建筑施工单位安全生产事故综合应急救援预案.docx
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建筑施工单位安全生产事故综合应急救援预案
建筑施工单位安全
生产事故综合应急预案
一、总则
1.1编制目的
为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工生命和国家财产安全，减少损失，特制定本预案。
1.2、编制依据：
1）、根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《职业健康安全管理体系》和其他相关法律法规。
2）、上级文件精神和工作安排。
1.3工作原则
1）、以人为本，安全第一。
安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。
2）、统一领导，分级管理。
公司安全管理科同煤集团安全生产监督管理局统一领导下，负责指导、协调安全事故应急救援工作，总经理作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作。
3）、科学调控，依法规范。
不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。
依法规范应急救援工作。
确保预案的科学性、权威性和可操作性。
4）、预防为主，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。
做好应对各种安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。
加强培训演练，做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
二、可能发生的安全生产事故和种类分析
2.1、特种设备事故
1）、电梯事故：
由于地震、火灾、湿水、坠落、困人等造成的人身伤亡事故。
2）、桥式起重机、门式起重机等起重设备断绳、坠物、制动失灵造成的人身伤亡事故；
3）、锅炉缺水、满水、汽水共腾、爆炸造成的人身伤亡事故；
4）、压力容器（分汽缸、气瓶）泄漏、爆炸事故；
5）、压力管道泄漏、爆炸事故。
6）、厂内机动车辆失火、燃烧。
7）、大吨位吊车起重吊装时的倾倒事故；钢丝绳折断、吊物坠落、吊装物体时脱钩等造成的人身伤亡事故。
8）、触电事故
2.2、高处坠落事故：
指由于重力势能差引起的伤害事故。
如从各种架子、平台、陡壁、梯子等高于地面位置的坠落或由地面踏空坠入坑洞、沟以及漏斗内的伤害事故。
但由于其他事故类别为诱发条件而发生的高处坠落，如高处作业时由于人体触电坠落，不属于高处坠落事故；
2.3、机械伤害事故：
指机械设备与机械工具引起的绞、辗、碰、割、戳等人身伤害事故。
如机械零部件、工件飞出伤人，切屑伤人，人的肌体或身体被旋转机械卷入，脸、手或其他部位被刀具碰伤等；
2.4、触电（包括雷击）事故：
指电流流经人体造成的人身伤害事故。
如人体接触裸露的临时线或接触带电设备的金属外壳，触摸漏电的手持电动工具，以及触电后坠落和雷击等事故；
2.5、坍塌事故：
指建筑物、堆置物等倒塌和土石塌方引起的伤害事故。
如因设计、施工不合理造成的倒塌以及土方、岩石发生的塌陷事故。
但不包括由于矿山冒顶、片帮或因爆破引起的坝塌的伤害事故；
2.6、火灾事故：
指企业发生火灾事故及在扑救火灾过程中造成本企业职工或非本企业的人员伤亡事故；
2.7、物体打击事故：
指由失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。
如落物、滚石、锤击、碎裂、崩倒、砸伤等伤害，但不包括因爆炸引起的物体打击；
2.8、火灾事故：
指物业小区、在建工程和工厂设备因操作不慎而引起的种种火灾。
2.9、洪水灾害：
由于突发暴雨对物业小区和在建工程、工厂等地方造成被水淹没、浸泡等自然灾害。
三、组织机构与职责
3.1应急组织机构与职责
成立安全生产事故应急救援指挥部，下设安全生产事故应急办公室，设在公司总经理办。
结合本单位实际情况，设置通讯联络组、物资保障组、抢险救援组、交通运输组、专家咨询组、治安保障组、宣传教育组7个应急救援组。
3.1.1、指挥部成员及职责
组长：
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副组长：
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组员：
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应急组织机构框图
指挥部职责
1）、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；
2）、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；
3）、批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；
4）、报告上级机关与应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；
5）、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；
6）、根据事态发展，决定请求外部援助；
7）、监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；
8）、决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；
9）、协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的支持
10）、宣布应急恢复、应急结束；
11）、决定事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。
3.1.2、指挥部办公室成员及职责
组长：
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副组长：
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组成单位：
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指挥部办公室职责
1）、承接单位事故、灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；
2）、负责通知领导组成员和各专业组人员到调度室集合；
3）、了解、收集和汇总事故情况、资料，及时向领导组报告；负责向现场传达集团公司和本公司的指示、命令。
通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
4）、在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；
5）、控制危害源，并对其造成的危害进行检验、监测、测定事故的危害区域、及危害程度；
6）、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；
