政府接受人大监督依法行政情况汇报.docx

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政府接受人大监督依法行政情况汇报

政府接受人大监督依法行政情况汇报

　　首先，我代表县政府对各位领导到绥棱调研指导工作表示热烈的欢迎。

下面，按照黑办电发[XX]9号（《中共黑龙江省委办公厅关于做好省委人大工作会议筹备工作的通知》）文件的要求，我从政府的角度，就自觉接受人大监督、依法行政工作的有关情况向各位领导做以汇报，欢迎批评指正。

　　近年来，特别是XX年年末新的县委班子组成以来，我们切实从依法治县的战略高度出发，把依法行政、廉洁行政、高效行政作为政府工作的重要目标，自觉接受人大监督，积极赢得人大支持，在工作实践中不断提高政府接受人大监督的自觉性、主动性，大力推进依法治县进程，推动了全县经济和社会各项事业的健康发展，取得了县委满意、人大满意、群众满意的良好效果。

总结我们的工作，主要是做到了“四个强化”。

　　一、强化人大意识，摆正政府位置，不断提高接受人大监督的自觉性

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它充分体现了社会主义民主政治的核心内容，从政治上和组织上保证人民当家作主、行使管理国家权力。

地方人民政府由地方人民代表大会产生，并对它负责，受它监督，这充分反映了我们国家的政权性质，体现了社会主义民主的本质特征。

对此，我们在正确处理政府与人大的关系上，做到了两个到位：

一方面，认识到位。

我们觉得，从法律层面上看，宪法和地方组织法明确规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，地方各级人民政府是地方国家权力机关的执行机关。

人大对政府有依法监督权，人大和政府的关系，就是决定与执行、监督与被监督的关系。

从政府产生层面上看，政府是由人民代表大会及其常委会选举产生的，不仅要接受党委领导，而且要对人大负责。

从工作层面上看，人大与政府虽然职责不同，但工作目标是一致的，人大及其常委会成员都植根于人民群众和社会之中，具有广泛的代表性，人大监督的主体素质高，监督范围广，参政议政能力强，积极争取人大的监督，是做好政府工作的重要保证。

为此，在各种形式的会议上，我们都反复强调人大的权威，尊重人大的职权，把人大意识不断渗透到社会各个层面，深入到每一个干部群众的心中，体现在政府工作的各个方面，提高政府及其组成部门接受人大监督的自觉性，为加快推进依法治县进程奠定了坚实的社会基础。

另一方面，重视到位。

在提高认识的基础上，我们切实把接受人大监督摆上政府的重要工作日程，由县政府常务副县长负责联系人大工作，制定了《关于同人大代表联系制度》和《关于接受县人民代表大会及其常务委员会监督制度》等自我约束制度，并将联系人大、接受监督工作纳入《政府工作规则》之中，要求县政府及其各部门认真遵守。

凡是人大所需经费，都按照“满足需要、优先拨付”的原则予以重点保证；凡是人大常委会确定的工作要点，所做的决议、决定，县政府都早安排，早准备，早落实，认真执行；凡是人大常委会召开例会，县政府领导和有关部门主要领导都按要求及时参加，虚心听取意见和建议；凡是人大代表“三查”活动，县政府主管领导都亲自安排部署，亲自汇报。

与此同时，县政府督办检查室还坚持将各部门接受监督情况列为重点督办项目，跟踪问效，抓好落实，促进了政府依法行政的有效开展。

　　二、强化执行意识，狠抓工作落实，不断提高接受人大监督的主动性

　　从法律上讲，人大是国家的权利机关，政府是权利机关的执行机关，政府的工作必须在人大的监督下进行。

为此，我们切实把尊重和支持人大常委会依法行使职权、接受人大及其常委会的监督，作为政府工作必须遵守的一项原则，贯彻落实到各项工作活动中去，不作应景文章，不敷衍了事，不流于形式，努力为人大及其常委会依法履行职权营造宽松的环境。

