巴塞尔协议对中国商业银行经营绩效的影响周玉婷.docx

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巴塞尔协议对中国商业银行经营绩效的影响周玉婷

2.2《巴塞尔协议I》的主要内容和特点

巴塞尔委员会成立早其就发现了资本充足率的控制对于监管可能会起到的作用,委员会提供了一种标准,方便各国互相参考比对各国监管情况,并对此框架不停的修改和丰富。

这些年的修改补充与《1988年资本协议》一起便组成了举世闻名的《巴塞尔协议I》。

2.2ThemaincontentandcharacteristicsoftheBaselI

TheBaselcommitteehasfounditseffectofcapitaladequacyratiocontrolonsupervision.Thecommitteeprovidesastandardtoletdifferentcountriesrefertoeachother’supervisionsituation,andmodifiesandenrichesitsframeworkincontinuity.ThesechangescomplementwiththeCapitalAccordin1988formedtheworld-famousBaselI.

2.2.1《巴塞尔协议I》的主要内容

《巴塞尔协议I》从以下四个方面出发展开了对全球金融的监管分析:

2.2.1MaincontentsofBaselI

TheBaselIgoesasupervisionanalysisfromthefollowingfouraspectsforregulationofglobalfinance:

2.2.1.1资本构成

资本主要分为核心和附属两种,这里我们所说的核心资本指的是股权资本与公共的储备金,而附属资本则有除去公共储备金之外的资本和资金重新估算的储备、一般发生的债务资本公积金、坏账准备以及次级贷款等。

其中股权资本和公开储备金相加要大于附属资本的存量。

2.2.1.1Capitalcomposition

Capitalismainlydividedintocorecapitalandaffiliatedcapital,herewhatwecallthecorecapitalreferstotheequitycapitalandthepublic'sreserves,andaffiliatedcapitalincludesthecapitalandreassessedfundingreserves,generaldebtcapitalaccumulationfunds,baddebtpreparationandsubprimeloansexceptpublicreserves.

2.2.1.2风险权重

《巴塞尔协议I》的一大创新就是采用了风险加权的方式核算资本,将0-100的百分制划成五等份,按照各项资本的风险高低来划分等级,风险越大的资本权重越高,反之,风险越小的资本权重越低。

尽管关于资本充足的鉴定方式非常多,巴塞尔委员会选择以风险加权的方式核算资本不仅方便那些采用不同体系的各国银行相互对照,而且不会诱导各国银行持有高风险的资本。

2.2.1.2Riskweight

AgreatinnovationofBaselIisthewayadoptingriskweightedmethodtocalculatecapital,drawing0-100intofiveequalparts,accordingtothecapitalriskrankingtoclassifythegradingofriskofdifferentcapitals.Thegreatertherisk,thehighercapitalweightsis.Onthecontrary,thesmallertherisk,thelowertheweightofcapitalis.Althoughtherearemanywaysinappraisalaboutthecapitaladequacy,theBaselcommitteechoserisk-weightedmethodtocalculatecapital,notonlyconvenientforthedifferentwaysofaccountingsystemofthebanksagainsteachother,butalsonotinducethemtoholdhighriskcapitals.

2.2.1.3最低资本标准

巴塞尔委员会规定各成员国国内的"国际活跃银行"中资本与风险加权资产的比例应不低于8%,同时,股权资本与公幵储备金之和应大于4%。

1988年开始的五年为帮助成员国调整内部银行资本占比的过渡期,五年后则必须达到最低的资本标准。

2.2.1.3Lowestcapitalstandard

TheBaselcommitteestipulatedthat,theproportionofcapitaltorisk-weightedassetsshallbenotlessthan8%in"internationalactivebanks"ineachmembercountry,atthesametime,thesumofequitycapitalandthepublicreserveshouldbegreaterthan4%.Beganin1988,inthefiveyears,Baselcommitteehelpedthememberstoadjusttheinternalbankcapitalofthetransitionperiod;fiveyearslater,theymustmeettheminimumcapitalstandards.

2.2.2《巴塞尔协议I》的主要特点

如上所述,巴塞尔委员会初期便制定了最低资本标准,并通过这项标准营造全球范围内经济良性竞争的环境,同时,达到这项标准的商业银行在海外经营时也能维持安全范围内的资本以此促进金融安全。

委员会制定这项标准刚开始只是为了防范各国信用的缺失造成危机,但是由于适用范围越来越广,委员会也根据当时的经济形势对其覆盖的内容不断扩大延伸。

但是世界经济形势瞬息万变,尤其是金融行业的特殊性使然,风险的变形和扩大以及各国为了盈利不断开展的创新手段,都使这份协议不再适用指导各国开展金融监管。

2.2.2MaincharacteristicsofBaselI

Earlyasmentionedabove,theBaselcommitteehassettheminimumcapitalstandards,andbuildbenigncompetitionoftheglobaleconomicenvironmentthroughthestandard,atthesametime,commercialbanksthatreachthestandardalsocanmaintainthecapitalwithinthescopeofsafetyinoverseasbusinesssoastopromotethefinancialsecurity.Thecommitteebeganthisstandardinordertopreventthenationalcreditcrisis,butforthewiderscopeofapplication,thecommitteealsoexpandsitscoveredcontentextensionaccordingtothetimeofeconomicsituation.Buttheworldeconomicsituationisrapidlychanging,especiallytheparticularityofthefinancialindustry,theriskofdeformationandexpansion,andtheconstantinnovationtogetprofits,maketheagreementnolongerapplicabletoguidecountriestoengageinfinancialregulation.

