各级安全生产责任制.docx

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各级安全生产责任制

总则

贯彻执行党和国家的安全生产方针，认真做好安全管理工作，建立起安全施工的正常秩序，保证职工在施工中的人身安全和健康，不仅是建安企业开展正常施工活动所必须，而且也是一项重要的政治任务。

因此公司各级领导干部必须充分重视这项工作，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，教育全体职工真正重视施工中的安全工作，严格遵守安全操作规程，自觉执行各项规章制度，防止事故的发生。

安全生产责任制的制定，就是要增强各级人员对安全生产的思想认识和贯彻执行安全生产责任制的自觉性，做到劳动保护工作事事有人管，层层有人负责，协调配合，齐抓共管，综合治理运用安全系统工程，实行目标管理。

为了确保党和国家生产方针、政策和各项法规的正确实施，保证企业生产的正常进行，保证职工生产安全，实现公司安全生产管理目标，公司修订了“安全生产管理制度”，并经公司第二届职代会通过，现予颁发；公司各级领导、职能部门、施工人员和生产工人必须熟悉本“安全生产管理制度”；并认真贯彻执行，确保施工生产安全。

安全生产管理机构

一、企业各级、各职能部门安全生产责任制

按照经理负责制的原则，各级主管领导对本单位的劳动保护和安全生产负责，分管生产（安全）的领导对本单位劳动保护和安全生产负直接领导责任。

项目经理对工程（项目）的劳动保护和安全生产负直接责任。

具体组织施工的施工员对其所施工项目的劳动保护与安全生产负直接责任。

总工程师（主任工程师）对本单位的劳动保护和安全生产的技术工作负责。

（一）、公司经理的安全生产责任制：

1、认真贯彻执行国家和政府部门制定的劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度，把企业安全工作列重要议事日程。

2、在计划、布置、检查、总结、评比生产时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

3、按照上级有关规定，明确专人分管安全工作，切实做到组织措施的落实。

4、积极开展安全无事故和反违章竞赛活动，以防为主，消除隐患，合理布局，违章罚款（惩罚），严重者追究法律责任。

5、按规定提取改善劳动条件的经费。

6、对于违章作业造成重大伤亡事故，要及时召开现场会议，坚持“三不放过”原则，吸取教训，对主要责任者给予严肃处理。

7、每半年定期召开公司安委会会议，研究分析本单位的安全生产动态，提出和解存在的问题。

8、对本企业职工在生产中的安全与健康负全面的责任。

（二）、公司分管安全生产的副经理的安全生产责任制：

1、贯彻、实施上级颁发的安全生产，劳动保护法规、政策。

2、制定公司安全生产目标、规划，各级人员的安全生产责任和奖惩办法，建立和不断完善公司各项安全生产管理规章制度。

3、定期召开公司安全生产委员会，分析安全生产情况，及时研究解决安全生产中的问题。

4、组织审批和实施劳动保护，安全生产技术措施计划和保证改善劳动条件的措施、经费。

5、定期组织安全检查，及时消除事故隐患，确保安全生产，开展安全竞赛，认真学习与推广安全先进经验。

6、进行经常性的安全生产、文明施工的宣传教育，做好新工人三级安全教育和安全生产定期再教育，组织新工人特殊工种工人的安全技术培训。

7、督促公司各级领导干部，各职能部门及广大职工做好本职范围内的安全工作。

8、按照“三不放过”的原则，主持对重大伤亡事故和重大未遂事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。

9、定期向企业职工代表大会报告，公司安全生产的情况与措施。

（三）、公司技术负责人的安全生产责任制：

1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全技术标准，结合本企业具体情况，负责组织有关部门制定措施细则，及各项规章制度，经审定后贯彻执行。

2、组织审批（重大）工程施工组织设计或施工方案时，解决施工中的重大特殊安全技术问题（模板工程、脚手架搭设、临时施工用电、大型机械检测等技术方案），主持制订新技术、新工艺、新设备的相应安全技术措施。