　　1、严格按照县人代会通过的政府工作报告组织开展政府工作。

经人代会通过的政府工作报告，具有法定效力，是政府组织开展工作的重要依据。

工作中，我们始终以政府工作报告为主线，进行政府工作的开拓创新、发展完善、办理落实，确保各项任务的完成和超额完成，使政府工作始终向着统一的目标推进，按照人民的意愿来开展，防止工作的随意性。

在今年的政府工作报告中，我们向代表承诺了事关群众切身利益的5个方面27件实事。

对这27件实事，在履行了法定程序之后，我们认真组织实施，专项进行推进，已取得了阶段性成果。

其中，为农村极贫户翻建、维修危房工作，共筹集资金300多万元，为408户农村极贫户翻建、维修房屋，目前已完成325户，预计汛期到来之前可全部竣工使用。

总投资100万元的休闲广场二期工程，现已投入使用，改造后，休闲广场的档次大幅度提高，不仅提高了城市品位，而且成为人们休闲娱乐的好去处。

总投资600万元的素质教育实验学校，正在紧张建设中，预计8月份新学期开学前可投入使用。

第二轮城镇“一帮一”扶贫解困工程，确定了650名帮扶对象，共发展脱贫项目239个，安置就业人员355人。

综合楼开发现已报建项目21项，面积达到8万多平方米，总投资达到5400多万元，目前还有陆续报建项目，预计总面积将突破10万平方米。

与此同时，人代会闭会期间，坚持阶段性地向人大常委会报告工作。

尤其是对关系全县改革、发展、稳定的重要工作和重大事项，都及时、专题向人大常委会报告或汇报。

而且，为便于人大更加及时地跟踪监督各项决议、决定执行情况，更加全面了解政府各项工作开展情况，每年政府都向人代会报告财政预算和国家经济计划执行情况，接受代表监督。

　　2、虚心接受人大代表的工作评议。

人大代表评议政府工作，是建设和发展具有中国特色社会主义民主政治的具体体现，是人民群众参与管理国家事务、行使民主权力的一条重要途径。

1991年，县人大开始对乡镇站所进行评议。

去年，又着手开展乡镇政府评议工作。

对此，我们高度重视，要求有关部门端正态度，积极配合，虚心听取代表建议、批评和意见，将评议视为不断改进工作，提高工作质量和效率的难得契机，勇于面对面地接受监督评议，并针对代表提出的问题，采取有力措施，雷厉风行，加以改正。

通过接受评议，使各乡镇政府找到了工作差距，发现了存在的问题，进一步增强了做好工作的自觉性和主动性。

XX年县人大共对全县9个乡镇进行了民主评议，代表共提出问题40多个。

其中，针对代表提出的劳务输出力度不够的问题，县政府组织各乡镇进行了认真研究，采取了切实有效的措施，使劳务输出工作呈现了加快发展的态势。

到目前为止，全县转移农村富余劳动力总量达到36700人，预计到年末将突破4万人，拉动农民人均增收500多元。

今年下半年，我们还将支持人大评议2—3个政府组成部门，促进依法行政。

　　3、认真办理代表建议、批评、意见。

我们始终把办理代表建议作为密切政府与人民群众血肉联系的重要举措，摆上政府工作的重要日程，对县人代会交由政府系统办理的建议，特别是县人大常委会交办的议案，以及人大代表提出的事关改革开放、经济建设全局的问题和人民群众关心的热点、难点问题，都明确专人负责，一件一件地办理，并按要求在规定的时限内给人大代表答复。

XX年以来，县政府共承办人大议案、代表意见、批评、建议22件，均做到了件件有回音、事事有结果。

比如，针对代表提出的关于加强城镇医疗市场清理整顿的提案，我们召开了县长办公会议进行了专题研究部署，组织卫生、公安、技术监督、工商等部门，对全县城镇医疗市场进行了全面彻底的清理整顿，共取缔无证诊所、牙所、按摩诊所48家，有效地规范了城镇医疗市场秩序，为全县人民创造了一个良好的就医环境。

