珠海金湾揭阳产业转移工业园首期工程.docx
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珠海金湾揭阳产业转移工业园首期工程
广东揭东经济开发区区域环境影响报告书
（公示简本）
环境保护部华南环境科学研究所
2008年6月
附图：
揭东经济开发区及周边敏感点示意图
前言
1992年9月，揭东县人民政府经揭阳市人民政府向广东省人民政府申请设立揭东经济开发试验区。
1992年10月10日，广东省人民政府发布[1992]400号文对此进行批复，同意揭东县在曲溪镇和炮台镇之间设立揭东经济开发试验区，批复试验区总面积为12km2。
而2003年以来，国土资源部、国家发展改革委根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发[2003]70号）和国家发展改革委、国土资源部、建设部《关于印发<清理整顿开发区的审核原则和标准>的通知》（发改外资[2005]1571号）的精神，先后牵头组织国家相关部门对已通过土地利用总体规划和城市总体规划审核及符合上报要求的各省（区、市）开发区进行了审核。
经国务院同意，国家发展改革委、国土资源部、建设部于2007年3月27日联合发布《公告》（2007年第18号），将分批通过国家审核的开发区整理成《国家开发区审核公告目录》（2006年版）。
根据该公告目录，原揭东经济开发试验区正名为广东揭东经济开发区，审核规划面积为6km2，四至范围为东至规划东环城路，南至枫江，西至榕江，北至1930省道（池漳路）。
开发区自成立发展至今，已吸引了来自世界15个国家和地区的近百家企业投资落户，合同投资总额70多亿元。
全区形成金属制品、电子、模具、纸制品、塑料制品、纺织服装、化工、食品和饲料等九大产业。
该区在带动地区经济发展的同时，也带来了一定的环境问题，包括工业废水排放对榕江北河和枫江的水质影响、工业废气排放对环境空气质量的影响、工业和交通噪声对声环境的影响等。
由于揭东开发区自成立至今尚未进行开发区的环境影响评价，因此根据《关于责令限期办理环评手续的通知》（粤环函[2007]277号），揭东开发区管委会于2007年下半年委托环境保护部华南环境科学研究所开展揭东开发区的环境影响评价工作。
华南环境科学研究所于2008年1月份编制完成了开发区环评大纲，并通过了省环境技术中心组织的专家评审会，现已按专家组意见编制完成开发区环评报告书，准备报送省环保局审批。
为了让公众可以更深入的了解广东揭东经济开发区自成立发展至今的发展概况及其对周围环境的影响情况，同时也为了加强开发区管委会、环评单位与公众的沟通，华南环境科学研究所编制了《广东揭东经济开发区区域环境影响报告书（公示简本）》给广大公众取阅，有兴趣的公众可以到有关单位（具体见附件）取阅，同时欢迎各界人士提出宝贵的意见和建议。
报告书主要内容如下：
1建设项目概况
1.1建设项目的名称、地点、性质及用地规模
项目名称：
广东揭东经济开发区（以下简称揭东开发区）。
建设地点：
揭东县城东部，省道335以东，国道206两侧。
建设性质：
在建经济开发区。
建设用地规模：
审核规划面积为6km2，四至范围为东至规划东环城路，南至枫江，西至榕江，北至1930省道（池漳路）。
1.2项目发展概况
自成立发展至今，揭东开发区已吸引了来自世界15个国家和地区的100家企业投资落户，合同投资总额70多亿元，有规模上企业70多家。
全区形成金属制品、纺织服装、陶瓷化工、医药、机械、电子、食品和饲料等八大支柱行业，产业逐步聚集，形成了化工城、轮胎城、电子城及模具生产基地、医药生产基地、食品饲料基地的三城三基地产业带，解决就业30000多人。
揭东经济开发区已成为揭阳市乃至粤东地区工业发展的新亮点。
1996年被评为“广东省先进经济开发试验区”；2001年8月被评为“中国优秀开发区”。
