乡镇人口与计划生育责任追究办法计划生育工作计划.docx

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乡镇人口与计划生育责任追究办法计划生育工作计划

“乡镇人口与计划生育责任追究办法”计划生育工作计划

文章标题：

乡（镇）人口与计划生育责任追究办法

第一章总则

第一条为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，使我乡镇人口与计划生育工作走上规范化管理轨道，不断提高人口和计划生育工作的整体水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《党政领导干部选拔任用条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《贵州省人口与计划生育条例》、中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于对党政领导干部实行人口与计划生育“一票否决”制的暂行规定》、中共贵州省纪委、贵州省监察厅《关于共产党员、国家工作人员违反计划生育法规政策行为纪律处分暂行规定》和“六特办通字〔2007〕90号《六枝特区人口和计划生育责任追究办法》，结合我乡镇实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于各村、包村干部、计生专干、联系村领导、全乡镇干部职工，对在人口和计划生育工作出现严重问题的，实行责任追究。

第三条责任追究坚持公开合理、注重实效，接受监督的原则。

第四条责任追究严格按照干部管理权限及相关规定办理。

对股级以下干部、村干部、村计生专干，由乡镇党委、政府研究决定处理情况，并报特区人口和计划生育工作领导小组办公室备案；对副科级以上领导，由乡镇党委、政府提出初步处理意见，报请特区人口和计划生育工作领导小组审定，给予处理。

第二章对村干部、包村干部、联系村领导的责任追究

第五条常住人口出现一例计划外一孩扣包村干部1个月工资，联系村领导500元工资，扣支书、主任、计生专干1个月工资，出现两个以上计划外一孩或一个计划外二孩，包村干部待岗3个月，扣村支书、主任、计生专干1个月工资，联系村领导扣发1个月工资。

出现两个以上计划外二孩或一个计划外多孩，包村干部待岗6个月，村支书、主任、计生专干扣两个季度工资，联系村领导作待岗3个月处理。

第六条常住人口妇检率必须达100％，少一人次扣包村干部、联系村领导各10元工资，从村季度工资中扣10元，流动人口妇检率达90％，少一人次扣包村干部、联系村领导每人10元工资，扣村季度工资10元。

第八条出生人口必须在当月上报，常住出生人口未在当月上报的，视为漏报，流动人口出生未在返回当月上报的，视为出生人口漏报，漏一个出生的扣包村干部1个月工资，扣联系村领导500元工资，扣所有村干部1个月的工资。

第九条各种资料必须完全准确，尤其是出生人口出生年月日、姓名、性别、出生地、民族、妇检对象、夫妇双方信息的，如每错一项，扣包村干部50元，计生专干50元。

第十条包村干部、计生专干必须在每月1日参加乡镇计生统计例会，完善各种计生资料，无故不参加乡镇计生统计例会的，扣包村干部100元，扣计生专干50元，连续两次无故不参加乡镇计生例会的，包村干部待岗3个月，计生专干扣1个月工资。

每个月的村级报告单必须有包村干部、计生专干、联系村领导、村支书或主任同时签字，方能认可。

第十二条对乡镇级进行的督导检查，对查出的问题按以上条款处理，对限期整改不加整改的，扣包村干部1个月工资，联系村领导扣发500元工资，扣村级500元工资补助。

第三章对乡镇计生工作组的责任追究

第十三条乡镇计生工作组负责全乡镇人口和计划生育工作的督促检查，指导工作，当好乡镇党委、政府的参谋助手。

第十四条乡镇计生工作组到村组进行督促检查，未查出问题，所查村组被省、市、特查出问题，情节严重的，对乡镇计生工作组督查人员待岗3个月，年终考核评为不合格。

计生工作组的人员实行联系村工作制度，如联系村计生干部工作不务实、不履行好工作职责，业务指导不到位，督促工作走形式的，被省、市、特查出问题，联系村的计生干部与驻村干部同等处理。

第十五条乡镇计生服务站负责全乡镇技术服务和宣传培训、优质服务等工作，做好育龄妇女的知情选择工作，服务站必须24小时有人值班，如果有“四术”人员到乡镇服务站做手术，无医生施术的，扣值班医生1个月工资，并负责将手术人员追回施行手术，造成严重后果的，给值班医生待岗3个月处理。

乡镇计生服务站的各种登记必须与乡镇计生办的各种登记相符，如随意填写的，扣发值班人员1个月工资，造成严重后果的，待岗3个月。

第十六条乡镇医院利用B超等非法进行胎儿性别鉴定、终止妊娠的，按《贵州省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定的选择性别终止妊娠的规定》和《六盘水市禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的暂行规定》的直接责任人依据有关条款的规定给予处理，触犯法律的依法移交司法机关处理。

对住院分娩、人流、引产、无计划生育证明要求孕检的，乡镇医院及时主动与乡镇计生办联系，实行日报告制度，对迟报或瞒报的，视其情节轻重，给予当事人和院长批评教育、建议特区卫生局给予待岗处理。

第十七条本《办法》与乡镇签定的责任状相抵触的条款，以本《办法》为准。

第十八条本《办法》未尽事宜按《六枝特区人口和计划生育责任追究办法》和上级有关规定执行。

第十九条本《办法》从行文发布之日起施行。

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文章标题：

进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案

XX乡关于进一步加强计划生育优质服务工作的

实施方案

为进一步坚持以人为本的服务理念，更加有效地开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，做好迎接全国计划生育优质服务先进县回查的相关工作，现按照《XX县人口和计划生育领导小组关于进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案》〔2006〕10号的要求和相关文件精神，结合我乡实际，拟订如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足人民群众的需求为目标，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，切实转变工作作风，以优质服务的理念和工作方式推进新的管理机制的建立和落实，全面提高管理水平和服务质量，密切同人民群众的血肉联系，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。

