当前民生现状.docx

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当前民生现状

增加就业这是民生之本。

稳定物价，才能保持人民生活稳定、保障社会的和谐稳定。

据国家统计局的分析，当前CPI涨幅中70%以上是食品价格上涨所引起，因此，稳定粮食生产、确保农产品的基本供给，是保持物价总水平基本稳定的重要基础。

重庆市长王鸿举在政府工作报告中提出的目标就是必须重视物价稳定，让居民收入今年跑赢CPI，把稳定物价摆在今年工作首位！

“饱汉不知饿汉饥”

去年11月，我国CPI同比上涨5.1%，达到年内峰值。

此后数月，虽然这个数字从5.1%降为4.6%，再降至2月预测值4.01%，但通胀预期仍困扰我国。

温家宝总理日前在与网民对话时也强调，通胀预期比通胀本身还要可怕。

温家宝在与网民对话中指出，控制通胀、解决物价问题，首先要管好物价上涨的货币因素，控制货币流动性

“国家在物价调控方面多管齐下，但最主要的手段还是经济手段。

”财政部财科所所长贾康委员认为，货币政策的收紧是典型的经济手段。

“虽然国家也曾放出储备棉来平抑飞涨的棉花价格，但这些政策治标不治本，只是平抑物价的退烧药，不能多用。

”

　　工信部前部长李毅中委员表示，各省市政策根据国家40号文件的要求，从保障供应、降低物流成本、加强监管多方面入手抑制通胀，“连月来CPI逐步下行，一定程度上说明了发展农业生产、抗旱双保、降低农产品流通成本等举措，从根本上保障了农产品供给，既治标，也治本。

”

　　在CPI各参考指标中，食品和房价占比最大。

贾康分析，2010年CPI在去年11月达到峰值，其中食品价格占了当月CPI上涨因素的75%以上，房价占17%，其他千百种物品的上涨只占一成不到。

“由此来看，当前一轮的通胀主要还是内生性通胀。

下一步应该着力控制食品价格、平抑房价。

”

　　在董文标看来，比通胀更可怕的是通胀预期，这可能一定程度上抵消国家为抑制通胀做出的种种努力。

“据我了解，一些有余钱的中国企业现在最想买的就是石油，有闲钱的中国人最想买的就是黄金。

前阵子原油、黄金价格双双刷出新高，说明大家对通胀过于关注在一定程度上加快了通胀。

”

　　贾康认为，中国已经进入中等收入阶段，在经济发展、生活水平提高的同时，民众的公民意识也在觉醒、增强，当政府提供的公共服务没有达到预期感受时，对现存问题的不满程度会凸显。

“物价问题不仅是经济问题，更是民生问题。

这要求我们的政府必须多管齐下，虽然不如收缩流动性见效快，但治本之策必须长期坚持。

国务院关于稳定消费价格总水平

　　保障群众基本生活的通知

　　国发〔2010〕40号

7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。

各地区、各部门要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

现就有关问题通知如下：

　　一、大力发展农业生产

　　保持农业稳定发展。

切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产，中央和地方各级财政给予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。

加强冬季粮油生产田间管理。

完善糖料收购价格政策和利益共享机制，稳定榨糖企业生产。

二、稳定农副产品供应

　　各地区要保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。

有关部门要继续把握好中央储备粮、油、糖投放和轮换的节奏、力度，保障市场供应。

城市人民政府要提前做好小包装成品粮油和越冬蔬菜等农副产品储备工作，加快蔬菜批发市场、社区菜店和冷链物流建设，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。

铁路部门要做好新疆棉花调运工作。

　　三、降低农副产品流通成本

　　完善鲜活农产品运输绿色通道政策。

自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。

各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

　　四、保障化肥生产供应

　　继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥企业正常生产用电、用气供应，不得对化肥企业拉闸限电。

