索道应急救援预案范本.docx

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索道应急救援预案范本

XXXX客运架空索道

应急救援预案

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发布时间：

本《预案》由XXXX索道公司解释

XXXX索道公司

前言

客运索道应急救援工作事关人民群众生命财产安全，是保证旅游安全的重要环节，是全面建设小康社会宏伟目标的重要容，是实践邓小平理论和“三个代表”思想、贯彻十六大精神的具体体现，是以人为本、树立落实科学发展观的重要保证。

根据《中华人民国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》，结合中国索道协会制定的《客运架空索道应急救援预案参考本》及本索道实际情况，制定了《XXXX客运索道应急救援预案》。

该预案共分为6个章节，容包括总则、应急救援组织结构及职责、应急救援响应、应急救援案及其实施、后期处置和保障措施等。

本公司将按照该预案，把客运索道的应急救援工作当作贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神，落实科学发展观的一件大事来抓紧抓好，切实维护消费者的利益，保障乘客的生命财产安全。

1、总则

1.1目的

为了客运索道的安全运行以及所属区域出现治安、环保、森林防火等突发事件时，能够在公司统一领导和统筹有序的指挥下，调配公司的人力资源，使各岗位人员能够各司其职、各负其责，采取有效的应急处理和救援，最低限度地减小经济损失及社会不良影响，保障乘客和作业人员的生命健康，用最安全快捷的式将索道线路上被困的乘客和索道上站滞留的游客及其工作人员输送到索道下站，并给予安抚，最终达到保护游客和作业人员生命财产的安全、减小社会不良影响的目的，特制定本应急救援预案（一下简称《预案》）。

1.2应急救援原则

客运索道应急救援工作坚持“以人为本、常备不懈”的理念和“安全第一、预防为主”的针；贯彻争分夺秒，重视抚慰，恢复运转应急优先，线路人工救援辅佐的原则；应急救援除了要保障乘客的安全，还必须注意作业人员自身的安全，加强作业人员的安全防护，防止次事故的发生；力求职责明确、规有序、反应灵敏、科学应对、运转高效。

1.3索道现状

1.3.1索道基本参数

索道类型：

索道水平长：

高差：

索距：

速度：

吊具数量：

单向小时运量：

运载索直径：

支架数：

主机功率：

辅机功率：

最大距地：

最小跨地：

最大跨长：

驱动紧式和位置：

索道侧形图：

（见附录1）

1.3.2索道人员配备

公司共有人员名。

其中：

经理名

副经理名

管理人员名

操作、维修人员名

站务、乘务人员名

后勤、服务人员名

保卫、值班人员名

1.3.3危险目标和可能鼓掌概述

根据客运索道的特点，其危险目标和可能故障主要体现在四大面，即外部环境因素（包括自然灾害、人为破坏和外部电网鼓故障）、机械故障、电气故障和管理操作失误。

上述因素轻则会导致短时间或长时间悬挂乘客，游客刮伤、碰伤、撞伤、摔伤；重则可能发生吊具坠落、断绳事故，造成人员死伤。

具体细节见附录2。

上述如地震、地沉、泥流、台风、雪崩等自然灾害，以及其他特殊原因如抱索力不够，钢丝绳质量等引起的事故结果将难以估量，应从管理上尽量避免此类故障因素激化成事故，必须做到：

加强对操作人员的技术培训和安全教育；认真做好早检、巡检、晚检、日检、月检、季检、年检；及时购置充足操作工具和备件；关注天气预报。

1.4适用围

1.4.1索道运营中突遇特殊情况，为保障短暂运行需采取应急措施。

1.4.2索道突遇特殊情况，且无法在短期恢复运行，需进行线路救援。

1.4.3发生人员伤亡或造成重大社会影响，按照有关规定属于的特素重大事故的。

2.应急救援组织结构及职责

2.1应急救援组织机构

成立应急救援指挥部，日常的安全生产办公室在应急救援工作中即成为指挥部办公室。

指挥部由总指挥长和副总指挥长指挥，安全生产办公室主任、副主任同时兼任救援指挥和副指挥。

指挥部下设应急抢险就组和后勤办公室。

应急抢险救援组由应急小组、设备抢修组和营救组组成；后勤办公室由安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组组成。

