营业线施工安全防护知识交流.docx

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营业线施工安全防护知识交流

铁路营业线施工安全知识

一、营业线施工的重要性与特点

铁路营业线施工安全，是铁路运输安全的重要组成部分。

营业线施工除作业本身的安全外，还直接关系到运输畅通和列车安全。

一旦因施工原因发生行车事故，不仅给国家和人民生命财产造成损失，而且给企业的声誉带来不良的社会影响，并且严重影响企业的效益和未来的发展，对铁路信誉评价、投标大为不利。

为此，随着铁路提速扩能改造的实施，营业线施工安全的管理和控制已经成为当前确保铁路运输安全最紧迫、最重要的环节之一。

铁路营业线施工条件复杂，现场作业控制难度大，涉与面广，安全管理的风险高。

多部门、多单位参与，需要密切配合，协同动作。

施工过程，涉与多专业，存在交叉作业，相互干扰。

行车运输和施工同时进行，安全管理难度大。

1、营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。

分为施工作业和维修作业。

2、营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。

3、营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。

影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

（天窗是指列车运行图中没有画列车运行线，而是为营业线施工、维修作业预留的时间。

）

二、局对营业线施工管理的要求和现状

全局目前涉与39条既有线施工，安全生产压力格外繁重。

因此，局领导要求各级领导要树立求真务实的工作作风，踏踏实实抓好安全方案制定和安全措施落实。

要大力普与既有线施工技术、交底、防护知识，加强与业主各方面沟通协调，特别要重视联调联试施工、现浇梁和挂篮施工，加强机械设备管理，确保既有线施工安全。

局在营业线施工管理方面做了大量的工作，下发了中铁四安电〔2009〕168号电报：

《关于加强铁路线联调联试阶段施工安全的通知》；中铁四安电〔2009〕241号：

《关于加强铁路营业线施工安全管理工作的通知》；中铁四程〔2009〕341号：

《转发铁道部关于做好附属工程和加强电气化铁路跨越施工安全管理工作的通知》等文件。

2009年8月3日，局又在会务中心召开了营业线施工安全专题会议。

三、铁路营业线施工常见事故与原因分析

（一）近年来铁路营业线事故常见现象与原因

1、电力接触网触电，烧断接触网或承力索导致中断行车的事故，这类事故在我局和其它工程局近几年都有发生。

2、挖断电缆线事故，主要原因：

一是现场调查不细致；二是挖探沟的方法不正确，不明确线路走向；三是没有通知设备管理单位人员到场，有的甚至根本没有与设备管理单位签定《安全协议》；四是违反规定，盲目用机械进行开挖。