控制化肥出口，调整化肥出口关税政策和淡旺季划分时段。

切实落实化肥淡季储备政策和计划安排。

　　五、做好煤电油气运协调工作

　　进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强组织协调，搞好运力衔接，确保冬春季能源供应。

煤炭主产区人民政府要组织好煤炭生产，尤其是安排好元旦、春节“两节”期间的生产，不得干预煤炭外运。

煤电双方要衔接好2011年度电煤供需合同，煤炭行业要加强自律，保持价格稳定。

石油企业要采取经济和技术手段提高生产负荷，增加柴油产量，保障市场需求。

各地区要确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。

六、发放价格临时补贴

　　各地区要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。

对财政有困难的中西部地区，由中央财政给予适当补助。

按照隶属关系，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。

切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。

　　七、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制

　　各地区要根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。

逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

　　八、继续落实规范收费的各项规定

　　清理和取消不合理收费项目。

对各级政府批准的收费项目，根据实际情况适当降低收费标准。

　　九、积极稳妥推进价格改革

　　有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，完善配套措施，审慎出台。

必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

　　十、规范农产品经营和深加工秩序

　　整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核；落实经营者最高库存量的规定，加强粮食收购资金监管；取缔无证照收购加工棉花的行为。

各省（区、市）人民政府要对玉米深加工企业进行全面清理，关停违规建设的玉米深加工企业。

　　十一、加强农产品期货和电子交易市场监管

　　完善农产品期货市场交易规则，严厉打击操纵市场等违法违规行为，抑制过度投机。

研究制定规范农产品电子交易市场管理办法，清理整顿电子交易市场，取缔非法交易。

　　十二、健全价格监管法规

　　尽快出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本监管。

抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》，将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围，增强处罚的针对性，加大处罚力度。

　　十三、加强价格监督检查和反价格垄断执法

　　强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场和价格秩序。

　　十四、完善价格信息发布制度

　　加强价格监测预警，建立健全价格新闻披露机制，及时公布市场价格情况，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，稳定社会预期。

　　十五、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

各地区要把稳定价格工作列入重要议事日程，建立协调机制，加强监测预警，及时研究制定价格应急预案，依法完善价格调节基金管理，增强价格调控监管能力。

　十六、建立市场价格调控部际联席会议制度

　　有关部门要加强协调、密切配合，各司其职、各负其责，确保国务院确定的稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。

　　国家统计局中国经济景气监测中心17日发布报告，三季度中国消费者信心指数为104点，比二季度回落5点，这是连续五个季度上升后的首次回落。

　　“回落主要表现在消费意愿回落，这背后是通胀预期上升。

”国家统计局景气中心副主任潘建成分析，当前中国消费者整体信心水平仍处于乐观区间，就业和收入预期稳定，但只有41%的消费者认为目前是购物好时机，比二季度下降11个百分点。

　　据新华社报道，调查显示，中国消费者对于未来一年价格总水平持上涨态度的比重明显增加。

76%的消费者认为价格将上升，比二季度提高6个百分点；19%认为保持不变，仅5%认为价格将降低。

人民网记者：

在“十二五”期间，对稳定物价、控制物价还有哪些措施能够在长效上稳定物价？

谢谢。

  国家发展和改革委员会主任张平：

从去年下半年开始，物价问题引起社会广泛关注，主要是食品和农副产品上涨，和广大人民群众生活密切相关。

    粮价是社会最关注、议论最多的。

向大家透露一个数字，按照国际通行的评价标准，粮食的库存量大体上等于一个国家一年消费量的17%-18%，这是比较正常的。

现在中国的粮食库存达到了40%。

中央经济会议聚焦改善民生突出稳定物价

国家更加重视通胀预期管理

　　【任务】　　【解读】国家行政学院教授汪玉凯认为，“积极”的财政政策、“稳健”的货币政策，是抑制流动性过剩和通胀预期压力的有效举措。

同时，明年中国宏观调控的主旋律是：

在保增长、调结构和防通胀之间寻求持续平衡。

这就释放出更鲜明的信号，国家将更加重视对通胀预期的管理。

　　银河证券首席经济学家左小蕾表示，就积极的财政政策而言，是一个相对来说长远的目标，是政府长期的目标，以实现转型为主线的经济增长。

而稳健的货币政策，左小蕾认为这是一个相对短期的目标，通过保持物价的平稳增长，抑制通货膨胀带来的压力。

“对中央的本次定调，最大的解读就是明确了明年的经济增长目标和通胀预期。

”

