民群众的监督。

（五）坚持“拆、建、管”并举的原则。

城市违法建设拆除后的绿化、美化工作，由住建局按工作职能具体组织实施；农村违法建设拆除后的土地整理、复垦工作，由乡镇人民政府具体组织实施；拆除后的长效管理，由县住建（规划）、城管、国土等职能部门按照职责分工，各司其职，做到拆除要突出重点，建设、整理、复垦要及时跟上，管理要落到实处，确保拆得了、建得好、管得住。

三、拆违重点范围及工作步骤

（一）拆违重点范围：

县城规划区和乡镇规划区20XX年4月以来的新增违法建筑和项目在征区域内的违法建筑重点拆除。

（二）、工作步骤

20XX年度拆违控违工作分四个阶段进行：

（一）宣传发动（4月份）：

采取会议传达、出动宣传车、发放明白纸等多种形式深入学习宣传《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律法规和《***县查处违法建设工作暂行规定》，通过广播电视、网络等媒体，做好相关政策的宣传和解读工作。

（二）调查摸底（5月底前）：

对城市规划区域和村（居）违法建设户数、违建位臵结构面积用途等调查摸清。

县规划部门负责城区规划区域违法建设的认定的调查摸底工作，各乡镇负责本辖区违建的调查摸底工作，并分村逐户建立违建档案。

（三）拆除违建（5-11月）：

对违法建设采取动员自拆、实施助拆、选择违建典型户依法强拆等方式，逐步推进。

7月底前完成今年新增违法建设拆除任务，11月底前完成20XX年度违法建设的拆除任务。

（四）督查考核（4-12月）：

县查违工作领导小组及办公室采取定期不定期等方式对全县查违控违工作开展督查，年终进行综合考核。

四、组织领导及防违控违运行机制

（一）组织领导

城乡拆违工作涉及面广，任务艰巨，工作量大而复杂，必须加强领导。

县查处违法建设工作领导小组在县委、县政府的领导下，全面负责全县拆违工作的组织指挥和协调工作。

同时成立督查督办组，由县领导牵头，加强对拆违工作的督促检查

考评。

（二）运行机制

1、建立和完善防违控违巡查机制

各乡镇和相关责任单位组建专业查违控违执法队伍，每个村（居）配备一名查违信息员，划分责任区域并明确责任人，对新增违法建设做到及时发现、及时拆除。

巡查人员每天开展巡查（含节假日），并作好巡查记录，于当日报所属乡镇或责任单位。

未发现违法建设的，实行零报告。

巡查人员发现在建的违法建设要当场予以制止，并立即向分管领导报告，同时告知村（居）委会。

村（居）委会接到报告后应立即安排人员到现场宣传政策，劝阻违建行为，并在执法工作人员到场之前进行守控。

乡镇或责任单位接到巡查员报告后，必须立即组织相关人员赶到现场，进行初步核实，确属违法建设的，责令当事人立即自行拆除，不能自行拆除的，应及时组织执法队伍强制拆除。

对未能及时发现已经建成的新增违法建设，由乡镇人民政府或相关责任单位立案查处，并在规定期限内依照法定程序，组织强制拆除。

各乡镇、各相关责任单位每周五把一周查违控违工作情况上报县查违办。

县行政执法局负责城市规划区域内的违法建设查处工作，实行日报告制度。

2、完善查违控违疏导机制

县规划部门和各乡镇人民政府要加大城乡规划编制力度，科学合理地规划好村（居）民点，引导村（居）民依法有序建房。

要采取多种有效途径，妥善解决群众住房困难。

对工作中涉及的弱势群体和少数确有困难的特殊群众，要按照有关规定落实好各项帮扶措施。

要充分发挥新闻舆论的导向作用，大力宣传《城乡规划法》等法律法规，提高公民的规划法律意识。

广泛宣传控违工作的重要性，揭示违法建设的危害性，引导群众支持和拥护控违工作。

对典型违法案例要公开曝光，形成强大的宣传舆论攻势，为控违工作提供强有力的舆论支持。

（三）完善查违控违奖惩机制

推行控违量化目标管理。

将违法建设预防和查处工作纳入县政府全年目标管理考核，由县查处违法建设领导小组组织考核，成绩突出的，县政府给予表彰奖励；造成恶劣影响或者其他严重后果的，年终考核实行“一票否决”。

