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9A文招标实施方案
招标实施方案
投标单位：
日期：
2015年5月25日
一、招标代理工作流程及工作要点…………………………01
二、招标代理人员配备情况…………………………………08
三、招标工作进度计划安排…………………………………09
四、服务质量保证……………………………………………11
五、招标代理工作进度及岗位职责…………………………19
六、廉洁从业措施……………………………………………24
七、保密措施…………………………………………………26
八、服务承诺…………………………………………………29
一、招标代理工作流程及工作要点
I、前期准备阶段
1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。
2、与业主进行技术洽商，据此编制招标公告、招标方案、招标文件（含评标办法）
招标文件的主要内容通常包括：
（1）投标邀请函（招标公告）；
（2）投标须知；
（3）招标工程的技术要求和设计文件；
（4）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；
（5）投标函的格式及附录
（6）拟签订合同的主要条款；
（7）评标的标准与方法；
（8）要求投标人提交的其他资料。
3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：
（1）拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。
（2）招标方案包括：
项目概况、招标内容、招标方式、组织形式、招标活动时间安排等。
（3）代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。
（4）拟发布的资格预审公告。
II、招标投标阶段
4、管理部门审核后，发布招标公告；
5、按招标公告要求接收投标企业报名资料；
6、编制招标文件，接受监管部门审核；
7、招标备案；
8、发出招标文件；
9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。
如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。
10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。
11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。
12、招标代理机构进行开标准备工作：
制作开标、评标表格，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。
13、开标
（1）投标截止时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。
（2）接待贵宾、专家，并登记签到。
（3）主持人、业主、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。
开标会议基本程序如下：
a、主持人宣布开标会议开始；
b、介绍参加开标会议的单位和人员；
c、监标人宣读《招标工作纪律》；
d、监标人审验各投标人资质证书原件；
e、各投标单位委托代理人检查标书的密封情况，并签字确认；
f、开启技术标。
休会（标书送评标室由评标委员会评审）；
g、复会，公布投标单位技术标评审结果。
开启商务标，唱标人公布投标单位总报价、工期、质量、项目经理（或项目总监）；
h、投标人对唱标结果签字确认；
i、休会（评标、定标）；
j、复会，宣布评标结果，公布投标单位得分；
K、会议结束。
III、评标定标阶段
14、评标工作伴随开标工作同时进行。
资格审查文件开启之后随即进入评审程序。
（1）组建评标小组（开标前半天）。
由监管单位开具介绍信，由代理机构在主管招办平台统一抽取评标专家。
（2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。
（3）阅读投标文件，进行投标文件的符合性鉴定。
（4）资格审查文件、技术标和商务标的评审。
（5）询标、综合评审。
（6）编写评标报告。
评标报告应包括以下内容：
a、评标定标方法；
b、投标文件的符合性鉴定情况；
c、投标报价审核情况；
d、对商务标和技术标的评审、分析、论证及评估情况；
e、投标文件问题的澄清（如有时，即询标情况）；
f、中标候选人推荐或结果情况。
15、业主依据招标文件及评标报告的规定，在规定时间内定标，确定中标人，发布中标公示（或评标结果公示）。
16、招投标结果备案。
17、办理招标投标情况书面报告及相关资料备案，核准后，缴纳交易服务费，发放中标通知书。
18、签订合同。
19、合同备案。
20、招标投标工作结束。
后附：
招标代理流程图
工作阶段招标人投标人
1、招标人
2、确定招标方式
3、发布（送）
招标公告或
投标邀请书
4、编制、发放
资格预审文
件和递交资
格预审申请书
5、资格预审、
确定合格
的投标申请
6、编制、发
出招标文件及
其电子版文件
7、踏勘现场
8、答疑
（必要时）
9、编制、送达与
签收投标文件
10、开标
11、组建评标委
员会评标
12、发出中标
通知书
13、签署合同
二、招标代理人员配备情况：
招标投标活动是一个复杂的系统工程，有一套完整的程序，每一个环节都需要精心策划，周密组织，科学决策。
对于大多数项目来说，需要对招标的全过程进行严密地组织和科学的管理，这是实现招标经济性和实效性的根本保证，同时在严格遵守国家的相关法律法规的基础上，争取最大的利益，保证招标活动得以圆满的完成。
1、项目负责人由精通招标代理法律体系及工作经验和工程造价的专业人员担任，并具备较强的沟通、协调、组织能力和高水平的专业技能。
