宿迁建市20年成就总结大道直行为崛起.docx
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宿迁建市20年成就总结大道直行为崛起
大道直行为崛起——宿迁建市20年来改革创新之路
2016-09-2507:
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在纪念建市20周年的特殊时刻，全面回顾宿迁市走过的改革创新路，体会其中的艰辛曲折，对比今昔的鲜明反差，总结过往的经验做法，无疑是一件很有意义的事情。
一、波澜壮阔的改革历程
1996年7月，国务院批准设立地级宿迁市。
那时，宿迁经济基础极为薄弱，全市人均地区生产总值仅为2499元，是全省平均水平的30%，是全国平均水平的45.1%；人均财政收入低至160元，是全省平均水平的26.6%、是全国的26.4%。
宿迁人常用“四特”来描绘当时的处境：
一是在四个省级贫困县基础上建市的特殊市情；二是不靠江不靠海不沿东陇海的特殊区位；三是作为全省率先全面建成小康社会最短板的特殊地位；四是工业化初级阶段和城市化初始阶段叠加的特定发展阶段。
市委、市政府认为，宿迁只有把握好发展机遇，锐意改革创新，实行差别竞争，才能实现洼地崛起，后发快进。
20年来，宿迁的改革创新探索大致经历了三个阶段。
初步探索阶段。
建市时，正值国家“九五”计划开局之年。
全国范围尤其是江苏省，改革开放事业正如火如荼地开展。
经历了乡镇企业异军突起的苏南，经济社会发展取得了长足进步，部分地区已开始向外向型经济转型。
相比之下，宿迁可谓是一穷二白、百废待兴。
在这种情况下，市委、市政府提出，要“全面深化各项改革，加快与社会主义市场经济体制的接轨”。
首当其冲的是企业改革。
1997年，宿迁拉开了企业改革大幕，并确立了“能售不股、能股不租、能租不包、以售为主”和“大中小企业齐改，一二三产业联动”的改革思路。
仅在当年，全市就组建股份（合作）制企业196个，出售拍卖56个，并对5个扭亏无望的企业依法实施破产。
这一改革得到了持续深入推进，截至2000年底，全市国有企业、集体企业改制面达95%。
随着改革成效的逐步显现，宿迁改革从企业逐步向各领域延伸。
政府机构改革、事业单位改革、医疗保险制度改革、非义务教育阶段办学民营化改革、粮食流通体制改革、城镇住房制度改革、社会保障制度改革等逐步纳入改革探索范畴。
“九五”时期大力度的改革探索，让宿迁经济所有制结构发生了根本性变化，非公有制经济成为全市重要的经济增长点，为全市加快改革发展奠定了坚实基础。
快速推进阶段。
进入新世纪之后，宿迁各项改革得到了持续推进，改革成效更加显著，影响最为深远的改革至少有四类。
一是“四大产权”制度改革。
以工业企业、商贸流通企业、社会事业、城乡集体资产为重点的产权制度改革全面完成，各类市场主体活力明显增强，教育、卫生等领域多元化投资格局逐步形成。
二是软环境治理。
2001年，宿迁成立了市经济发展软环境建设与管理办公室，由市纪委代管。
随后十多年间，以提升政务环境、提高行政效能为抓手，宿迁先后在全省率先推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制，软环境建设的相关做法和经验一度在省内外产生了强烈反响。
三是干部人事制度改革。
沭阳县探索的干部任前公示制度，得到了中央组织部认可，并在全国推广。
此后，以民主化为主要取向的干部人事制度改革不断向纵深推进，公推公选、公推直选、公开述职述廉等做法一度引起了中央和省级媒体的高度关注。
四是招商引资。
多年来，宿迁坚定不移地实施工业强市战略，坚持年年都是“工业突破年”、“项目推进年”、“招商引资年”，招商引资长期以来一直是宿迁干部的必修课，全员招商也成为宿迁实施多年的一项制度。
全面深化阶段。
自十八大以来，市委、市政府全面贯彻中央和省委改革总体部署，认真研究中央和省委深改组历次会议精神，切实把顶层设计要求贯穿于改革思路的谋划之中、贯穿于改革方案的制定之中、贯穿于改革项目的落实之中，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。