首先,仅对风险进行了五个等级的划分,这样粗糙的划分无法细致体现各项资本的风险取向则无法及时制止危机的产生。

同时世界各国的经济发展水平差异巨大,各国金融业发展情况也千差万别,而委员会未对这些进行区别对待,难以用于指导具体的监管操作。

Firstofall,itonlydividedrisksinfivelevels;suchroughclassificationcannotcarefullyreflecttheriskofthecapitalorientationinatimelymannertopreventthecrisis.Atthesametime,theworld'slevelofeconomicdevelopmentisdifferent,thefinancialindustrydevelopmentsituationisdifferenttoo,thecommitteedidnotdiscriminatethem,soitisdifficulttoguidethespecificregulatoryoperation.

其次,虽然委员会在1996年对市场风险资本要求进行了修订,却仍未正确区别处理银行账户与交易账户。

另外,尽管委员会在1995年发表的《关于操作风险管理的报告》中提到关于操作风险管理实施方法,但不能区分操作风险和对测量系统展开分析,实践起来非常困难。

此外,关于市场风险的操作是在后面单独提出的,所以严格意义上它并不属于《巴塞尔协议I》,也就是说,委员会在最初并没有涉及具体的操作风险领域。

Second,althoughthecommitteein1996revisedthemarketriskcapitalrequirements,itstilldidnotcorrectthedifferencebetweenbankaccountsandtradingaccounts.Inaddition,althoughthecommitteepublishedtheReportofOperationRiskManagementin1995,itcan'tdistinguishoperatingrisksorconductanalysisofmeasurementsystem.Inaddition,themanipulationofmarketriskwasproposedunitarilyinotherarticles,soitdoesnotbelongtotheBaselIinastrictsense,thatis,thecommitteedidnotinvolvedinspecificareasofoperationriskinthestartingphase.

再次,巴塞尔委员并没有涉及到各个银行自身关于控制风险的能力范围,这样无差异的定制统一标准无形中就压制了各国银行研发风险控制新方法的动力。

随着国际经济环境的不断变化和金融创新的层出不穷,风险的类型的增长速度也更加迅速。

以这种单一划分的五种风险权重体系为根本的资本要求协议,事实上巳无法发挥规范银行竞争和确保资本充足要求的作用。

Again,theBaselcommitteedidnotmentionthescopeofriskcontrolforindividualbanks,sothecustomizeduniformstandardsvirtuallynodifferencewillsuppresstheresearchanddevelopmentmotiveofbanksinriskcontrol.Withtheunceasingchangeofinternationaleconomicenvironmentandtheendlessfinancialinnovation,thetypesofriskgrowmorequickly.Thissingledivisionofrisksintofiveriskweightinglevelsasthebasiccapitalrequirementoftheagreement,infact,hasbeenunabletoplaytoregulatebankscompetitionandensuretheeffectofcapitaladequacyrequirements.

2.3《巴塞尔协议11》的主要内容和特点

2.3.1《巴塞尔协议11》的主要内容

伴随着国际经济环境的不断变化,技术革命的周期渐渐缩短,世界各国的银行都在加快金融创新的脚步,催生了一系列金融衍生产品,由于这些金融衍生品的质量参差不齐,暗自就为金融危机埋下伏笔。

早期的资本监管标准仅对信用风险制定了对应的防范措施,巴塞尔委员会意识到这类缺陷的存在,就进一步发现了早期是运用资本来限制风险的产生和扩大,以此来促进各国金融行业的稳定发展,这确实是有缺陷的,遂开始对之前的监管标准展开了修订,并在时隔十六年之后出台了《巴塞尔协议II》。

2.3MaincontentsandcharacteristicsofBaselII

2.3.1MaincontentsofBaselII

Withtheunceasingchangeofinternationaleconomicenvironment,thetechnologicalrevolutioncycleisshortened,theworld'sbanksarespeedingupthepaceoffinancialinnovation,andaseriesoffinancialderivativeshavegivenrise.Duetothequalityofthefinancialderivativesaredifferent,inwardlysettingthestageforthefinancialcrisis.Earlyregulatorycapitalstandardsonlyformulatedthecorrespondingmeasurestopreventcreditrisk,theBaselcommitteeisawareoftheexistenceofthiskindofdefect,andfurtherfoundthatintheearlystage,itusedcapitaltolimitriskexpansion,inordertopromotethestabledevelopmentofthefinancialindustry.Howeveritisflawed,thenitbegantomakerevisionfortheregulatorystandards,andissuedtheBaselIIafter16yearslater.

