新乡市统计质量信得过方案打印.docx
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新乡市统计质量信得过方案打印
新人口办〔2011〕21号
新乡市人口计生委办公室关于印发人口计生统计数据质量信得过活动实施方案的通知
各县（市、区）人口计生委：
现将《新乡市人口计生统计数据质量信得过活动实施方案》印发给你们，望认真研究，迅速行动，抓好落实，务求实效。
二○一一年九月六日
新乡市人口计生统计数据质量信得过活动实施方案
根据《中华人民共和国统计法》、《国家人口计生委关于加强新时期人口和计划生育统计工作的指导意见》（人口发规[2011]27号）、《国家人口计生委关于印发人口计生统计数据质量信得过活动方案的通知》（人口发规[2011]63号）、《河南省人口计生委办公室关于印发人口计生系统数据质量信得过活动实施方案的通知》（豫人口办[2011]59号）的要求，为确保我市人口计生统计数据质量信得过活动顺利实施，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高统计数据质量为核心，积极创新统计质量保障机制，不断提升人口计生统计数据公信力，为全面做好人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供坚实的信息保障。
二、活动目标
用2—3年的时间，建立统计数据质量测评体系，提高统计数据真实性、准确性、及时性、完整性，提高统计队伍素质，完善面向政府部门、社会公众和有关方面的统计信息服务。
数据库人口覆盖率达到95％以上，准确率达到95％以上。
三、职责分工
新乡市成立《新乡市统计数据质量信得过活动领导小组》，组长由人口计生委主任杨素民担任，副组长由分管发展规划与信息化工作的王青梅副主任担任，新乡市统计数据质量信得过活动领导小组办公室设在市人口计生委发展规划与信息科，发展规划与信息科科长刘宇红任办公室主任。
新乡市统计数据质量信得过活动由新乡市人口计生委《新乡市统计数据质量信得过活动领导小组》统一领导，各县（市）、区人口计生委“一把手”是主要负责人，分管发展规划与信息化工作的领导是直接责任人，发展规划与信息化科（股）负责具体组织、协调和服务工作，人口信息中心负责提供技术支持。
四、活动步骤
（一）动员部署。
按照国家和省人口计生委的要求，9月1在全市范围内部署开展人口计生统计数据质量信得过活动，启动“人口计生阳光统计示范单位”评定活动（标准见附件1）。
各县（市、区）要于9月15日前成立活动领导小组、召开动员大会，并结合本地工作实际，制定本地人口计生统计数据质量信得过活动实施细则，细化活动内容和安排，提供必要的经费保障。
（二）实施细则。
全面开展以下三项活动，夯实基础工作，搞清人口底数，提高统计质量，为全面实现省人口计生委提出的工作目标、提高人口信息数据质量和人口计生统计数据社会应用水平打下坚实的基础。
1、对照人口计生报表与MIS数据、公安数据、统计局数据，认真分析差距原因，提出有针对性地整改意见，并采取具体措施消除差距，于10月底前实现数据库人口覆盖率与计生报表相比达到100％，与统计局数据相比达到100%，与公安数据相比达到95%以上。
2、开展对新建住宅小区入住人员的信息集中采集活动。
各县（市）、区要从分认识到此项工作的重要性，集中力量，集中时间，在人员、经费上给以保障，务求实效，并于10月底前录入全省人口管理信息系统。
3、开展流动人口清理清查活动。
澄清两个底数：
即流入人口数和流出人口数，采集相关信息，10月底前录入数据库。
4、继续开展数据库质量核查活动，与公安、民政、劳动、卫生、社保等相关部门密切协作，充分利用省信息中心提供的公安身份证库人口信息，如实进行核对，力求全市于10月底前实现数据库准确率达到95％以上。
5、活动开展期间，发现采取恶意退档、编造虚假信息等弄虚作假行为，追求单项数据比率提高以骗取荣誉的，全市通报批评并实行发展规划与信息化工作“一票否决”，活动之前由于退档造成MIS数据与报表等数据相差过大的，务必于10月底前补录完毕。
（三）自查初评。