在改革内容上，突出供给侧结构性改革重点，围绕经济体制、农业农村和社会事业三大领域，着力推动国家扶贫改革试验区建设和全省区域协调发展综合改革试点等一大批国家级和省级改革试点任务。
在路线图的把握上，先后出台了《关于近两年深化改革的若干要点》、《宿迁市“十三五”时期全面深化改革纲要（2016—2020年）》，并每年制定一份年度重点改革事项，充分体现了改革任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求。
二、改革取得的巨大成就
改革极大地释放了市场活力，为宿迁经济社会发展带来了勃勃的生机。
多年来，宿迁人民依靠改革闯新路、求突破、谋发展，取得了令人瞩目的巨大成就，创造了宿迁历史上从未有过的繁荣和富足。
国民经济迅速发展，综合实力明显增强。
数字是最有说服力的语言。
2015年，全市地区生产总值由建市之初的124.9亿元增加到2126.2亿元，增长17倍，进入全国百强。
财政总收入411.98亿元，是建市初的53.6倍。
一般公共预算收入连跨两个百亿台阶，从建市之初的3.42亿元增加到235.7亿元，增长68.9倍。
规模以上工业增加值、进出口总额、固定资产投资等多项主要经济指标增速连续多年位居全省前列。
数字雄辩的证明，20年来宿迁综合实力显著增强，发展速度保持领先，经济结构持续优化，走出了一条后发地区改革发展的先发之路。
工业经济实现突破，产业结构不断优化。
三次产业比例由建市之初的47.7：
30.8：
21.5调整为12.3：
48.5：
39.2，产业结构由“一二三”转变为“二三一”，实现了由农业主导型向工业主导型的历史性跨越。
全市规模以上工业企业数量达2474户，规模以上工业实现总产值3818亿元，是1996年的39.4倍；实现利润359.1亿元，是1996年的403倍；工业用电量106亿千瓦时，是1996年的19.3倍。
“双新一特”产业集聚发展，企业“511”培育工程硕果累累，洋河股份、秀强玻璃、双星彩塑3家企业先后在中小板、创业板上市。
粮食生产连年丰收，设施农业、设施渔业占比分别达17.1%、24.4%，家庭农场集群发展、“一村一品一店”特色发展取得了巨大成效。
金融环境不断优化，民生银行、太平洋保险、华泰证券等一大批金融机构相继入驻，金融机构存贷款余额分别达2283.83亿元、1922.81亿元，分别是建市之初的43.7倍、36.3倍。
城乡发展协调推进，城镇面貌日新月异。
经济发展规律表明，一个区域中的所有地域不可能以同样的速度增长，往往是在某一个点或几个点上率先突破，形成增长极，然后带动整个区域发展。
为此，市委、市政府在建市之初提出了“举全市之力建设中心城市”的号召。
20年来，中心城市格局从“一体两翼”“四区联动”，到“一核多极、七区联动”“一主两辅、组团发展”，已从两河之间13平方公里、14万人口的苏北小县城，逐步发展成为拥有75万人口、85平方公里的现代化中等城市。
在加快中心城市建设的同时，市委、市政府先后实施了“基础先行”、“城镇带动”、“城乡统筹”、“城乡协调”等城镇发展战略，努力扩大县城规模，积极培育重点中心镇，全市城镇化率由建市初的12.5%上升到55%。
沭阳县连续四年跻身“全国百强县”，泗阳县入选全国县域经济竞争力百强县，泗洪县、宿豫区、宿城区综合实力明显增强。
加快建设生态文明，美丽宿迁特质彰显。
生态为归宿，创业求变迁。
在加快区域经济发展的同时，历届市委、市政府始终坚持“生态立市”的发展战略，全力打造“生态宿迁、绿色家园”，走出了一条经济建设与生态文明相辅相成、相得益彰的绿色发展之路。
中心城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达42.6%、39.5%和13.85平方米，城市绿地率全省排名第五。
全市成片林面积296万亩，活立木蓄积量达1640万平方米，宿迁用全省十二分之一的国土生长了全省八分之一的森林，生产了六分之一的木材蓄积量。