3、工具在线路上随意放置引起红光带事故。

4、机具和人员由于侵限而发生的碰撞事故。

5、施工期间未设防护或防护方法和位置不正确，未设驻站联络员，该要点的没要点而发生事故。

6、机械施工防护不到位，没有做到一机一人的防护，造成侵线或接触电力线而发生的事故。

7、自轮小车和工程车随意上线作业发生碰撞或遛车事故。

8高速铁路、列车联调联试阶段发生的事故。

9、拨接、换边、插铺道岔超时（即砸点）事故；（准备不足、组织不力、对施工难度认识不清）

10、顶进过程中路基坍塌事故，挖孔过程中坍塌事故。

（超挖）

11、路基边的爆破施工造成的事故。

（土石方塌方侵限、路基坍塌、没有搭排架、盖炮被、进行预裂、松动爆破，出现飞石）

（二）主要共性原因

1、领导平时要求不严，对铁路营业线施工的安全重视不够，工作细致程度不够，对有害因素考虑不周全。

2、铁路营业线施工安全教育不到位，对外协队伍人员进场把关不严。

3、现场负责人思想麻痹、马虎、无知无畏；存在盲目、违章指挥现象，只凭主观想象，对现场情况不调查、不分析、不研究。

4、施工纪律涣散，没有严格执行规定。

甚至有的项目施工纪律不明确，只是口头规定，没有形成正式的处罚制度。

5、未制定详细的施工方案，对施工过程没有细化，与现场情况有出入。

6、施工作业人员安全意识淡薄，对现场存在的危险源认识不清，出现违章作业情况。

7、施工安全措施没有落实到具体的工作中，形成“两张皮”现象。

8、施工安全监护不到位；安监人员不足；安全管理人员没有积极深入现场，检查频次少，对现场存在的危害因素或违章行为不能与时发现、制止。

四、铁路营业线施工安全管理规定

要从施工方案的编制、审核、报批、危险源辨识、签定安全协议、现场登记、消记以与施工防护、技术交底，应急演练安全教育培训等方面做好管理工作。

1、各级领导务必对营业线施工安全引起高度重视，牢固树立营业线施工无小事的安全思想意识，教育施工人员严格遵守铁办【2008】190号关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知要求，从事营业线施工，把确保铁路行车安全放在首位，加强施工组织领导，严格落实施工所属的铁路局安全管理实施细则，严防各类事故发生。

2、加强编制专项施工技术方案等技术管理工作。

项目部总工程师组织相关人员进行施工技术方案编制，并报公司评审，修改完善后再报业主、路局评审，依据评审意见，项目部修改后报业主、路局批准。

严禁擅自改动技术方案，或随意降低技术标准，同时要严格保证技术资料的真实性，确保技术资料的准确性和施工工艺的合理性。

3、加强施工调查和技术交底准备工作。

在施工调查时，了解相关作业与营业线干扰程度，了解既有线客、货运行对数与发车时间，了解材料运输途径与方式，了解营业线作业要求，了解线路状况等内容。

交底要交到每位施工人员；对施工场所情况不清，交底不到位等情况严禁施工。

4、在铁路营业线周边的施工项目，凡是使用吊车、挖掘机、铲车等机械配合施工的，要充分考虑机械的运行范围与回转半径，不得侵入行车限界，凡机械施工必须做到“一人一机；列车临近，停车熄火”，人员要随机防护。

5、对影响轨道电路、信号、以与行车安全的施工，必须在配合单位到场指导下进行。

不得随意拆除连接线与绝缘装置，对有可能导电的作业工具都必须加装绝缘保护，防止工具导电而影响行车信号。

6、做好施工准备工作，指挥人员到位、劳务工数量和素质到位、材料机械准备到位。

明确施工负责人，防护人员须经铁路局有关部门培训合格后，才能上岗。

7、与设备管理单位签订安全协议：

专项施工技术方案经业主、路局审查批准后，施工项目部与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书，安全协议书由施工项目部上报铁路局主管业务处和安全监察室审查，经审查同意后，施工项目部报铁路建设管理部门、监理单位备案。

