发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准最终版.docx

1、发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准最终版发电企业平安生产标准化标准及达标评级标准(送审稿)二一一年五月目 次 前言 1 范围1 2 标准性引用文件1 3 术语和定义1 4 一般要求1 4.1 原那么1 4.2 建立与保持2 4.3 评定与监视2 5 核心要求3 5.1 目标3 5.2 组织机构和职责4 5.3 平安生产投入6 5.4 法律法规与平安管理制度7 5.5 教育培训8 5.6 生产设备设施11 5.6.1 设备设施管理11 5.6.2 设备设施保护13 5.6.3 设备设施平安15 5.6.4 设备设施风险控制22 5.6.5 设备设施防灾40 5.7 作业平安42 5.7.1

2、 生产现场管理42 5.7.2 作业行为管理44 5.7.3 标志标示49 5.7.4 相关方平安管理50 5.7.5 变更51 5.8 隐患排查和治理51 5.9 重大危险源监控53 5.10 职业安康54 5.10.1 职业安康管理54 5.10.2 职业危害告知和警示55 5.10.3 职业安康防护55 5.10.4 职业危害申报57 5.11 应急救援57 5.12 信息报送和事故调查处理59 5.13 绩效评定和持续改良60前 言为加强电力平安生产监视管理，落实?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发201023号，标准发电企业平安生产标准化工作，国家电力监管委员会委托中国

3、电机工程学会组织编制本标准。本标准依据?企业平安生产标准化根本标准?AQ/T9006-2010编制，考虑到电力开展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题，提出了发电企业平安生产标准化标准工程，规定了发电企业平安生产目标、组织机构和职责、平安生产投入、法律法规与平安管理制度、教育培训、生产设备设施、作业平安、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业安康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改良等十三个方面的内容和要求，以适应当前电力系统开展的客观需要。本标准由国家电力监管委员会提出。本标准由国家电力监管委员会归口并负责解释。本标准主要起草单位：中国电机工程学会本标准参加起草单位：中

4、国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、XX中电学汇电力平安评价XX。1 适用范围本标准适用于中华人民XX国境内从事发电生产的火电、核电常规岛、水电(含抽水蓄能电站)、风电企业，其它发电类企业参照执行。2 标准性引用文件以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。但凡注日期的引用文件，其随后所用的修改单不包括订正的内容或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。但凡不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民XX国主席令第6号 中华人民XX国消防法中华人民XX国主席令第8号 中

5、华人民XX国道路交通平安法中华人民XX国主席令第33号 中华人民XX国可再生能源法中华人民XX国主席令第60号 中华人民XX国职业病防治法中华人民XX国主席令第69号 中华人民XX国突发事件应对法中华人民XX国主席令第70号 中华人民XX国平安生产法中华人民XX国主席令第88号 中华人民XX国防洪法中华人民XX国国务院令第115号 电网调度管理条例中华人民XX国国务院令第78号 水库大坝平安管理条例中华人民XX国国务院令第86号 中华人民XX国防汛条例中华人民XX国国务院令第115号 电网调度管理条例中华人民XX国国务院令第239号 电力设施保护条例中华人民XX国国务院令第352号 使用有毒物

6、品作业场所劳动保护条例中华人民XX国国务院令第373号 特种设备平安监察条例中华人民XX国国务院令第493号 生产平安事故报告和调查处理条例国发201023号 国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国家平安生产监视管理总局令第1号 劳动保护用品监视管理规定国家平安生产监视管理总局令第3号 生产经营单位平安培训规定国家平安生产监视管理总局令第16号 平安生产事故隐患排查治理暂行规定国家平安生产监视管理总局令第23号 作业场所职业安康监视管理暂行规定国家平安生产监视管理总局令第27号 作业场所职业危害申报管理方法国家电力监管委员会令第1号 国家电力监管委员会平安生产令国家电力监管委员会令第2号