经过20年的不懈努力，宿迁先后成为中国人居环境奖城市、国家卫生城市、国家节水型城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、可再生能源建筑应用示范城市，国家环保模范城市创建取得阶段性成果，文明城市直接晋升全国提名城市。
社会事业蓬勃发展，民计民生持续改善。
2015年，全市各级财政对民生投入达314亿元，是建市初的157倍，占财政一般预算支出的77.4%，“医教水住行”等领域民生实事接连推出，全市民生幸福“六大体系”总发展指数跃居全省首位。
基层医疗卫生事业不断优化，全市1310个村卫生室和112个社区卫生服务站全部达到标准化要求，乡镇、村居实现基本药物制度全覆盖，公共卫生免费服务项目增加至12类45项，市第一人民医院建成运营。
教育现代化步伐加快，全市所有县区高水平通过全国义务教育发展基本均衡县（区）创建国家督导认定，高考成绩逐年攀升，本科达线率提高到42.14%，全市省优质园、三星级以上高中占比分别达到65.5%、77%，第一所本科院校宿迁学院经教育部批准成立。
全民创业和网络创业蔚然成风，全市活跃网店达4.5万家，从业人员达33万人。
精准扶贫取得阶段性成效，全市99.5万低收入人口收入如期达到4000元标准，360个省定经济薄弱村基本实现新“八有”，西南岗地区、成子湖周边地区、黄墩湖滞洪区“三个重点片区”面貌明显改善。
全面加强党的建设，干部队伍精神焕发。
有形的变化令人瞩目，无形的变化深入人心。
过去的20年，对宿迁影响最长远、最深刻的变化无疑是干部队伍精神状态的改变。
多年来，我市不断深化干部人事制度综合改革，创新实行了干部任前公示、公推公选、公推直选、勤廉公示等制度，充分激发了干部干事创业的激情和动力。
狠抓软环境建设，每年召开民主评议政（行）风大会，每年公开通报作风建设反面典型案例，每年在全市范围内持续向群众征集“最不满意的事”，在全市机关单位掀起了以整风肃纪、提质提效为主要内容的“效能风暴”，“不换思想就换人、不在状态就换人、不见成效就换人”的要求深入人心。
认真开展先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优、党的群众路线教育实践和“两学一做”学习教育，扎实推进“强基工程”，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力全面增强。
始终保持对腐败惩治的高压态势，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。
三、宿迁改革的启示
宿迁改革的成功实践，得益于近年来中央加快改革开放的正确部署，得益于省委、省政府为我们创造的“在不违背国家政策法规的前提下，允许和支持宿迁市采取比其他地区更加灵活的政策措施”的宽松环境，更得益于历届市委、市政府领导对改革求发展的高度共识和一任接着一任干的执着追求。
20年来，在探索改革创新、后发快进、加快发展的实践中，宿迁取得了许多鲜活的经验，成为全市人民宝贵的精神财富，对我们今后深化改革也有着不可低估的启示作用。
坚持问题导向，注重因地制宜是宿迁改革始终遵循的一条根本思路。
问题是时代的声音，也是改革的起源。
宿迁作为经济发达省份的后发地区，既有一般欠发达地区的共性问题，也面临着特殊困难。
多年来，宿迁的改革正是从这些问题和困难入手，从易到难、从局部到全局、从增量到存量，依次展开，逐步深化，改出了成效。
“四大产权”制度改革激发了市场活力，软环境建设优化了营商环境，干部人事制度改革打破了僵化体制，招商引资扩大了市场总量。
尤其是全面深化改革实施以来，市委、市政府更加强调突出问题导向，针对各地不同条件和特点，坚持从产业集聚、扶贫开发等“谋一域而赢全局”的要害之处入手，从经济体制、农业农村、社会事业等“牵一发而动全身”的重点领域深化，从行政审批、“两资”去行政化等“落一子而满盘活”的关键环节发力，成功探索出了一条具有宿迁特色、符合宿迁实际的发展道路。
坚持以人为本、依靠群众的理念是宿迁改革持续深入推进的重要基础。
宿迁多年来的改革实践，既是从实际出发的理性选择，也是深入调研论证、赢得绝大多数群众理解支持基础上的精心设计、系统谋划与科学决策。