2005年、2006年先后被评为省知识产权试点园区和省民营科技企业知识产权试点单位；连续十多年来被市、县评为文明先进单位、先进集体、先进基层党组织和消防安全工作先进单位等；2006年率先在全市工业园区设立总工会，成为全市非公有制党建及工会规范化建设示范点。
揭东开发区区域优势得天独厚，拥有3000吨级和5000吨级码头共5座，有2万平方米堆场和1.5万平方米仓库，5万平方米通用厂房；国道206线和省道1930线在区内交汇并贯穿全境；毗邻汕梅高速和揭普高速；距汕头机场和建设中的潮汕国际机场分别为37公里和5公里。
揭东开发区坚持以“高起点规划、高水平服务”的发展观，以县城为依托，投入基础设施配套建设资金5亿多元，已建成水泥道路20条，总长48公里；配备有110KV变电站一座，来自县自来水公司的水资源日供水能力达到10万吨，区内道路、用水、用电、通讯、排污等基础设施配套齐全。
揭东经济开发区注重向环保、人文的方向迈进，市政配套按园林式总体设计，园区绿化率高，整体区容区貌井然有序，配备了专业的园林环卫队、保安队等高素质管理队伍，为开发区的繁荣稳定、为投资者的生产生活提供了有力的保障，一个适合投资、商务、生活的现代化园林式工业园区已基本形成。
得天独厚的区域优势、优良的投资环境、灵活实在的优惠措施和优质前移的一流服务，使开发区的高新科技项目迅速发展，国际500强美国百事可乐、国内100强四川新希望集团和四川通威集团分别在开发区设厂，开发区已拥有包括广东榕泰、广东巨轮模具、揭阳通威饲料等7家上市公司；同时，荣获中国驰名商标的有锦丰集团公司、广东榕泰、揭阳通威饲料等3家公司，获省著名商标的有广东东泰乳业公司等15家企业，省名牌产品的有广东吉青电缆等30家企业；获中国名牌产品称号的企业有广东顺达等4家企业。
国家高新技术企业有广东巨轮等3家；省高新技术企业有锦丰集团等7家。
为实施可持续发展战略，2003年开发区新投入的南部工业区已初具规模，为掀起新一轮大办工业提供必要的载体和发展环境。
目前基础建设已基本完成，建有“两纵三横”的市政道路总长7.18公里，投资6800多万元，已引进项目20个，合同投资总额9亿多元，已有11家企业建成投产，9家企业正在设备安装或在建中。
目前，揭东经济开发区逐渐步入发展的快车道，经济效益型格局形成，2006年创工业产值38亿元，实现税收1.8亿元，比2004年税收翻了一番；2007年上半年创工业产值24.74亿元，实现税收1.3亿元，预计2007年创工业产值48亿多元，实现税收2.5亿多元。
在工业经济快速发展的同时，揭东开发区全力推进基层党组织建设和创建劳动关系和谐工业园区建设，深化固本强基工程，夯实基层阵地，着力加强非公制企业的党、工建设，组建非公有制企业党支部10个，占59%；以党建带工建，全面规范化企业的工会组织建设，组建企业工会组织80多家，使全区在产企业都组建了工会组织；以维护职工合法权益为重点，扎实推进劳动关系和谐工业园区建设，实现区内企业都与职工签订了劳动合同，合同签订率达100%，超额完成企业社保征缴任务。
2资源利用和污染物排放
2.1能源种类和用量
揭东开发区目前的能源结构较为多元化，主要以煤、油、电为主，目前区内配备有110KV变电站一座。
根据统计资料，揭东开发区目前主要能源使用量约为煤5000吨/年，油3000吨/年和电。
由于目前正逐步推进能源结构的调整，提高电能、天然气等清洁能源的使用比例，降低煤、油的用量，以减少大气污染物的排放，保护环境空气质量。
因此预计至揭东开发区发展定型后，能源结构将以天然气、电能为主，兼有少量的油，基本上不使用煤，能源总用量折合35万吨标煤/年，气、电、油的使用比例约为3：
5：
2。
2.2水的来源、用量和再利用
揭东开发区用水来自县自来水公司，日供水能力达到10万吨。