7、 电力平安生产监管方法国家电力监管委员会令第3号 水电站大坝运行平安管理规定国家电力监管委员会令第4号 电力生产事故调查暂行规定国家电力监管委员会令第5号 电力二次系统平安防护规定国家电力监管委员会令第22号 电网运行规那么试行国家电力监管委员会令第24号 电力可靠性监视管理方法电监办20047号 关于印发?电力平安生产信息报送暂行规定?的通知办平安20051号 关于做好电力平安生产信息报送工作的通知办平安20053号 关于执行?电力生产事故调查暂行规定?有关问题的通知办平安20071号 关于加强电力平安突发事件信息报告工作的通知电监平安200524号 关于印发?水电站大坝平安注册方法?和?水

8、电站大坝平安定期检查方法?的通知电监平安200629号 关于进一步加强电力应急管理工作的意见电监平安200634号 电力二次系统平安防护总体方案电监平安200638号 关于印发?水电站大坝运行平安信息报送方法?的通知电监市场200642号 发电厂并网运行管理规定电监平安200711号 关于深入推进电力企业应急管理工作的通知电监平安20094号 关于印发?水电站大坝平安检测工作管理方法?的通知电监平安200961号 电力企业应急预案管理方法公安部19998号令 电力设施保护条例实施细那么能源电199345号 电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定能源部安保安199240号 防止全厂停电措施水电部8

9、5电生火字87号文 防止20万千瓦机组大轴弯曲事故的技术措施水电部86电生火字第193号文 发电机反事故技术措施水电部86电生火字第194号文 防止20万KW机组严重超速事故的技术措施国电发1999579号 汽轮发电机运行规程国家质量技术监视局技监局锅发(1999)202号 锅炉定期检验规那么 国电公司2001 水电厂防汛工作检查大纲电安生1994227号 电业平安工作规程热力和机械局部GB 2894 平安标志及其使用导那么GB 3787-2006 手持式电开工具的管理、使用、检查和维护平安技术规程GB 4053-1993 固定式钢直梯平安技术条件GB 4962-2008 氢气使用平安技术规程

10、GB 6095-1985 平安带GB 6096-1985 平安带检验方法GB 9448-1988 焊接与切割平安GB 12011-2000 电绝缘鞋通用技术条件GB 17622-1998 带电作业绝缘手套通用技术条件GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识GB 50034-2004 建筑照明设计标准GB 50011-2008 建筑抗震设计标准GB 50150-2006 电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB 50217-2007 电力工程电缆设计标准GB 50229-2006 火力发电厂与变电站防火设计标准GB 50260-1996 电力设施抗震设计标准GBZ 158 工作场所职

11、业病危害警示标识GB/T 14285-2006 继电保护和平安自动装置技术规程GB/T 16178-1996 厂内机动车辆平安检验技术要求GB/T 16434-1996 高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准AQ/T9002-2006 生产经营单位生产事故应急预案编制导那么AQ/T9006-2010 企业平安生产标准化根本标准DL 408-1991 电业平安工作规程发电厂和变电所电气局部DL 435-1991 火电厂煤粉锅炉燃烧室防爆规程DL 438-1991 火力发电厂金属技术监视规程DL 612-1996 电力工业锅炉压力容器监视规程DL 647-1998 电力工业锅炉压

12、力容器检验规程DL 740-2000 电容型验电器DL 5000-2000 火力发电厂设计技术规程DL 5027-1993 电力设备典型消防规程DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程DL/T 572-2010 电力变压器运行规程DL/T 573-2010 电力变压器检修导那么DL/T 587-2007 微机继电保护装置运行管理规程DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程DL/T 616-2006 火力发电厂汽水管道与支吊架维修调整导那么DL/T 621-1997 交流电气装置的接地DL/T 619-1997 水电厂机组自动元件及其系统运行维护与检修试验规程DL/T 651

13、-1998 氢冷发电机氢气湿度技术要求DL/T 676-1999 带电作业绝缘鞋靴通用技术条件DL/T 687-1999 微机型防止电气误操作装置通用技术条件DL/T 711-1999 汽轮机调节控制系统试验导那么DL/T 724-2000 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程DL/T 748-2001 火力发电厂锅炉机组机组检修导那么DL/T 755-2001 电力系统平安稳定导那么DL/T 824-2002 汽轮机电液调节系统性能验收导那么DL/T 838-2003 发电企业设备检修导那么DL/T 843-2003 大型汽轮发电机交流励磁机励磁系统技术条件DL/T 856-200