8、实施要点施工：

为确保营业线施工的安全正点，项目领导要靠前指挥，在施工前，提前进驻施工作业场所，检查各项准备工作。

施工要点要做到分工明确、统一指挥。

要点当日，驻站联络员提前40分钟到岗，与车站值班员对预登记内容进行核对，确认无误后，共同在《行车设备施工登记簿》上登记签认。

9、驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的正式员工担当。

驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护，发现异常与时通知车站值班员和施工负责人。

10、防护员在执行任务时，要按规定带齐防护信号和备品。

并严格按照《铁路技术管理规程》的有关规定，在施工前、施工中在线路上准确设置移动限速信号牌、移动停车信号牌等防护信号。

开通后的限速地点标、牌设置起止里程、地点必须与施工调度与封锁计划下达的要求一致。

11、施工完毕，监理、施工、设备管理单位联合检查，共同确认达到放行列车条件或设备开通条件，办理销记手续后，方可开通或恢复设备使用。

设备开通使用后，施工项目部须加强整修、监控，应执行《铁路工务安全规则》的有关规定，并应按限制速度设置限速牌，与时进行更换，按规定设置防护。

施工要点结束后，施工项目部召开总结会，找出不足，积累经验，为下次施工做准备。

12、参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领。

任何与营业线有关的施工，严禁劳务工单独上道作业。

对参加施工的全体人员（包括劳务工）要进行施工安全培训，培训合格后方可上岗。

作业人员必须穿戴黄马夹等防护用品，现场负责人、防护员、安全员等管理人员佩戴相应的袖章。

13、危险源与危害因素的辨识：

在施工调查后，辨识并列出危险源清单，制定相应的专项施工技术方案、安全措施和风险控制计划；制定相应的应急预案，并进行演练。

14、凡防碍行车的施工均应在封锁点内进行，按规定设置防护。

未设好防护、禁止开工。

线路状态未恢复到放行列车的条件，禁止撤除防护。

施工防护信号的设置与撤除，由施工负责人决定。

15、防护人员、负责人没有到场，不得进行与营业线有关的任何施工；所有施工人员、工机具撤场后，经检查确认没有影响行车安全的因素后，防护人员、负责人方可离场。

五、铁路法规部分条款

1、不得与列车抢道，经过道口或跨越股道时应遵守“一站，二看，三通过”。

2、不得打击、攀爬、跳跃列车与车辆。

3、严禁在既有线或车辆、列车底下坐卧、避雨、休息、散步。

（第五十一条）

六、外协队伍人员安全管理要求

1选择合格的外协队伍，要求具有“四证一照”资质和相应的既有线施工经验。

（建筑企业资质证书、安全生产许可证、企业税务登记证、组织机构代码证、企业法人营业执照）

2、与时签订劳务合同。

3、对参与所有施工人员进行有针对性的培训，没有进行培训的人员不得进入现场作业，对培训的人员进行签名、有记录，考试要保留试卷，教育要保持持续性；对新进场与调换岗位的人员教育要与时跟上，防止出现空白。