　　抓农业抓供给从源头治通胀

　　【任务】增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品。

要着力加强农村基础设施建设，把水利作为农村基础设施建设的重点。

　　【解读】从整个经济会议的基调不难看出，政府把稳定价格总水平放在了更加突出位置，那只有看好米袋子、菜篮子才能更好地为中低收入群体服务。

汪玉凯认为，抑制通货膨胀治标的办法就是抓农业、抓供给。

　　“前一段时间政府采取了很多积极的政策抑制通货膨胀，效果也是非常明显的，但要想长远稳定价格，还要从源头下工夫。

”汪玉凯说，这就包括要稳步提高粮食最低收购价、加大粮食主产区投入和利益补偿力度等措施。

温情诠解民生民利

　　在“蒜你狠”“姜你军”“豆你玩”“糖高宗”等网络新词频出的语境下，一年一度的中央经济工作会议愈发受到关注。

这也不难理解，中央经济工作会议通过对整体经济形势的判断，提出总体要求及部署最终与每个人息息相关。

　　改革开放30多年来，中国经济一直保持着高速增长，从2000年开始，积极的财政政策和稳健的货币政策基调一定就是5年，直到2005年，开始执行稳健的财政政策和货币政策，4年的时间使得中国经济稳中有升，大踏步前进。

直到2009年，金融危机使中国政府再次调整“船头”，转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以拉动投资、带动增长。

今年底开始，通货膨胀有所抬头，政府又将货币政策由适度宽松定格为“稳健”，以期在保增长的同时抑制通货膨胀。

　　　　我们可以看到的是，无论是金融危机还是通货膨胀，政府都在经济飞速发展的同时，以一种宽厚的温情诠解“民生民利”，我们有理由期待，在正常的状态之下，包括收入分配、财税、行政体制等改革的号角能真的越吹越响，社保、医药、住房等民生领域的建设会越来越好。

收入差距扩大是拉动物价上涨的重要因素

　　姜长云：

我从另一方面看，这几年收入分配差距的扩大，也是拉动物价上涨的重要因素。

去年农产品价格上涨比较快。

在收入差距扩大的背景下，这对高收入者的影响不是很大，他们承受能力很强，可是低收入者的承受能力就比较弱了。

高收入的人买粮食、买农产品每斤多花一两块钱，多花几毛钱不是大问题，他们对农产品价格上涨的容忍空间比较大。

由于支付能力强，他们购买奢侈品也比较多。

可见，收入差距扩大，往往也会拉动物价上涨。

不合理的房价挤占了居民的其它消费支出

　　周民良：

我们看到比较明显的，一个方面就是我们在涉及到居民收入分配上。

一个方面怎么样通过改革来实现经济效率的提高，更好的配置全社会的资源。

不使垄断性行业损害社会大众的行业，不使垄断性行业通过提高产品价格，通过垄断性来剥夺社会大众的利益，这是非常重要的一个方面。

另外一方面还是要通过宏观调控的办法，来解决涉及到国计民生产业或者产品价格上涨过快的现象，比如房价或者医疗价格，或者学费的价格，这方面价格提高对居民收入支出，居民消费有非常重要的影响。