3、贯彻“安全第一，预防为主”的方针，领导组织干部、工人进行规程的学习、培训和考试工作，不断提高广大职工安全技术水平和预防事故的能力。

4、组织安全生产的科学研究工作，对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害危害等问题，应列为科研项目，有计划、有步骤地下达科研任务，组织力量功克技术难关，改善劳动条件。

5、参与企业定期性的安全检查，参加重大伤亡事故技术鉴定意见及改进措施。

6、主动布置、检查、支持安技部门工作，组织制定消除不安全隐患的技术措施，并监督有关部门按期落实整改。

（四）、公司安全科科长的安全生产责任制：

1、认真执行国家、政府部门、公司有关劳动保护和安全生产的规章制度，以身作则，不违章指挥。

2、针对施工任务的特点，制定和实施安全技术措施。

3、坚持每季度对职工，尤其是特殊工种的职工进行一次安全技术和安全纪律教育。

4、每月组织一次安全生产检查，及时消除事故隐患，制止违章作业，做好检查记录。

5、做好重大伤亡事故的上报、调查工作，认真分析原因，提出和实施整改措施。

6、定期召开安全领导小组会，听取安技人员安全生产工作汇报，研究分析安全生产的动态和安全生产达标情况，并解决存在问题。

7、认真改善劳动条件，注意劳逸结合，保护职工，特别是女工的保护工作，保障职工身体健康。

（五）、公司安全员的安全生产责任制：

1、认真贯彻执行国家关于安全生产劳动保护方面的方针、政策、法规和公司安全生产管理的各项规章制度，做好安全教育宣传工作。

2、深入工地全面掌握各施工现场的安全动态，做到勤抓、细抓、严抓，发现不安全的隐患及时制止，并向有关人员发出隐患通知书，提出整改意见，经常检查安全防护设施，督促工人正确使用安全设施和防护用品。

3、检查督促工人安全操作规程和各项安全生产规章制度对任何违章指挥者，有权提出批评并加以制止，如有险情可提出暂停施工，并报有关领导处理。

4、协助领导组织好本公司定期安全生产检查，并按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》要求逐项评分做好记录表，积极参加上级组织的安全生产检查。

5、参与重大伤亡事故和重大未遂事故调查处理，提出预防事故发生的措施，并认真做好工伤事故统计分析和报告。

6、经常向领导反映安全生产情况，提出加强安全措施，改善劳动条件的建议。

配合分公司（项目部）做好新工人、特殊工种工人、有关业务人员进行专业技术指导或培训。

7、做好各类资料的记录、保管、归档工作。

（六）、项目经理和项目技术负责人的安全生产责任制：

1、认真贯彻执行国家有关安全生产，劳动保护的方针、政策法令和本公司的各项安全生产规章制度。

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2、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全生产落到讲效益必须讲安全，抓生产必须抓安全。

3、严格安全管理，认真组织落实施工组织设计和各分项施工方案中的施工安全技术措施，建立统一规格的五牌一图，施工现场有安全标志，色标、警示牌、宣传栏等，做到文明施工。

4、认真开展每周一次安全检查活动，经常检查施工现场的安全情况，认真查处事故隐患，制定相应的安全措施，确保施工全过程的安全生产。

5、组织班组学习安全操作规程，并检查执行情况，对新工人必须进行安全教育，督促工人遵章守纪和正确使用安全防护设施和防护用品，督促班组严格按工艺规程和安全技术操作，制止违章指挥和冒险作业。

