新中国成立初期国民经济的恢复.docx

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新中国成立初期国民经济的恢复

新中国成立初期彬县国民经济的恢复

1949年7月24日，第一野战军十九兵团六十四军五七二团在西进中收复邠县县城。

本县全境解放。

由于长期受国民党腐朽统治，经济基础极度衰弱，工农业生产发展缓慢，人民生活水平较低。

1949年，全县有耕地85.3亩，农村人口11.38万人，全半劳力6.63万个；养牛1.85万头，饲养驴0.69万头，马存栏900匹，羊只存栏1.02万只，鸡存栏3.91万只，养蜂187箱；粮食平均亩产51.2公斤，总产8184万斤；农业总产值878万元，人均产值178.2元。

有工业企业5家，年工业产值18万元（旧币）。

私商321户，从业人员850人。

全县面临着百业待兴，全面恢复经济的困难局面。

建国后，中共彬县县委县政府根据新的形势和任务，积极实行土地改革，努力发展生产，恢复国民经济，解决人民生活困难，发展各项社会事业，为有计划地进行经济建设和社会主义改造奠定了基础。

1950年10月14日，邠县第一次农民代表大会召开，县委书记蒙照林作《土改工作报告》，县长于仲连作《农运工作报告》。

10月26日，邠县二届一次各界人民代表会议在县城召开，蒙照林作《土改工作报告》，于仲连作《政府工作报告》。

会议号召全县人民团结起来，有计划、有秩序地在今冬明春进行土地改革工作。

11月1日，开始进行土地改革（简称土改），1951年结束，历时四个半月。

全县当时7区55乡，除龙高区7个老区乡建国前经过土改外，其余48乡分两期进行。

土改工作在宣传政策、发动群众、建立农民协会的基础上，查实土地面积，评定阶级成分，废除债务，没收和征收地主、商业资本家、半地主式富农多余的土地及寺庙、学田、公田等土地及其他生产资料，公平分配给无地少地的农民，并颁发土地证。