应急救援指挥部在总指挥长的领导下进行应急救援。

组织结构图如图1。

总指挥长

副总指挥长

应急救援指挥部（安全生产办公室）（救援指挥）

应急抢险救援小组

应急小组

设备抢修小组

营救组1

2

3

4

后勤办公室

安全保卫组

医疗救援组

后勤保卫组

图1组织结构图

2.2组织成员及职责

2.2.1总指挥长：

XXX担任总指挥长（一般由企业法人或法人指定授权人担任）。

其职责是：

全面负责应急救援工作；组织制定和修改预案；负责根据情况决定启动救援预案；负责对外联络、对协调；组织请求社会救援力量；根据实际情况及时向上级政府和有关部门汇报事故情况及应急救援的开展情况，组织配合上级相关部门事故调查处理工作。

2.2.2副总指挥长：

XXX担任副总指挥长（由总指挥长指派人员担任）。

其职责是：

协助总指挥长工作；当总指挥长缺席时，代替总指挥长行使总指挥长的职责。

2.2.3应急救援指挥部（安全生产办公室）：

XXX担任救援指挥部（主任）（一般由值班站长担任）。

副指挥（副主任）：

XXX。

其主要职责是：

迅速查明设备安全事件、事故的原因、类别、影响围及可能造成的后果，确定合理的技术处理案，现场组织实施应急案，救援案报总指挥长审定；传达和实施审定后的救援案；负责预案的演练和考核工作；负责救援设备、机具的选型购置管理工作；负责组织事件、事故的调查、相关材料的收集、整理工作。