实践中，市委、市政府始终把群众的利益作为改革的出发点和落脚点，用群众满意不满意作为评判改革措施的重要标准。
一方面，结合群众的要求和期盼，抓住改革发展中群众关注的兴奋点，进行重点突破、重点推进，不断调动和激发群众的发展热情。
另一方面，通过广泛征求群众意见和建议，让群众理解改革、参与改革、拥护改革，从而最大限度地凝聚共识、减少争议，形成了万众一心谋改革求突破的强烈氛围。
坚持中央顶层设计与基层探索良性互动是宿迁改革蹄疾步稳向前推进的重要保障。
善于发挥人民群众首创精神，鼓励并及时总结基层创新实践，进而在更高层面固化推广，是我们改革成功的一条重要经验。
历史上，宿迁大地许许多多可圈可点的改革创新实践，如春到上塘、耿车模式等等，都是在深刻领会中央精神，紧扣时代要求基础上，积极探索、深入实践、深刻总结，最终绽放出了时代光芒。
建市以来，市委、市政府按照中央和省委加快改革开放的总体部署，大力推进行政管理体制、干部人事制度以及城乡统筹、社会建设、民营经济等重点领域和关键环节改革创新，成为全省改革的“试验田”、“先行区”。
近年来，市委、市政府更加注重把握好顶层设计和基层探索两个动力源，大力支持和鼓励基层改革探索，商事制度改革、资格资质去行政化、精准扶贫开发等一大批改革落地生根、取得突破，得到了中央和省委认可。
将来，全面深化改革的任务越重，越离不开顶层设计与基层探索紧密结合、良性互动、有机统一。
坚持发扬敢想敢干的“精气神”是宿迁改革持久绽放的动力之源。
历届市委、市政府都注重教育和引导全市上下始终保持良好的精神状态，致力培育与塑造宿迁“精气神”。
经过多年的磨练，从“团结奋进、敢试敢闯、务实苦干、自立自强”的“宿迁精神”，到“生态为归宿、创业求变迁”的“宿迁城市精神”，从“我能我行我成功、创新创业创一流”的“宿迁气质”，到“身在湖边却心向大海”的豪迈自信，宿迁“精气神”实现了在继承中不断丰富、在发展中不断升华，基本形成了“跨越赶超、敢争一流，开拓创新、敢为人先，勇于负责、敢于担当，真抓实干、敢打硬仗”的鲜明特征。
正是有了这种精神，宿迁广大干部群众，在困难和问题面前总是能拿出“逢山开路、遇水搭桥”的闯劲，拿出“啃硬骨头、涉身险滩”的干劲，从而在全面深化改革的道路上实现了行稳致远。
改革为宿迁带来的变化是全面而深刻的，艰辛的努力换来了一系列辉煌的成就。
当前，宿迁的发展站在新的历史起点，进入到了建设“强富美高”全面小康新宿迁的关键阶段。
我们相信，在市委、市政府的正确领导下，只要我们进一步解放思想、深化改革，聚力创新、扩大开放，下一个20年宿迁的变化将会更加翻天覆地！
（中共宿迁市委改革办）
宿迁市概述
宿迁市位于江苏省北部，介于北纬33°8-34'25，东经117°56'-119°10'之间，属于陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。
总体呈西北高，东南低，最高点海拔高度71.2m，最低点海拔2.8m。
全市总面积8555平方公里，其中陆地面积占77.6%，耕地面积659万亩，总人口555万。
宿迁是1996年7月经国务院批准设立的地级市，辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、市湖滨新区，苏州宿迁工业园区和市洋河新区，共104个乡（镇）、4个街道办事处，1458个村（居）委会。
宿迁属暖温带季风性气候，平时气温14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照总时数2291.6小时。
宿迁境内平原辽阔、土地肥沃、河湖，是著名的“杨树之乡”、“水产之乡”、“名酒之乡”、“花卉之乡”和“蚕茧之乡”。
【历史沿革】
春秋时为钟吾子国，后宿国迁都于此。
秦置下相等县。
公元前113年，汉武帝封常山宪王少子刘商为泗水王，王都设于凌县，辖2.5万多户11.9万人，传五代六王，历时132年。
西汉时废凌县设下相。
历经东汉、西晋，至东晋安帝义熙元年（公元405年），改下相县为宿豫县。
南北朝、隋朝仍为宿豫县。
唐代宗宝应元年（公元762年），为避代宗李豫之讳，改宿豫县为宿迁县。
境内先后设怀文县、潼阳县、桃源县和临淮郡。
