发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准最终版.docx
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发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准最终版
发电企业平安生产标准化标准及达标评级标准
（送审稿）
二○一一年五月
目次
前言……………………………………………………………………………………………………………………………………………ⅳ
1范围………………………………………………………………………………………………………………………………………〔1〕
2标准性引用文件…………………………………………………………………………………………………………………………〔1〕
3术语和定义………………………………………………………………………………………………………………………………〔1〕
4一般要求…………………………………………………………………………………………………………………………………〔1〕
4.1原那么……………………………………………………………………………………………………………………………………〔1〕
4.2建立与保持……………………………………………………………………………………………………………………………〔2〕
4.3评定与监视……………………………………………………………………………………………………………………………〔2〕
5核心要求…………………………………………………………………………………………………………………………………〔3〕
5.1目标……………………………………………………………………………………………………………………………………〔3〕
5.2组织机构和职责………………………………………………………………………………………………………………………〔4〕
5.3平安生产投入…………………………………………………………………………………………………………………………〔6〕
5.4法律法规与平安管理制度……………………………………………………………………………………………………………〔7〕
5.5教育培训………………………………………………………………………………………………………………………………〔8〕
5.6生产设备设施…………………………………………………………………………………………………………………………〔11〕
5.6.1设备设施管理………………………………………………………………………………………………………………………〔11〕
5.6.2设备设施保护………………………………………………………………………………………………………………………〔13〕
5.6.3设备设施平安………………………………………………………………………………………………………………………〔15〕
5.6.4设备设施风险控制…………………………………………………………………………………………………………………〔22〕
5.6.5设备设施防灾………………………………………………………………………………………………………………………〔40〕
5.7作业平安………………………………………………………………………………………………………………………………〔42〕
5.7.1生产现场管理………………………………………………………………………………………………………………………〔42〕
5.7.2作业行为管理………………………………………………………………………………………………………………………〔44〕
5.7.3标志标示……………………………………………………………………………………………………………………………〔49〕
5.7.4相关方平安管理……………………………………………………………………………………………………………………〔50〕
5.7.5变更…………………………………………………………………………………………………………………………………〔51〕
5.8隐患排查和治理………………………………………………………………………………………………………………………〔51〕
5.9重大危险源监控………………………………………………………………………………………………………………………〔53〕
5.10职业安康………………………………………………………………………………………………………………………………〔54〕
5.10.1职业安康管理………………………………………………………………………………………………………………………〔54〕
5.10.2职业危害告知和警示………………………………………………………………………………………………………………〔55〕
5.10.3职业安康防护………………………………………………………………………………………………………………………〔55〕
5.10.4职业危害申报………………………………………………………………………………………………………………………〔57〕
5.11应急救援………………………………………………………………………………………………………………………………〔57〕
5.12信息报送和事故调查处理……………………………………………………………………………………………………………〔59〕
5.13绩效评定和持续改良…………………………………………………………………………………………………………………〔60〕
前言
为加强电力平安生产监视管理，落实?
国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?
〔国发〔2010〕23号〕，标准发电企业平安生产标准化工作，国家电力监管委员会委托中国电机工程学会组织编制本标准。