应急救援指挥部下设应急抢险营救组和后勤办公室。

人员安排见附录3。

各组人员按计划分组定岗；应急抢险营救组人员应都能参与营救，需要时机动组成应急小组和设备抢修组；若组员不齐或所在上下站位置不一，应就近组建、灵活调换。

应急抢险救援组：

根据案实施情况，激动组成应急小组、设备抢修组和营救组，负责设备抢修、营救乘客和应急时的设备监测等工作。

安全保卫组：

负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。

医疗救援小组：

负责对营救人员和受伤乘客的现场救治或送往医院治疗。

后勤保障组：

负责通讯、服务、宣传以及后勤物质供应；负责与保险公司的理赔等事故处理工作；负责应急救援时广播安抚，广播词见附录4。

2.3工作纪律

2.3.1参加现场救援的人员必须格按预案进行，未经总指挥长的批准，不得擅自改变原预案。

2.3.2事故报告实行快报制度，事故发生后应立即逐级上报，任和个人不得迟报或瞒报，否则视情节给予处分。

2.3.3各部门必须格按照预案实施，凡接到应急救援案启动的命令通知后，行动迟缓，畏缩不前，措施不力，致使事故蔓延扩大的，要追究有关单位及个人的行政责任。

造成重后果的，移交司法机关追究其刑事责任。

任部门和个人都有参加重大安全事故抢险救援的义务和责任。

在抢险救援过程中，总指挥长有紧急调用物质、设备、人员和场地的权利，任部门和个人不得阻拦或拒绝。

3.应急措施

3.1预案启动

当索道发生紧急情况或故障、事故停车，经值班站长或现场人员排查分析确认需要应急救援后，应立即启用本预案。

地政府

地质量技术监督局

（特种设备应急救援办公室）

启动工作程序：

现场工作人员

发现索道出现紧急情况或事件、

事故停车后立即向应急救援指挥部

社会救援

总指挥长

（值班站长）汇报情况—→应急救

援指挥部根据汇报情况，判断并作

救援案

出案：

应急案应立即实施，并

报告总指挥长；救援案送总指挥

现场工

作人员

应急救援指挥部

（值班站长）

长审定—→应急救援指挥部视情况

召集实施案有关部门人员，部门

人员在应急救援指挥部的统一领导

应急案

救援案

下实施案（应急案/或救援案）。

工作流程图如图2

事故

3.2情况上报

应急救援指挥部根据现场情况，或

在《预案》启动一定时间仍未完成应

急救援时，应决定报告当地政府或上级图2预案启动工作流程图

安全技术主管单位。

已经发生人员伤亡，应按照有关规定及时上报。

3.3社会救援

应急救援指挥部根据现场情况，当依靠自身应急救援能力无法在短时间完成应急救援时，应决定请求临近索道给予支援，或报告当地政府，请求启动当地政府应急预案，由当地政府依据有噶规定动员、调动、征用有关人员、物质、设备、器材、以及占用场地，实施社会救援。

3.3.1社会救援力量

社会救援力量包含临近索道公司和一般社会公众单位，如公安、消防、医院、武警、部队、索道安装维护等部门和单位，以及相关技术支持安慰，如索检中心、中国索道协会、索道设计单位等等。

当地政府及相关社会救援力量联络表见附录5。

3.3.2社会救援分工

索道救援专业性较强，应根据相关社会救援力量的工作性质仔细分工，各司其职，做到救援井然有序，积极推动救援速度，加大救援力度。

由于大部分社会救援单位对索道救援十分陌生，今后应积极争取使之参与到索道的救护演习中来，书索道救援，以备实战中能发挥更大的作用。

公安部门维持现场秩序，封锁事故现场，重点要保证顺畅实施救援，协调保证各面工作顺利配合、有序开展。

武警官兵协助地面救援。

消防官兵有高空作业经验，需要有计划地参加索道救援演练，一旦出紧急事件，不仅可以及时扑救突发的火灾，还可协助空中救援，积极有效地利用消防设备进行各种应急救援。

医院力量应积极跟进救援，提供受伤人员的及时医疗救治和受惊人员的心理抚慰。

临近索道公司是支援本索道救援的最佳力量，在救援中应当纳入本单位的统一指挥，结合本索道类型和地形，明确分工，展开全面空中和地面救援。

3.4新闻报道

新闻报道工作由后勤办公室负责，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究式、注重效果、遵守纪律、格把关的原则进行。

事故发生期间对外界通报情况的模板见附录6。

3.5应急救援结束条件

当在线路上的人员全部救援落地、死亡和失踪人员已经查清受伤人员基本得到救治、事故危害得到控制、滋生事故因素已经消除、紧急疏散人员恢复正常生活，由应急救援指挥部根据应急救援实际情况，宣布结束，其中重特大事故时，应在取得相关部门同意后，宣布应急救援结束。