6、对施工现场搭设的塔吊、脚手架、电器设备等安全防护装置，必须有技术交底和验收手续方能使用。

7、对施工现场（工地）的安全隐患以及上级有关部门、公司或分公司所发出的隐患通知，应按通知期限整改。

8、发生重大伤亡事故和重大未遂事故，要保护现场并立即报告参加事故调查处理，落实整改措施，对伤亡事故不得隐瞒不报虚报或有忌拖延报告，更不能擅自处理。

9、建立安全岗位责任制，督促有关人员做好施工安全各项技术内业资料。

（七）、施工员（专业工长）的安全生产责任制：

1、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令和本公司的安全生产规章制度。

2、实施安全生产技术措施，加强施工现场管理，搞好文明施工。

3、组织班组开展安全活动，正确处理安全与生产的关系，不违章指挥。

4、每周进行一次安全检查，认真消除事故隐患，并及时填写检查记录。

5、对施工现场的脚手架、井架及电气、机械设备等安全防护装置组织验收。

6、工伤事故职工的抢救，事故的上报及现场保护，以及参与调查处理。

（八）、工地专职安全员的安全生产责任制：

1、协助项目经理、施工员和班组长对工人进行经常性的安全宣传教育，做好每天的安全日记。

2、检查督促班组工人遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度，对任何违章作业和违章指挥者，有权提出批评制止。

3、经常检查安全防护措施，督促施工现场安全技术措施的实施，督促工人正确使用安全设施和防护用品。

4、发现不安全因素及时发出事故隐患整改通知书，并报告有关领导，配合施工员及时消除事故隐患并检查验收。

5、经常向有关领导反映安全生产情况，提出加强安全生产改善劳动条件的建议，每月一次书面报告所管辖范围的安全生产工作情况。

6、认真执行伤亡事故报告规程，参与伤亡事故调查，做好安全事故的统计报告。

7、认真总结、推广班组安全生产，劳动保护工作的先进经验，积极建议领导表彰和奖励安全生产先进集体和个人。

（九）、班组长的安全生产责任制：

1、认真组织本班组开展各项安全活动，遵守各项安全生产规章制度。

2、严格执行安全技术交底及工种安全操作规程，有权拒绝违章指挥。

3、经常向本班组工人进行安全教育，督促其严格执行各项安全生产规章制度，负责对新工人进行安全操作规程的安全教育，并指定专人带领施工。

4、结合安排任务认真进行安全生产技术交底，并根据作业环境和职工的思想、体质、技术状态合理分配任务。

5、做好班前后安全检查工作，发现问题立即采取整改措施或报告施工及时整改。

6、支持安全员开展日常工作，并接受其监督。

7、发生工伤事故，立即组织抢救，保护现场，并向施工员、安全员报告。

（十）、操作工人的安全生产责任制：

1、认真学习自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，严格搪行安全操作规程，不违章作业，拒绝违章指挥。

2、牢记“安全生产，人人有责”的原则，树立“安全第一”的思想，积极参加活动接受安全教育，努力提高安全生产知识和技术水平，使自我保护能力有一定的保障。

3、爱护和正确使用安全防护设施和劳动保护用品。

4、坚守岗位，履行岗位职责，随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、电气、机械设备等，做到文明施工。