根据统计资料，目前揭东开发区用水总量约为17000m3/d，预计揭东开发区发展定型后用水总量可达24000m3/d。
由于揭东开发区内目前没有集中污水处理设施，仅有部分规模较大、污水处理设施较为完善的企业实施废水回用机制，回用废水主要用于绿化、冲刷地面、冲厕等。
建议加快揭东县城市污水处理厂的建设，并实施废水回用机制，减少废水排放量，保护水环境。
2.3污染物排放情况
2.3.1施工期污染物排放情况
（1）废水
施工期废水主要来源包括生产废水和生活污水两大类：
①生产废水主要来源于厂房基建的开挖和钻孔时产生的泥浆水、机械设备运行的冷却水和洗涤水、砂石料的冲洗、混凝土的搅拌及养护等施工过程。
②施工生活污水主要来自施工生活区的食堂、冲凉房、厕所等。
依据以往施工期间的水质监测分析，施工期废水中主要污染物是SS、CODCr、BOD5等。
经估算得CODCr日排放量可达到24kg，SS日排放量可达到40kg。
（2）废气
施工期主要大气污染源为：
①扬尘，主要来自工地挖掘、土方和建筑材料的运输及装卸，灰土和混凝土等物料的搅拌，砂石堆放场风吹扬尘以及车辆经过裸露路面产生的扬尘等。
②施工机械和运输车辆作业时排放的尾气污染物；
③施工工人生活区排放的废气污染物。
根据以上分析，施工期主要大气污染源产生的大气污染物主要有NO2、SO2、TSP和非甲烷总烃类物质。
（3）噪声
施工噪声主要包括施工现场的各类机械设备运转噪声和物料运输车辆的交通噪声。
施工场地噪音主要是施工机械噪音，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见表2-1。
表2-1各种施工机械噪声源强
设备名称
最大声级（dB）
设备名称
最大声级（dB）
轮式装载机
90
冲击式钻井机
87
平地机
90
冲击打桩机
87
振动式压路机
86
卡车
92
双轮双振压路机
81
混凝土搅拌机
91
三轮压路机
81
混凝土泵
85
轮胎压路机
76
移动式吊车
96
推土机
86
风锤及凿岩机
98
轮胎式液压挖掘机
84
振捣机
84
摊铺机
87
气动扳手
95
发电机组
98
（4）固体废弃物
施工期产生的固体废物主要是建筑废物及施工人员生活垃圾。
施工人员生活垃圾排放量约为200kg/d。
2.3.2营运期污染物排放情况
（1）废水及水污染物排放情况
由前面分析可知，揭东开发区发展定型后用水总量可达24000m3/d。
类比同类项目，工业废水和生活污水排放系数可取0.80，在考虑工业用水的回用后，揭东开发区污水排放量为14400m3/d。
污水产生浓度可参照一般工业废水浓度和城市生活污水浓度，排放浓度则按《广东省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准的标准限值计算，具体见表2-2：
表2-2揭东开发区营运期主要水污染物排放量统计表
污染源及污染物
污染物产生情况
污染物排放情况
浓度
（mg/L）
产生量
（t/d）
浓度
（mg/L）
排放量（t/d）
排放量
（t/a）
工业废水
产生量
16000m3/d
CODCr
500
8
—
—
BOD5
300
4.8
—
—
NH3-N
35
0.56
—
—
石油类
20
0.32
—
—
排放量
9600m3/d
CODCr
—
—
40
0.384
115.2
BOD5
—
—
20
0.192
57.6
NH3-N
—
—
8
0.0768
23.04
石油类
—
—
3
0.0288
8.64
城市生活污水
4800m3/d
CODCr
200
0.96
40
0.192
57.6
BOD5
150
0.72
20
0.096
28.8
NH3-N
25
0.12
8
0.0384
11.52
石油类
10
0.05
3
0.0144
4.32
综合排放废水
14400m3/d
CODCr
