新中国成立初期国民经济的恢复.docx

1、新中国成立初期国民经济的恢复新中国成立初期彬县国民经济的恢复1949年7月24日，第一野战军十九兵团六十四军五七二团在西进中收复邠县县城。本县全境解放。由于长期受国民党腐朽统治，经济基础极度衰弱，工农业生产发展缓慢，人民生活水平较低。1949年，全县有耕地85.3亩，农村人口11.38万人，全半劳力6.63万个；养牛1.85万头，饲养驴0.69万头，马存栏900匹，羊只存栏1.02万只，鸡存栏3.91万只，养蜂187箱；粮食平均亩产51.2公斤，总产8184万斤；农业总产值878万元，人均产值178.2元。有工业企业5家，年工业产值18万元（旧币）。私商321户，从业人员850人。全县面临着百

2、业待兴，全面恢复经济的困难局面。建国后，中共彬县县委县政府根据新的形势和任务，积极实行土地改革，努力发展生产，恢复国民经济，解决人民生活困难，发展各项社会事业，为有计划地进行经济建设和社会主义改造奠定了基础。1950年10月14日，邠县第一次农民代表大会召开，县委书记蒙照林作土改工作报告，县长于仲连作农运工作报告。10月26日，邠县二届一次各界人民代表会议在县城召开，蒙照林作土改工作报告，于仲连作政府工作报告。会议号召全县人民团结起来，有计划、有秩序地在今冬明春进行土地改革工作。11月1日，开始进行土地改革（简称土改），1951年结束，历时四个半月。全县当时7区55乡，除龙高区7个老区乡建国前

3、经过土改外，其余48乡分两期进行。土改工作在宣传政策、发动群众、建立农民协会的基础上，查实土地面积，评定阶级成分，废除债务，没收和征收地主、商业资本家、半地主式富农多余的土地及寺庙、学田、公田等土地及其他生产资料，公平分配给无地少地的农民，并颁发土地证。评定阶级成分，经过农民协会、村民小组和村民会议多次评论评议，乡农代会审查，县土改委员会批准，3榜定案。阶级成分划定后，开始没收征收地主和半地主式富农多余的财产。指令地主交出土地财产清单，成立村级分配委员会负责分配。分配方案由村民小组酝酿，自报公议，土改工作队审查，村分配委员会决定，乡农代会批准，张榜公布。最后宣布废除地主地契债约，责令地主当众交

4、出销毁。通过土改，7616户40327人分得土地和其它财产，其中分得土地的6493户33130人，分地61096.84亩。分庄基场地347.8亩，房屋（窑洞）3113间（孔），牛5592头，马31匹，骡子38匹，驴171头，大车143辆，其它农具6317件。废除和停付旧债粮食4303.45斤（包括其它实物折合）、银元4648个，铜圆360串。土改后，各阶层土地占有量发生了历史性变化。地主每人7.6亩，小土地出租者2.5亩，富农10.8亩，中农5.3亩，贫雇农3.8亩。土地改革后，为了合理负担赋税，1952年11月13日至1953年1月24日，开展了查田定产，全县耕地划分为6类13等。1953年

5、1月按新划类等颁发了土地证。土改后，无地少地的农民获得了土地及其它生产资料，劳动热情空前高涨，但又普遍感到牲畜农具缺乏，生产有困难，要求组织起来发展生产。1951年秋，县委要求各级组织因势利导，按照自愿互利的原则，及时有计划、有步骤的引导农民发展互助合作组织（简称互助组），使之普遍得到巩固提高。其中：固定性的常年互助组103个，入组农户545户，临时季节性互助组3959个，入组农户18757户。是年，县政府两次召开互助组组长和农民代表大会，交流经验，表彰先进，树立典型，促进互助合作继续发展。人民政府对手工业采取保护扶持的方针，通过低息贷款、加工订货、原料供应、税收照顾等措施，促进了个体手工业迅