宋、元、明、清时期各州屡有废替。
抗日战争至解放战争时期，运河以东为宿豫县，运河西一度属泗宿县，今晓店以北到今徐州新沂市新安镇为宿北县。
1945年9月～1946年7月曾设宿迁市，属泗宿县。
1946年6月，宿迁县（包括运东和运西）同宿北县新沂河以南地区，合为宿迁县，属淮阴专区。
1970年属淮阴地区。
1983年属淮阴市。
1987年12月31日经国务院批准，撤销宿迁县，设立县级宿迁市。
1996年7月经国务院批准，撤销县级宿迁市，设立地级宿迁市，辖沭阳县、泗阳县、泗洪县。
【行政区划】
宿迁市现辖沭阳（江苏省三个试点省直管县（市）之一，但是行政依旧归属于江苏省宿迁市）、泗阳、泗洪三县和宿豫区、宿城区、湖滨新城、洋河新区、宿迁经济技术开发区和苏州宿迁工业园区。
有104个乡（镇）和4个街道办事处，其中建制镇75个，村委会965个、居委会477个。
1996年7月建市之初，全市辖四县一区，共有乡镇124个。
1996-2000年，先后有51个乡撤乡设镇。
2000年5月经省政府批准，撤并15个乡镇、6个场圃，新设4个街道办事处，乡镇总数由原来的126个减少为111个。
2001年6月，结合农村税费改革，对全市范围内2500人以下的村（居）委会进行了合并，村（居）总数由原来2299个撤并为1418个，撤并率为38%。
2004年3月，经国务院批准，撤销宿豫县设立宿豫区。
调整后，市区规划控制面积扩大到2108平方公里，人口总数近150万。
2005年7月，经省政府批准，将沭阳县十字镇、七雄镇、章集镇并入沭城镇；将泗阳县城厢镇、来安乡并入众兴镇，同时将临河镇大兴居委会划归众兴镇；将泗洪县大楼乡、重岗乡并入青阳镇，同时，将五里江农场划入青阳镇，进一步扩大了三个县城规模。
2013年6月宿迁市政府打造“一轴两副八市和若干特色镇”的城乡结构而建立洋河新区。
一轴就是中心城市发展轴，包含中心城区、洋河新区、泗阳城区，两副指的是沭阳县城、泗洪县城，八个小城市就是选择八个重点乡镇；市委、市政府研究制定了宿迁中心城市核心区建设三年行动计划。
宿迁市现辖沭阳、泗阳、泗洪三县和宿豫区、宿城区、湖滨新城、苏州宿迁工业园区、经济开发区、洋河新区。
【人口】
据第六次人口普查资料，以2010年11月1日0时为标准时间，全市常住人口为471.56万人，与2000年第五次全国人口普查数据相比，年均增长率0.89%。
目前，全市户籍人口达555万。
在常住人口中，0—14周岁人口、15—64周岁人口、65周岁及以上人口分别占18.97%、70.81%和10.22%（与第五次全国人口普查相比，0—14周岁人口比重下降了7.25个百分点，65周岁及以上人口比重上升了2.76个百分点）;接受大专以上教育的人口占3.9%，接受高中、中专教育的人口占10.9%，接受初中教育的人口占42.7%，接受小学教育的人口占26.8%，粗文盲率为6.01%，比2000年第五次全国人口普查时下降5.1个百分点；居住在城镇的人口占48.27%，居住在农村的人口占51.73%;汉族人口占99.8%，各少数民族人口占0.2%。
宿迁市气候概况
宿迁市位于江苏省北部，介于北纬33°8′—34°25′，东经117°56′—119°10′之间，属于长三角经济圈（带）、东陇海产业带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。
总体呈西北高，东南低的格局，最高点海拔高度71.2米，最低点海拔高度2.8米。
属暖温带季风性气候，年均气温14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照总时数2291小时。
宿迁市属于暖温带季风气候区，光热资源比较优越，四季分明，气候温和，太阳总辐射量约为117千卡/平方厘米，全年日照数2271小时。
无霜期较长，平均为211天，初霜期一般在10月下旬，降雪初日一般在12月中旬初，活动积温5189℃，全年作物生长期为310.5天。
年均降水量为892.3毫米，由于受季风影响，年际间变化不大，但降水分布不均，易形成春旱、夏涝、秋冬干天气。
宿迁编辑
声明