评定阶级成分，经过农民协会、村民小组和村民会议多次评论评议，乡农代会审查，县土改委员会批准，3榜定案。

阶级成分划定后，开始没收征收地主和半地主式富农多余的财产。

指令地主交出土地财产清单，成立村级分配委员会负责分配。

分配方案由村民小组酝酿，自报公议，土改工作队审查，村分配委员会决定，乡农代会批准，张榜公布。

最后宣布废除地主地契债约，责令地主当众交出销毁。

通过土改，7616户40327人分得土地和其它财产，其中分得土地的6493户33130人，分地61096.84亩。

分庄基场地347.8亩，房屋（窑洞）3113间（孔），牛5592头，马31匹，骡子38匹，驴171头，大车143辆，其它农具6317件。

废除和停付旧债粮食4303.45斤（包括其它实物折合）、银元4648个，铜圆360串。

土改后，各阶层土地占有量发生了历史性变化。

地主每人7.6亩，小土地出租者2.5亩，富农10.8亩，中农5.3亩，贫雇农3.8亩。

土地改革后，为了合理负担赋税，1952年11月13日至1953年1月24日，开展了查田定产，全县耕地划分为6类13等。

1953年1月按新划类等颁发了土地证。

土改后，无地少地的农民获得了土地及其它生产资料，劳动热情空前高涨，但又普遍感到牲畜农具缺乏，生产有困难，要求组织起来发展生产。

1951年秋，县委要求各级组织因势利导，按照自愿互利的原则，及时有计划、有步骤的引导农民发展互助合作组织（简称互助组），使之普遍得到巩固提高。

其中：

固定性的常年互助组103个，入组农户545户，临时季节性互助组3959个，入组农户18757户。

是年，县政府两次召开互助组组长和农民代表大会，交流经验，表彰先进，树立典型，促进互助合作继续发展。

人民政府对手工业采取保护扶持的方针，通过低息贷款、加工订货、原料供应、税收照顾等措施，促进了个体手工业迅速发展。

建国初，张凤岐、王同州等5人始生产点心。

1950年6月，有手工业165户，从业人员347人，资金1.22万万元（旧币）。

1950年8月，王伯鸣等5人集资在县城北门外联办砖厂，有罐窑3孔，砖斗、瓦扎子各1套。

年产青瓦、小青瓦各40万块，产值2.16万元。

人民政府重视国营工商业及社会主义集体所有制商业的发展。

1949年建国后，人民政府接收复兴煤矿，改名公私合营复兴煤矿。

1951年，民生煤矿以高车1部、3节立式锅炉1台，计价人民7600万元（旧币）折38股，与原精诚矿井一对，计价2800万元折14股，合并组成新民煤矿。

1952年1月，复兴煤矿更名解放煤矿。

1949年8月，西北贸易公司在本县设立贸易支公司，开展批零业务。

是本县第一个国营商业机构。

1950年国营商业销售110万元，占社会商品零售额的84.6%。

成为商品销售的主渠道。

1949年9月，县政府派员接收旧合作社财产994万元（当时的1万元合今1元），建立邠县合作社联合社。

1951年筹建基层社，筹建处用没收的地主房屋、旧庙做社址，边筹建便开展购销业务，当年入社社员1900名，股额3800元，购进4.2万元，纯销售1.8万元。

1952年建成龙高、太峪、北极、永平、新民、永乐、城关等7个基层社。

人民政府采取保护工商业者的政策，使私营商业很快发展。

组织工商、公安、税务等部门，结合企业登记进行整顿，取缔非法经营者52户126人，市场秩序根本好转。

1950年下半年，贯彻“公私兼顾、劳资两利、内外交流”方针，在限制私商投资的同时，在价格和经营上给予活动余地，使私商得到生存。

1951年底有私商421户，从业人员1017名（学徒店员未计），固定摊贩271户。

1952年，对私商进行“利用、限制、改造”。

为扶持贫困商户正常经营，人民政府发放贷款3.2万元，使321家商户得到发展。

人民政府严格市场管理，依法制裁非法经营，努力保障市场稳定。

1950年5月人民政府设立工商科，以行政手段贯彻执行中央对资本主义工商业的社会主义改造，加强对资本主义工商业经济活动的监督管理。

县工商管理部门通过对个体工商户宣传《摊贩法》，颁发《行商证》，将他们纳入登记管理，促进合法经营。

1950年，政务院财政经济委员会颁布《关于机关、国营企业、合作社营签订合同、契约暂行办法》后，在国营企业、合作社营、经济组织之间及农村普遍推行合同制度，签订供销、农副产品收购、工业品和生产资料供应合同。

1951年，人民政府采取集中调进商品，平拟物价，加强税收稳定了物价；依据国家政务院财经委员会颁布的《私营企业暂行条例实施办法》，县政府工商科对全县所有私营工商企业进行普查登记，并进行清产核资，引导私营工商业在登记许可的范围内进行合法经营。

年底，经审核登记发证的工商企业624户1435人，资金142.72万元。

取缔69户非法经营的私营工商户，查出帐外资金123.42万元。

1952年，按照国家《关于统一国家财政经济工作的决定》，对市场实行定价、议价、最高限价等多种制约措施，稳定了物价，保障了市场供应；结合“三反”运动，在工商界开展“五反”斗争，共查处贩卖金银、毒品等违法案件325起；取缔非法经营个体工商户65户163人。