—
—
40
0.576
172.8
BOD5
—
—
20
0.288
86.4
NH3-N
—
—
8
0.1152
34.56
石油类
—
—
3
0.0432
12.96
（2）大气污染物
工业区在营运过程中产生的主要污染物包括工业废气、生活废气和交通废气三方面。
工业废气主要为工业生产消耗能源时排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物，还有工艺生产过程中的一些工艺废气；生活废气主要是居民生活燃气排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物；交通废气则主要是开发区内车辆行驶排放的二氧化硫、氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳和烟尘等污染物。
根据揭东开发区预计的能源使用情况及区内人口规模和道路规模情况，估算出揭东开发区在发展定型后主要大气污染物的产生情况，具体见表2-3。
表2-3揭东开发区营运期大气污染源强统计表（t/a）
污染物
污染源
SO2
NOx
烟尘（包括工业粉尘）
CO
HC
工业污染源
66.11
38.52
69.59
---
---
生活污染源
0.67
6.12
0.36
---
---
交通污染源
1.65
19.14
2.61
167.56
30.45
合计
68.43
63.78
72.56
167.56
30.45
（3）噪声
揭东开发区营运期的噪声源主要包括工业噪声、交通噪声两大类。
各类工业企业的通用设备中，距噪声源1m处噪声大于80dB的主要设备见表2-4。
表2-4企业通用设备主要噪声源
噪声源名称
规格、型号功率（KW）
噪声级dB（A）
通风系统（进、排风机）
70~80
冷冻机组
400冷吨
82
生活水泵
80~90
污水处理机泵
75~85
常见交通噪声源见表2-5。
表2-5常见交通噪声源单位：
dB（A）
车辆
加速行驶
匀速行使
L10
L50
L10
L50
中客车
86.9
84.1
77.0
76.5
小轿车
83.1
80.8
72.0
71.5
摩托车
89.7
85.4
79.6
78.8
大客车
87.9
85.2
84.1
81.7
载重汽车
90.1
86.7
84.6
81.8
（4）固体废弃物
根据估算，揭东开发区营运期工业固体废弃物产生量约为334.8吨/年，生活垃圾产生量约为2.19万吨/年。
3污染控制和环境保护目标
据调查，揭东开发区的主要纳污水环境为榕江北河和枫江，榕江北水质目标为Ⅲ类，枫江水质目标为Ⅳ类。
而且目前开发区内尚有多个村落和多所学校，人口较为密集。
因此开发区应控制废水和水污染物的排放，保护榕江北河和枫江的水质；控制大气污染物的排放，保护环境空气质量；控制固体废物的排放，保护生态环境；控制噪声的产生和传播，保障居民的正常休息环境和学校的正常教学活动。
4环境影响预测与评价
4.1施工期环境影响预测与评价
（1）水环境影响
施工期间的废水如不妥善处理，直接排放进榕江北河和枫江，会对河流的水质产生一定影响。
不过只要能采取适当的措施，如设置沉沙池、化粪池等对施工废水和施工生活污水进行处理达标后排出，对河流的影响将会较小。
（2）大气环境影响
由于施工期大气污染源主要为间歇性或流动性污染源，且燃料用量不大，污染源强较少，施工期对大气环境的影响不大；但施工扬尘将对周围环境造成一定的影响，不过这种污染是短期的、局部的，施工完后就会消失，而且通过加强对施工队伍的监督和管理，这种影响会大幅减小。
（3）噪声影响
根据分析，施工期间施工机械和运输车辆产生的噪声可能会对运输路线沿途的声环境造成一定的影响，在通过采取一定的降噪措施，并避开在居民休息时间进行高噪声施工操作后，施工噪声的影响将会较小。
（4）固体废弃物影响