5、发生工伤事故，及时抢救并及时如实向上级汇报。

（十一）、现场电工和机械管理员的安全生产责任制：

1、认真贯彻实施上级颁发的关于机、电安全和劳动保护的方针、政策和法令，严格执行各项安全生产规章制度和安全技术操作规程。

2、深入工地掌握每台工地机械电源的动态，做好机电设备日维修记录，保证做好不漏电，及时排除隐患保证安全生产。

3、对违章作业和违章指挥者，有权提出批评并加以制止，教育工人或开机人员正确使用安全设施和防护用品。

4、参加机电引起的重大伤亡事故的调查处理和报告。

二、职能部门职责

（一）办公室：

1、及时传达，组织学习党和国家的安全生产方针政策和规定。

2、大力宣传有关安全生产法规，教育职工树立起“安全第一”的思想。

3、做好宣传鼓动工作，及时总结、报导安全生产的先进事迹和好人好事。

（二）技术科：

对施工中有关技术问题负安全责任。

1、要以安全生产的全面观点编制、审批施工组织设计、施工方案，使安全技术措施贯彻在施工组织设计和施工方案内容中。

负责对施工中疑难问题的解决，从安全技术措施上保证安全生产。

2、对新工艺、新技术、新设备、新施工方法，要制定相应的安全技术措施。

3、参加公司季度安全大检查，对查出隐患提出技术改进措施，并检查执行情况。

4、参加死亡事故或重大未遂事故的调查和处理，针对事故原因提出防止事故复发的安全措施。

（三）经营科：

1、按国家规定，从企业技改费中提取10~20%作为安全技术措施费用，作为改善劳动条件，防止事故，预防职业病等采取保护措施，以及需要增设机械等的专款。

2、进行安全宣传教育所需费用，由管理费中开支。

（四）其他：

1、供给施工现场（车间）使用的一切机具和附件，在购置时必须有出厂合格证，发货时必须保证符合安全要求，回收时必须检修。

2、采购劳保用品，必须符合规范标准。

3、经常对所属职工进行安全生产和遵守安全规程的宣传教育，对发给施工段的机电设备，要指定专人定期检查。

安全生产教育制度

一、安全生产坚持预防为主的方针，广泛宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法令等，要经常进行劳动保护方针政策教育、思想政治教育、劳动纪律教育、法律教育、安全技术知识教育、典型经验和事故教训教育。

二、要经常组织职工学习安全技术规程和安全施工管理制度，对各级行政干部、技术干部和工人要进行定期和不定期的安全考试。

三、凡新入场的工人都必须经过三级安全教育，考核合格，方可上岗作业。

四、三级教育的程序和内容如下：

（一）公司：

1、安全生产的重大意义及本单位安全施工情况。

2、国家安全生产方针、政策、法令、规定。

3、本企业安全生产动态、安全生产规章制度和有关安全生产规定。

4、本工种的安全技术操作规程。

5、一般安全技术知识和伤亡事故发生原因及事故原因。

（二）施工现场（车间）：

1、本工地安全施工情况及危险性作业项目。

2、专业安全规程教育及必须遵守的安全事项。

3、防护用品发放标准及正确使用个人防护用品的基本知识。

4、操作岗位安全注意事项。

（三）班组：

1、本班组安全施工情况，工作性质及容易发生事故或有毒、有害的地方。

2、操作岗位安全注意事项。

3、工器具安全操作方法实践铺导。

4、劳动保护用品的正确使用。

四、对于特殊工种必须专门的操作机能培训，并经严格考试合格方可上岗操作。

五、工人调换工种，增添新的机械设备，采用新的操作方法等，必须对工人进行新方法和新岗位的安全教育，经考试合格方可实际情况。

六、施工班组应坚持每天进行班前讲评，其内容为：

1、人员分工。

2、工艺过程。

3、容易发生事故的工序及防范措施。

4、按规定应办理的手续（如安全交底签名，领取安全劳保用品）。

5、安全施工思想教育。

七、班前安全活动制度：

为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，做到防范于未然，把不安全因素和隐患消灭在萌芽状态，把现场的安全生产搞好并落到实处，制定以下有关规定。

1、要求施工现场每个月安排不少于四次的安全活动日，由工地安全员或各班组长主持，可在班前进行。

2、要求全体班组成员参加，并做好活动记录。

3、认真分析工人的安全思想动态，对现场安全生产的形势及时讲评，强调注意事项。

4、针对上周安全生产情况，加于分析，提出下周的安全生产要求。

5、对安全生产中出现的好人好事应给予表扬、鼓励，对存在的不安全因素和建筑业上发生的安全事故，要及时加于分析，作为今后需吸取的教训。

安全生产检查制度

为了贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法规，公司将开展多种形式的安全检查，通过检查及时发现、总结、交流安全生产的好经验，为断提高安全生产管理水平；通过检查发现问题，查出隐患。

采取有效的防范措施，堵塞漏洞，把事故消灭在施工过程中。

通过检查，给忽视安全的人们敲起警钟，及时纠正违章指挥、违章作业的行为。

一、安全检查方法：

为准确地科学地评价建筑施工现场的安全生产情况，提高安全生产管理水平，预防伤亡事故及重大伤亡事故的发生，实现安全生产检查工作标准化、规范化、制度化，公司参照《福建省建筑施工安全检查评分标准实施细则》以及有关标准进行检查、评分、总结、评比、通报。