各乡镇和相关责任单位要制定本乡镇（部门）查违控违工作考核奖惩办法。

推行法人单位违法建设不良记录制度。

凡有违法建设不良记录的单位，暂停相关建设项目审批，直至其整改完毕，已享受的优惠政策予以取消。

依法打击从事违法建设的施工队伍。

按照相关规定，各职能部门相互配合，严厉打击从事违法建设的施工队伍，坚决遏

篇二：

对拆违控违工作的几点思考

对拆违控违工作的几点思考

更新时间：

20XX-8-21点击率：

2692

南京建邺区沙洲街道蒋国富

二○○九年五月

拆违控违工作是一项涉及面广、政策性强、影响范围大的工作。

不可能仅靠急风暴雨、运动式的，一蹴而就地解决处理的问题，需要做长期的，艰苦性的工作。

最近我们结合街道开展的“创新突破年”活动，对辖区内拆违控违工作进行了调研，总的感到控违拆违坚持了经常，落实了制度，保持了良好势头。

但也存在一些不容忽视的问题，有的突出抢盖，有的隐蔽偷盖等等，分析其原因有管理、机制等多方面，通过深刻反思，难题破析，归纳总结，初步探索了当前拆违控违存在的问题、原因和主要对策，为增强做好拆违控违工作的针对性和有效性奠定了基础。

一、当前存在问题的主要表现

1、厂房内部偷偷建。

个别企业、厂房户主，以生产为由在内部私自搭盖。

有的为躲避检查，经常大门上锁紧闭，控违人员无法正常进入厂房巡查；有的造成无法界定的假象，说是内部装潢，不是盖违建，或与之胡搅乱缠。

2、围挡演变逐步建。

个别行政村由于农田面积过大，致使一些外来户借助建围挡，搭盖破烂披棚，进而变修建砖混结构的房子，脱去外层，违建房就存在了，控违人员很难察觉。

3、慢慢蚕食扩张建。

个别农房以自家人口多、房屋不够住为借口，在自家的门前屋后今天搭一点，明天盖一点，这些现象容易导致控违人员视觉疲劳，很难分辨。

4、明目张胆违法建。

少数农户、个别“活闹鬼”甚至一些涉黑的不法份子，在听到某地方要拆迁时，抢搭、抢盖、修建违建房从中骗取不法财物。

部分违建户主对我们控违人员采用人盯站岗放哨，掌握我们的巡查路线、巡查时间，乘控违人员休息之际，在夜间特别是下半夜、下雨天、寒冷天等出乎意外地抢搭违建。

二、出现违建的主要原因

1、违建得补偿是违建难以拆除的根本原因。

虽然南京市在拆迁政策上有明文规定，“违建零补偿”，但在实际的操作过程中，违建都或多或少地得到一些补偿，有的甚至是远远高于建设成本的补偿，这就使得一些违建户千方百计地去搭盖违建，这也使违建难以拆除的根本原因。

2、暴力抗法是违建难以拆除的间接原因。

在实际的拆违过程中，部分不法分子为了使自己建房牟利的欲望能够实现，总是百般阻挠拆违，纠结一些所谓的“鬼”阻止我们，有的甚至大打出手，致使拆违工作难以继续，所以暴力抗法已成为违建难以拆除的原因之一。