建筑施工废物如碎石、碎砖、砂土和失效的混凝土等，应在施工过程中充分地回收利用，或填坑平整低洼地，或用于铺路，物尽其用。
同时也减少了对空间的占用和景观的影响。
若对生活垃圾疏于管理或不及时收运，而任其随意丢失或堆积，将对周围环境造成严重污染。
因此对于生活垃圾应集中堆放，并联系环卫部门定期清运处理。
（5）生态环境影响
本工程施工过程中会对施工场地的表面植被造成严重破坏，若碰上雨季容易造成水土流失，因此必须采取有效的措施，及时做好水土保持防护措施减少水土流失。
4.2运营期环境影响预测与评价
（1）水环境影响
揭东县城市污水处理厂建成后，开发区产生的工业废水及生活污水将进入污水处理厂统一处理，达到《广东省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准后排放，同时还可回用一部分的将能有效减少开发区的废水排放总量，能对榕江北河和枫江的水质起到一定的改善作用。
（2）大气环境影响
揭东开发区内各企业的生产活动会产生一定量的污染物质，对大气环境有一定的浓度增值影响。
根据环境监测统计资料，开发区建成运行的10多年来对区域大气环境的浓度增值影响较小，区域大气环境质量完全达到其环境功能要求。
（3）声环境影响
由于揭东开发区划属工业区，区内声环境主要执行3类噪声标准，交通干道两侧执行4类噪声标准。
根据环境监测统计资料，开发区建成运行的10多年来对区域声环境有一定的影响，不过主要局限于交通干道两侧区域，对区内村庄、住宅区、学校等影响很小。
（4）固体废物影响
运营期园区将产生较多的生产废物以及生活垃圾，如果不采取有效的处理措施，随意堆放，将会对环境造成较大的影响。
在对危险废物集中收集，由具有《危险废物经营许可证》的单位进行安全处理，生活垃圾集中堆放并由环卫部门每日清运、进行卫生填埋或焚烧处理等措施后，园区产生的固体废物对环境的影响将大大降低。
（5）生态环境影响
开发区建设后，辖区内土地利用方式发生了变化，工业建设用地增加，生态系统进一步向城市生态系统方向转变。
由于开发前区内主要植被为农作物，植被生物量较小，而开发区建设后，区内引进了大量的绿化树木，生物量较高，因此生物量基本没损失。
不过由于绿化植被是以人工种植为主，生态系统的平衡主要通过人力来维持，自身变得较为脆弱，因此必须要加强开发区的管理，使区内的生态系统既能维持自身的良性循环，又能促进开发区的健康发展。
5环境保护措施
目前揭东开发区内的环保措施主要由各企业根据企业的实际产污情况进行配置污水处理设施和废气处理设施，暂无集中污水处理厂。
5.1施工期环境保护措施
5.1.1水污染防治措施
在施工场地设置隔油沉渣池、沉淀池和化粪池。
施工期间施工设备的冲洗废水和维修设备废水通过隔油沉渣池进行处理；搅拌站的排水、水泥混凝土路面养护及切缝废水、施工作业区的车辆冲洗水和含泥沙雨水通过沉淀池进行沉淀处理；生活污水引入化粪池进行处理，化粪池内定期投入漂白粉或生石灰粉进行消毒处理。
在采取以上措施后，园区施工期排放的废水对附近水环境的影响较小，但为确保不对重要水体产生重大影响，必须加强对施工废水排放的管理和监控。
5.1.2大气污染防治措施
对运输车辆安置尾气净化器，严禁超负荷运行，确保车辆尾气达标排放；运土车厢应加盖遮蓬，避免沿途洒散；定期对施工场地和运输干道进行清扫、洒水，以控制施工场地和道路的扬尘。
在采取以上措施后，施工期间施工场地及运输干道的大气污染物排放可以得到有效的控制，为进一步降低大气污染物的影响，要定时对运输车辆进行检查并加强施工场地的管理，使施工有序进行，减少不必要的排放。
5.1.3噪声污染防治措施
严格控制高噪声设备的运行时间，严禁在居民的休息时段进行高噪声施工；对于噪声大于90dB的机械设备，设置隔声装置；运输车辆禁止超载、禁止鸣放高音喇叭和限速；重型运输车辆安装消声器。