二、检查内容：

（一）查思想

查领导是否以党和国家的安全生产方针、政策、法规及有关文件为准绳，对照检查各级领导和职工有否重视安全工作，有否人人关心和主动搞好安全工作，使党和国家安全生产方针、政策、法规在企业和施工现场，车间得到认真落实。

（二）查领导

检查各级领导是否把安全工作摆在重要的议事日程，真正执行了生产安全的“五同时”；认真解决了安全技术措施经费和安全生产上的重大难题，做到奖罚分明，是否支持安技部门人员的工作，已尽到了自己应承担的安全生产职责。

（三）查制度

查施工现场的安全生产规章制度是否健全并严格执行，违章指挥，违章作业的行为是否得到及时纠正和处理，查是否执行了安全生产责任制，能否达到齐抓共管的要求。

（四）查隐患

查施工现场，生产车间的劳动条件、安全设施、安全装置和用具是否符合安全生产法规、标准的要求；查材料是否堆放整齐，电气设备等使用是否符合规定的要求；脚手架、井架是否按规定和设计要求搭设，是否正确使用防护用品、用具。

查是否发生了事故，有及时上报，认真调查和处理；是否制定防范措施并加于落实；是否对事故接“三不放过”的原则处理。

三、安全检查形式

（一）定期性检查

公司每季度组织一次由公司领导带队，公司质安科的安全员参加的定期检查，按照《福建省建筑施工安全检查评比实施细则》进行检查、评分、总结、评比，对成绩达到优良的单位工程，给予适当奖励，并以简报形式通报表扬。

对于不能达标的，给予发要的经济处罚，责令其限期整改，签发隐患整改通知书，并通报全公司。

施工现场，车间组织每旬一次的定期安全检查。

对不同班组存在的安全隐患和施工现场存在问题，要及时提出整改意见，定人、定时间、定措施进行全面的整改，逐项落实，把安全隐患消灭在施工过程中，并把检查落实情况上报公司质安科。

（二）验收性检查

对施工现场搭设的脚手架、井字架、新安装的机械设备；对所架设的临时用电线路，公司质安科派专职人员配合现场施工员、安全员以及有关人员进行验收，并履行移交签证手续，方可移交使用。

（三）季节性检查

针对不同气候特点，可能给施工带来的危害，深入现场，提出有效的安全防范措施。

（四）节假日前检查

由公司各级行政、技术领导带队，公司安全员参加，对现场、车间、库房、食堂进行治安、安全防火、食品卫生、防中毒的大检查，对节假期间加班和值班人员进行安全思想教育和安全措施落实情况的检查。

（五）班前班后的检查

由各班组长和班组安全员负责检查，重点是班组使用的架设设备、手动、电动、工具、安全网、安全带等，如发现问题及时整改，并采取发要的防范措施。

（六）自检、互检和交接检查

1、自检：

班组作业前、后对自身所处环境和工作程序进行安全检查，可以随时消灭不安全隐患。

2、互检：

班组之间开展的检查，可以做到互相监督，共同遵章守纪。

3、交接检查：

上道工序完毕，交给下道工序使用前，应由项目经理组织工长、安全员、班组长及其他有关人员参加，进行安全检查，确认无遗留隐患后，方能交给下道工序班组使用。

安全技术措施制度

一、安全技术措施计划

1、“以安全预防为主”的方针应作为编制安全技术措施计划的指导思想。

2、所有建筑工程在编制施工财务计划和施工组织设计的同时，必须编制安全技术措施计划，各有关部门要确保计划的实现。

3、安全技术措施计划所需的设备材料，应列入物资供应计划，所需经费按规定办理并不得挪做他用。

4、安全技术措施计划应抓住安全施工上的关健问题，根据具体情况，使计划切合实际，力求做到少花钱，效果好。

二、安全技术措施

1、所有建筑工程的施工组织设计都必须编制有针对性安全技术措施，并经有关部门审批且施工前交底，否则不得开工。

安全技术措施要针对各种不同的工程结构、特点、施工方法、劳动组织和作业条件、环境等产生的各种不安全因素，采取相应的对策，经有关部门审查批准后执行。

2、对大型群体工程或一些面积大、结构复杂和重点工程，除在施工组织设计中编制施工安全技术总体措施外，建立编制单位工程或分部分项工程安全技术措施。

三、各级要以施工安全技术措施为根据，并监督各项安全措施的落实。

加强安全技术措施实施情况的检查，技术负责人、编制人员及安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施实施情况；及时纠正反安全技术措施的行为问题，要对其及时补充和修改，使之更加完善、有效。