2、项目组成人员应具有工程招标、服务招标、货物招标和工程造价等方面的专业知识，并熟悉掌握招标投标法律法规和工程造价管理规定。
3、工作人员应遵纪守法、廉洁奉公、严格遵守职业道德的规定，恪守“公开、公平、公正和诚实信用”原则，作风严谨，工作认真，态度谦虚，保守秘密，对委托方和客户高度负责。
三、招标工作进度计划安排
项目各阶段的时间安排严格按照招标投标相关法律法规的要求执行。
1、一般工程项目招标进度计划安排如下表：
节点控制（资格后审）
序号
工作内容
时间
备注
1
签订《招标代理委托协议》
第1天
招标代理单位草拟，招标人修定
2
办理招标项目进场登记
第2天
招标代理单位在招标办办理
3
招标公告编制、备案
第1天-第2天
招标代理单位编制招标公告，招标人审定后送相关部门备案
4
招标公告发布，投标单位报名
第3天-第7天
在指定媒体上发布，投标报名5个工作日
5
编制、修改招标文件
第3天-第7天
招标代理单位编制，招标人审核
6
招标备案表
第8天
7
查看施工图纸、编制并审核工程量清单
第1天-第10天
若需招标代理编制工程量清单时，招标人提供图纸，招标代理单位计算，招标人审核工程量清单
8
送审备案登记、招标文件和工程量清单
第10天-第11天
招标办审批备案
9
发售招标文件
第12天-第16天
投标人购买招标文件（含电子版）、领取施工图等资料
10
编制并审核招标最高限价
第11天-第22天
招标代理单位编制，招标人审核
11
招标答疑
第18天
招标人、施工图设计单位、招标代理单位、各投标人参加
12
发出招标答疑纪要
第25天
招标代理单位整理答疑纪要，经招标人审定后发出
13
送审并公示招标最高限价
第27天-第29天
招标办审批备案后招标代理单位向所有投标人公布
14
开标、评标
第32天
招标人、招标代理机构组织，投标单位参会，招标办监督
15
招标结果公示
第33天-第34天
公示2工作日
16
办理中标通知书
第35天-第37天
通知缴纳交易服务费，办理中标通知书
17
协助合同备案、招标资料交接
第38天-第40天
协助合同签订、备案
说明：
1、实际招标周期（一般项目）预计40日历天。
2、各招标项目可同时穿插进行，除施工招标外其他类型招标省略工程量清单和招标最高限价编制环节。
2、一般货物项目招标进度计划安排如下表：
（资格后审）
序号
工作内容
时间
备注
1
签订《招标代理委托
协议》
第1天
招标代理单位草拟，招标人
修定
2
招标公告编制
第2天
招标代理单位编制招标公告，招标人审定后送相关部门备案
3
招标公告发布，投标
单位报名
第3天-第7天
在指定媒体上发布，投标报名5个日历日
5
编制、修改招标文件
第3天-第7天
招标代理单位编制，招标人
审核
6
发售招标文件
第3天-第8天
投标人购买招标文件（含电子版）、领取技术文件等资料
7
招标答疑
第10天-第11天
招标人、施工图设计单位、招标代理单位、各投标人参加
8
发出招标答疑纪要
第12天
招标代理单位整理答疑纪要，经招标人审定后发出
9
开标、评标
第24天
招标人、招标代理机构组织，投标单位参会，监督部门
10
招标结果公示
第25天-第27天
公示3日历日
11
办理中标通知书
第28天
通知缴纳服务费，办理中标通知书
12
协助合同备案、招标资料交接
第29天
协助合同签订、备案
说明：
1、货物实行资格后审的项目实际招标周期（一般项目）预计30日历天。
2、各招标项目可同时穿插进行。
四、服务质量保证措施
1、以严格的工作制度保证服务质量
我公司从事招标代理及工程造价咨询工作，多年的经验累积，使我公司形成十分完善的工作制度。
尤其体现在执业人员岗位责任制、廉洁自律工作制度、保密制度、招标文件编制与审核制度等方面。
为贵公司保密、廉洁自律是代理公司每个从业人员必须履行的义务及职责，也是做到公平、公正的前提和保证。
2、以德才兼备的人员配备保证服务质量
对该项目的代理公司工作我公司领导给予高度重视，为全面完成业主方招标代理工作，为企业挑选既经济又有实力的中标人，我公司针对招标项目会进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的专业人员组成专业业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。
3、以严格的监督部门保证服务质量
我公司专门设有内控审核部，对招标方式、招标过程、招标工作人员进行强而有力的监督，一旦发现有违规操作，有违廉洁等事件，内控审核部门会参照公司的相关制度进行处罚。
委托方对不满意的代理工作人员也可直接向我公司内控审核部门投诉，一经查证，从严以待。
4、以严谨的工作程序保证服务质量
4.1招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。
但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体意见。
主要做好以下几点：
（1）业主对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金安排的想法。
（2）有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉业主，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与业主的意见达成一致，而且力求做到最大程度地满足业主的要求。
（3）对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。
4.2招标文件编制
招标文件编制的水平直接关系到建设单位意愿的体现，能否最大限度的满足建设单位需要及工程项目的要求，避免工程项目实施过程中包括完成后可能出现的隐患，减少因招标文件不明确或不清楚造成的麻烦，所以我公司会配备长期从事相应专业的工程招标代理，且已成功代理该类招标项目的专人为
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