巩固国家计划生育优质服务先进区的目标是：

1、领导重视得到进一步加强。

乡、村把人口与计划生育工作切实纳入“十一五”经济社会发展总体规划，摆到实施可持续发展战略的首要位置，建立稳定的保障机制。

认真落实党政领导和相关部门人口与计划生育目标管理责任制，对人口问题实施有效的综合治理。

2、政策导向得到进一步加强。

按照有关法律法规的规定和“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，制定、完善人口与计划生育法律规范性文件和有利于计划生育的奖励、优待和社会经济政策，促进计划生育工作思路和工作方法的转变。

3、依法行政得到进一步加强。

基层经常性工作得到加强，形成一套科学规范的管理制度、工作制度和操作常规，计划生育部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意度不断提高。

4、服务质量好。

计划生育宣传教育和综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本的生殖保健服务。

5、民主管理得到进一步加强。

计划生育政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督，村民委员会、计划生育协会及其他群众组织独立有效地开展计划生育各项活动，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，基本实现计划生育村民自治。

6、队伍作风得到进一步加强。

基层计划生育机构稳定，有一支适应新形势、新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派。

善于做群众工作的管理服务队伍。

7、计划生育技术服务机构达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”和要求。

8、药具工作要加强药具管理和发放、指导和随访。

提高避孕药具的应用率。

做好避孕药不良反应监测，保护育龄妇女身心健康，使避孕药具发挥应有的作用

二、领导组织保障

一成立箐口乡巩固国家计划生育优质服务先进区工作领导小组，其组成成员如下：

组长：

XXX政府乡长

副组长：

XXX政府副乡长

成员：

XXX乡党政办主任

XXX乡计生办主任

XXX乡计生妇幼保健站站长

XXX乡财政所所长

XXX乡社会事务办主任

领导小组办公室设在乡计生办，XXX同志兼任办公室主任。

二领导小组工作职责

领导、组织、协调、指导全乡巩固国家计划生育优质服务工作，统筹解决工作中遇到的各种困难和问题。

二○○七年X月X日

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欢迎阅读进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案。

同志们：

区委、政府决定召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，主要任务是：

进一步深入贯彻落实省政府人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神，认真分析我区人口与计划生育工作的形势，动员全区各级各部门、各级干部，以求真务实的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、正确认识一年来我区人口与计划生育工作取得的成绩，增强做好人口与计划生育工作的责任感和使命感

2003年，区委、政府认真总结历年来全区人口与计划生育工作的经验教训，既尊重历史，又正视现实，采取了强有力的措施，按照“围绕一个目标，抓住五个重点，严格两个环节，坚决实施‘两个一工程’不动冶的基本思路，切实抓好人口与计划生育工作措施的落实，确保了2003年人口与计划生育工作有了实实在在的进步。

通过不打招呼的抽样调查显示，我区2003年的人口与计划生育工作在2002年全市2%人口抽样调查的基础上取得了“四降两增一突破”的初步成效，在全市的交叉检查和年度综合考核中，取得了第二名的好成绩。

“两增”：

一是五术大幅度增多，尤其是结扎人数增加，二孩结扎增幅较大;二是计划生育率增加了7.54个百分点。

“一突破”：

在挤干水分上有了比较明显的突破。

2003年，区委、政府将挤干水分、重建台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的基础性工作，下大决心基本摸清了我区人口与计划生育工作的真实家底。

通过不打招呼的抽查显示，我区现有台帐基本接近我区人口与计划生育工作的真实情况。

一年多来，我区人口与计划生育工作取得了比较明显的成绩，但与全省的水平和市委、市政府的要求还有很大的差距，人口与计划生育工作的形势依然十分严峻：

一是人口增长的压力非常大，目前仍处于人口生育高峰期。

尤其是已婚育龄妇女无措施的比重较大，从2004年3月30日统计的数据显示，在87626名已婚育龄妇女中，纯粹无措施的有9337人，使用药具的有3361人，二孩以上放环37232人，使用药具和放环基本等于无措施，这部分计生工作的高危人群占育龄妇女总数的57%，存在着巨大的计划外生育隐患。

二是计生基础薄弱，计生基础数据还存在一定的水分，计生宣传员的业务水平差，工作责任心不强；计生服务站的技术力量薄弱，人口与计划生育工作中还存在重结扎轻宣传、重结扎轻医学监护、重多孩结扎轻二孩结扎、重结扎轻综合治理的“四重四轻”的问题。

三是忧患意识还不强，部分乡镇领导干部中还存在重经济发展、轻社会事业的意识，还没有真正树立起经济与人口协调发展的意识，还没有一种对历史、对子孙后代负责的态度。

四是一些重点区域、重点部位的整治难度比较大。

二、深入贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面

今年初，省政府召开昭通人口与计划生育工作专题会议，解决昭通人口与计划生育工作滞后的问题。

省政府用一次专题会议的形式研究昭通的人口与计划生育工作问题，一方面，说明了省委、省政府对昭通人口与计划生育工作高度重视，