4、必须按照施工技术交底和现场管理人员要求进行作业。

严格服从现场负责人的指挥。

5、给劳务人员配备劳动防护用品，如黄马甲、安全帽等。

6、劳务人员不能单独从事与营业线有关的施工生产，必须有项目管理人员在场；不得擅自在既有轨道上使用单轨车或其他轻型小车。

7、参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领。

七、车站线路改造施工安全要求

1、把施工技术交底交到班组、每个施工人员。

2、对参与所有施工人员进行有针对性的培训，没有进行培训的人员不得进入现场作业，对培训的人员进行签名记录。

3、进行线路拨接、道岔插铺、电气化改造等施工项目，要对人员进行具体分工，确保在规定的时间内完成作业，避免手忙脚乱、打乱仗现象。

4、严格按照施工审批的计划和施工方案进行作业，利用天窗或要点进行施工。

5、不得与列车抢道，经过道口或跨越股道时应一站，二看，三通过。

临时道口设置要符合相关规定。

（人员、设施、手续）

6、在没有经车站许可情况下和做好安全防护下，不得在既有轨道上使用单轨车或其他轻型小车。

7、注意防火，不得在铁路线附近燃烧杂物。

8、施工人员要正确佩带、配齐安全帽、黄马甲等安全防护用品。

9、有地下电缆的位置，设立警示牌；开挖时防止碰砸电缆，并做好保护。

10、施工时做好安全防护，设置防护作业牌；防护人员有正式职工担任。

11、严禁在既有线上或车辆、列车底部坐卧、避雨、休息、行走。

12、施工机具、材料不得侵入行车限界，线路两旁堆放材料，距钢轨外侧不得少于 1.5m。

货物应堆放稳固，防止倒塌。

必要时，在既有线外侧设置安全警示线或安全栅栏。

13、不得穿越车底或传运机具、材料。

14、不得打击、攀爬、跳跃列车与车辆。

经过道岔时，防止被道岔岔尖挤伤。

15跨越轨道搬运工具、材料时应与车站联系，并取得同意后，同时在现场设置防护。

16、不得将撬棍、铁丝、测量塔尺与其他金属导电物搭接在两股钢轨上；在跨越股道时，不得拖拉钢丝绳、导链、裸线等金属物体，以免扰乱行车信号，造成行车事故。

17、不得破坏铁路行车设备，不得随意移动铁路既有设备。

18、作业人员下道避车时距钢轨头部外侧距离：

速度≦120km/h时，一般应满足2米；120km/h≦速度≦160km/h时，不小于2.5米；160km/h时＜速度时，不少于3米。

八、跨营业线架梁安全要求（架梁演示、图片）

1、把架梁、桥面系安装、湿接缝施工等技术交底交到班组、每个施工人员。

2、对参与架梁的所有人员进行有针对性的培训，没有进行培训的人员不得上桥作业，对培训的人员进行签名记录。

3、清理架桥机上两侧的杂物，防止工机具掉落；防止钢丝绳垂下（电气化区段）。

4、对人员进行具体分工，确保在规定的时间内完成作业，避免手忙脚乱、打乱仗现象。

5、施工必须在封锁点进行，没有封锁点，不得进行作业；供电段配合人员不到场时，不得进行施工。

（对接触网进行验电和保护接零工作）

6、施工人员要穿防滑鞋、戴安全带、安全帽。

7、施工封锁后，在既有线路两端设置防护，车站安排驻站联络员，防护人员配备信号旗、对讲机、停车牌、口哨等防护用品；桥下安排人员进行监护，防止掉落的杂物，与时清理。

8、桥梁就位后，摘吊梁钢丝绳时，必须用麻绳稳住，缓慢放下，防止钢丝绳、铁瓦碰到接触网。

9、用尼龙绳代替安全绳，防止钢丝绳、其它工具靠近接触网。

10、在任何情况下，不得用任何物件靠近、接触带电体（接触网的电压高达27.5KV），必须保持2m以上的安全距离。

11、不能向桥下、接触网上撒水。

12、桥梁架设完毕后，与时清理梁端缝的道砟，盖好桥梁纵横向盖板，对湿接缝位置用麻袋布盖严。

13、开通前，对施工现场进行检查，人员、工机具要全部撤离安全地段后才能下令开通。

14、支架、步板、工机具运到位，放稳、不得侵限；安装时，对支架、步板用保险绳系牢，防止掉落碰到接触网上。

15、桥面系施工完成后，与时在桥梁两侧安装防护网，步板缝之间堵实，防止道砟掉落。

16、湿接缝施工完毕后，与时盖好桥梁纵横向盖板。

17、桥梁架设后，在桥两端设置警示牌，如“高压危险”、“禁止通行”等。

九、电气化铁路改造施工安全防范知识。

不得用物品或工具接触或靠近接触网；在平板车尤其是高边车上装卸轨料时，注意上部的接触网高压线，不得爬到棚车、敞车顶部；不要高举撬棍等其他工具。

阴雨天气时，不得靠近、触摸接触网立柱，严禁攀爬接触网立柱（存在高压电、或感应电）；在接触网下，不得将杆状物体（如塔尺）高举、或扛在肩上、或竖直拿起（接触网距轨面高度约5.3m～6.5m）；任何情况下，使用的机具、人员必须离接触网与其它带电体在2m以上，否则，禁止施工。