4.应急救援案机器实施

4.1应急救援案

应急案：

全力抢修；尽快恢复索道运转或启动备用系统；采用低速或监控运行式营救和输送索道线路的乘客。

救援案：

在采用应急案无效，索道无法运行时，实施线路救援的式来营救线路上的乘客，索道上站的游客有工作人员带领和帮助步行下山。

4.2实施应急的案

4.2.1一般自然灾害影响正常运营，但索道机电设备无故障。

如在冬、春季节，受季风影响，遇强风、大雨、雷电、雪崩等等。

此时索道本应停止运营，但鉴于一下某些特殊情况，需要索道应急运转，如：

索道线路上载有游客；上站海拔较高、空气稀薄、寒冷，长时间滞留不安全；上站出现危重病人，需要安全快捷的输送到下站等等。

处理程序见附录7。

4.2.2由设备自身引起或自然灾害引起一般机械故障，通过短时间的应急处理，索道主驱动系统能暂时恢复运行。

如支架脱索、轮组偏斜重、轮组脱落、液压泄漏、抱索器滑移、吊具刮碰其他设备、支架基础或护坡塌陷等等。

处理程序详见附录8。

4.2.3由设备自身引起或自然灾害引起的一般电气故障，通过短时间的应急处理，索道主驱动系统能暂时恢复运行。

如电机故障、接触器、继电器等元器件的老化和触点的损坏、液压制动闸动作不灵等等。

处理程序详见附录9。

4.2.4管理和操作失误，无机电设备故障。

如老年人腿脚不便利上车不到位、吊具刮撞站台游客、晚上收车下班线路上仍挂有游客等等。

处理程序详见附录10。

4.2.5机电设备故障原因或外部电源停电或其他故障原因导致主机系统在短时间不能重新投入运转，应立即启动辅助驱动系统。

处理程序详见附录11。

4.2.6电气设备或索道线路树木发生火灾。

处理程序：

现场人员做先期处置，疏散现场游客或闲杂人员，用消防设施灭火，灾情较大时应汇报应急救援指挥部→越南国际救援指挥部立即召集应急抢修组及后勤办公室人员各就各位，切断电源或火源，扑灭火灾，重时应拨打119→若还有其他问题，应参照以上5种处理情况或采取救援措施。

4.2.7已产生了伤亡人员的任事故

处理程序：

现场人员先期处置，并汇报应急救援指挥部→应急救援指挥部立即着急医疗救援组对伤亡人员进行救治和安顿，重的应立即送往医院，同时汇报总指挥长→若还有其他问题，参照以上6种处理情况或采用救援案处置。

4.3实施救援的案

4.3.1只有当发生重自然灾害，或重机电设备故障导致索道主辅系统在短时间无法运转起来，以及本预案4.2中各措施失效的情况下，才有必要实施救援案。

4.3.2实施救援案的工作要求和注意事项见附录12

4.3.3分组分区救援（循环式索道适用）详见附录13。

4.3.4分组分工救援（往复式索道适用）详见附录14。

4.3.5救援法（各索道根据实际情况选择）。

4.3.5.1直接救护和用梯子营救法。

详见附录15。

4.3.5.2降低运载索救护法。

详见16。

4.3.5.3“T”形救护器救护法。

详见附录27。

4.3.5.4缓降器营救法（循环式索道适用）。

详见附录18。

4.3.5.5缓降器营救法（往复式索道适用）详见附录19。

4.3.5.6水平营救法。

详见附录20。

4.3..5.7自行小车营救。

详见附录21。

4.3.5.8直升机营救。

详见附录22。

4.3.6救援任务完成后，各组人员将救援工具整理放回原地。

救援指挥部负责检查清点所有救援工具。

5.后期处置

5.1善后处理

对伤亡人员家属做好安抚、抚恤、理赔、社会救助、保险等工作，尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

全面检查索道设备，消除所有事故隐患后才能重新投入；特殊情况下，还应由相关部门检查同意后可重新投入使用；对重损坏、无维修价值的，应当予以报废；

对使用的救援设备进行全面细致的检查和保养，并存放在相应的位置，如有必要，应及时更换。

紧急调用的设备、物质、人员和场地所大声的费用，按有关规定由相应单位负责。

5.2事故处理

按相关规定成立事故调查组。

事故调查组应组织安全生产办公室、工会、人事、纪检、安全监察、技术及上级行业主管部门等有关单位，按照有关规定对事故产生的原因展开全面细致的调查。

事故调查组应肃认真、力求客观、尊重事实，查明事故发生的原因，查明事故所造成大经济损失和人员伤亡情况。

相关部门依据《安全生产法》和《特种设备安全监察条例》及相关法规规定，在规定时限对有关责任人做出处理决定。

提出调查报告。

报告容包括：

事故繁盛单位（或业主）名称、联系人、联系；发生地点及时间（年月日时）；设备名称；事故类别；人员伤亡、经济损失及事故概况。

5.3应急救援总结及情况通报

5.3.1应急救援总结

应急救援结束后，应急救援指挥部根据救援活动及事故处理情况、善后情况、总结等上报有关上级主管单位，并向有关单位进行通报。

上报原则如下：

三小时之处理完毕且无人员伤亡的事件，应通报本索道主管单位；三个小时以上处理完毕且无人员伤亡的事件，应通报索道主管单位和当地安全主管部门；凡有人员伤亡的事故一律按事故上报相关规定进行上报。