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宿迁，江苏省省辖市，位于江苏省北部、地处长江三角洲地区，是长三角城市群成员城市，也是淮海经济圈、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。
宿迁是江苏省最年轻的地级市，2015年国民生产总值（GDP）2126.19亿元，位列中国地级以上城市百强。
人均地区生产总值7000美元，达到中上等收入国家（地区）水平，[1-2]
宿迁历史悠久、文化繁荣，古称下相、宿豫，是西楚霸王项羽的故乡，京杭大运河穿境而过，北倚骆马湖，南临洪泽湖。
宿迁自古便有“北望齐鲁、南接江淮，居两水（即黄河、长江）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之称。
乾隆六下江南五次驻跸于此，赞叹宿迁为“第一江山春好处”。
宿迁境内有世界文化遗产京杭大运河及乾隆行宫遗产点、项王故里、骆马湖、洪泽湖湿地等著名旅游景点。
是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市[3]、中国金融生态市、联合国环保节能新型示范城市。
宿迁是中国酒都，洋河、双沟两大名酒出产于此。
2012年8月，中国轻工业联合会和中国酒业协会授予宿迁“中国白酒之都”的称号。
中文名称宿迁外文名称Suqian别名下相、宿豫行政区类别地级市所属地区中国华东、江苏省下辖地区宿城区、宿豫区、泗洪、泗阳、沭阳政府驻地江苏省宿迁市宿城区南湖路1号电话区号国际长途：
（+86）527；国内：
0527邮政区码223800地理位置江苏省北部，骆马湖南岸面积8555平方公里人口485.38万（2015年底）方言中原官话徐淮片、江淮官话气候条件暖温带向亚热带的过渡性气候著名景点项王故里、骆马湖、乾隆行宫、三台山森林公园、嬉戏谷动漫王国等机场宿迁通用机场、徐州观音国际机场火车站洋河站、宿迁站车牌代码苏N地区生产总值2126.19亿元（2015年）高等学府宿迁学院、宿迁经贸学院等铁路徐宿淮盐铁路，新长铁路等市花紫薇、桂花历史名人项羽、虞姬、刘世勋等
1历史沿革
2行政区划
▪区划沿革
▪区划详情
3地理环境
▪位置
▪境域
▪气候
4自然资源
▪植物资源
▪水资源
▪矿藏资源
5交通
▪综述
▪铁路
▪公交
▪港口
▪地铁
6人口
7经济
▪综述
▪第一产业
▪第二产业
▪第三产业
8政治
▪现任领导
▪历任领导
9社会
▪文化
▪教育
▪科技
▪体育
▪卫生
▪社保
10历史文化
▪方言
▪艺术
▪民俗
11旅游
▪综述
▪景点
12著名人物
13特产
14荣誉
历史沿革编辑
宿迁历史悠久、文化繁荣，古称下相、宿豫、钟吾，是西楚霸王项羽的故乡，京杭大运河穿境而过，北倚骆马湖，南临洪泽湖。
宿迁自古便有“北望齐鲁、南接江淮，居两水（即黄河、长江）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之称[4]。
泗洪天岗湖发现的长臂猿化石，距今1000多万年，是亚洲迄今发现最早的古猿化石之一。
醉美宿迁
醉美宿迁（2张）
故黄河
在泗洪淮河岸边，5万年前便有先人临水而居，称为“下草湾人文化遗址“。
相传夏、商、周三代，古族徐夷在此生息。
公元前113年，泗水国在此建都，传五代六王，历时132年。
秦代置下相县，东晋设宿豫县，唐代宗宝应元年改称宿迁至今。
乾隆六下江南五次驻跸宿迁，赞叹宿迁为“第一江山春好处“。
宿迁，原名宿豫，位于江苏北部淮水之阳。
春秋时为钟吾国，后宿国迁都于此。
秦置下相等县。
西汉时废凌县设下相。
历经东汉、西晋，至东晋安帝义熙元年（公元405年），改下相县为宿豫县。
南北朝、隋朝仍为宿豫县。
宿豫曾为北魏宿预郡治所，梁东徐州治所，东魏东楚州治所并改名宿豫，陈安州治所，北周泗州治所，隋下邳郡治所。
唐高祖武德四年（公元621年）改隋下邳郡为泗州，仍以宿豫为州府。
唐玄宗开元二十三年（公元735年），宿
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