车站内各处的接触网与其连接部分均是带电体或存在上千伏的感应电。

车站内或电气化区段内出现的断线、落地线、倒伏的电线，不要靠近，严禁触摸，要保持在10m以上距离，防止因跨步电压击倒。

在接触网附近进行起吊作业时，必须有供电部门人员在场配合，才能作业。

（图片1、图片2、）

进行道岔插铺、线路拨移时，在断开、拆除既有轨道前，必须用铜电缆把拆除、切断位置的钢轨两端连接起来，防止接触网回流线不畅通，出现轨道放电而伤人。

（图片）

十、防护人员安全要求

1、防护员按各自分工负责的范围，分为驻站联络员、现场防护员、中间防护员三种。

2、防护员必须必须经过路局建设管理部门组织培训考试合格，并取得上岗作业合格证书方可上岗作业。

3、现场防护员收到驻站联络员发出的列车预报、经确报后，要立即通知现场负责人，并同时应加强警戒，监视来车。

4、在任何情况下，如施工地点的防护信号尚未撤出或施工现场待避工作未做好而列车临近时，现场防护员应立即向列车显示停车手信号，拦停列车。

6、施工开始前，施工负责人或驻站联络员要提前40分钟在车站《行车设备施工登记簿》内登记。

通过车站值班员向列车调度员申请施工。

7、听觉、视觉有缺陷或语言不清楚者，不得担任防护工作。

8、现场防护员要认真观察、检查线路的变化情况。

对顶进桥涵施工，路基坍塌，线路扣轨、架空作业等重点危险地段要做到通过列车后与时检查线路状态。

发现有危与行车安全的情况时，要与时设置停车信号防护，并通知有关部门迅速进行处理。

9、在列车慢行地点防护，列车接近时，防护人员站在路肩上，展开黄色信号旗显示慢行信号，司机鸣笛回应后，收起黄旗，继续立岗接车，并观察列车运行情况。

10、现场防护员上岗前要按照规定带齐防护备品和通讯设备，确保使用性能良好。

11、驻站联络员每次发出预报或变更通知，现场防护员应复诵一遍，以确认无误，并在记录本内记载时间、车次、姓名和联系事项，以备查。

十一、驻站联络员的职责

1、负责办理施工要点登记手续。

2、驻站联络员应经常与车站值班员联系，熟悉并注意车站控制台的信号显示，了解列车运行计划，正确掌握列车运行情况，并与时通知现场防护员，由现场防护员转告施工负责人。

3、驻站联络员必须坚守岗位，如因事暂时离开时必须向现场施工负责人请假。

4、防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。

5、与现场防护员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并与时记录内容。

6、临近施工终止时间，驻站联络员应提前询问施工负责人能否按时开通。

如需延长施工时间或限速运行，必须提前30分钟通知车站值班员办理申请手续。

十二、封锁施工完成后，施工负责人主要工作：

封锁施工结束，施工负责人应会同设备管理单位的安全监控人员全面检查线路是否达到开通条件；材料、机具是否撤到限界之外；工程列车是否全部撤离封锁区间。

确认施工现场达到开通条件后，下达撤除停车信号防护的命令，同时通知驻站联络员在行车设备检查登记簿上办理消记手续，由列车调度员下达开通区间命令。

在第一趟列车通过后，继续组织人员对线路进行加强维修养护，确保行车绝对安全。

十三、安全事故案

1、胶济铁路1.23路外伤亡事故。

2、4月19日20时25分，在上海动车段滨浜车站运片石反斗车将接触网挂断中断行车171分钟，造成铁路行车一般D事故。

（动画视频）

3、5月16日12时43分，某公司施工的密云路立交桥在拆除临时电缆时，电缆脱落将京沪线上下行接触网烧断中断行车上行67分钟，下行92分钟，造成铁路行车一般D类事故。

（电报）

十四、营业线封锁拔接施工中“四到位”、“五必须”、“八不准”内容。

四到位：

1、人员到位；2、职务到位；3、责任到位；4、业务水平到位。

五必须：

1、道岔拔接到位后，必须经主管技术人员确认；

2、折移电务设备，必须经电务人员许可；

3、拔接点的给点时间必须由车站发令给点后，才能下令施工；

4、拔接时各工序的起止时间必须由总指挥发令后，才能进行；

5、拔结完了必须经总指挥、技术员、监理以与运营单位的有关监督配合人员检查达到放行列车条件后，才能向车站登记消点、开通。

八不准：

1.施工计划未经审批，不准施工；

2.未按规定签订施工安全协议书，不准施工；

3.没有合格的施工负责人不准施工；

4.没有经过培训并考试合格的人员不准施工；

5.没有召开施工协调会、没有做好充分的施工准备（人员、工机具等），不准施工；

6.不登记要点不准施工；

7.配合单位人员不到位不准施工；

8.没有制订安全应急措施不准施工。

十五、营业线施工流程图

营业线施工流程图

19、施工完毕