10月中旬前，各县（市、区）按照“人口计生阳光统计示范单位”标准，认真开展自评，于10月20日前将申报表（见附件4）及相关材料报送市人口计生委发展规划与信息科，报送晚于规定时间或不按规定报送的，视为主动放弃申报资格。
（四）检查验收。
市人口计生委于10月下旬按照评定活动标准组织对申报县（市、区）核查评估，初步评定1—2个县级“人口计生阳光统计示范单位”报省人口计生委发展规划与信息处。
11月中旬迎接省人口计生委对市级初评示范单位的验收，争创河南省“人口计生阳光统计示范单位”，11月底前，迎接国家人口计生委组织基层统计数据质量抽查工作，争创全国“人口计生阳光统计示范单位”。
（五）总结通报。
11月份，通报全市“人口计生阳光统计示范单位”评定结果。
12月份，通报全省“人口计生阳光统计示范单位”评定结果。
在总结年度工作的基础上，统筹安排2012年活动，推广成功经验。
力争我市用2-3年的时间，全部县（市）、区创建河南省“人口计生阳光统计示范单位”成功。
五、活动要求
（一）提高思想认识。
各县（市、区）人口计生委要进一步增强对提高人口统计质量重要性、艰巨性和紧迫性的认识，高度重视，明确责任，精心组织，务求实效，以此为契机全面强化统计数据质量管理，明确统计质量信得过活动经费来源，保障统计工作经费需求，改善基层统计信息化设备等工作办公条件，配齐、配强统计力量。
（二）健全完善制度。
严格执行《中华人民共和国统计法》及相关法律法规，按照人口发规〔2011〕27号文件及《河南省人口和计划生育统计工作规范》的要求，完善人口计生统计管理办法，规范统计调查审批，清理整合各类统计报表。
按照《人口和计划生育基础台帐规范化、电子化、智能化建设方案》规定，凡通过全员人口库可以直接汇总的统计数据，不再通过统计报表重复采集。
（三）强化业务培训。
年底前，各县（市、区）要对乡、村两级工作人员至少进行一次技能培训。
有条件的地方可以开展统计业务和岗位技能竞赛等活动。
（四）构建长效机制。
完善人口计生目标责任管理，将统计求实作为硬性指标加大权重，合理设置考核指标及目标值，完善考核方法。
加强部门协调，建立信息共享与校核机制。
夯实基层基础工作，落实计生统计规范，严把源头信息质量关，加强数据采集、处理、应用等各环节的质量监控，对基层人口统计数据质量开展经常性抽查评估。
附件1
人口计生阳光统计示范单位标准
一、准入条件
（一）2006年～2010年没有出现统计违法违纪行为。
（二）实现从数据库中生成各种报表，实现引导服务工作。
二、推选标准
（一）数据信息质量高。
1、数据库人口覆盖率达到95％以上；
2、出生人口漏报率控制在2％以内；
3、出生政策属性差错率在2％以内；
4、出生人口性别差错率在2％以内；
5、个案数据项目完整率达95％以上；
6、逻辑准确率达95％以上；
7、数据更新及时率达95％以上；
8、报表符合率达90％以上。
（二）工作制度落实好。
建立比较完善的人口计生统计工作部门规章及制度规范，坚持统计例会制度和统计台账制度，建立完善的原始记录管理、统计资料管理和公布制度，建立规范的源头数据采集管理制度和数据质量检查评估制度，实行统计调查项目的统一规范化管理，建立统计有奖举报制度。
（三）队伍建设措施实。
人口计生统计机构队伍保持稳定并不断加强，有明确的统计工作经费来源和基本满足工作需求的办公条件，坚持开展统计、信息化相关业务知识与应用技能培训，统计人员及信息采集人员的文化程度和专业技能保持较高水平。
三、优先条件
对上报的近3年以来的相关文件及文字、音像等资料进行比较，同等条件下对在以下三个方面有较好成效的单位予以优先考虑：
人口计生统计数据社会应用水平较高，为党委政府、相关部门提供数据参考或决策建议，在社会管理和公共服务中发挥作用明显；在数据采集、数据质量控制等方面做出积极探索；部门信息共享有创新、有突破，与相关部门建立信息共享机制，部门信息共享顺畅。
附件2
入口计生阳光统计示范单位指标解释
1、数据库人口覆盖率=去除重复个案后数据库包含人口数／应纳入全员库人口总数×100％
应纳入全员库人口包括本地户籍人口（含流出人口）与流入人口。
2、出生人口漏报率=一定时期内未入库出生人口数／同期出生人口数×100％
3、出生政策属性差错率=一定时期内出生政策属性上报错误人数／同期出生人口数×100％