7）、组织事故后趋势会商；组织现场损失调查和快速评估、了解、汇总应急工作情况。
8）、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。
9）、组织事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。
3.2、组织体系框架描述
安全生产事故应急救援组织指挥体系见下图：
3.3应急联动机制
安全生产事故应急救援领导组视事故大小向集团公司应急救援机构、集团公司救护大队、消防大队及各大医院等上级单位请求支援
四、预测、预警
4.1危险源监控
1）、按照早发现、早报告、早处置的原则，公司要求各厂、站、中心、项目部和职能部室应根据公司职业健康的要求，辨识本单位的危险源，进行风险评价，确定重要危险源。
2）、对于确定的危险源特别是重要危险源，各二级单位和职能部室必须建立日常监视和测量制度并予以实施。
监测的内容应包括监测项目及分析内容、监测的时间、频次、方法、监测的责任人及配合部门等。
属于国家法规强制规定的监测项目（如特种设备），应委托法定的外部机构进行监测。
对于危险性较大的危险化学品储罐、压力容器等危险源，应设置专门的监测系统，必要时进行连续监测。
3）、特定情况下特别是在事故发生后，应该对重要危险源进行专项监视和测量。
4）、各二级单位和职能部室应对监测的结果进行分析，重点分析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符合情况，并对各监测项目的历史数据进行回顾与分析。
如果通过分析发现不符合，各单位应组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防措施予以实施，直至不符合关闭为止。
4.2、预警行动
根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施：
1）、下达预警指令。
2）、及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。
3）、根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。
4.3、信息报告与处置：
1、公司各二级单位和职能部室应当加强对重要危险源（特别是国家重大危险源）的监控，对可能引发重大事故的险情或其它灾害灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。
2、事故发生后，第一发现人立即向单位负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。
（指挥部24小时值班电话：
#######、7039818）
3、现场负责人用最快速度通知安全生产事故应急救援指挥部，及时启动应急预案，并迅速做出响应，进入相应的应急状态，救援组依据职责分工履行各自所应承担的职责。
4、事故发生后，如事态继续发展扩大，指挥部立即将本单位地点、起始时间和部位、危险化学品（含剧毒品）名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范围及已采取的措施等上报集团公司应急办公室。
4.4、预警级别及发布
1、特种设备预警信息分级
根据安全生产事故和对人身安全及周围环境的危害程度及事态的发展趋势，将事故预警信息分为特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级），并依次用红色、橙色、黄色、兰色表示。
由指挥部决定发布预警级别。
2、特种设备事故预警信息的处理和发布
1）、一般事故（Ⅳ级、兰色）：
是指无人员伤亡，设备损坏不能正常运行，且直接经济损失50万元以下的设备事故
2）、较大事故（Ⅲ级、黄色）；是指造成死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下，或者直接经济损失50万元（含50万元）以上100万元以下的设备事故，或者无人员伤亡的设备爆炸事故。
3）、重大事故（Ⅱ级、橙色）：
是指造成死亡3-9人，或者受伤20-49人，或者直接经济损失100万元（含500万元）以上500万元以下的设备事故。
4）、特大事故（Ⅰ级、红色）：
是指造成死亡30人，或者受伤50-99人，或者直接经济损失500万元（含500万元）以上1000万元以下的设备事故。
五、应急响应
5.1接警
1）、发生安全生产事故及自然灾害后，现场人员要立即向公司指挥部办公室报告，公司接到报告后要立即向集团公司调度室报告事故的基本情况。
基本情况包括：
⑴、事故发生的单位、时间、地点；
⑵、事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；
⑶、事故发生原因的初步判断；
2）、公司指挥部办公室值班人员在接到事故单位安全生产事故报告后，要做好事故的详细记录，并立即向公司应急救援总指挥汇报。
3）、安全生产事故发生较大及以上级别事故后，事故发生单位应当按照国家安全生产事故报告的有关规定，应当在1个小时内，立即报告当地安全管理部门；特殊情况下，可以直接报告上一级安全管理部门，直至国家有关部门。
4）、事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等，必要时附事故现场简图。
发生火灾事故时，事故现场人员立即向消防队报告，再向本单位指挥部办公室报告。
5.2、应急响应级别的确定
公司应急救援总指挥接到汇报后，参照集团公司有关事故标准，迅速作出判断，确定警报和响应级别。
如果事故很小，不足以启动公司应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动公司应急救援预案的命令。
5.3应急启动
1）、公司应急救援指挥部接到总指挥命令后，立即通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。
2）、公司应急救援指挥部同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。
3）、总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
4）、应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。
5.4救援行动
1）、公司有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即向公司有关人员汇报详细的事故情况。
2）、迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任。
3）、抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，研究制定抢救方案和安全措施。
4）、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。
5）、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。
5.5扩大应急