本标准依据?
企业平安生产标准化根本标准?
〔AQ/T9006-2010〕编制，考虑到电力开展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题，提出了发电企业平安生产标准化标准工程，规定了发电企业平安生产目标、组织机构和职责、平安生产投入、法律法规与平安管理制度、教育培训、生产设备设施、作业平安、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业安康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改良等十三个方面的内容和要求，以适应当前电力系统开展的客观需要。
本标准由国家电力监管委员会提出。
本标准由国家电力监管委员会归口并负责解释。
本标准主要起草单位：
中国电机工程学会
本标准参加起草单位：
中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、XX中电学汇电力平安评价XX。
1适用范围
本标准适用于中华人民XX国境内从事发电生产的火电、核电〔常规岛〕、水电（含抽水蓄能电站）、风电企业，其它发电类企业参照执行。
2标准性引用文件
以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
但凡注日期的引用文件，其随后所用的修改单〔不包括订正的内容〕或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
但凡不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
中华人民XX国主席令第6号中华人民XX国消防法
中华人民XX国主席令第8号中华人民XX国道路交通平安法
中华人民XX国主席令第33号中华人民XX国可再生能源法
中华人民XX国主席令第60号中华人民XX国职业病防治法
中华人民XX国主席令第69号中华人民XX国突发事件应对法
中华人民XX国主席令第70号中华人民XX国平安生产法
中华人民XX国主席令第88号中华人民XX国防洪法
中华人民XX国国务院令第115号电网调度管理条例
中华人民XX国国务院令第78号水库大坝平安管理条例
中华人民XX国国务院令第86号中华人民XX国防汛条例
中华人民XX国国务院令第115号电网调度管理条例
中华人民XX国国务院令第239号电力设施保护条例
中华人民XX国国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例
中华人民XX国国务院令第373号特种设备平安监察条例
中华人民XX国国务院令第493号生产平安事故报告和调查处理条例
国发〔2010〕23号国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知
国家平安生产监视管理总局令第1号劳动保护用品监视管理规定
国家平安生产监视管理总局令第3号生产经营单位平安培训规定
国家平安生产监视管理总局令第16号平安生产事故隐患排查治理暂行规定
国家平安生产监视管理总局令第23号作业场所职业安康监视管理暂行规定
国家平安生产监视管理总局令第27号作业场所职业危害申报管理方法
国家电力监管委员会令第1号国家电力监管委员会平安生产令
国家电力监管委员会令第2号电力平安生产监管方法
国家电力监管委员会令第3号水电站大坝运行平安管理规定
国家电力监管委员会令第4号电力生产事故调查暂行规定
国家电力监管委员会令第5号电力二次系统平安防护规定
国家电力监管委员会令第22号电网运行规那么〔试行〕
国家电力监管委员会令第24号电力可靠性监视管理方法
电监办〔2004〕7号关于印发?
电力平安生产信息报送暂行规定?
的通知
办平安〔2005〕1号关于做好电力平安生产信息报送工作的通知
办平安〔2005〕3号关于执行?
电力生产事故调查暂行规定?
有关问题的通知
办平安〔2007〕1号关于加强电力平安突发事件信息报告工作的通知
电监平安〔2005〕24号关于印发?
水电站大坝平安注册方法?
和?
水电站大坝平安定期检查方法?
的通知
电监平安〔2006〕29号关于进一步加强电力应急管理工作的意见
电监平安〔2006〕34号电力二次系统平安防护总体方案
电监平安〔2006〕38号关于印发?
水电站大坝运行平安信息报送方法?
的通知
电监市场〔2006〕42号发电厂并网运行管理规定
电监平安〔2007〕11号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知
电监平安〔2009〕4号关于印发?
水电站大坝平安检测工作管理方法?
的通知
电监平安〔2009〕61号电力企业应急预案管理方法
公安部〔1999〕8号令电力设施保护条例实施细那么
能源电〔1993〕45号电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定
能源部安保安〔1992〕40号防止全厂停电措施
水电部〔85〕电生火字87号文防止20万千瓦机组大轴弯曲事故的技术措施
水电部〔86〕电生火字第193号文发电机反事故技术措施
水电部〔86〕电生火字第194号文防止20万KW机组严重超速事故的技术措施
国电发〔1999〕579号汽轮发电机运行规程
国家质量技术监视局技监局锅发（1999）202号锅炉定期检验规那么
国电公司2001水电厂防汛工作检查大纲
电安生〔1994〕227号电业平安工作规程〔热力和机械局部〕
GB2894平安标志及其使用导那么
GB3787-2006手持式电开工具的管理、使用、检查和维护平安技术规程
GB4053-1993固定式钢直梯平安技术条件
GB4962-2008氢气使用平安技术规程
GB6095-1985平安带