6、速发展。建国初，张凤岐、王同州等5人始生产点心。1950年6月，有手工业165户，从业人员347人，资金1.22万万元（旧币）。1950年8月，王伯鸣等5人集资在县城北门外联办砖厂，有罐窑3孔，砖斗、瓦扎子各1套。年产青瓦、小青瓦各40万块，产值2.16万元。人民政府重视国营工商业及社会主义集体所有制商业的发展。1949年建国后，人民政府接收复兴煤矿，改名公私合营复兴煤矿。1951年，民生煤矿以高车1部、3节立式锅炉1台，计价人民7600万元（旧币）折38股，与原精诚矿井一对，计价2800万元折14股，合并组成新民煤矿。1952年1月，复兴煤矿更名解放煤矿。1949年8月，西北贸易公司在本县设

7、立贸易支公司，开展批零业务。是本县第一个国营商业机构。1950年国营商业销售110万元，占社会商品零售额的84.6%。成为商品销售的主渠道。1949年9月，县政府派员接收旧合作社财产994万元（当时的1万元合今1元），建立邠县合作社联合社。1951年筹建基层社，筹建处用没收的地主房屋、旧庙做社址，边筹建便开展购销业务，当年入社社员1900名，股额3800元，购进4.2万元，纯销售1.8万元。1952年建成龙高、太峪、北极、永平、新民、永乐、城关等7个基层社。人民政府采取保护工商业者的政策，使私营商业很快发展。组织工商、公安、税务等部门，结合企业登记进行整顿，取缔非法经营者52户126人，市场秩

8、序根本好转。1950年下半年，贯彻“公私兼顾、劳资两利、内外交流”方针，在限制私商投资的同时，在价格和经营上给予活动余地，使私商得到生存。1951年底有私商421户，从业人员1017名（学徒店员未计），固定摊贩271户。1952年，对私商进行“利用、限制、改造”。为扶持贫困商户正常经营，人民政府发放贷款3.2万元，使321家商户得到发展。人民政府严格市场管理，依法制裁非法经营，努力保障市场稳定。1950年5月人民政府设立工商科，以行政手段贯彻执行中央对资本主义工商业的社会主义改造，加强对资本主义工商业经济活动的监督管理。县工商管理部门通过对个体工商户宣传摊贩法，颁发行商证，将他们纳入登记管理，

9、促进合法经营。1950年，政务院财政经济委员会颁布关于机关、国营企业、合作社营签订合同、契约暂行办法后，在国营企业、合作社营、经济组织之间及农村普遍推行合同制度，签订供销、农副产品收购、工业品和生产资料供应合同。1951年，人民政府采取集中调进商品，平拟物价，加强税收稳定了物价；依据国家政务院财经委员会颁布的私营企业暂行条例实施办法，县政府工商科对全县所有私营工商企业进行普查登记，并进行清产核资，引导私营工商业在登记许可的范围内进行合法经营。年底，经审核登记发证的工商企业624户1435人，资金142.72万元。取缔69户非法经营的私营工商户，查出帐外资金123.42万元。1952年，按照国家

10、关于统一国家财政经济工作的决定，对市场实行定价、议价、最高限价等多种制约措施，稳定了物价，保障了市场供应；结合“三反”运动，在工商界开展“五反”斗争，共查处贩卖金银、毒品等违法案件325起；取缔非法经营个体工商户65户163人。1949年7月，县政府设立二科管理财政。1949年11月设立永乐税务所。1950年相继设立太峪、新民税务所。1949年8月开征营业税。9月开征遗产税、财产租赁所得税和利息所得税。10月开征娱乐税和花捐税。11月开征印花税。1950年，除农业税外，开征货物税、工商税、使用牌照税、特种消费行为税、房产税、地产税、交易税、屠宰税、印花税、盐税、关税、存款利息所得税。1951年

11、开征棉纱统销税。在工商税征收上，实行国家统一税收，1952年，征收工商税971597元。在农业税征收上，1949年建国后，实行“以率计征”、“依法减免”，稳定负担，增产不增收，是年征收8821202元。1950年实行全额累进制，按照规定的48个税级征收，是年征收9825110元，人均负担79斤，亩均负担13.1斤。1951年，贯彻政务院新解放区农业税暂行条例，全年一次计征，分夏、秋两次缴纳，是年征收8977375元，人均负担72斤，亩均负担12.7斤。1952年核查土地，评定产量，施行统一金额累进税率，依率计征，是年征收10565230元，人均负担84斤，亩均负担13.7斤。经过三年的努力，全