对代表提出的城镇居民吃水难问题，我们切实从办实事、办好事的角度出发，在财政十分紧张的情况下，拿出专项资金247万元，于XX年12月15日开工，新打了10眼补水井，今年5月1日开始并网供水，使城镇日供水能力由原来的1500吨提高到目前的6000吨左右，大大地缓解了城镇居民吃水难问题。

针对代表提出的加快铀矿开发的建议，我们切实把它作为发挥比较优势、加快县域经济发展的突破口来抓，去年年末以来，积极组织相关部门对有关情况进行了调查摸底，并通过各种渠道向上反映，尽最大努力争取支持。

最近，我们打算到国家相关部门，咨询一下国家对铀矿开发利用的有关政策，恳请国家支持对“五一铀矿”进行详查，并请示能否在绥棱建一座核电站。

　　4、主动邀请人大代表视察政府工作。

人大代表视察政府工作，是检验政府各项决策实施情况，并及时发现和纠正工作中存在问题的重要手段。

为此，我们每年都按照县人大常委会的安排，积极邀请人大代表对政府的阶段性工作、实施的重大工程等进行视察、检查和调研。

每次视察，县政府主管领导都亲自参加，各相关部门都精心准备，热情接待，努力为代表依法履行职责创造条件。

XX年以来，县政府共邀请人大代表视察工作11次。

　　三、强化监督意识，密切与人大联系，不断提高政府决策的科学性

　　实践看，只有认真接受监督，才能保证决策的科学有效。

为此，我们始终牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，密切与人大的联系和沟通，充分发挥广大人民群众的智慧和力量，集思广益，推动政府决策的科学、民主。

　　一是把人大及其常委会的意见、建议作为重要的决策依据。

政府及其所属各部门决策有关经济和社会发展的重大事项以及涉及人民群众利益的重要问题，事前都主动与县人大常委会协商通气，征求意见。

对政府组织的重大工作活动，都主动邀请人大常委会的同志参加。

尤其是主动邀请县人大领导同志参加县政府常务会议和县长办公会议，使人大监督从传统的对行政结果的一般程序性监督延伸到行政执法过程，进而拓展到对政府决策领域的实质性监督。

今年年初，为了加大招商引资、上项目工作力度，县政府对全县招商引资优惠政策和奖励办法进行了重新修订。

在政策出台之前，我们及时向人大征求了意见，使优惠政策和奖励办法更加贴近实际，具有很强的可操作性。

政策出台之后，迅速在全县掀起了招商引资上项目工作高潮。

今年上半年，全县共运作项目154个，合同引资额亿元，其中有资金到位的项目86个，到位资金亿元。

在有资金到位的项目中，投资500—1000万元的项目9个，到位资金2955万元；投资1000万元以上的项目10个，到位资金5835万元。

　　二是把人民群众的呼声作为重要的决策资源。

工作中，我们不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制，建立了重大事项社会公示制度和政情公告制度，通过各种渠道收集掌握广大人民群众的呼声和要求，确保政府决策的科学正确，并符合广大人民群众的根本利益。

年初以来，我们要求全县具有审批职能和收费项目的部门，都建立了公开公示栏，将工作程序、收费项目、收费依据等全部向群众公开。

还在县广播电视台开辟了政务信息专栏，随时发布政府出台的政策、法规和重大政务活动，展示绥棱的整个经济和社会发展全貌。

为了了解社情民意，今年春节刚过，我们还组织包乡镇县领导、部分人大代表、政协委员及纪检干部，分别深入到乡镇村屯和街道社区，征求意见，了解事关群众利益的问题。

经过一周的调研，从基层征集到了大量有价值有份量的意见和建议，共有涉及22个方面的82个问题。

针对这些问题，我们进行了认真的研究，制定了3个方面的58条措施。

对已发生的各种乱收费、乱罚款能返还的返还，该查处的查处；对工作中存在的漏洞，坚持标本兼治，强化制度建设，从根本上解决问题，比如对教育、工商、税务、技术监督、卫生防疫等部门的收费项目进行公示，给群众发放收费明白卡，并由部门主要领导通过电视说明整改措施、表态承诺。