14、4 电力用直流电源监控装置DL/T 970-2005 大型汽轮发电机非正常和特殊运行及检修导那么DL/T 995-2006 继电保护和电网平安自动装置检验规程DL/T 996-2006 火力发电厂汽轮机电液控制系统技术条件DL/T 1040-2007 电网运行准那么DL/T 1049-2007 发电机励磁系统技术监视规程DL/T 1051-2007 电力技术监视导那么DL/T 1123-2009 火力发电企业生产平安设施配置JGJ462005 施工现场临时用电平安技术标准TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规程YD/T 1821-2008 通信中心机房环境条件要求GB 17621-1

15、998 大中型水电站水库调度标准GB 50201-1994 防洪标准GBJ 138-1990 水位观测标准GB/T 962-2001 水轮机调速器与压油装置运行规程GB/T 7894-2009 水轮发电机根本技术条件GB/T 8564-2003 水轮发电机组安装技术标准GB/T 9652-1997 水轮机控制系统技术条件GB/T 15468-2006 水轮机根本技术条件GB/T 17189-1997 水力机械振动和脉动现场测试规程DL 5180-2003 水电枢纽工程等级划分及设计平安标准 DL/T 556-1994 水轮发电机组振动监测装置设置导那么DL/T 563-1995 水轮机电液调节

16、系统及装置技术规程DL/T 619-1997 水电厂机组自动化元件及其系统运行维护与检修试验规程DL/T 710-1999 水轮机运行规程DL/T 751-2001 水轮发电机运行规程DL/T 792-2001 水轮机调速器及压油装置运行规程DL/T 817-2002 立式水轮发电机检修技术规程DL/T 5178-2003 混凝土坝平安监测技术标准SL 60-1994 土石坝平安监测技术标准SL 61-1994 水文自动测报系统标准SL 75-1994 水闸技术管理规程SL 224-1998 水库洪水调度考评规定SL 230-1998 混凝土坝养护修理规程SL 240-1999 水利水电工程闸

17、门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准SL 258-2000 水库大坝平安评价导那么SD 335-1989 水电站厂房设计标准SDJ 278-1990 水利水电工程防火设计标准JTJ 305-2001 船闸总体设计标准GB/T 19271雷电电磁脉冲防护 第一局部 通那么GB/T 19960-2005 风力发电机组GB/T 20319-2006 风力发电机组验收标准GB/Z 19963-2005 风电场接入电力系统技术规定DL/T 666-1999 风力发电场运行规程DL/T 796-2001 风力发电场平安规程DL/T 797-2001 风力发电场检修规程DL/T 5036-1994 转桨式

18、机组组装与试验工艺导那么DL/T 5383-2007 风力发电场设计技术标准国家防汛抗旱总指挥部办公室文件 办海20069号关于印发?水库防汛抢险应急预案编制大纲?的通知3 术语和定义以下术语和定义适用于本标准。3.1 平安生产标准化通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改良，不断加强企业平安生产标准化建立。3.2 平安绩效根据平安生产目标，在平安生产工作方面取得的可测量结果。3.3 相关方与企业的平安绩效相关联或受其影响

19、的团体或个人。3.4 资源实施平安生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.5 缺陷生产设备在运行过程中产生局部损耗、偏差了设计性能等需要进展维修或调整才能恢复的失效。4 一般要求4.1 原那么企业开展平安生产标准化工作,遵循“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以隐患排查治理为根底，提高平安生产水平，减少事故发生，保障人身平安安康，保证生产经营活动的顺利进展。4.2 建立和保持企业平安生产标准化工作采用“筹划、实施、检查、改良动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持平安生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立平安绩效持续改良的平安生产长效机制。