GB6096-1985平安带检验方法
GB9448-1988焊接与切割平安
GB12011-2000电绝缘鞋通用技术条件
GB17622-1998带电作业绝缘手套通用技术条件
GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识
GB50034-2004建筑照明设计标准
GB50011-2008建筑抗震设计标准
GB50150-2006电气装置安装工程电气设备交接试验标准
GB50217-2007电力工程电缆设计标准
GB50229-2006火力发电厂与变电站防火设计标准
GB50260-1996电力设施抗震设计标准
GBZ158工作场所职业病危害警示标识
GB/T14285-2006继电保护和平安自动装置技术规程
GB/T16178-1996厂内机动车辆平安检验技术要求
GB/T16434-1996高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准
AQ/T9002-2006生产经营单位生产事故应急预案编制导那么
AQ/T9006-2010企业平安生产标准化根本标准
DL408-1991电业平安工作规程〔发电厂和变电所电气局部〕
DL435-1991火电厂煤粉锅炉燃烧室防爆规程
DL438-1991火力发电厂金属技术监视规程
DL612-1996电力工业锅炉压力容器监视规程
DL647-1998电力工业锅炉压力容器检验规程
DL740-2000电容型验电器
DL5000-2000火力发电厂设计技术规程
DL5027-1993电力设备典型消防规程
DL/T596-1996电力设备预防性试验规程
DL/T572-2010电力变压器运行规程
DL/T573-2010电力变压器检修导那么
DL/T587-2007微机继电保护装置运行管理规程
DL/T596-1996电力设备预防性试验规程
DL/T616-2006火力发电厂汽水管道与支吊架维修调整导那么
DL/T621-1997交流电气装置的接地
DL/T619-1997水电厂机组自动元件及其系统运行维护与检修试验规程
DL/T651-1998氢冷发电机氢气湿度技术要求
DL/T676-1999带电作业绝缘鞋〔靴〕通用技术条件
DL/T687-1999微机型防止电气误操作装置通用技术条件
DL/T711-1999汽轮机调节控制系统试验导那么
DL/T724-2000电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程
DL/T748-2001火力发电厂锅炉机组机组检修导那么
DL/T755-2001电力系统平安稳定导那么
DL/T824-2002汽轮机电液调节系统性能验收导那么
DL/T838-2003发电企业设备检修导那么
DL/T843-2003大型汽轮发电机交流励磁机励磁系统技术条件
DL/T856-2004电力用直流电源监控装置
DL/T970-2005大型汽轮发电机非正常和特殊运行及检修导那么
DL/T995-2006继电保护和电网平安自动装置检验规程
DL/T996-2006火力发电厂汽轮机电液控制系统技术条件
DL/T1040-2007电网运行准那么
DL/T1049-2007发电机励磁系统技术监视规程
DL/T1051-2007电力技术监视导那么
DL/T1123-2009火力发电企业生产平安设施配置
JGJ46－2005施工现场临时用电平安技术标准
TSGQ7015-2008起重机械定期检验规程
YD/T1821-2008通信中心机房环境条件要求
GB17621-1998大中型水电站水库调度标准
GB50201-1994防洪标准
GBJ138-1990水位观测标准
GB/T962-2001水轮机调速器与压油装置运行规程
GB/T7894-2009水轮发电机根本技术条件
GB/T8564-2003水轮发电机组安装技术标准
GB/T9652-1997水轮机控制系统技术条件
GB/T15468-2006水轮机根本技术条件
GB/T17189-1997水力机械振动和脉动现场测试规程
DL5180-2003水电枢纽工程等级划分及设计平安标准
DL/T556-1994水轮发电机组振动监测装置设置导那么
DL/T563-1995水轮机电液调节系统及装置技术规程
DL/T619-1997水电厂机组自动化元件及其系统运行维护与检修试验规程
DL/T710-1999水轮机运行规程
DL/T751-2001水轮发电机运行规程
DL/T792-2001水轮机调速器及压油装置运行规程
DL/T817-2002立式水轮发电机检修技术规程
DL/T5178-2003混凝土坝平安监测技术标准
SL60-1994土石坝平安监测技术标准
SL61-1994水文自动测报系统标准
SL75-1994水闸技术管理规程
SL224-1998水库洪水调度考评规定
SL230-1998混凝土坝养护修理规程
SL240-1999水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准
SL258-2000水库大坝平安评价导那么
SD335-1989水电站厂房设计标准
SDJ278-1990水利水电工程防火设计标准
JTJ305-2001船闸总体设计标准
GB/T19271雷电电磁脉冲防护第一局部通那么
GB/T19960-2005风力发电机组
GB/T20319-2006风力发电机组验收标准
GB/Z19963-2005风电场接入电力系统技术规定
DL/T666-1999风力发电场运行规程
DL/T796-2001风力发电场平安规程
DL/T797-2001风力发电场检修规程
DL/T5036-1994转桨式机组组装与试验工艺导那么
DL/T5383-2007风力发电场设计技术标准
国家防汛抗旱总指挥部办公室文件办海〔2006〕9号关于印发?
水库防汛抢险应急预案编制大纲?