　　三是把向人大提请和尊重人大的任免意见作为中层干部管理使用的重要环节。

工作中，我们充分尊重县人大的人事任免权，在中层干部的使用管理上，认真接受人大监督，依法向人大提请。

由于提前认真听取人大意见，近年来县政府提请任命的局级干部都获得了通过。

　　四、强化法制意识，坚持依法行政，不断提高人大监督的权威性

　　依法行政是依法治县的核心，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，是依法治县的重要内容，是依法行政的重要环节。

为此，县政府一直将贯彻落实人大及其常委会的决议、决定，作为加速推进依法治县进程的重中之重来抓，切实贯穿到政府的日常工作中去。

　　一是加强法律学习，强化法律意识。

我们切实把学法、懂法作为加强干部队伍建设、提高公务员素质、建设学习型政府的重要内容，按照“四五”普法规划的要求，在政府机关中大力普及法律知识，切实增强政府机关的法律观念，为依法行政奠定基础。

特别是《行政许可法》颁布后，我们全面加大了宣传教育力度，对全县中青年干部进行了一次集中培训。

近期，还将邀请省政府法制办的有关专家来我县进行专题辅导。

　　二是围绕法律、法规的贯彻实施，自觉接受人大的执法监督检查和执法调研。

主动向人大常委会报告有关法律、法规的贯彻执行情况，对人大代表提出的建议、意见和人大常委会做出的决议、决定，我们都认真进行办理，不断改进政府工作。

XX年以来，我们共对《环保法》、《拍卖法》、《药品管理法》、《残疾人保障法》、《教师法》等12部法律、法规的贯彻执行情况向人大做了汇报。

邀请人大对《文化市场管理条例》和《护林防火条例》等5部法律法规的实施情况进行了执法检查。

同时，县政府制定的行政规章制度，发布的决议、命令等，都认真征求人大的意见，凡是违反现行法律、法规的，都坚决予以取消，维护宪法和法律的尊严。

　　三是规范行政执法，改善经济发展环境。

在自觉接受监督和依法行政的过程中，我们还与人大共同致力于完善依法治县的运行机制，在全县大力推行了政务公开、厂务公开、村务公开，在窗口部门和行业不断推行了服务承诺制。

并建立了破坏经济发展环境举报制度，出台了《关于进一步整治经济发展环境的补充规定》，加大对案件举报者的奖励力度，动员广大群众积极参与，凡举报县属干部破坏经济发展环境的，经查证属实，违纪者被辞退或开除后，其原是国家公务员的，可安排符合条件的举报者或其配偶、子女1名到县财政全额拨款单位工作；违纪者原是事业单位的，安排符合条件的举报者或其配偶、子女1名顶岗。

在此基础上，又建立了规范的政务服务中心，深化行政审批制度改革，提高政府的办事效率。

仅XX年全县就废止了近300个不合理审批收费文件，减免收费项目210个。

今后，还要结合《行政许可法》的贯彻实施，进一步简化审批程序，减少办事环节。

　　多年来的工作实践使我们体会到，人大依法对政府实行监督，是保证政府依法行政、提高政府机关人员的公仆意识、推动经济和社会发展的重要手段。

政府自觉接受人大监督，有利于更好地依法行政，有利于推进政府决策的科学化，有利于密切政府与人民群众的联系，争取广大人民群众的理解和支持，也有利于加强政府机关的廉政建设。

我们在这方面虽然做了一些工作，但按照要求做得还不够，在今后的工作中，我们要继续强化人大意识，自觉接受人大和人大代表的监督，努力建设服务政府、高效政府、廉洁政府和法制政府，塑造政府新形象，在更高水平上坚持和完善人民代表大会制度。