12、县国民经济得到恢复和发展。1952年，全县粮食作物面积80.3万亩，总产4803.02万斤。全县工农业总产值1040万元，其中农业总产值998万元。社会商品零售总额201万元，城乡居民年末储蓄余额4.4万元。全县预算内收入971597元。彬县发展计划局2009年5月25日大事记1949年7月24日，第一野战军十九兵团六十四军五七二团在西进中收复邠县城。国民党专员、县长携部署逃往兰州。本县全境解放。县委、县政府及分区领导机关进入县城办公。7月，县政府设立二科管理财政。8月，西北贸易公司在本县设立贸易支公司，开展批零业务。是本县第一个国营商业机构。9月，县政府派员接收旧合作社财产994万元（当时的

13、1万元合今1元），建立邠县合作社联合社。9月26日至27日，彬县首届各界人民代表第一次会议在县城召开。出席76人，书记蒙照林致开幕词，县长张效良做政府工作报告。会议讨论了加强生产，防止次年春荒和道路建设、治理河道的任务和措施。10月10日，邠县专署通知，免去张效良县长职务，于仲连任县长。11月设立永乐税务所。是年，人民政府接收复兴煤矿，改名公私合营复兴煤矿。1950年5月1日，中共邠县地委、邠县分区专员公署奉命撤销。中共邠县县委、县政府划归宝鸡地委、专署管辖。5月3日，县政府撤销香庙、北极、水帘、新平4区，全县合并调整为龙高、新民、永乐、义门、城关、永平、太峪等7区，区辖乡由69个整编为55个

14、，编制干部80名。5月人民政府设立工商科，以行政手段贯彻执行中央对资本主义工商业的社会主义改造，加强对资本主义工商业经济活动的监督管理。10月14日，邠县第一次农民代表大会召开，代表100名，代表全县5000名农会会员。蒙照林作土改工作报告，于仲连作农运工作报告；会议通过了决议案；选举产生了一届农协委员会，蒙照林当选为主席。10月26日，邠县二届一次各界人民代表会议在县城召开，出席代表134名。蒙照林作土改工作报告，于仲连作政府工作报告；选举产生了各界人民代表会议常务委员会和邠县人民政府委员会。蒙照林当选为各界人民代表会议常务委员会主席，于仲连、刘汉青当选为副主席；于仲连当选为县长。会议号召全

15、县人民团结起来，有计划、有秩序地在今冬明春进行土地改革工作。1951年3月25日，全县土地改革工作结束。通过土改，使无地少地的7616户40327人分得土地61093亩、庄基、场面347亩、房屋3113间、牲畜832头、大车143辆、农具6317件；废除和停付旧债粮食4303斗、银圆4648个、铜圆360枚。土改中整顿乡级政权48个，村级行政组织419个，整顿乡村农会组织467个，发展农会会员29225人、民兵1730人。8月3日，中共中央西北局批准，鲁鹏任邠县县委书记，免去蒙照林县委书记职务。是年，民生煤矿以高车1部、3节立式锅炉1台，计价人民7600万元（旧币）折38股，与原精诚矿井一对，

16、计价2800万元折14股，合并组成新民煤矿。1952年5月5日，县召开互助组长及劳模代表会，会议确定了今后互助组发展方向。8月20日，“三反”（即反贪污、反浪费、反官僚主义）运动结束。参加“三反”整风干部731名，捕虎（贪污千元以上为“老虎”）55只，核定3只；查处贪污分子401名，贪污金额3.8万元，追回赃款1.6万元；行政处分53人，党内处分16人，刑事处分5人。是年，全县建立互助组4062个，入组农户19302户，占农户总数的81.3%，其中固定性的长年互助组103个，入组农户545户；临时季节性互助组3959个，入组农户18757户。文献资料彬县志编簊委员会 彬县志 陕西人民出版社 2009.9 27-28，149-151，159，173-174，233，235，254，259，321，327，329，339，346-347，373，376，385-386，394，403，427，449-453页。