的通知
3术语和定义
以下术语和定义适用于本标准。
3.1平安生产标准化
通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改良，不断加强企业平安生产标准化建立。
3.2平安绩效
根据平安生产目标，在平安生产工作方面取得的可测量结果。
3.3相关方
与企业的平安绩效相关联或受其影响的团体或个人。
3.4资源
实施平安生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
3.5缺陷
生产设备在运行过程中产生局部损耗、偏差了设计性能等需要进展维修或调整才能恢复的失效。
4一般要求
4.1原那么
企业开展平安生产标准化工作,遵循“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，以隐患排查治理为根底，提高平安生产水平，减少事故发生，保障人身平安安康，保证生产经营活动的顺利进展。
4.2建立和保持
企业平安生产标准化工作采用“筹划、实施、检查、改良〞动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持平安生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立平安绩效持续改良的平安生产长效机制。
4.3评定和监视
企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。
企业应当根据本标准和有关评分细那么，对本企业开展平安生产标准化工作情况进展评定；自主评定后申请外部评审定级。
平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。
电力监管机构对评审定级进展监视管理。
5核心要求〔评分工程〕
5.1目标〔40分〕
序号
项目
容
标准分
评分标准
实得分
5.1.1
目标的制定
电力企业应制定明确的总体和年度平安生产目标。
平安生产目标应明确企业平安状况在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项平安指标。
平安指标应科学、合理，包括：
不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力平安事故。
平安生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。
10
①未制定总体和年度平安生产目标、未经企业主要负责人审批，不得分。
②指标不全面、内容有缺失，扣2分。
③指标不明确，不易于员工获取并贯彻落实，扣2分。
④未以正式方式下达，扣2分。
5.1.2
目标的控制
与落实
根据确定的平安生产目标制定相应的分级〔厂级、部门、班组〕目标。
基层单位或部门按照平安生产职责，制定相应的分级控制措施。
15
未制定相应目标和控制措施，不得分。
②控制措施不明确、不具体，未结合岗位特点，扣2分。
5.1.3
目标的监视
与考核
制定平安生产目标考核方法。
定期对平安生产目标实施方案的执行情况进展监视、检查与纠偏。
对平安生产目标完成情况进展评估与考核。
15
①未实现平安生产目标不得分。
②未制定目标考核方法，扣2分。
③未对平安生产目标完成情况进展检查评估，未按方法对目标执行情况考核，扣2分。
5.2组织机构和职责〔60分〕
序号
项目
容
标准分
评分标准
实得分
5.2.1
平安生产
委员会
成立以主要负责人为领导的平安生产委员会，明确机构的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。
企业主要负责人应定期组织召开平安生产委员会会议，总结分析本单位的平安生产情况，部署平安生产工作，研究解决平安生产工作中的重大问题，决策企业平安生产的重大事项。
10
①未成立企业平安生产委员会并建立相关制度，不得分。
②未按规定召开会议或会议记录不完整，扣2分/次。
③重大、重要平安事项未经安委会研究确定，扣3分。
5.2.2
平安生产
保障体系
建立由生产领导负责和有关单位主要负责人组成的平安生产保障体系。
贯彻“管生产必须管平安〞的原那么
企业、部门〔车间〕主要负责人应每月组织召开平安生产分析会议,形成会议记录并予以公布。
落实平安生产保障体系职责，保障平安生产所需的人员、物资、费用等需要。
10
未按要求建立平安生产保障体系，不得分。
未每月召开平安分析例会，扣2分/次；会议记录不完整或没有公布，扣1分/次；未分析平安生产存在的问题，扣1分/次；未针对问题制定改良措施扣1分；未布置平安生产工作和明确完成时间、负责人，扣1分；上次布置的工作未闭环扣1分。
平安保障体系不健全、不符合要求，职责未有效落实，每项扣1分
5.2.3
平安生产
监视体系
根据国家和上级单位规定要求，设置平安生产监视管理机构，配备满足平安生产要求的各级平安监视人员和所需的设施器材。
企业应当加强平安监视队伍建立，鼓励和支持平安生产监视管理人员取得注册平安工程师资质。
建立平安生产监视体系，健全平安生产监视网络，每月召开平安生产监视网络会议，并做好会议记录。
平安生产监视网络要严格履行平安生产职责，布置、催促、落实企业的平安生产工作，检查平安生产工作开展情况，纠正违反平安生产规章制度的行为，严格平安生产考核，平安监视工作记录完整。
20
①未按要求设置平安生产监视管理机构，不得分。
②平安监视网络不健全，平安监视人员数量、素质及配备的设施器材不满足本单位平安监视需要的，扣5分。
安监人员中没有平安注册工程师的，扣3分。
③未按时召开会议或会议记录不完整，扣2分/次。
④平安监视人员对关键工作、危险工作、重点工作未进展现场监视的，扣3分。
现场监视无记录，发现违章现象未制止并跟踪整改的，扣2分/次。
5.2.4
平安生产
责任制
制定符合本企业的平安生产责任制，明确各部门、各级、各类岗位人员平安生产责任。
企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，建立、健全本单位平安生产责任制，组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程，保证本单位平安生产投入的有效实施，催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患，组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案，及时、如实报告生产平安事故。
各级、各类岗位人员要认真履行岗位平安生产职责，严格落实平安生产
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