在《巴塞尔协议11》中,最重要的目的是加强全球金融体系的安全和稳健,而充足的资本水平则被认定是完成此要求的关键部分。

所以《巴塞尔协议n》的基础依旧是对资本充足比率制定最低标准,但是对此进行了重大修改与补充。

与此同时,还提出了两项新标准,即各国监管部门的监督检查与市场约束。

这项新标准激励银行自觉加强风险防范的能力,主要方法就是赞同通过使用符合标准的内部评级法,提高发现和测量风险的主动性与积极性。

InBaselII,themostimportantpurposeistostrengthentheglobalfinancialsystem'ssafetyandsteadiness,andsufficientcapitallevelsareconsideredasakeypartofthecompletionoftherequirements.SothebasisofBaselIIisstillthecapitaladequacyratiotosetminimumstandards,butithassignificantmodificationandsupplement.Atthesametime,italsoputforwardtwonewstandards,thesupervisionandinspectionofnationalregulatorsandmarketdiscipline.Thenewstandardincentivesbanksconsciouslytoenhancetheabilityofriskprevention,throughtheuseofinternalratingmethodinstandard,toimprovetheinitiativeandenthusiasmofriskdiscoveryandmeasurement.

2.3.1.1第一支柱——最低资本要求

在《巴塞尔协议11》中,具体的各项监管指标并没有更换,细化了之前对风险的五级划分,加强了资本对风险的敏感程度,在原有信用风险的基础上将市场风险和操作风险都增加到风险防御的范围内。

对《巴塞尔协议I》的信用风险的计算方法展开了很大变动,并且为测量信用风险与操作风险提供了三种计算办法,让各成员监管当局参考使用。

2.3.1.1Minimumcapitalrequirement

InBaselII,specificregulatoryindicatorshavenotchanged,whileitdetailedthefivelevelsofrisk,tostrengthenthecapitalonthesensitivedegreeoftherisk,onthebasisoftheoriginalcreditrisk,itfittedthemarketriskandoperationriskintothescopeofriskdefense.Ithadaverybigchangeinthecalculationmethodofcreditrisk,andprovidesthreecomputationalmethodstomeasurethecreditriskandoperationalrisk,togivereferencetoregulatoryauthorities.

2.3.1.2第二大支柱——监管当局的监督检查

第一次将监管当局的监督检査计入资本体系内,这主要是针对三种类型的风险而定的:

一是之前提到却没有加入防范的贷款和中低级风险;二是除去上面提到的信用和市场以及操作风险之外的其他风险;三是包括经济周期等金融发展的外来情况的影响。

2.3.1.2Supervisionandinspectionoftheregulatoryauthorities

Forthefirsttime,itadaptedtheregulatorysupervisionandinspectioninthecapitalistsystem,itismainlyforthreetypesofrisks:

oneistheloansandlow-middlelevelriskwhichwasmentionedbeforebutwasn’tfitintotheprevention;Thesecondistheotherrisksotherthancreditrisk,marketriskandoperationrisk;thethirdistoincludeotherfinancialdevelopmentsituationoftheeconomiccycle.

2.3.1.3第三大支柱——市场约束

引进市场约束机制是想利用市场这只无形的手,帮助商业银行能够在达到监管要求的同时稳定并持续的经营发展。

一般情况下,经营比较稳定的商业银行能够拥有更多优势,相比较而言,那些被标上有高风险威胁的商业银行可能会面临需要为他们的风险溢价买单或者失去投资者的青睐而造成业务量急剧下滑等等更多的代价。

然而,只有当银行信息披露的范围扩大以后市场约束作用才能够充分发挥,信息的披露有助于提高银行透明度,这就要求银行必须公开相关的内部信息和财务报表。

针对这项要求,《巴塞尔协议11》出台了一系列措施来增强金融行业的透明度,使投资者和监管当局可以更加清楚各银行的财务等过去很"隐秘"的资料,及时的信息披露就发挥着非常关键的作用。

从这个角度出发我们需要考虑的问题是正确把握好披露的度,要在考虑成本的基础上充分披露,否则市场参与者很难正确分析银行的真实情况;不仅要和会计信息的披露顺利结合,还要充分披露资本充足方面的信息,完成《巴塞尔协议11》的初始目标;最后,由于监管原则是在世界方位内推广的,所以我们还要尊重各成员国法律条款的差异。

2.3.1.3Marketconstraints

Introductionofmarketconstraintmechanismistoutilizemarkettohelpcommercialbankstomeetregulatoryrequirementsanddevelopbusine