对在生产第一线高噪声环境下作业的施工人员，每天工作不超过6小时，并配备相应的防噪设施，如耳塞、防噪声头盔等。
在采取以上措施后，可以大幅度的减少施工噪音对附近居民及施工人员的噪声危害。
5.1.4固体废弃物处理
施工场地和生活区分别设置垃圾场以堆放生活垃圾及固体废弃物，定期运送到库外指定的固体废弃物处理场。
5.1.5水土流失防治措施
土地开挖平整尽量避开雨季；减缓推松的土壤边坡坡度，及早将松土压实；建立工程与植被相结合的复合式挡土墙；在低洼处修建沉砂池，使降雨径流中沙途径沉淀后向外排放，并及时清理沉淀池。
多种措施并用可以有效减少水土流失量，同时施工期必须密切注意天气变化，如遇暴雨还需采取一些应急的防护措施。
5.2运营期环境保护措施
5.2.1水环境保护措施
在原有企业自设污水处理设施的基础上，加快揭东县污水处理厂建设工作，同时完善区内排污管道。
综合污水处理厂建成后，各企业废水经内部预处理达到《广东省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准排入揭东县城市污水处理厂，经处理达到一级标准后再排入榕江北河。
同时鼓励企业采取先进工艺，减少用水量和排水量，并实施废水回用制度，从源头上减少污染。
另外，对排污量大的企业污水排放实行在线监控，并定期和不定期检查企业的污水处理及排污设备，杜绝工业废水未经预处理排放和偷排等违规操作现象，保护水环境。
5.2.2大气环境保护措施
运营期对大气环境的保护主要通过优化能源结构，加强企业废气排放的处理措施，减少大气污染物排放量来实现。
实施大气污染物总量控制，限制入园企业的大气污染物排放量；对建设项目的排放源高，应控制在适当的高度以上，并在企业及园区附近合理设置工业卫生防护带，从扩散途径上减少大气污染物对地面的影响；改进工艺，逐步削减污染物排放量；对工业园区范围进行绿化、美化，以形成良好的景观系统。
5.2.3声环境保护措施
严格执行禁鸣喇叭的规定；严格车辆定期检测制度，保障车况良好；安装符合质量标准的汽车排气消声器，减小汽车排气噪声；加强对司机的道德教育，提高司乘人员的思想素质，使他们自觉的执行有关道路交通管理的规定；设置绿化带，合理的配置树种，建立绿色声屏障，以减少噪声的影响；在主干道与居民区之间应有一个缓冲距离，这些距离的设置尽量能与绿化措施相结合，以减少对居民区的影响。
5.2.4固体废物的处理
对工业固废实行回收利用，不能回收利用的收集后统一运往垃圾填埋场处理。
对于危险废物，专门收集、贮存，经当地环保部门登记、批准后，可委托具有危险废物经营许可证的专业单位收集处置，不能自行处置，更不能混同一般工业废物处理。
对生活垃圾要加强管理，并实施分类收集投放，实现“资源化”、“减量化”。
按规定设置合格的废物收集设施，建立垃圾管理队伍，设置专职垃圾清运工和清扫工。
5.2.5生态环境保护措施
揭东开发区的建设将使规划区内的植被遭到严重破坏，损失一定的生物量，因此应按照“等量补偿”原则，通过园区绿化、种植卫生防护林等措施进行补偿。
6综合结论
广东揭东经济开发区的设立不但极大地推动了当地的经济发展，同时解决了大量农村富余劳动力的就业问题，经济效益和社会效益十分巨大。
不过，开发区在建设和营运过程中会产生一定量的污染物质，对附近的自然社会环境造成一定的影响。
只要建设单位严格遵守“三同时”等环保制度，认真落实环境影响报告书中提出的各项环保措施和加强环境管理，采取多种有效的环保措施进行防治，大幅降低污染物的排放量和影响程度，那么可将其对环境的不利影响降到最低，实现以较低的环境代价获取良好的经济和社会效益。
因此从环境保护角度分析论证，广东揭东经济开发区的建设营运是可行的。
附图：
揭东经济开发区及周边敏感点示意图
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