安全生产奖惩制度

为了全面推行和完善“项目法施工”，适应市场经济的需要和深层次经济体制改革，我司安全生产管理工作的配套改革势在必行。

根据建设部、省、市建委《关于85期间开展建筑施工现场安全达标活动的通知》精神，结合我司的安全生产达标活动的实施意见，特制定安全生产奖惩暂行规定。

一、公司实行安全达标奖惩制度，对安全生产成绩显著的单位及个人给予奖励；对违反安全生产规定的单位及个人给予罚款，全公司奖金按施工总产值的0.3‰控制，专款专用。

二、安全生产的检查、评分、考核、严格按建设部《建筑施工现场安全评分标准》和省建委《建筑施工一半安全评分标准实施细则》规定的七个分项的评分标准执行。

公司实行季度检评与年终总评相结合的评定制度。

（一）季度安全生产检评：

1、单位工程得分在80分（优良）以上，奖给工地安全奖500元；得分在70分以下（不合格）单位工程处罚500元。

2、季度安全生产检评，单项得分在70分以上者，每项罚款50元；得分零分者每项罚款100元。

（二）年终总评：

1、连续1-4季度全部优良的单位工程，得安全奖1000元；

2、单位工程自开工至竣工验收。

现场无发生安全事故，月轻伤频率控制在3‰以下，公司按工程直接费2‰奖给施工队，为购置安全防护用品之用。

3、连续1-4季度检评不合格的单位工程罚款2000元；

4、奖罚手续的办理：

季度评定后，质安科发布检评结果的同时，开具奖励或罚款通知单，并按通知办理奖罚手续。

罚金就在于通知发出后10天内上缴公司质安科。

三、单位工程施工中发生（含人身安全，财产安全）事故，工地除应承担赔偿损失及伤亡费、社会罚金外，并取消（追回）当年（季）安全生产达到标奖；情节严重者应依法追究刑事责任。

上述罚金到质安科与财务科联系办理手续。

四、违反进入劳动纪律，违章指挥和违章操作的处罚。

1、职工进入施工现场，未戴安全帽，穿拖鞋、塑料硬底鞋、高跟鞋等，每发现一项一次罚当事人10元。

2、凡违章指挥，违章作业或冒险作业及无证开机，不服从指令劝告者，每次罚当事人20元。

3、凡乘吊兰上下者每次罚乘者40元，罚开机者50元，现场管理人员指令开机载人的罚80元。

4、施工现场架设电源线，不按规定设置，如电源线乱拉乱接，一闸多用或其他金属丝代用保险丝等，罚电工50—100元。

5、未经有关部门批准使用电炉，除没收电炉外，罚当事人60元，并通报批评。

以上情况，如造成事故者均按有关规定另行处理。

下列规定授权公司质安科执行：

1、施工现场、车间接到安全隐患通知书后，应在规定期限内整改，消除不安全因素，如无视安全隐患通知，不及时整改，经有关人员检查，每发现一条无整改,罚项目经理20元；由公司财务在工程款当期扣回；如造成安全事故者视情节追究责任。

2、凡发生工伤、火警等事故在规定期限内隐瞒不报，属分公司、办事处不报者罚500~1000元；施工现场不报者罚款200~300元，并通报批评。

五、分公司、办事处、工地、钢筋加工场应与公司签订《安全生产协议书》，未签订者，罚款500元。

六、各下属单位，应根据本暂行规定，另行制定实施细则。

职工工伤事故报告制度

坚决执行一九九一年三月一日李鹏总理签发的中华人民共和国国务院令，关于《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。

一、伤亡事故报告程序及登记