3、人情风后台风也日益成为违建难以及时发现和拆除的重要原因。

部分违建户主对我们控违人员采用人盯站岗放哨，掌握我们的巡查路线、巡查时间，乘控违人员休息之际，在夜间特别是下半夜、下雨天、寒冷天等出乎意外地抢搭违建。

在筹划对一些违建的拆除时，总有一些人会给违建户通风报信，甚至为他们说情，充当违建户的“保护伞”，在拆除人员到达现场后，违建户总会以自拆为理由，阻止我们拆违，这也是造成违建不能及时拆除的又一原因。

4、最主要的就是拆迁中存有高额利润，其利润远远超过建房成本，所以导致一些群众，甚至是一些不法份子挺而走险，建房牟利。

三、做好违控工作的几点对策

第一，加强宣传，形成强大的舆论氛围。

强大的舆论氛围是控违工作的前提和保证。

要积极调动相关部门参与到控违拆违工作上，加大宣传力度，营造舆论氛围。

尤其对控制违章建设的法律和政策依据的宣传，要积极利用横幅、标语、录像等形式，开展深层次、全方位宣传，使之人人皆知，家喻户晓，形成强大的舆论攻势，并利用民生网与居民搭建起交谈和沟通信息平台。

此外，还要利用拆违现场做宣传和违章典型的曝光，力求做到打击一户，震慑一片，教育一方。

第二，加强管理，保持高压的控违态势。

强制拆除是“亡羊补牢”，日常防范是“控违之基”，为此在加大强制拆除的同时，要强化日常的巡查，科、村要各负其责，上下联动。

一是加大巡查力度。

坚持日夜看守，不留任何一个死角。

控违人员采取24小时全天候巡查，及时更换巡查路线、改变巡查时间，加强对夜间，特别是下半夜的巡查，反思维去工作；采用“杀回马枪”、定点、定人看守的方法去开展工作。

二是监控重点区域。

针对重点监控区域每天巡查两次以上，力争做到违法建设一开始，便能及时发现，及时制止。

对一些重点地段、重点部位、企业厂房、农田披棚进行拍照留档，及时对照，避免违建户的胡搅乱缠，也杜绝违建房的产生。

三是严把重点时期。

各类节假日是违章建筑集中爆发期，针对违章户这种侥

幸的心理，作为重点监控期，严查快处。

加强对各行政村控违卡点的管理，确保控违卡点工作人员认真履行职责，杜绝建筑材料的进入，从源头上控制违建房的形成。

第三，加强领导，构建严格的督查机制。

控违拆违是一项综合性极强的工作，点多线长面广，牵涉到方方面面。

要成立以主要负责人为主、相关科室主要负责人为成员的控违领导小组，抽调专门人员，安排专项经费，形成齐抓共管，合力攻坚的良好局面。

要做好辖区域的违法建设情况的摸底，做好各项工作预案，研究建立长效的管理机制。

违法建筑发生在基层，拆除违法建筑工作也要依靠基层。

要以村为基本单位，建立和落实村为主的工作机制，村主要负责人的任免、奖惩与本辖区拆违控违情况挂钩，调动村干部工作积极性，充分发挥基层干部在拆违工作中的重要作用。

要落实各项责任，做到横向到边，纵向到底，不留死角，实行全覆盖。

每个村要定范围、定责任、定标准、定责任人，目标一致、信息共享。

要采取严格的考核措施。

完善控违目标考核力度，将违法建筑的查处工作，作为年终考核的一项在重要内容；层层签订目标责任书和制订考评细则，进行“月通报、季考核、年兑现”。

要建立有奖举报制度，真正让群众以主人翁的姿态，理解、配合与支持控违工作，共同推进控违工作的健康发展。

篇三：

控违拆违宣传手册

拆违控违宣传问答手册

一、什么是违法违规建筑？

违法违规建筑是指违反土地、规划、建设、房产等法律、法规而建设的建筑物、构筑物或其他设施。

二、违法违规建筑有哪些危害？

违法违规建筑的危害：

（一）是破坏了城市的整体布局，同时弱化了城市功能，直接影响了城乡规划的顺利实施，使城乡规划的法定性和严肃性受到了侵犯和挑战；

（二）是违法违规建筑的肆意蔓延增加了城乡建设成本，造成了社会资源的极大浪费，同时形成了很大的安全隐患；（三）严重干扰了城乡建设的有序进行，破坏了建筑物的公平竞争，给新区发展带来了严重不良影响；（四）是降低了城市品味，阻碍了新区综合竞争力的提高，直接影响新区形象和社会经济健康和谐发展；五是严重侵犯了城市公共资源，损害了公众利益。