1）、在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向公司总指挥部汇报。
2）、由公司抢救总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。
3）、必要时公司总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求政府部门组织周边群众进行紧急疏散或转移。
5.6应急恢复
1）、抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。
2）、抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。
5.7应急警报解除
同时具备下列条件时，现场应急救援指挥部根据应急救援实际情况报请上级部门同意后宣布安全生产事故应急救援结束：
（1）死亡和失踪人员已经查清；
（2）事故危害得以控制；
（3）次生事故因素已经消除；
（4）受伤人员基本得到救治；
（5）紧急疏散人员恢复正常生活。
六、后期处理
6.1、善后处理
1、应急抢险救援工作紧急调用物资、设备、人员和场地所发生的费用，按有关规定由有关单位负责。
2、组织人员尽快清理现场，检修受损设备。
3、做好伤亡人员的善后赔偿工作。
4、协助有关部门进行事故调查。
5、将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。
6、事故救援结束后，应当组织有关部门做好安抚、抚恤及社会救助工作，尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动，确保社会稳定。
6.2、调查与总结
应急救援工作结束后，由公司领导牵头组织安全管理科、保卫部、纪委、组织部、人力资源部、工会、等部门负责人，对事故进行现场勘察、调查取证，调查分析，并提出调查报告。
认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
6.3、奖惩
应急救援工作结束后，公司按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。
1）、对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，公司应按照有关规定，给予表彰和奖励。
2）、对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特大事故和突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员，按照有关规定给予责任追究或行政处分。
3）、对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员，由所在单位或上级部门以及公安机关按照有关规定，给予行政处分或行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、保障与措施
7.1、通信与信息保障
7.1.1、保障措施
1）、通信组要制定公司应急通信保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。
2）、公司总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。
3）、公司应急救援指挥部要公布应急电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到公司所属各单位。
7.1.2、通讯组
组长：
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副组长：
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组成单位：
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7.1.3、职责
1）、立即执行预案实施细则。
2）、立即检查通讯线路是否畅通，并组织抢修。
3）、保证公司领导机关与上级部门、的通讯联络畅通。
4）、按需要启动无线电通讯设备。
7.2、现场救援和工程抢险装备保障
7.2.1、保障措施
1）、各设备租赁站要制定应急物资装备保障预案，保证公司在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备。
2）、抢救物资、设备按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。
3）、接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按公司总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。
7.2.2、物资保障组
组长：
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副组长：
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7.2.3、职责
1）、立即执行预案实施细则。
2）、保证抢险物资及时，顺利到达事故现场。
3）、调集各种物资要做好登记、保管、运输、发放工作。
4）、做好外援物资的接收、保管、发放工作。
7.3、应急队伍保障
7.3.1、保障措施
1）、义务救护队员要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，完成总指挥部交给的抢救任务。
2）、武装部要加强训练公司职工，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。
3）、保卫部要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。
4）、各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。
5）、各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。
7.3.2、抢险救灾组
组长：
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副组长：
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7.3.3、职责
1）、立即执行抢险救灾实施细则。
2）、发放抢险救灾的机械工具，组织抢险队伍，立即奔赴受灾现场。
3）、寻找挖掘被埋、被压、被困人员。
4）、组织群众安全撤离危险区域。
7.4、交通运输保障
7.4.1、保障措施
1）、朱继平项目部、冯燕平项目部部要定期检查、维修，保养车辆，保证接到总指挥部命令后能够及时将抢险救灾物资、人员运送到事故现场。
2）、小车司机也应经常对自己的车辆进行维护，保证发生事故后能将指挥部成员及时运到事故现场。
7.4.2、交通运输组
组长：
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副组长：