1949年7月，县政府设立二科管理财政。

1949年11月设立永乐税务所。

1950年相继设立太峪、新民税务所。

1949年8月开征营业税。

9月开征遗产税、财产租赁所得税和利息所得税。

10月开征娱乐税和花捐税。

11月开征印花税。

1950年，除农业税外，开征货物税、工商税、使用牌照税、特种消费行为税、房产税、地产税、交易税、屠宰税、印花税、盐税、关税、存款利息所得税。

1951年开征棉纱统销税。

在工商税征收上，实行国家统一税收，1952年，征收工商税971597元。

在农业税征收上，1949年建国后，实行“以率计征”、“依法减免”，稳定负担，增产不增收，是年征收8821202元。

1950年实行全额累进制，按照规定的48个税级征收，是年征收9825110元，人均负担79斤，亩均负担13.1斤。

1951年，贯彻政务院《新解放区农业税暂行条例》，全年一次计征，分夏、秋两次缴纳，是年征收8977375元，人均负担72斤，亩均负担12.7斤。

1952年核查土地，评定产量，施行统一金额累进税率，依率计征，是年征收10565230元，人均负担84斤，亩均负担13.7斤。

经过三年的努力，全县国民经济得到恢复和发展。

1952年，全县粮食作物面积80.3万亩，总产4803.02万斤。

全县工农业总产值1040万元，其中农业总产值998万元。

社会商品零售总额201万元，城乡居民年末储蓄余额4.4万元。

全县预算内收入971597元。

彬县发展计划局

2009年5月25日

大事记

1949年

7月24日，第一野战军十九兵团六十四军五七二团在西进中收复邠县城。

国民党专员、县长携部署逃往兰州。

本县全境解放。

县委、县政府及分区领导机关进入县城办公。

7月，县政府设立二科管理财政。

8月，西北贸易公司在本县设立贸易支公司，开展批零业务。

是本县第一个国营商业机构。

9月，县政府派员接收旧合作社财产994万元（当时的1万元合今1元），建立邠县合作社联合社。

9月26日至27日，彬县首届各界人民代表第一次会议在县城召开。

出席76人，书记蒙照林致开幕词，县长张效良做政府工作报告。

会议讨论了加强生产，防止次年春荒和道路建设、治理河道的任务和措施。

10月10日，邠县专署通知，免去张效良县长职务，于仲连任县长。

11月设立永乐税务所。

是年，人民政府接收复兴煤矿，改名公私合营复兴煤矿。

1950年

5月1日，中共邠县地委、邠县分区专员公署奉命撤销。

中共邠县县委、县政府划归宝鸡地委、专署管辖。

5月3日，县政府撤销香庙、北极、水帘、新平4区，全县合并调整为龙高、新民、永乐、义门、城关、永平、太峪等7区，区辖乡由69个整编为55个，编制干部80名。

5月人民政府设立工商科，以行政手段贯彻执行中央对资本主义工商业的社会主义改造，加强对资本主义工商业经济活动的监督管理。

10月14日，邠县第一次农民代表大会召开，代表100名，代表全县5000名农会会员。

蒙照林作《土改工作报告》，于仲连作《农运工作报告》；会议通过了决议案；选举产生了一届农协委员会，蒙照林当选为主席。

10月26日，邠县二届一次各界人民代表会议在县城召开，出席代表134名。

蒙照林作《土改工作报告》，于仲连作《政府工作报告》；选举产生了各界人民代表会议常务委员会和邠县人民政府委员会。

蒙照林当选为各界人民代表会议常务委员会主席，于仲连、刘汉青当选为副主席；于仲连当选为县长。

会议号召全县人民团结起来，有计划、有秩序地在今冬明春进行土地改革工作。

1951年

3月25日，全县土地改革工作结束。

通过土改，使无地少地的7616户40327人分得土地61093亩、庄基、场面347亩、房屋3113间、牲畜832头、大车143辆、农具6317件；废除和停付旧债粮食4303斗、银圆4648个、铜圆360枚。

土改中整顿乡级政权48个，村级行政组织419个，整顿乡村农会组织467个，发展农会会员29225人、民兵1730人。

8月3日，中共中央西北局批准，鲁鹏任邠县县委书记，免去蒙照林县委书记职务。

是年，民生煤矿以高车1部、3节立式锅炉1台，计价人民7600万元（旧币）折38股，与原精诚矿井一对，计价2800万元折14股，合并组成新民煤矿。

1952年

5月5日，县召开互助组长及劳模代表会，会议确定了今后互助组发展方向。

8月20日，“三反”（即反贪污、反浪费、反官僚主义）运动结束。

参加“三反”整风干部731名，捕虎（贪污千元以上为“老虎”）55只，核定3只；查处贪污分子401名，贪污金额3.8万元，追回赃款1.6万元；行政处分53人，党内处分16人，刑事处分5人。

是年，全县建立互助组4062个，入组农户19302户，占农户总数的81.3%，其中固定性的长年互助组103个，入组农户545户；临时季节性互助组3959个，入组农户18757户。

文献资料

彬县志编簊委员会《彬县志》陕西人民出版社2009.927-28，149-151，159，173-174，233，235，254，259，321，327，329，339，346-347，373，376，385-386，394，403，427，449-453页。