三、违法违规建筑的种类有哪些？

（一）未取得市规划行政主管部门核发的《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》进行建设的；

（二）未按建设工程规划许可证的规定进行建设的；（三）非法占用土地建设的；（四）临时建筑物、构筑物未按期拆除的；（五）其他违反法律、法规规定建设的。

四、查处违法违规建筑的主要法律法规依据是什么？

（一）《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、六十四条、六十五条、六十八条；

（二）《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、七十六条、七十七条；（三）《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条。

五、违反《土地管理法》规定，非法转让土地或者擅自改变土地用途擅建的，要负哪些法律责任？

《土地管理法》第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、农村村民非法占用土地建住宅的，要承担哪些法律责任？

《土地管理法》第七十七条规定：

农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

七、对责令限期拆除在非法占用的土地上建造建筑物和其他设施的，法律有哪些规定？

《土地管理法》第八十三条规定：

依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，

建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。

建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

八、为了有效地遏制违法违规建筑的建设《城乡规划法》有什么规定？

《城乡规划法》第六十四条规定：

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

另外，六十八条又规定：

城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除时，当地人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场，强制拆除等措施。

九、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》有什么规定是打击违法违规建筑的？

第十九条单位和个人不得擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。

违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，依法强制清除或者拆除，处以５００元以上５０００元以下罚款。

因建设等特殊需要，经依法批准，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，应当保持周围环境卫生整洁，期满后恢复原貌。

违反规定的，责令限期改正，可以处以２００元以上２０００元以下罚款。

十、什么是非法占用土地？

非法占用土地是指行为人违反土地管理法律法规，未经合法有效的批准而占用土地的行为。

非法占用土地的行为主要有

（1）未经批准，擅自占用土地的行为；

（2）弄虚作假，骗取批准占用土地的行为；（3）超过批准的数量占用土地的行为；（4）经非法批准而占用土地的行为。

十一、非法转让土地的行为如何处理?

没收违法所得，对违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；并处以非法所得50％以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、非法占用土地的行为如何处理?

责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并处罚款的，罚款标准为非法占用基本农田，按20—30元/平方米，其他耕地10—20元/平方米，其他土地10元/平方米以下；

对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农村村民非法占用土地建设住宅的，责令退还非法占用的土地，限15日除在非法占用的土地上新建的房屋。

十三、擅自将农民集体所有的土地使用权出让，转让或者出租用于非农业建设的行为如何处理?

责令限期改正，没收违法所得，并处非法所得5％一20％的罚款。

十四、什么是农村村民宅基地？

农村村民宅基地是农村村民用于所建住房以及与居住生活有关的建筑物和设施用地，即住房用地及其必要的附属设施用地。

宅基地属于农民集体所有，农民个人只拥有使用权。

十五、临时使用的土地能否修建永久性建筑物？

临时使用土地的期限是几年？

（一）临时使用的土地不能修建永久性的建筑物；

（二）临时使用土地的期限为两年。

十六、违法违规建设工程交上罚款后就合法了吗?

不合法。

罚款只是行政处罚的一部分，违章违法建设工程的违法性质并没有发生变化，该拆除的还是要依法拆除。

十七、村民建房如何办理建设规划手续？

村民建房规划管理流程如下：

当事人送审申请报批材料→（符合条件的）办理《建设用地规划许可证》→办理《土地使用权证书》→送审建设工程设计图纸→办理《建设工程