20、4.3 评定和监视企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细那么，对本企业开展平安生产标准化工作情况进展评定；自主评定后申请外部评审定级。平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。电力监管机构对评审定级进展监视管理。5 核心要求评分工程5.1 目标40分序号项 目 容标准分评分标准实得分5.1.1目标的制定电力企业应制定明确的总体和年度平安生产目标。平安生产目标应明确企业平安状况在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项平安指标。平安指标应科学、合理，包括：不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力平安事故。平安生产目标应经企业主

21、要负责人审批，以文件形式下达。10未制定总体和年度平安生产目标、未经企业主要负责人审批，不得分。指标不全面、内容有缺失，扣2分。指标不明确，不易于员工获取并贯彻落实，扣2分。未以正式方式下达，扣2分。5.1.2目标的控制与落实根据确定的平安生产目标制定相应的分级厂级、部门、班组目标。基层单位或部门按照平安生产职责，制定相应的分级控制措施。15未制定相应目标和控制措施，不得分。控制措施不明确、不具体，未结合岗位特点，扣2分。5.1.3目标的监视与考核制定平安生产目标考核方法。定期对平安生产目标实施方案的执行情况进展监视、检查与纠偏。对平安生产目标完成情况进展评估与考核。15未实现平安生产目标不得

22、分。未制定目标考核方法，扣2分。未对平安生产目标完成情况进展检查评估，未按方法对目标执行情况考核，扣2分。5.2 组织机构和职责60分序号项 目 容标准分评分标准实得分5.2.1平安生产委员会成立以主要负责人为领导的平安生产委员会，明确机构的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。企业主要负责人应定期组织召开平安生产委员会会议，总结分析本单位的平安生产情况，部署平安生产工作，研究解决平安生产工作中的重大问题，决策企业平安生产的重大事项。10未成立企业平安生产委员会并建立相关制度，不得分。未按规定召开会议或会议记录不完整，扣2分/次。重大、重要平安事项未经安委会研究确定，扣3分。5.2.2平安生

23、产保障体系建立由生产领导负责和有关单位主要负责人组成的平安生产保障体系。贯彻“管生产必须管平安的原那么企业、部门车间主要负责人应每月组织召开平安生产分析会议,形成会议记录并予以公布。落实平安生产保障体系职责，保障平安生产所需的人员、物资、费用等需要。10未按要求建立平安生产保障体系，不得分。未每月召开平安分析例会，扣2分/次；会议记录不完整或没有公布，扣1分/次；未分析平安生产存在的问题，扣1分/次；未针对问题制定改良措施扣1分；未布置平安生产工作和明确完成时间、负责人，扣1分；上次布置的工作未闭环扣1分。平安保障体系不健全、不符合要求，职责未有效落实，每项扣1分5.2.3平安生产监视体系根据

24、国家和上级单位规定要求，设置平安生产监视管理机构，配备满足平安生产要求的各级平安监视人员和所需的设施器材。企业应当加强平安监视队伍建立，鼓励和支持平安生产监视管理人员取得注册平安工程师资质。建立平安生产监视体系，健全平安生产监视网络，每月召开平安生产监视网络会议，并做好会议记录。平安生产监视网络要严格履行平安生产职责，布置、催促、落实企业的平安生产工作，检查平安生产工作开展情况，纠正违反平安生产规章制度的行为，严格平安生产考核，平安监视工作记录完整。20未按要求设置平安生产监视管理机构，不得分。平安监视网络不健全，平安监视人员数量、素质及配备的设施器材不满足本单位平安监视需要的，扣5分。安监人

25、员中没有平安注册工程师的，扣3分。未按时召开会议或会议记录不完整，扣2分/次。平安监视人员对关键工作、危险工作、重点工作未进展现场监视的，扣3分。现场监视无记录，发现违章现象未制止并跟踪整改的，扣2分/次。5.2.4平安生产责任制制定符合本企业的平安生产责任制，明确各部门、各级、各类岗位人员平安生产责任。企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，建立、健全本单位平安生产责任制，组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程，保证本单位平安生产投入的有效实施，催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患，组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案，及时、如实报告生产平安事故。各级、各类岗位人员要认真履行岗位平安生产职责，严格落实平安生产