同时，为了更好地总结经验，让更多的索道企业从中接受教训，每次事件和事故应报客运架空索道安全监察检验中心及地客运索道安全监察部门备案。

事件（事故）后上报和通知文书模板见附录23。

6.保障措施

6.1应急响应通讯保障

6.1.1索道吊具或索道票上应印有索道公司应急求救，便乘客在遇到突发事件时及时告知索道公司，避免事故扩大化；该不得挪作他用，不得停机。

不得长时间占线；若换码更换，相应的环节也应立即更新。

6.1.2索道公司各部门人员使用对讲机进行通讯联系，格按照公司制定的《对讲机管理制度》操作和使用。

6.1.3各部门负责人以上管理人员保证通讯的畅通，原则上应全天开通手机；重点保证值班站长和应急救援指挥部负责人通讯的畅通。

联络式详见附录24。

6.1.4公司员工的更改应及时报告，办公室和部门应该存档通讯联络法。

6.2应急救援装备保障

6.2.1索道救护设备（详见附录25）与索道地形相适应，只准营救或演练营救时使用，不得挪作他用。

6.2.2索道线路跨越水面的，应配备船只等水上救援设备，或与附近拥有船只的单位签订相关协议或意向书，确保需要救援时能及时调用。

6.2.3救护设备应安排责任心强、接受过相应的职业培训、熟悉与之相关法规的专人负责保管。

6.2.4救护设备存放地点应通风良好、防雨、防鼠，便应急时快捷有效拿取；放置式正确，绳索、安全带、保险索等盘绕有序。

6.2.5定期检查救援设备完好情况，检验其安全性能，损坏或质量过期应立即报废，及时更换、添置。

水平救护装置每X月启动试验一次。

6.2.6应常备有常用救治药物。

6.3人力资源和技术储备保障

6.3.1工作人员应按相关规定持证上岗。

6.3.2每XX月组织工作人员学习国外近期发生的事故案例以及其他单位的经验教训。

6.3.3人烟调动时，对应急救援岗位及时更换补充；工作人员轮休期间，保证在岗应急救援力量。

6.3.4与相邻索道建立区域性联合救援组织，建立合作关系，救援人员今年性整合。

6.3.5索道需要时，可以联系客运架空索道安全监督检验中心、中国索道协会专家组，请求技术支持和人员培训。

6.4宣传、培训和演习

6.4.1坚强对工作人员预防、避险、避灾、自救、互救等安全知识的教育培训，每XX月组织一次《预案》的学习。

6.4.2《预案》演习制度化、规化，每年至少进行一次《预案》演练。

演练结束后要备案记录，对眼帘情况进行评估、总结。

6.4.3适时与相邻索道及地政府联合举行联动实战演习，锻炼提高应急救援综合素质。

6.5预案管理和更新

6.5.1本预案根据实际需要和法律、法规修改情况，遵照特种设备安全监察部门及当地政府对此项工作的新要求和演练评估总结意见，对预案进行修订和完善。

正常情况下，每年对《预案》进行一次评审，根据本单位实际情况并参考其他索道的经验教训，进行修订和完善。

6.6监督检查

依据《特种设备安全监察条例》和其他法律、法规的规定，接受相关上级单位对本预案的制定、完善、演练进行的检查。

附录1

XXX索道侧型图

附录2

XXX索道危险目标和可能故障

（可根据索道情况分解、细化）

故障

类别

序号

可能故障

可能导致的结果

轻

备注

重

备注

外

部

环

境

因

素

1

暴风雨

影响运行

不能开车

2

雷电

影响运行

不能开车

3

台风

影响运行

不能开车

4

暴雨

影响视野

阻碍线路，需抢修

5

雪崩

阻碍运行线路

6

泥流

阻碍运行线路

破坏支架、基础不能开车

7

地沉

8

地震

9

山体滑坡

阻碍线路，需抢修

破坏支架、基础不能开车

10

洪水

阻碍线路，需抢修

破坏支架、基础不能开车

11

树干折枝

阻碍线路，需抢修

12

电网停电

停车，需开辅机

13

人为破坏

机

械

故

障

1

轴承卡、损坏

处理后低速可运行

不能开车