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7.4.4、职责
1）、立即执行预案实施细则。
2）、立即检查公路、铁路、桥梁的破坏情况，组织抢修队进行抢修，保证车辆顺利通行。
3）、调集足够的车辆供救灾使用。
4）、配合交警人员实行交通管制，非救灾车辆禁止通行。
7.5、经济保障
1）、计划部要做好应急救援专项费用计划，财务部要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。
2）、财务部应保证在公司发生重特大事故时有足够的应急救援资金配备必要的应急物资和装备。
7.6技术储备与保障
7.6.1、专家咨询组
组长：
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组员：
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组成单位：
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7.6.2职责：
1）、协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；
2）、对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；
3）、协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。
7.7、治安保障
7.7.1、治安保卫组：
组长：
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副组长：
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组成单位：
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7.7.2、职责
1）、立即执行预案实施细则。
2）、对指挥机关、要害部门、重要仓库、火药库、档案室等采取周密的保卫措施，严防哄抢破坏。
3）、公布临时治安管理条例，强化社会治安，维护社会秩序稳定。
八、宣传、培训和演习
8.1、公众宣传教育
公司安全管理科对编制的事故应急救援预案进行公布，并下发到各基层单位；宣传部应经常深入施工现场采用多种形式对职工进行应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识进行宣传。
8.1.1、宣传教育组
组长：
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副组长：
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组成单位：
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8.1.2、职责：
1）、制定预案中有关实施细则。
2）、宣传国家有关法律、法规，提高职工的安全意识。
3）、深入施工现场对职工进行应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识进行宣传。
8.2、培训
公司每年不定期开展对各分管领导、各类专业紧急救援队伍和志愿者组织的培训。
8.3、演习
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司预案组人员每年演练一次。
二级单位应经常组织不定期的演练。
每次演练结束，及时作出总结，对存在问题的环节进行修改完善预案的真实性和可操作性。
并及时将演练过程记录在案。
九、附则
9.1、预案管理
1）、公司安全管理科负责公司各种应急预案的管理，并及时组织修订。
2）、公司应急总指挥部负责组织重特大事故应急预案的宣传、贯彻、学习、演练。
公司各类事故应急预案每年必须组织一次应急演练，公司应急预案的演练由指挥部办公室具体负责。
3）、公司安全生产事故应急行动或演练结束后，公司抢救办公室要对应急救援行动进行评审，并提出应急救援预案的修改意见，组织修订。
十、应急救援预案的发布及实施
10.1、发布
应急救援预案经公司审议、修改后，由行政负责人签署发布，并报集团公司备案。
10.2、实施
1）、根据应急救援预案的要求，定期检查落实本单位应急人员、设施、设备、物资等应急资源的可用状态。
2）、应急救援小组应积极参加应急演习和训练工作，及时发现应急预案、工作程序和应急资源准备中的缺陷和不足，检验应急人员对应急预案、程序的了解程度和操作技能，提高实战能力。
一、总则
1.1、编制目的………………………………………………………………1
1.2、编制依据………………………………………………………………1
1.3、工作原则………………………………………………………………1
二、可能发生的安全事故和种类分析
2.1、各种事故灾害综述…………………………………………………2
三、组织机构与职责
3.1、应急组织机构与职责………………………………………………3
3.2、组织体系框架描述…………………………………………………6
3.3、应急联动机制………………………………………………………7
四、预测、预警
4.1、危险源监控…………………………………………………………7
4.2、预警行动……………………………………………………………7
4.3、信息报告与处置……………………………………………………8
4.4、预警级别及发布……………………………………………………8
五、应急响应
5.1、接警…………………………………………………………………9
5.2、响应级别的确定……………………………………………………9
5.3、应急启动……………………………………………………………10
5.4、救援行动……………………………………………………………10
5.5、扩大应急……………………………………………………………11
5.6、应急恢复……………………………………………………………11
5.7、应急警报解除………………………………………………………11
六、后期处理
6.1、善后处理……………………………………………………………11
6.2、调查与总结…………………………………………………………12
6.3、奖惩…………………………………………………………………12
七、保障与措施
7.1、通信与信息保障……………………………………………………12
7.2、现场救援和工程抢险保障…………………………………………13
7.3、应急队伍保障………………………………………………………14
7.4、交通运输保障………………………………………………………15
7.5、经济保障……………………………………………………………15
7.6、技术与装备保障……………………………………………………16
7.7、治安保障……………………………………………………………16
八、宣传教育和培训
8.1、公众宣传教育………………………………………………………17
8.2、培训…………………………………………………………………17
8.3、演习…………………………………………………………………17
九、附则
9.1、预案管理…………………
升级会员 