4、性别差错率=一定时期内出生性别上报错误人数／同期出生人口数×100％
5、数据项目完整率=数据库中9项主要项目完整率的加权平均数。
某项目完整率=该项内容填写符合要求的个案数／应填写该项内容的总记录数×100％
暂定9项必填内容为：
姓名、性别、现居住地址、户籍所在地、公民身份号码（7岁及以上）、出生日期、民族、婚姻状况（15岁及以上）、户口性质，其权重依次为0.25、O.05、0.1、0.1、0.25、0.05、0.1、0.05、0.05。
6、逻辑准确率=4项条件审核逻辑关系准确率的加权平均数。
某项条件审核逻辑关系准确率=满足该项条件的个案数／参与审核的记录数×100％
暂定4项条件进行逻辑关系审核：
（1）15—60岁人口若婚姻状况为已婚有偶（代码为20一23），则配偶姓名和配偶公民身份号码不为空；
（2）“育龄妇女初婚日期”不能小于“育龄妇女出生日期”；（3）一名育龄妇女妊娠史不可有完全重复的记录；（4）若“子女死亡日期”不为空，则“子女死亡日期”大于等于“子女出生日期”。
此4项条件的权重依次为0.3、0.3、0.2、0.2。
7、出生信息更新及时率=一定时期内出生信息上报时间在生育后三个月内的个案数／同期出生人口数×100％
8、报表一致率=MIS报表与上报报表一致率
MIS省报表与报表一致率=一定时期内MIS报表同一口径项数据一致项数／上报报表同一口径一致项数×100％
附件3
人口计生阳光统计示范单位计分办法
项目
指标
标准
分值
记分
数据信息质量60分
数据库人口覆盖率
95%
10
达到标准记10分。
每下降一个百分点扣1分，扣完为止。
出生人口漏报率
2%
10
控制在目标以下记10分，每上升一个百分点扣1分，扣完为止。
出生政策属性差错率
2%
5
控制在目标以下记5分，每上升一个百分点扣1分，扣完为止。
出生人口性别差错率
2%
5
控制在目标以下记5分，每上升一个百分点扣1分，扣完为止。
个案数据项目完整性率
95%
10
达到标准记10分。
每下降一个百分点扣1分，扣完为止。
逻辑准确率
95%
10
达到标准记10分。
每下降一个百分点扣1分，扣完为止。
数据更新及时率
95%
5
达到标准记5分。
每下降一个百分点扣1分，扣完为止。
报表一致率
90%
5
达到标准记5分。
每下降一个百分点扣1分，扣完为止。
工作制度25分
统计制度建设
统计例会制度和有奖举报制度
统计报表管理制度
生育证管理制度
统计资料管理和公布制度
健全
3
少一项扣1分，扣完为止
统计台帐分类规范
县级：
1、报表资料齐全
2、生育证审批备案齐全
齐全
2
少一项扣1分，扣完为止
乡级：
1、三单；2、四档；3、十报表
规范
10
少一项扣1分，扣完为止
村级：
1、一册；2、一卡；3、一表；
4、两单；5、六档
规范
10
少一项扣1分，扣完为止
队伍建设措施15分
保障措施
明确统计经费来源
资料齐全
2
经费能满足统计信息化工作记2分
办公条件良好
资料齐全
6
办公条件和机房设施能满足开展统计信息化工作各记3分
统计信息化培训
县级集中培训
资料齐全
4
县级开展培训二次及以上记4分，一次记2分，未开展培训不记分
乡级集中培训
资料齐全
2
县级开展培训二次及以上记2分，一次记1分，未开展培训不记分
统计人员
大专以上文化程度
毕业证书
1
大专以上文化程度记1分
优先推荐理由（+6）
人口计生统计数据社会应用水平较高，为党委政府、相关部门提供数据参考或决策建议，在社会管理和公共服务中发挥作用明显
2
查看3年以来的相关文件及文字、音像等资料，特别优秀记2分，优秀记1分
在数据采集、数据质量控制方面做出积极探索
2
查看3年以来的相关文件及文字、音像等资料，特别优秀记2分，优秀记1分
部门信息共享有创新、有突破，与相关部门建立信息共享机制，部门信息共享顺畅
2
查看3年以来的相关文件及文字、音像等资料，特别优秀记2分，优秀记1分
附件4
人口计生阳光统计示范单位申报表
单位名称
统计负责人
电子信箱
邮编
通信地址
电话
工作业绩介绍
（1000字左右，可另附页）
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