2

驱动、迂回轴断裂

在有安全措施下应急运行

不能开车

3

支架脱索

短时间停车

4

托压索轮组偏斜

短时间停车，处理后可运行

脱索

5

托架位移

处理后可运行

脱索

6

托压索轮坏

处理后可运行

脱索

7

液压阀损坏

处理后可运行

停车

电

气

故

障

1

电气元件损坏

换件后可运行

2

电气遭雷击

换件后可运行

不能开车

3

安全保护点虚接误动作

处理后可运行

4

电机故障

处理后运转或辅机运转

不能开车

5

PLC损坏

辅机运转

管理因素或操作失误

1

老年人腿脚不便利

上车不到位

乘客受伤

死亡

2

吊具冲撞误入禁区

的站台旅客

乘客受伤

3

下班收车后把旅客

挂在线路上

4

游客上车后吊具没

关

附录4

广播词

（各索道公司按自己索道特点丰富容）

XXX索道应急状况广播词

●亲爱的游客朋友们，您好！

索道现在是工作停车，请大家不要惊慌，耐心等待。

我们将尽快恢复运行，合作！

●亲爱的游客朋友们，您好！

由于（上、中、下）站停电引起索道停车，请大家不要惊慌，耐心等待，我们将尽快启动备用电源，恢复索道哦运行，您的合作。

●亲爱的游客朋友们，您好！

由于天气的原因，强烈列的雷电使索道无常运行！

为了您的安全，我们非常抱歉的暂停索道运行！

请大家不要惊慌，您在车厢是安全的，请大家耐心等候！

强雷电过后我们将恢复索道运行！

在此期间给您带来的不便，我们深表歉意，希望大家给予谅解和支持！

！

●亲爱的游客朋友们，由于天气的原因，大风使索道无常运行！

为了您的安全，我们将非常抱歉地暂停索道运行！

请大家不要惊慌，您在车厢安全的，请耐心等待！

等大风减弱后我们将恢复索道运行！

在此期间给您带来的不便，我们深表歉意，希望大家给予谅解和支持，！

XXX索道救援状况广播词

尊敬的游客请注意，索道出现故障，我们在实施紧急救护，请您不要惊慌，耐心等待，由此给您带来的不便，我们表示深深的歉意。

XXX索道救援队是一支经验丰富的专业救援队，请听从救护人员的安排。

LadiesandGentlemen:

Iamverysorrytotellyouthecableisinfault.Wearedoingemergencyrescue.Pleasedon'tworryandwaitpatiently.Pleeaseobeytothestaff.Thankyouforyourcooperation.

1、——救援小组出发时（播放）

尊敬的游客朋友们，我们的索道发生机械故障，不能正常运行，为缩短您在空中的时间，我们在组织抢修的同时，将开展空中救援工作，请不要惊慌，与工作人员密切配合。

2、——救援小组到达塔架时（播放）

尊敬的游客朋友们，首先对给您造成的不便表示歉意，我们的救援队目前已经开始救援，请游客朋友们保持镇静，不要惊慌，同时请配合我们的救援工作，我们的救援队都是经过专业化培训，有着丰富的救援知识，并且设备先进，我们将以最快的速度将您送至地面，您的合作。

3、——救援队到达吊厢时（播放）

尊敬的游客朋友们，XXX索道救援队是一支综合性索道救援队，组织密，训练有素，其中主救援人员全部由经验丰富的索道技术人员担任。

XXX索道救援队非常重视救援驯练，经过格的训练考核，索道救援队所采用的救援设备为XXX设备，该设备综合了多年的救援经验，绝对能保证人员的安全，队员们通专家培训和平常的救护演习，已经熟练掌握了该救援设备的性能，现在救援队正分两组进行救援，请您不要惊慌，我们将以最快的速度将您送至地面。

4、——救下第一个游客时（播放）

尊敬的游客朋友们，我们的救援工作正在安全有序的进行，请保持镇静，不要惊慌，同时请配合我们的救援工作，我们将以最快的速度将您送至地面，您耐心的等待。

救援工作有序展开的同时，播放3、4项。

附录5

社会救援力量联络表

单位

联