如何抑制不合理的上涨需要国家采取更有效宏观调控的措施，更科学实现社会不同产业的科学发展。

　　姜长云：

刚才讲到房价，我谈一个个人观点，不代表所在单位的意见。

这几年房价过快上涨，侵蚀一部分中等收入者的利益。

房价上涨过快以后，中等收入者为了买房，为了避免房价涨得更快、以后买不起房，就把现在的钱全部拿出去买房，很多人为此成为房奴。

房价上涨的结果把一部分中等收入者掏空了。

房价上涨带动房地产业发展更快，房地产税收，房地产相关的财政收入增长更快。

但这是否导致国民经济运行中影响可持续性的因素迅速增加？

，这是值得深思的问题。

尽管房价上涨带动房地产相关产业群的更快扩张，是这几年国民经济增长的重要支撑力量。

但房价上涨侵蚀中等收入者其他方面的消费，实际上也会压制其他相关产业的发展。

所以，考虑房地产业对国民经济的影响，是否要通盘考虑，综合权衡，不能光看好的一面。

这也是与国民收入分配相关的问题。

　　尽管房价上涨带动房地产相关产业群增长，是这几年国民经济增长重要支撑力量。

房价上涨侵蚀中等收入其他方面的消费，实际上这也会压制其他相关产业的发展，所以从房价上涨来看，整个产业政策也是需要进一步调整。

毕竟是调整国民经济收入格局的问题。

抑制通胀就是保民生物价稳定下来生活有保障

　　一年一度的全国“两会”召开在即，可以预计，进一步做好民生工作将再度成为“两会”的一个热议话题。

在当前通货膨胀预期越来越强烈的背景下，如何保障民生、改善民生，不仅是政府调控政策的主要着力点，也是以人为本、让广大人民群众充分享受改革开放成果的必要举措。

　　受多重因素的影响，去年以来，我国的物价水平逐月攀升。

今年1、2月的CPI虽较去年11月5.1%的高点有所回落，但仍处在接近5%的阶段性高位。

从目前来看，国际大宗商品价格不断飙升，又给国内的抑制通胀工作增添了不少的变数。

比如国际油价持续大涨并已接近100美元一桶;铁矿石谈判面临危局，但铁矿石涨价几无悬念;国际粮价从2010年10月到今年1月不到半年的时间里，大幅上涨了15%，与一年前相比更是飙升29%，等等。

由此可见，国内外推高物价的力量仍十分强劲，未来通胀的压力十分巨大。

　　大多数的经济学家认为，当下的通货膨胀对国民经济的发展是弊大于利。

对劳动者而言，如果工资增长速度低于物价上涨速度，就会导致实际购买力下降，人们实际生活水平得不到提高;对企业而言，由于价格信号失真，容易使生产者产生市场繁荣、需求旺盛的幻觉，从而盲目扩大生产规模，形成各种投资浪费和重复建设。

当恶性通货膨胀发生时，国民经济就会一片混乱，纸币贬值、工厂倒闭、失业加剧等现象层出不穷，使整个国家陷入混乱状态。

　　从不同的社会阶层来看，受通货膨胀影响最大的是拿固定工薪的普通劳动者阶层、退休人员和享受低保的低收入人员。

这些群体抵抗通胀的能力最弱，也最容易在通胀发生的时候陷入失业和贫困。

　　从目前的CPI指数判断，我国的通货膨胀仍处于历史上较低的时期，属于可控的范围之内。

但通胀预期强烈往往会对未来物价的走势形成冲击。

因此，应该未雨绸缪，灵活运用积极的财政政策和稳健的货币政策，将调控目标定在保民生、促民生方面。

可以采取的措施主要包括：

　　首先，必须采取多种措施抑制物价水平的进一步攀升。

只有物价水平稳定下来，并开始逐步回落，人民的基本生活才能有所保障。

由于目前的通胀诱因比较复杂，这就需要综合运用多种宏观调控手段和政策组合，包括经济手段、法律手段和行政手段，在保民生、保稳定、保增长的前提下，坚决抑制物价水平的进一步上涨。

在当前农产品价格成为推动通胀主要力量的时期，尤其应该重视加大对农产品生产和流通的保护和扶持力度，努力增加农产品供应并降低流通费用。

　　其次，加快收入分配体制的改革，增强民众抵御通胀的能力。

由于劳动者的收入水平长期低于经济发展的速度，可以考虑将劳动者的工资增长与经济增速和物价增速相挂钩。

特别注重对低收入群体的补贴和扶助，使他们在物价上涨的过程中不至于降低基本生活水平。

　　最后，加快政府职能转变，加大对民生工程的投入。

今年是十二五的开局之年，庞大的建设性投资也是推动物价上涨的重要力量。

如果能够将更多的投资转向民生工程，那么不仅能够扭转建设领域投资过热、乱铺摊子、重复建设严重的局面，还能够大大提高广大居民的福利水平，同时还有利于从建设型政府向服务型政府的转变。

（李长安原题：

抑制通胀就是保民生）

底层员工

“做工最快、做工最好、时间最长、得钱最少”

每次国内所谓的“涨工资”都是只涨公务员的钱袋而已，市民、工人的收入根本没变化，而所谓的“人均水平提高了多少多少”也只不过是公务员、教师等人员的越涨越高的工资和普通民众无变化的低收入对比的平均值而已，我不禁想到：

在所谓的国君眼中是否只有少数的公务员才是这个国家的公民，能享受各项优厚？

而公务员之外的多数人是置于何定义？

？

？

人们对贫富高度分化不满意，底层民众比过去是富一点，但同时他们对暴富者炫耀性地使用财富，张扬财富，十分怨恨。

这种怨恨平时弥漫着，在某个事件中，就可能会集中爆发出来。

所以，在研究社会的过程中，一定要注意社会心态人们对自己的生存处境、周边的环境、财富、权力的主观判断，这个主观判断是一个客观事实。

这种主观判断是形成群体性事件的一个主要原因，所以单把社会事实看成是可以量化的，可以观察的，这是不够的。